strategjia qeveritare pËr bashkËpunim me shoqËrinË … ne tri gjuhe.pdf · bazë të ligjit...

Qeveria e KosovësVlada Kosova - Government of Kosovo

STRATEGJIA QEVERITARE PËR BASHKËPUNIM ME SHOQËRINË CIVILE 2019–2023

GOVERNMENT STRATEGY FOR COOPERATION WITH CIVIL SOCIETY 2019–2023

VLADINA STRATEGIJA ZA SARADNJU SA CIVILNIM DRUŠTVOM 2019–2023





Qeveria - Vlada - GovernmentZyra e Kryeministrit - Ured Premijera - Office of the Prime Minister

Zyra për Qeverisje të Mirë / Kancelarija za Dobro Upravljanje / Office on Good Goverance






Prishtinë 2019





PËrmbajtja

6

7

8

9

10

11

13

13

14

15

15

16

18

20

22

46

47

48

49

Lista e shkurtesave

Përmbledhje ekzekutive

Hyrje

Gjendja e shoqërisë civile dhe nevojat e saj

Metodologjia

Historiku i Problemit

Objektivat Strategjike

Monitorimi dhe Vlerësimi i Zbatimit të Strategjisë

Funksionalizimi i procesit të monitorimit dhe vlerësimit

Ndikimet Financiare në Implementimin e Strategjisë

Shtojca 1 Plani i Veprimit

Shtojca 2 Lista e Anëtarëve të Ekipit të Punës (EP)

Shtojca 3 Organizimi Institucional

Shtojca 4 Përcaktimi i Treguesve Matës

Shtojca 5 Termat kryesore

Objektivi strategjik 1. Rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në politikë-bërje

Objektivi strategjik 2. Përmirësimi i kornizës institucionale dhe ligjore për

financim në zhvillimin e qëndrueshëm të programeve dhe projekteve të

OShC-ve me interes publik

Objektivi strategjik 3. Zhvillimi i praktikave dhe procedurave për kontraktimin e

OSHC-ve për ofrimin e shërbimeve publike

Objektivi strategjik 4. Rritja e vullnetarizmit në programet me interes publik

6

LiSta e ShkurteSave

Zkm Zyra e Kryeministrit

ZQm-Zkm Zyra për Qeverisje të Mirë - Zyra e Kryeministrit

OShC Organizatat e shoqërisë civile

DOjQ Departamenti për OJQ-të

ke Komisioni Evropian

be Bashkimi Evropian

kCSF Fondacioni Kosovar për Shoqëri Civile

ikaP Instituti i Kosovës për Administratë Publike

ikS Iniciativa Kosovare për Stabilitet

m&v Monitorimi dhe vlerësimi

maPL Ministria e Administrimit të pushtetit lokal

mkrS Ministria e kulturës, rinisë dhe sportit

mie Ministria e integrimit evropian

mPmS Ministria e punës dhe mirëqenies sociale

mF Ministria e Financave

maP Ministria e Administratës Publike

OjQ Organizata joqeveritare

OPP Organizatë me status për përfitim publik

aShb Analiza e shkakut bazë

at Asistenca teknike

atk Administrata Tatimore e Kosovës

GP Grupi punues

eP Ekipi i punës

7

Strategjia qeveritare për bashkëpunim me shoqërinë civile 2019-2023

PËrmbLeDhje ekZekutive

Krijimi i një kornize përkrahëse ligjore, institucionale dhe financiare për bashkëpunim në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile është një ndër treguesit thelbësor të pjekurisë së demokra-cive moderne. Shoqëria civile e fuqizuar dhe aktive mund të kontribuojë në formësimin e një legjislacioni më të mirë, ofrimin e shërbimeve më të mira publike, sigurimin e monitorimit më efikas të zbatimit të reformave kyçe të politikave dhe përmirësimin e vullnetarizmit qytetar. Roli i shoqërisë civile në procesin e integrimit evropian në parim është përfshirë në një sërë dokumentesh zyrtare të BE-sëdhe të Qeverisë së Republikës së Kosovës, ku partneriteti në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile është kthyer në prioritet të saj.

Strategjia e parë Qeveritare për bashkëpunim me Shoqërinë Civile (2013-2017) është miratuar në korrik të vitit 2013 si shenjë e rëndësishme e njohjes së rolit të shoqërisë civile nga ana e Qeverisë së Republikës së Kosovës në politikë-bërje dhe në qeverisje të mirë. Kjo Strategji u dizajnua për të ndihmuar në përmirësimin e bashkëpunimit të qeverisë me sho-qërinë civile në kontekstin e katër objektivave strategjike:

• Sigurimi i pjesëmarrjes të shoqërisë civile në hartimin e politikave dhe legjislacionit,• Krijimi i një sistemi për kontraktimin e OSHC-ve për ofrimin e shërbimeve,• Vendosja e sistemit financiar dhe paracaktimi i kritereve për mbështetjen e shoqërisë

civile me fonde publike, si dhe • Promovimi i një qasjeje të integruar për zhvillimin e vullnetarizmit në vend.

Vlerësimi i zbatimit të Strategjisë së parë për periudhën 2013-2017 është udhëhequr nga Zyra për Qeverisje të Mirë në Zyrën e Kryeministrit (ZQM/ZKM)me mbështetjen e projektit për asist-encë teknike të BE-së “Mbështetje për zbatimin e Strategjisë qeveritare për bashkëpunim me shoqëri civile 2013-2017”, i cili ka konfirmuar arritjen e një përparimi domethënës në fushën e konsultimeve publike në procesin e politikë-bërjes, në financimin publik të programeve dhe projekteve të OSHC-ve, ndërsa më pak përparim është shënuar në fushat e zhvillimit të vull-netarizmit dhe në përmirësimin e standardeve në ofrimin e shërbimeve publike nga OSHC-të. Ky vlerësimi po ashtu ka theksuar rëndësinë e objektivave strategjike dhe ka adresuar edhe sfidat dhe mësimet e nxjerra nga ky proces. Në ketë vlerësim është përfshirë edhe nevoja për fuqizimin e mëtejmë të burimeve njerëzore dhe financiare për Zyrën për Qeverisje të Mirë/Zyrën e Kryeministrit dhe pjesëmarrje të shtuar e cilësore të Institucioneve përgjegjëse për zbatimin e aktiviteteve përkatëse. Me miratimin e Strategjisë së re Qeveritare për Bashkëpunim me shoqërinë civile 2019-2023, Qeveria e Republikës së Kosovës tregon përkushtimin e saj për të investuar burime plotësuese financiare dhe njerëzore me qëllim të krijimit të mekanizmave funksional për një bashkëpunim të strukturuar në mes të qeverisë dhe organizatave të shoqërisë civile. Kjo do të ndihmojë në formësimin dhe zbatimin e politikave publike si dhe krijimin e një mjedisi më të favorshëm për zhvillimin e shoqërisë civile. Për të arritur këtë synim janë vendosur katër objektiva strategjike për periudhën e zbatimit 2019-2023:

1. Rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në politikë-bërje, 2. Rritja e llogaridhënies dhe transparencës në financimin publik për OSHC-të, 3. Zhvillimi i praktikave dhe procedurave për kontraktimin e OSHC-ve për ofrimin e shërbi-

meve publikedhe 4. Rritja dhe promovimi i vullnetarizmit në programet me interes publik.

