MASYARAKAT DAN PEMBANGUNAN Pengelolaan Sumber Daya Manusia

MULTIKULTUR

STRUKTUR SOSIAL susunan atau konfigurasi dari unsur-unsur sosial yang pokok dalam masyarakat, yaitu

kelompok, kelas sosial, nilai dan norma sosial, dan lembaga sosial.

Struktur sosial dan peluang hidup (life chance)

Struktur sosial Identik dengan struktur peluang hidup (life chance), semakin tinggi posisi dalam struktur sosial, semakin baik

peluang hidupnya.

LIVABLE CITY

DIFERENSASI SOSIAL O Diferensiasi sosial berdasarkan ras.

Ras merupakan penggolongan manusia berdasarkan ciri-ciri fisik-biologis manusia dengan kecenderungan yang besar.

O Diferensiasi sosial berdasarkan sukubangsa/etnis

O Diferensiasi sosial berdasarkan agama O Diferensiasi sosial berdasarkan profesi O Diferensiasi sosial berdasarkan jenis

kelamin

STRATIFIKASI SOSIAL Merupakan konfigurasi atau pemilahan struktur sosial menggunakan parameter

graduated/berjenjang. Hasilnya adalah dalam masyarakat terdapat kelas-kelas sosial.

O Stratifikasi sosial berdasarkan kriteria sosial O Profesi (dalam masyarakat terdapat kelas professional dan

nonprofessional, tenaga ahli, tenaga terampil, dan tidak terampil)

O Pendidikan (tamat S3, S2, S1, SMA/SMK, SMP, SD, tidak sekolah)

O Pekerjaan (pekerjaan kerah biru dan pekerjaan kerah putih) O Keturunan (bangsawan atau bukan bangsawan) O Kasta (brahmana, ksatria, weisyia, dan sudra)

O Stratifikasi sosial berdasarkan kriteria ekonomi

O Kelas atas (orang-orang yang dengan leluasa dapat memenuhi kebutuhan hidupnya)

O Kelas menengah (orang-orang yang leluasa dapat memenuhi kebutuhan hidup

O mendasarnya, tetapi tidak leluasa untuk kebutuhan-kebutuhan lainnya)

O Kelas bawah (orang-orang yang dapat memenuhi kebutuhan hidup O mendasarnyanya, tetapi tidak leluasa)

O Stratifikasi sosial berdasarkan kriteria politik Paramater yang digunakan adalah kekuasaan, baik yang kharismatik, tradisional, ataupun legal rasional.

STATUS SOSIAL Posisi atau kedudukan atau tempat seseorang

atau kelompok dalam struktur sosial masyarakat atau pola hubungan sosial

tertentu.

Apakah kelas sosial? O Segolongan orang yang menyandang status relatif

sama O Memiliki cara hidup (cara berfikir, berperasaan, dan

bertindak) yang tertentu O Sadar akan privelege (hak istimewa) tertentu, baik

yang bersifat ekonomi, sosial, maupun budaya, O memiliki prestige (gengsi kemasyarakatan) tertentu Apakah simbol status? O Simbol sesuatu yang oleh penggunanya diberi

makna tertentu O Ciri-ciri/tanda-tanda yang melekat pada diri

seseorang atau kelompok yang secara relatif dapat menunjukkan statusnya

KONFLIK SOSIAL Sumber konflik: O Perbedaan kepentingan O Perbedaan individual O Perbedaan kebudayaan O Perubahan sosial

Macam-macam konflik O Individu atau kelompok (berdasarkan pelakunya perorangan

atau kelompok) O Horizontal atau vertical (berdasarkan status pihak-pihak yang

terlibat, sejajar atau bertingkat) Konflik horizontal = antar-etnis, antar-agama, antar-aliran, dll. Konflik vertical = antara buruh dengan majikan, pemberontakan atau gerakan separatis/makar terhadap kekuasaan negara