Krahas fondeve nga buxheti i shtetit, zbatimi i këtyre objektivave strategjike do të përkrahet edhe nga asistenca teknike e BE-së si dhe priten fonde shtesë nga donatorë në fushën e zh-villimit të shoqërisë civile, si dhe nga OSHC-të të cilat e kanë për mision zhvillimin e shoqërisë civile ose fushat specifike të trajtuara nga objektivat strategjike përkatëse. Metodologjia e përgjithshme për monitorimin dhe raportimin mbi zbatimin e kësaj Strategjie është përshtatur duke e vënë theksin në përkufizimin e treguesve për secilin prej objektivave strategjike si dhe përcaktimin e arritjeve të qarta për secilin vit të caktuar sipas Planit të Veprimit.

8

hyrje

Kjo Strategji i përkufizon objektivat strategjike dhe politikat që Qeveria e Republikës së Ko-sovës synon t’i arrijë në njëperiudhë afatmesme për përmirësimin e mjedisit përkrahës në zhvillimin e shoqërisë civile si dhe krijimin e parakushteve për një bashkëpunim më efektiv me OSHC-të për reformat kryesore në vend. Një shoqëri civile aktive dhe e fuqizuar konsiderohet si një përbërës thelbësor i demokracive moderne pluraliste. Prandaj, zhvillimi i bashkëpunimit në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile në formësimin dhe zbatimin e politikave publike është thelbësore në zhvillimin gjithëpërfshirës të qeverisjes së orientuar drejt qytetarit dhe respek-timin e diversitetit në të gjitha aspektet e shoqërisë. Strategjia e BE-së për “Një perspektivë zgjerimi e besueshme për një angazhim të shtuar të BE-së me Ballkanin Perëndimor” e muajit shkurt 20181 thekson se një mjedis përkrahës ligjor, institucional dhe financiar për shoqërinë civile është thelbësor dhe se qeveritë duhet të sigurojnë pjesëmarrje aktive të OSHC-ve në proceset e reformave dhe politikë-bërjes përmes vendosjes së një dialogu gjithëpërfshirës dhe të strukturuar. Udhëzimet për mbështetjen e BE-së për shoqërinë civile në vendet e zgjerimit 2014-20202 të miratuara nga Drejtoria e përgjithshme për Zgjerim e BE-së, thekso-jnë rëndësinë e vendosjes së objektivave të qarta, rezultateve dhe treguesve për monitorimin e përparimit të qeverive në këtë fushë. Këto elemente janë bërë një pjesë e rëndësishme për kriteret politike dhe pasqyrohen rregullisht në raportet vjetore për progresin e Kosovës në procesin e integrimit në BE duke ju refereruar preambulës së MSA-se, pika 4, zhvillimi i shoqërisë civile dhe demokratizimi përfshihen si elementet e para mbi të cilat palët (përfshirë Republikën e Kosovës) angazhohen për të kontribuar në stabilizimin politik, ekonomik dhe institucional të Kosovës dhe rajonit.

Gjithashtu, vlen te theksohet edhe Strategjia për Rregullim me te Mire 2.0, procesi i Reformës se Administratës Publike, si dhe Përkrahje Direkte Buxhetore e BE-se për Reformën e Admin-istratës Publike, procese te cilat janë të ndërlidhura drejtpërdrejte me ketë Strategji.

Për t’iu përgjigjur nevojës në rritje për një qasje më strategjike dhe për një plan të qartë drejt arritjes së bashkëpunimit domethënës me shoqërinë civile, në korrik të vitit 2013, Qeveria e Republikës së Kosovës kishte miratuar strategjinë e parë qeveritare dhe planin e veprimit për bashkëpuniminme shoqërinë civile 2013-2017. Me qëllim që të sigurohej monitorimi efektiv i zbatimit të asaj Strategjie, qeveria kishte themeluar Këshillin për zbatimin e strategjisë për bashkëpunim Qeveri-Shoqëri civile, i cili bashkë-kryesohej nga përfaqësues të qeverisë dhe shoqërisë civile me mbështetje profesionale dhe administrative nga Zyra për Qeverisje të Mirë në Zyrën e Kryeministrit. Duke filluar nga marsi i vitit 2016, zbatimi i Strategjisë është mbështet nga Projekti i Asistencës Teknike të BE-së, “Mbështetje për zbatimin e Strategjisë qeveritare për bashkëpunim me shoqëri civile 2013-2017”.

Gjatë vitit të fundit të zbatimit të Strategjisë, më 12 korrik 2017, Sekretari i Përgjithshëm i Zyrës së Kryeministrit miratoi vendimin për krijimin e Ekipit të Punës për hartimin e Strateg-jisë së re qeveritare dhe Planin e Veprimit për bashkëpunimin me shoqërinëcivile 2019-2023. Në ekip janë përfshirë përfaqësues të institucioneve përkatëse të qeverisë dhe OSHC-ve, ndërkohë grupi është zgjeruar edhe me përfaqësues tjerë të shoqërisë civile, nëpërmjet thir-rjes dhe procesit të hapur të përzgjedhjes. Me qëllim të sigurimit të një baze të qëndrueshme analitike për zhvillimin e Strategjisë së re dhe Planit të Veprimit, është bërë vlerësimi i zbatimit të Strategjisë 2013-2017. Ky vlerësim ka analizuar shkaqet kryesore të problemeve në kuadër të secilit objektiv strategjik si dhe është përpiluar një listë e rekomandimeve që janë marrë parasysh gjatë hartimit të Strategjisë së re qeveritare dhe Planit të Veprimit.1 Komunikata e Komisionit Evropian “Një perspektivë zgjerimi e besueshme për një angazhim të shtuar të BE-së me Ballkanin Perëndimor”, COM (2018) 65 final, 6 shkurt 2018. 2 Komisioni Evropian, “DP për Zgjerim: Udhëzime për mbështetjen e BE-së për shoqërinë civile në vendet kandidate për zgjerim 2014-2020,” Nëntor 2013, fq. 4.

9


Objektivat e Strategjisë 2019-2023 janë vendosur në bazë të konsultimeve me shoqërinë civ-ile duke i marrë parasysh rezultatet e vlerësimit për strategjinë e mëparshme si dhe prioritetet e vendosura në dokumentet përkatëse të Bashkimit Evropian. Në këtë mënyrë është siguruar përmbushja dhe vazhdimësia e objektivave dhe masave të planifikuara në dokumentet e tjera strategjike përkatëse të qeverisë, gjegjësisht në Programin e Qeverisë së Republikës së Ko-sovës 2017-2021, Strategjinë Kombëtare për zhvillimore 2016-2021, Strategjinë për Rregul-lim më të Mirë 2017-2021, Strategjinë për Përmirësimin e Planifikimit dhe Bashkërendimit të Politikave në Kosovë 2017-2021.

Gjendja e shoqërisë civile dhe nevojat e saj

Hapi i parë në zhvillimin e një kornize për bashkëpunim me shoqërinë civile në Kosovë ka qene nënshkrimi i Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet Qeverisë dhe platformës Civikos në vi-tin 2007. Në korrik të vitit 2013, Qeveria ka miratuar Strategjinë e saj të parë për bashkëpunim me shoqërinë civile për periudhën 2013-2017.OShC-të në Republikën e Kosovës veprojnë dhe funksionojnë si fondacione ose shoqata në bazë të Ligjit për Lirinë e Asocimit të OJQ-ve (Ligji Nr. 04 / L-057) 20113

Përfshirja e publikut dhe shoqërisë civile në procesin e politikë-bërjes dhe vendim-marrjes është vendosur përmes Rregullores për Standardet Minimale për Konsultimin Publik (Nr. 05/2016), e cila ka hyrë në fuqi në janar të vitit 2017. Rregullorja e obligon Qeverinë të fil-lojë procesin e konsultimit publik në faza të hershme të hartimit të ligjeve ose politikave dhe përcakton standardet minimale të procesit të konsultimit duke përfshirë afatet,metodat, moni-torimin, raportimin, etj. Zbatimi i standardeve të vendosura është mundësuar nëpërmjet Plat-formës Online për konsultimet me publikun4, e cila menaxhohet nga Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit. Institucionet qeveritare obligohen të publikojnë të gjitha dokumentet që janë subjekt i konsultimeve publike, ndërsa publiku mund të kontribuojë drejtpërdrejt në dokumentet e publikuara. Platforma online është metoda kryesore e konsultimit për doku-mentet e hartuara nga Qeveria (432 dokumente qe nga lansimi i platformës në shkurt 2017 deri me 31 dhjetor 2018. Zyra për Qeverisje të Mirë / Zyra e Kryeministrit ka hartuar dhe publikuar raportin e parë për rrjedhën e procesit të konsultimeve me publikun për vitin 20175.

Ndarja e fondeve për OSHT-të nga buxheti i shtetit është përcaktuar nga Rregullorja për kri-teret, standardet dhe procedurat për financimin publik të OSHC-ve (MF-04/2017) e miratuar në qershor të vitit 2017, e cila ka krijuar një sistem financimi publik për OSHC-të bazuar në merita, duke përfshirë rregulla dhe transparencë të përcaktuar qartë si në nivel qendror ashtu edhe në nivelin lokal. Në vitin 2017, Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit ka publi-kuar raportin e parë në Republikën e Kosovës mbi financimin publik për periudhën 2015-2016 si dhe Raporti për vitin 20176.

Sa i përket ofrimit të shërbimeve nga ana e OSHC-ve, vlen te theksohet që legjislacioni ekzis-tues lejon që OshC-të të ofrojnë shërbime në fusha të ndryshme. OSHC-të kanë të drejtë të aplikojnë për ofrimin e shërbimeve sipas Ligjit për shërbime sociale dhe familjare (02 / L-17). OSHC-të kanë të drejtë të aplikojnë për licencim në shërbimet sociale specifike, në bazë të standardeve të përcaktuara. Licencat janë një parakusht për të aplikuar për ofrimin e shërbimeve përkatëse dhe kjo vlen edhe për ofruesit e tjerë të shërbimeve, përveç ofruesve

3 https://gzk.rks-gov.net/ActDocumentDetail.aspx?ActID=27644 http://konsultimet.rks-gov.net/5 Raporti i Zyrës për Qeverise të Mirë/Zyrës së kryeministrit mbi konsultimet publike 20176 Raporti i Zyrës për Qeverisje të Mirë/Zyrës së Kryeministrit për financimin publik te OSHC-ve 016-2017

10

të shërbimeve shtetërore. Në Kosovë, vetëm disa OShC janë të angazhuara në shërbime të ndryshme që paguhen nga fondet shtetërore dhe shumica e tyre janë të angazhuara në fushën e shërbimeve sociale.

Komponenti i vullnetarizmit momentalisht mbulohet përmes Ligjit për Fuqizimindhe Pjesë-marrjen e Rinisë (Ligji Nr.03/L-145) dhe Udhëzimet Administrative të Ministrisë për Kulturë, Rinidhe Sport. Ky Ligjpërkufizon aspektet rregulluese vetëm për të rinjtë nga mosha 15 deri 24 vjet. Rëndësia e vullnetarizmit është dhënë edhe përmes krijimit të ekipit të punës që është duke punuar për hartimin e koncept dokumentit për vullnetarizëm.

metodologjia

Strategjia qeveritare për bashkëpunim me Shoqërinë Civile 2019-2023 është përgatitur nga Ekipi i Punës i themeluar nga Zyra e Kryeministrit, me përfaqësues të qeverisë dhe shoqërisë civile, me mbështetje profesionale nga Zyra për Qeverisje të Mirë dhe Projekti i Asistencës Teknike i BE-së “Mbështetje për Zbatimin e Strategjisë së Qeverisë për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile”.

Ekipi i Punues (EP) për hartimin e Strategjisë është themeluar me vendimin e datës 12 kor-rik 2017, nga Sekretari i Përgjithshëm i ZKM-së para se të skadonte Strategjia e paraprake (2013-2017). Ky Ekip ka qenë shumë proaktiv në plotësimin dhe konfirmimin e vlerësimit të Strategjisë së mëparshme, duke përcaktuar fushat me prioritet dhe përkufizuar misionin/vizionin e Strategjisë për vitet 2019-2023. Ekipi është udhëhequr nga Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit në bashkë kryesim me Platformën Civikos në përbërje të te cilit kanë qene përfaqësues nga Ministritë e linjës dhe Organizatat e Shoqërisë Civile.