O Ideologis atau politis (berdasarkan tingkat konflik, apabila sebatas pemikiran/ideologi, disebut konflik tingkat ideologis (misalnya pertentangan ideology antara santri denan abangan dan priyayi), apabila sampai muncul di tingkat tindakan disebut tingkat politis (misalnya: riot/kerusuhan, demonstrasi, pemberontakan, makar, dan sebagainya)

O Konflik terbuka, konflik laten dan konflik permukaan

Pembangunan O menaikkan tingkat kesejahteraan hidup

penduduk dan keadilan O Pada mulanya pembangunan ekonomi

menaikkan tingkat pendapatan penduduk

Faktor Sosial & Pembangunan

Proses pembangunan

Sejarah

Tingkat Pendidika

n

Tingkat Kesehata

n Tradisi &

kebiasaan

Kebudayaan

PERMASALAHAN SOSIAL dalam partisipasi pembangunan

Cerita dari Kebumen O Desa menyusun Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Desa (RPJMDes) O Pada umumnya, RPJMDes hanya sebagai

dokumen mati. TIDAK di Kebumen O Sebuah LSM lokal (FORMASI) mendampingi

proses penyusunan RPJMDes sehingga : Masyakarat miskin ikut bicara, bahkan di

tingkat kecamatan Rencana Desa tidak hanya membangun

jalan atau jembatan (infrastruktur), tetapi juga pembangunan ekonomi

Rencana dari bawah melalui proses musyawarah perencanaan desa, sinkron dengan proses perencanaan teknokratis dari Dinas

(Sumber : Bulan, Wahidah R; Hamudy, Muhammad Ilham A; Widyaningrum; Nurul. PerjalananPanjang Reformasi: Jaminan Kesehatan Jembrana dan Alokasi Dana Desa di Kebumen. Laporan Studi. Bandung: AKATIGA 2010)

Foto: dok Formasi

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM)

O Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) yang turun ke kecamatan (1 3 M) untuk pembangunan infrastruktur di desa

O Jenis infrastruktur yang dibangun merupakan pilihan dari masyarakat, dengan proses perencanaan dari bawah (sosialisasi, musyawarah penggalian gagasan di tingkat dusun dan desa, musyawarah pemilihan usulan di tingkat desa dan kecamatan)

O Pelaksanaan dan pengawasan dilaksanakan oleh masyarakat dengan membentuk Tim Pengelola Kegiatan (TPK)

Cara..

O Di sebuah desa di Cianjur, kepala desa melobi kepala dusun, kepala RT, dan tokoh masyarakat, agar dalam proses musyawarah PNPM, masyarakat memunculkan usulan renovasi pasar. Selain melobi, Kades

juga menjanjikan bantuan perbaikan saluran air dan dana tunai untuk dusun yang tidak kena manfaat dari rehab pasar tersebut. (Sumber : AKATIGA, Kelompok Marjinal dalam PNPM Mandiri Pedesaan, 2010)

O Pertemuan PNPM mensyaratkan ada usulan dari kelompok

perempuan. Namun kelompok perempuan yang datang cenderung hanya datang, duduk, dengar, diam.. Bahkan ada contoh di mana usulan dari kelompok laki-laki dititipkan pada kelompok perempuan agar menang (Sumber : AKATIGA, Kelompok Marjinal dalam PNPM Mandiri Pedesaan, 2010)

O Di sebuah desa di Lombok, desa-desa sepakat untuk menggilir jatah dana PNPM setiap tahunnya. Dengan model semacam ini, desa yang sudah pasti tidak akan mendapatkan

dana cenderung malas menyelenggaraka proses-proses musyawarah. (Sumber : AKATIGA, Kelompok Marjinal dalam PNPM Mandiri Pedesaan, 2010)

Terlihat bahwa..

O Usulan dari bawah, meskipun memang datangnya dari bawah, tetap berasal dari kelompok elit (tirani kelompok). Kelompok miskin, marjinal, tidak dapat betul-betul menentukan usulan.

O Alih-alih sebagai proses untuk mendorong pemberdayaan kelompok masyarakat, partisipasi dipandang sebagai syarat atau proses yang harus dipenuhi saja.