Mjeti kryesor i analizës për hartimin e Strategjisë së re ka qenë “analiza e shkakut bazë”. Analiza e shkakut bazë është përdorur për të identifikuar problemet, sfidat dhe pengesat në zbatimin e Strategjisë së mëparshme. Ajo në thelb i ka përkufizuar problemet e bashkëpunimit në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile si dhe mësimet e nxjerra për Strategjinë e re. Aktiv-itetet e ndërmarra për ketë analizës kanë përfshirë sesionet me Ekipin e punës dhe tryezat e rrumbullakëta me shoqërinë civile. Menjëherë pas mbledhjes dhe analizimit të të gjitha të dhënave për problemet dhe shkaqet bazë, gjetjet janë diskutuar dhe vërtetuar përmes aktiv-iteteve të organizuara nga Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit.

Ekipi i punës ka punuar profesionalisht në vendosjen e objektivave të dokumentit dhe bazuar në ketë analizë ka zhvilluar draftin e parë të Strategjisë, i cili ka kaluar të gjitha fazat e konsul-timit. Procesi i konsultimit publik të dokumentit së bashku me të gjitha detyrimet e përcaktuara me Rregulloren për Standardet Minimale për Konsultimet Publike është zhvilluar me sukses me disa sesione konsultative nëpër rajone. Me qëllim të sigurimit të kontributit sa më të gjerë nga OSHC-të dhe palët e tjera, janë zhvilluar takime konsultative në 5 rajone - Mitrovicë, Pejë, Prishtinë, Prizren dhe Gjilan7, në tetor dhe nëntor 2018. Paralelisht, Strategjia dhe teksti i Planit të Veprimit janë vënë në dispozicion për konsultim për të gjithë qytetarët e interesuar në Platformën Online për konsultime publike (konsultime.rks-gov.net) duke filluar nga data 4 tetor deri me 9 nëntor8 (34 ditë). Pas përfundimit të procesit të konsultimit publik, Ekipi i Punës është takuar dhe i ka analizuar e diskutuar të gjitha kontributet e pranuara nga procesi i kon-sultimit për ta finalizuar draftin e fundit që është përcjellë për miratim në Qeveri.

7 Në përgjithësi, 54 përfaqësues të OSHC-ve, palëve të interesuara dhe qytetarëve kanë marrë pjesë në takimet konsultuese. Takimet kanë rezultuar me 43 rekomandime dhe komente specifike.8 Afati fillestar për konsultim u zgjat nga 1 deri në 9 nëntor për të lejuar procesin e konsultimeve on-line të shoqërojnë takimet ra-jonale të konsultimeve dhe të sigurojnë hapësirë për komentet shtesë që do të sigurohen nga organizatat dhe palët e interesuara.

11


historiku i Problemit

Problemi kryesor që ky dokument strategjik synon të adresojënë mënyrë specifike ndërlidhet me çështjet apo shqetësimet të cilat nuk janë implementuar në kohë në Strategjinë e më-parshme. Deri tani, pjesa më e madhe e progresit në zbatim të Strategjisë së mëparshme është arritur gjatë viteve 2016 dhe 2017ku shkalla e progresit ka arritur në 73 përqind9, sa i përket zbatimit të aktivitetevendërsa nëse progresi do të matej në bazë të rezultateve dhe ndikimit përqindja do të ishte më e vogël. Zbatimi i Strategjisë (2013-2017) ka filluar me vonesë pas hyrjes në fuqi në vitin 2013, ku aktivitetet e planifikuara gjatë viteve 2013-2014 janë zhvendosur për vitin 2015. Për shkak të mungesës së burimeve financiare dhe njerë-zore, Strategjia ka filluar së zbatuari me një ritëm të ngadalshëm, mirëpo me përkushtimin e Zyrës për Qeverisje të Mirë/Zyrës së Kryeministrit dhe mbështetjes nga një sërë organizata vendore, donatorë ndërkombëtar dhe nga Projekti i Asistencës Teknike të BE-së ka arritur që me sukses të implementojë shumicën e masave të planifikuara.Gjatë katër (4) viteve të fundit, marrëdhëniet në mes të shoqërisë civile dhe qeverisë janë përmirësuar dukshëm. Strategjia (2013-2017) ka qenë një mjet i politikave duke e vendosur bazën e bashkëpunimit në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile, me qëllim të krijimit të një mjedisi përkrahës për zhvillimin e sektorit të shoqërisë civile në vend!10 Rrjedhimisht, sho-qëria civile gjithnjë e më shumë është duke u përfshirë në politikë-bërje. Miratimi i Rregullores Nr.05/2016 mbi Standardet Minimale për Procesin e Konsultimit me Publikun (prill 2016) dhe lansimi i Platformës Online për Procesin e Konsultimeve me Publikun (shkurt 2017) tregojnë shembullin me të mirë të bashkëpunimit. Prandaj, për vazhdim të suksesit duhet të bëhen përpjekje shtesë siç edhe janë paraparë në ketë Strategjinë. Në mars të vitit 2017, Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit në bashkëpunim me Min-istrinë e Financave kanë përgatitur dhe publikuar Raportin për Mbështetjen Financiare Pub-like për OSHC-të nga Institucionet e Republikës së Kosovës për Vitet 2015 - 2016. Shumë analistë të politikave dhe aktivist të shoqërisë civile e shohin këtë si një sukses madhor, pasi që informacioni për financimin e shoqërisë civile nga qeveria nuk është publikuar në të kaluarën. Krahas kësaj, në qershor të vitit 2017, është vendosur një sistem transparent dhe llogaridhënës për financimin e OSHC-ve përmes miratimit të Rregullores MF-NR-04/2017 mbi Kriteret, Standardet dhe Procedurat për Financimin Publik të OJQ-ve nga Ministria e Fi-nancave. Rregullorja MF-04/2017 është pranuar mirë nga institucionet publike dhe OSHC-të. Mirëpo, për të vazhduar aplikimin e saj në praktikë duhet të bëhen përpjekje plotësuese me ngritje tëvazhdueshme të kapaciteteve për institucionet dhe OSHC-të. Përderisa për Objektivin e parë të Strategjisë 2013-2017, përfshirja e shoqërisë civile në politikë bërje ka qenë më e suksesshmja, e cila tejkalon 90 përqind të nivelit të progresit, te pjesa tjetër e fushave të politikave mbetet akoma punë për t’u bërë. Krijimi i një sistemi për financimin publik të shoqërisë civile te paraparë te objektivi i tretë i Strategjisë ka arritur 70 përqind të nivelit të progresit. Për sa i përket objektivit strategjik për krijimin e një sistemi për kontraktimin e OSHC-ve për ofrimin e shërbimeve publike, niveli i progresit ka arritur në 50 përqind. Ndërsa niveli i promovimit të një qasjeje të integruar ndaj vullnetarizmit ka arritur në 83 përqind. Pra, vlen të theksohet se mbetet shumë për të punuar në krijimin dhe vendosjen e “një sistemi për kontraktimin e OSHC-ve për të ofruar shërbime publike” dhe për të “zhvilluar vullnetarizmin”. Mirëpo prap se prap kjo përqindje është vetëm matje kuantitative sepse nëse do të kishte indikatorë matës kualitativ, kjo përqindje do të ishte shumë më e vogël“Analiza e shkaqeve bazë” ka ndihmuar në identifikimin e të gjitha problemeve për secilën fushë me prioritet në kuadër të bashkëpunimit të qeverisë me shoqërinë civile. Për të siguruar raportimin e të gjitha problemeve dhe shkaqeve të drejtpërdrejta, raporti i vlerësimit është konsultuar ngushtë me të gjithë partnerët relevant të fushës.

9 Vlerësimi për Zbatimin e Strategjisë Qeveritare për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile (2013-2017) Zyra për Qeverisje të Mirë Shkurt 2018, fq. 2-3 10 Zyra për Qeverisje të Mirë. Strategjia e Qeverisë për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile. 2013, fq. 2

12

Lista e problemeve te identifikuara bazuar ne vlerësimin e shkaqeve bazë:

1 Mungesa e pjesëmarrjes adekuate të OSHC-ve në formulimin e politikave dhe legjislacionit

. Mungesa e resurseve njerëzore dhe financiare për të monitoruar e raportuar pro-cesin e konsultimeve me publikun

. Ministritë e linjës kanë pasur mungesa të kapaciteteve të zyrtarëve për të planifi-kuar, zbatuar dhe raportuar për standardet minimale për konsultim me publikun.

. Mungesa e njohurive të organizatave të shoqërisë civile (OSHC-ve) për pjesëmar-rje në konsultimet publike dhe bërjen e politikave në përgjithësi.

. Mungesa e kapaciteteve profesionale në kuadër të organizatave të shoqërisë civile (OSHC-ve) për të kontribuar në procesin e konsultimeve me publikun.

2 Financimi direkt dhe indirekt i OSHC-ve ende nuk është opëracional

. Mungesa e kapaciteteve të Ministrive dhe Komunave për programim, zbatim, moni-torim dhe raportim të fondeve publike për OSHC-të ne nivelin e duhur.

. Mungesa e një kornize ligjore koherente dhe mbështetëse për zhvillimin e filantro-pisë individuale dhe të korporatave.

. Aktivitetet ekonomike të organizatave të shoqërisë civile (OSHC-ve) janë të kufi-zuara.

. Mungesa e sistemit të bashkëfinancimit në mënyrë që organizatat e shoqërisë civ-ile (OSHC-të) të pranojnë fonde nga Bashkimi Evropian (BE-ja).

3 Praktikat e pazhvilluara dhe jo transparente për kontraktimin e OSHC-ve për të of-ruar shërbime publike

. Mungesa e njohurive në Ministri dhe Komuna për kornizën ligjore dhe modeleve që janë në dispozicion për të kontraktuar OSHC-të në ofrimin e shërbimeve publike.

. Mungesa e vlerësimit të nevojave dhe potencialit për ofrimin e shërbimeve publike nga organizatat e shoqërisë civile (OSHC-të) në fusha të ndryshme.

. Mungesa e të dhënave kombëtare për organizatat e shoqërisë civile (OSHC-të) si ofrues të shërbimeve publike në fusha të ndryshme.

. Mungesa e standardeve dhe procedurave për ofrimin e shërbimeve publike nga organizatat e shoqërisë civile (OSHC-të).

4 Mungesa e vullnetarizmit në programet në interes të publikut

. Organizatorët e vullnetarëve përballen me disa pengesa administrative dhe ligjore në angazhimin dhe mbajtjen e vullnetarëve.

. Mungesa e standardeve dhe kapaciteteve të organizatave të shoqërisë civile (OSHC-ve) për të rekrutuar, angazhuar dhe menaxhuar vullnetarët.

. Mungesa e njohurive të publikut/qytetarëve për mundësitë, përfitimet dhe vlerat e angazhimit në aktivitetet vullnetare.

Shkaqet e drejtpërdrejta të identifikuara nga analiza janë adresuar detajish në raportin “Vlerësi-mi i Zbatimit të Strategjisë Qeveritare për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile (2013-2017).” Megjithatë, duhet të kemi parasysh mungesën e statistikave zyrtare dhe të besueshme si dhe statistikave për sektorin e shoqërisë civile.

13


Objektivat Strategjike

Objektivat strategjike janë qëllime që vlerësohen si më të rëndësishme për bashkëpunimin në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile. Ekipi i Punues iu ka dhënë prioritet objektivave strat-egjike me sa vijon:

1. Rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në politikë-bërje

2. Përmirësimi i kornizës institucionale dhe ligjore për financim në zhvillimin e qëndrueshëm të programeve dhe projekteve të OShC-ve me interes publik

3. Zhvillimi i praktikave dhe procedurave për kontraktimin e OSHC-ve në ofrimin e shërbi-meve publike

4. Rritja e vullnetarizmit për programet me interes publik

Këto objektiva janë plotësim i objektivave strategjike të vendosura në Udhëzimet për mbështetje të BE-së për shoqërinë civile në vendet në zgjerim 2014-2020. Objektivat e ven-dosura adresojnë reforma shumë komplekse dhe të ndërlidhura me politika të cilat së bashku mund të kontribuojnë në krijimin e një mjedisi më mbështetës për shoqërinë civile në Kosovë.

Objektivi strategjik 1. rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në politikë-bërje

Qeveria ka bërë progres në zhvillimin e standardeve dhe praktikave për të rritur pjesëmarrjen e shoqërisë civile në hartimin e politikave dhe legjislacionit. Rregullorja për Standardet Mini-male në Procesin e Konsultimit me Publikun (Nr.05/2016) është miratuar në muajin prill 2016. Platforma Qendrore Online për Konsultime me Publikun është lansuar në muajin shkurt 2017, ku palët e interesuara nga shoqëria civile dhe publiku i gjerë kanë mundësinë të regjistrohen dhe ofrojnë kontributin për hartimin e politikave apo legjislacionit11. Në po të njëjtin vit, është përgatitur dhe mbajtur programi trajnues12 për shërbyesit civil për zbatimin e Rregullores dhe funksionimin e Platformës Online. Zyra për Qeverisje të Mirë dhe Fondacioni Kosovar për Shoqëri Civile (KCSF) kanë nënshkruar Memorandum të Mirëkuptimit për Bashkëpunim në organizimin trajnimeve mbi Standardet minimale të konsultimeve publikembi të cilin janë tra-jnuar rreth 100 përfaqësues të shoqërisë civile për këto standarde.