O Proses pengambilan keputusan yang berjenjang dan lama, tanpa kejelasan mengenai limitasi anggaran, menghasilkan daftar proposal yang panjang namun tidak dapat dilaksanakan, berakibat mendorong kejenuhan warga dalam berpartisipasi

Kesiapan Masyarakat O Penyakit-penyakit partisipasi adalah adanya dominasi oleh (dan

akibatnya menjadi bias pada) sekelompok partisipan yang memiliki kelebihan-kelebihan seperti posisi, kekayaan, pendidikan, kemampuan artikulasi, kepercayaan diri, dan sebagainya. Suara mereka ini akan mensubordinasi suara kelompok minoritas, kelompok marjinal, mereka yang kurang berpendidikan, perempuan, kelompok muda, yaitu mereka yang selama ini belum terbiasa terlibat atau biasanya tidak dilibatkan dalam pengambilan keputusan publik

O Kemampuan untuk meningkatkan nilai ekonomis ruang

O Perhatian terhadap aspek keberlanjutan

O Penerimaan terhadap pendatang

O Keberadaan fasilitator

O Pengakuan atas hasil perencanaan bersama

PARTISIPASI VS STRUKTUR SOSIAL

Orientasi Pembangunan Dimensi Pembangunan berpusat pada produksi Pembangunan berpusat pada rakyat Logika Ekonomi-Produksi :

Exploitasi dan manipulasi sda Ekologi manusia; Pemanfaatan sumber daya informasi dan prakarsa kreatif

Tujuan Maksimalisasi arus barang dan jasa

Peningkatan potensi manusiawi (individu sebagai aktor). Pencapaian tujuan dengan mempertimbangkan prakarsa dan perbedaaan lokal

Sistem Ekonomi

Konvensional: skala besart spesialisasi investasi keunggulan komparatif interdependensi global

Swadaya: logika tempat rakyat sumber daya (sistem ekologi manusia)

Birokrasi Birokrasi besar: Masyarakat diorganisasikan dalam satuan produksi yang efisien dengan pengawasan terpusat

Sistem swaorganisasi yang ada di sekitar satuan-satuan organisasi manusia dan berskala komunitas

Kriteria efisien memaksimalkan laju kenaikan produktivitas sistem

nilai produk partisipasi mutu kehidupan kerja keberdayaan

Orientasi Pembangunan Dimensi Pembangunan berpusat pada

produksi Pembangunan berpusat pada rakyat

Teknik Sosial bentuk organisasi sistem komando metode analisis keputusan bebas nilai dan positivistik pengetahuan dikembangkan berdasarkan perspektif fungsional sistem produksi didefinisikan secara fungsional perangkat analisis tidak mempertimbangkan manusia dan lingkungan

bentuk organisasi swadaya peran individu dalam proses pembuatan keputusan, dengan nilai manusiawi sebagai ukuran pengetahuan dikembangkan berdasarkan perspektif teritorial pilihan-pilihan produksi dan prestasi didasarkan pada kerangka ekologi, yaitu melibatkan manusia dan menempatkan manusia sebagai proses analisis

Proses Pembuatan Keputusan

sentralisasi didominasi para ahli tidak konsultatif kendali pejabat yang tidak menanggung akibat keputusan

memberi rakyat kapasitas hak memasukkan nilai-nilai kebutuhan lokal dalam proses pembuatan keputusan kendali pada rakyat yang hidupnya dipengaruhi oleh keputusan itu

Orientasi Pembangunan Dimensi Pembangunan berpusat pada

produksi Pembangunan berpusat pada rakyat

Teknologi informasi

diarahkan pada kebutuhan sistem komando menekankan aturan main hukum wewenang pengawasan pada struktur formal

sistem belajar swa-organisasi struktur formal itu dilengkapi dengan berbagai teknologi organisasi yang kurang formal dan cepat adaptasi diri jaringan informasi yang dibangun di sekeliling arus manusia, nilai dan informasi sebagai tanggapan terhadap kepentingan dan kebutuhan khusus sesuai dengan keadaan kelompok-kelompok sosial yang lebih permanen, seperti keluarga, RT, organisasi sukarela, dsb.