Gjatë vitit të parë të zbatimit, më shumë se dyqind konsultime publike janë lansuar përmes Platformës online. Megjithatë, mbetet ende punë për inkurajimin e publikut për të qene pjese e politikë-bërjes. Për të arritur efekt më të madh në praktikë, duhet të bëhen përpjekje të shtuara për zhvillimin e kapaciteteve të institucioneve publike dhe shoqërisë civile për të përmirësuar pjesëmarrjen në konsultim edhe përmes metodave tjera përveç formësonlinesiç janë pjesë-marrja në grupe punese, takime publike, punëtori etj. Për më tepër, procesi i konsultimit (në internet dhe forma tjera) në nivel lokal ku vendimet ndikojnë drejtpërdrejt në jetën e përdit-shme të qytetarëve duhet të përmirësohen përmes informimit dhe ndërtimit të kapaciteteve mbi standardet e përcaktuara në Rregullore.

11 Konsultimet.rks-gov.net12 Programi trajnues është realizuar nga ZQM-ZKM dhe Projekti i AT te BE-së

14

Objektivi

strategjik 1Objektivat Specifike

1Rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në politikë-bërje

1.1 Përmirësimi i kapaciteteve të institucioneve për zbatimin e standardeve minimale për konsultime me publikun

1.2 Ngritja e njohurive për qytetarë dhe shoqërinë civile për kon-sultimet publike

1.3 Përmirësimi i kapaciteteve të OSHC-ve për të kontribuar në procesin e konsultimeve publike

Objektivi strategjik 2. Përmirësimi i kornizës institucionale dhe ligjore për financim në zhvillimin e qëndrueshëm të programeve dhe projekteve të OShC-ve me interes publik

Qeveria e Republikës së Kosovës ka vendosur praktikat, standardet dhe kriteret për ndarjen e fondeve publike për shoqërinë civile përmes rregullores 04/2017 për Kriteret, Standarde dhe Procedurat për Financimin Publik të OSHC-ve. Në mars të vitit 2016, Zyra për Qeverisje të Mirë /Zyra e Kryeministrit në bashkëpunim me Ministrinë e Financave (MF) kanë përgatitur dhe publikuar për herë të parë Raportin për Mbështetjen Financiare Publike për OSHC-të nga Institucionet e Republikës së Kosovës për vitet 2015-2016. Në bazë të të dhënave të siguruara nga Ministria e Financave, rezulton se mbështetja publike financiare që i është dhënë OSHC-ve nga institucionet publike qendrore dhe lokale gjatë viteve 2015-2016 kapin shumën totale të financimit prej 27,859,305.00 Euro. Në ketë shumë përfshihet mbështetja financiare për OJQ, klube e federata sportive dhe entitete tjera të cilat janë po ashtu të reg-jistruara si OSHC. Në mungesë të kornizës së qartë rregulluese, shuma të konsiderueshme të mbështetjes financiare për OJQ-të janë ndarë përmes vendimeve dhe kontraktimit të drejt-përdrejt, pa procedura të unifikuara. Në fund të muajit qershor 2017, Ministria e Financave ka miratuar Rregulloren e cila i përcakton kriteret, standardet dhe procedurat bazë për finan-cimin publik të OJQ-ve. Qëllimi i kësaj Rregulloreje është “krijimi i një sistemi transparent dhe llogaridhënës”13 për financimin e projekteve dhe programeve të OSHC-ve. Megjithatë, duhet të shtohen përpjekjet për ndërtimin e kapaciteteve në mesin e institucioneve publike dhe sho-qërisë civile për zbatimin e Rregullores.

Për sa i përket mekanizmave dhe praktikave të financimit indirekt, nuk është bërë progres i mjaftueshëm për rregullimin e aktiviteteve ekonomike të OSHC-ve. Qeveria nuk ka krijuar një kornizë ligjore për zhvillimin e filantropisë individuale dhe korporative. Kjo kërkon krijimin e një kornize ligjore gjithëpërfshirëse për një mjedis më të favorshëm për OSHC-të, të cilat merren me filantropi (përfshirë edhe dhurimet, harmonizimin e statusit të përfitimit publik në legjis-lacionin përkatës) dhe aktivitete ekonomike. Krahas kësaj, në të kaluarën ndarja e pronës shtetërore për shfrytëzim nga OSHC-të nuk ka qenë e rregulluar. Qeveria duhet të ndërmarrë veprime strategjike për të identifikuar dhe publikuar tërë informacionin për pronën shtetërore (lokale dhe nacionale) e cila është në përdorim dhe/ose do të jetë në përdorim të OSHC-ve, gjë që në fund do të kërkojë miratimin e një politike rregulluese apo një rregulloreje. Në fund, Qeveria duhet të krijojë një sistem për bashkëfinancim të projekteve të OSHC-ve të financ-uara nga BE-ja, gjë që në të kaluarën nuk ka ekzistuar.

13 MF. Rregullorja 04/2017 për Kriteret, Standarde and Procedurat për Financimin Publik të OJQ-ve. Neni 1 13 qershor 2017, fq. 2

15


Objektivi


2

Përmirësimi i kornizës institucionale dhe

ligjore për përkrahje financiare dhe jo fi-

nanciare në zhvillimin e qëndrueshëm të

programeve dhe pro-jekteve të me interes publik të OShC-ve

2.1Fuqizimi i kapaciteteve të Ministrive dhe Komunave për zbatimin e standardeve për financimin publik të OSHC-ve

2.2Përmirësimi i kornizës ligjore dhe institucionale për zhvillimin e filantropisë individuale dhe të korporatave

2.3Rregullimi i ndarjes së pronës publike për shfrytëzim nga OSHC-të

2.4 Krijimi i një sistemi për bashkëfinancim të projekteve të OSHC-ve të financuara nga BE-ja

Objektivi strategjik 3. Zhvillimi i praktikave dhe procedurave për kontraktimin e OShC-ve për ofrimin e shërbimeve publike

Qeveria ende nuk ka zhvilluar praktika dhe procedura të përshtatshme për kontraktimin e OSHC-ve për të ofruar shërbime publike. Vlerësimi i sfidave dhe mundësive për kontraktimin e OShC-ve për të ofruar shërbime publike në Kosovë, i përgatitur në vitin 201714 ka identifi-kuar në mes të tjerave nevojën për të zhvilluar një bazë kombëtare me të dhëna për ofruesit e shërbimeve publike/sociale, e cila do të lehtësonte krijimin e një mekanizmi kombëtar refer-ues gjithëpërfshirës. Kjo bazë do të ofrojë të dhëna për planifikimin adekuat të shërbimeve sipas nevojës në secilën komunë si dhe standardet për kontraktimin e OShC-ve. Për më tepër është theksuar edhe nevoja për të forcuar mekanizmat për sigurimin e cilësisë për shërbimet e kontraktuara si dhe për të përmirësuar kapacitetet e ministrive dhe komunave për monitorim dhe vlerësim.

Qeveria duhet të hartojë dhe miratojë standardet dhe procedurat për ofrimin e shërbimeve publike nga OSHC-të duke përfshirë edhe mbulimin e licencave. Në ndërkohë, duhet të rriten njohuritë për institucionet rreth rëndësisë së kornizës ligjore dhe modeleve që janë në dispo-zicion për të kontraktuar OSHC-të në ofrimin e shërbimeve.

Objektivi


3

Zhvillimi i praktikave dhe procedurave transparente për

kontraktimin e OS-HC-ve për ofrimin e shërbimeve publike

3.1Përmirësimi i kornizës së përgjithshme politike dhe institu-cionale për rregullimin e aktiviteteve ekonomike të OSHC-ve

3.2Përmirësimi i njohurive të institucioneve rreth mundësive (modeleve) që janë në dispozicion për kontraktimin e OSHC-ve

3.3

Mbledhje dhe publikim sistematik i informatave mbi po-tencialin e OshC-ve për te ofruar shërbime publike për institucionet publike” (te harmonizohet pastaj edhe ne Plan te Veprimit

3.4 Përmirësimi i legjislacionit që rregullojnë standardet dhe procedurat për ofrimin e shërbimeve publike nga OSHC-të

14 Vlerësimi i sfidave dhe mundësive të kontraktimit të OSHC-ve për të ofruar shërbime publike në Kosovë, Zyra për Qeverisje të Mirë, faqe.35.

16

Objektivi strategjik 4. Rritja e vullnetarizmit në programet me interes publik

Për të ofruar një bazë të qëndrueshme analitike në formulimin e masave për mbështetje në zhvillimin e vullnetarizmit, është realizuar një studim mbi vullnetarizmin. Për ketë qëllim janë organizuar një sërë aktivitetesh në formën e punëtorive dhe grupeve të fokusit, të cilat kanë ndihmuar në formësimin e këtij studimi.

Gjetjet kryesore të studimit tregojnë se duhet të hiqen pengesat administrative dhe ligjore dhe të miratohet një politikë me qëllim të vendosjes së standardeve dhe procedurave për an-gazhimin e vullnetarëve. Në përputhje më këtë dhe varësisht nga zhvillimi i politikave të ven-doset një sistem për monitorimin dhe raportimin mbi vullnetarizmin në vend.Në ketë kontekst, Kryeministri ka dhënë mbështetjen e tij për zhvillimin e vullnetarizmit dhe si rezultat është themeluar ekipi për Hartimin e koncept Dokumentit për Vullnetarizëm.

Objektivi


4Rritja e vullnetarizmit në programet në in-

teres publik

4.1Krijimi e një kornize gjithëpërfshirëse ligjore dhe institucionale për të mbështetur zhvillimin e vullnetarizmit

4.2Zhvillimi i kapaciteteve të OSHC-ve për të rekrutuar, angazhuar dhe menaxhuar vullnetarët

4.3Rritja e njohurive të qytetarëve për mundësitë dhe vlerat e vullne-tarizmit

monitorimi dhe vlerësimi i Zbatimit të Strategjisë

Mekanizmi kryesor që do ta koordinoj të gjithë procesin e bashkëpunimit të qeverisë me sho-qërinë civile do të jetë Këshilli për bashkëpunim qeveri –shoqëri civile. Mandati i Këshillit nuk do të kufizohet vetëm në zbatimin e strategjisë qeveritare por ai do të mbuloj të gjitha aspektet e bashkëpunimit në mes të qeverisë dhe shoqërisë civile duke përfshirë:

– Monitorimin e zbatimit të Strategjisë së Qeverisë për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile 2019-2023

– Dhënien e opinioneve dhe këshillave për projektligjet, dokumentet strategjike dhe doku-menteve tjera që ndikojnë në punën dhe zhvillimin e OSHC-ve, me qëllim të krijimit të një mjedisi më të përshtatshëm për shoqërinë civile në Kosovë

– Jep opinionpër raportet vjetore mbi shpërndarjen e fondeve publike për mbështetjen e qëndrueshmërisë së programeve dhe projekteve të OSHC-ve.

Institucioni kryesor për koordinimin e punës së Këshilli do të jetë Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit e cila do të shërbej edhe si sekretariat i këshillit. Gjithashtu, monitorimi i zbatimit të Strategjisë për bashkëpunim Qeveri-Shoqëri civile do të bëhet nga Zyra e Kry-eministrit/Zyra për Qeverisje të Mirë me përkrahjene Këshillit për bashkëpunim qeveri –sho-qëri civile15. Monitorimi dhe vlerësimi i strategjisë mundëson ruajtjen e qëndrueshmërisë dhe përcjelljen e tërësisë së rregullave dhe treguesve të caktuar nga Komisioni Evropian (KE) në Udhëzimet për Zgjerim të DP të Komisionit Evropian për Mbështetjen e BE-së për Shoqërinë Civile në Vendet e Zgjerimit 2014-2020. 15 Për më shumë detaje, shih Shtojcën 3.

17


Përgjegjësia për bashkërendimin e monitorimit dhe raportimit të Strategjisë dhe planit të vep-rimit i takon Zyrës për Qeverisje të Mirë /Zyrës së Kryeministritpor përfshirja e të gjitha institu-cioneve përgjegjëse për aktivitete përkatëseështë vendimtare si për zbatim, ashtu edhe për monitorim e raportim te duhur. Këshilli është përgjegjës për të ofruar këshilla dhe vlerësime mbi zbatimin e aktiviteteve të Strategjisë dhe arritjen e objektivave strategjike dhe është përgjegjës për të ofruar konsulencë mbi cilësinë e monitorimit, vlerësimit dhe raportimit për Strategjinë, të bazuar në indikatorë cilësor me qëllim të evitimit të problemeve eventuale gjatë monitorimit të strategjisë. Këshilli, përveç rolit të tij për monitorim dhe vlerësim mund të iniciojë dhe aplikojë masa për një zbatim më të suksesshëm të Strategjisë dhe politikave në praktikë. Roli i Zyrës për Qeverisje të Mirë si Sekretariat i Këshillit është që të ofrojë mbështetje pro-fesionale dhe administrative në përgatitjen e takimeve të Këshillit, për të vlerësuar nivelin e zbatimit të objektivave dhe aktiviteteve të Strategjisë dhe planit të veprimit.

Përzgjedhja e anëtarëve të Këshillit do të bëhet në mënyrë të hapur, transparente dhe të përgjegjshme. Kriteret për përzgjedhje në mënyrë të barabartë përfshijnë përfaqësimin (p.sh. kandidatët që kanë mbështetje të gjerë në shoqërinë civile, inkurajojnë emërimin e grave, anëtarët e komuniteteve jo-shumicë dhe grupet e nën-përfaqësuara) dhe ekspertizën (p.sh. kandidatët që kanë njohuri, një fushë të caktuartematike) të anëtarëve të përzgjedhur që vijnë nga institucionet publike dhe nga radhët e shoqërisë civile. Secili anëtar duhet gjithashtu të plotësojë kriteret minimale, duke përfshirë vitet minimale të punës dhe përvojën në fushën dhe sektorin përkatës (publik ose shoqëri civile) etj. Udhëzimet e mësipërme të kritereve do të zhvillohen edhe më tepër së bashku me rregullat dhe procedurat për procesin e përzgjedhjes.

Këshilli mblidhet dhe funksionon në bazë të rregullave të punës të miratuara bashke me ketë strategji. Për të ndihmuar punën e këshillit janë të caktuara Ekipet e Punës për çdo objektiv strategjik. Qëllimi i krijimit të EP-ve është që ato të ndihmojnë Këshillin për të qenë më efektiv në ushtrimin e rolit të tij dhe për të baraspeshuar punën e tij me punën e Sekretariatit. Eki-pet e Punës përbëhen nga përfaqësues të ministrive përkatëse të linjës dhe përfaqësues të zgjedhur të OSHC-ve në Këshill. Përveç kësaj, përfaqësues të tjerë të jashtëm (OSHC ose ekspertë) mund të ftohen me iniciativën e Këshillit nëse konsiderohen se sjellin vlerë të shtuar në procesin e zbatimit të aktiviteteve të Strategjisë apo edhe të M & V. Secili anëtar i emëruar në Ekipet e Punës do të marr pjesë në takimet e Këshillit dhe në aktivitetet e tjera për të sigu-ruar përkushtimin e plotë të të gjithë palëve të interesuara.

Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit duhet të raportoj mbi përparimet në progresin e Strategjisë dhe Planit të saj të Veprimit në baza vjetore. Raporti vjetor i progresit do të për-gatitet deri në fund të çerekut të parë të vitit vijues. Matrica për Monitorim dhe Raportimdo të përdoret si instrument për të vlerësuar progresin dhe sfidat në zbatimin e Strategjisë. Ky sistem do të përbëhet nga “treguesit e bazuar në përformancë” të cilët janë dizajnuar për të matur rezultatet dhe nivelin e ndikimit që Strategjia do të ketë në praktikë. Logjika se si janë përkufizuar treguesit është ilustruar në Shtojcën 4.

Strategjia do të shoqërohet me Planin e Veprimit 2019-2021, i cili do të përditësohet në baza vjetore. Strategjia do të ketë një vlerësim afatmesëm dhe një vlerësim final. Bashkë me rapor-tin për vitin 2019, Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit do të bëj një vlerësim/rishikim afatmesëm të objektivave dhe treguesve. Vlerësimi afatmesëm dhe final i strategjisë do të përqendrohen në zbatimin e Strategjisë dhe Planit të Veprimit si dhe përmirësimet potenciale në mënyrë që të arrihen rezultatet dhe objektivat e synuara. Kjo do të behet duke përditësuar objektivat sipas nevojës bazuar në të dhënat e disponueshme për vitin 2019, si pikënisje për matjen e progresit të Strategjisë. Meqenëse burimet e të dhënave (ose mjetet e verifikimit) për treguesit e bazuar në rezultate në disa raste nuk janë parashikuar përmes rezultateve apo aktiviteteve individuale të Strategjisë, është thelbësore që më së voni pas dy viteve ZQM/ZKM propozon zhvillimin e masave shtesë për të siguruar mbledhjen e të dhënave të tilla, p.sh. monitorimi i procesit të konsultimit në nivel komunal, financimi publik për OSHC-të në

18

nivel komunal, shkalla dhe lloji i vullnetarizmit, etj. Kjo gjithashtu do të mundësoj ndërlidhjen me përmbushjen e treguesve të Strategjisë / PV përkitazi me Udhëzimet e BE-së për shoqëri civile për aq sa kjo është relevante për Strategjinë / planin e veprimit. Procesi i vlerësimi dhe rishikimit të Strategjisë do të ndërlidhet edhe me rishikimin dhe vlerësimin e Reformës së Ad-ministratës Publike (indikatorët për mbështetjen buxhetore sektoriale, konkretisht indikatorit 2 - konsultimet publike).

Funksionalizimi i procesit të monitorimit dhe vlerësimit

Plani i Veprimit (PV) 2019-2021 për zbatimin e Strategjisë Qeveritare për Bashkëpunim me Shoqërinë Civile parasheh hapa që duhet të ndërmerren në lidhje me monitorimin dhe rapor-timin:

Hapi 1 Hartimi dhe miratimi i Raportit të parë mbi Zbatimin e Strategjisë / PV 2019Hapi 2 Rishikimi dhe përditësimi (nëse është e nevojshme) të Planit të Veprimit

2019-2021Hapi 3 Hartimi dhe miratimi i Raportit të 2 -të për Implementimin e Strategjisë /

PV 2020Hapi 4 Rishikimi, përditësimi (nëse është e nevojshme) të Planit të Veprimit 2019-

2021 dhe hartimi dhe miratimi i Planit të Veprimit 2021-2023Hapi 5 Hartimi dhe miratimi i Raportit të 3-të për Zbatimin e Strategjisë / PV 2021Hapi 6 Realizimi i rishikimit / vlerësimin afatmesëm të zbatimit të Strategjisë / PVHapi 7 Rishikimi dhe përditësimi (nëse është e nevojshme) i Planit të Veprimit

2021-2023Hapi 8 Hartimi dhe miratimi i Raportit të 4-të mbi Zbatimin e Strategjisë / PV 2022Hapi 9 Rishikimi dhe përditësimi (nëse është e nevojshme) i Planit të Veprimit

2019-2021Hapi 10 Hartimi dhe miratimi i Raportit të 5-të mbi Zbatimin e Strategjisë / PV 2023Hapi 11 Rishikimiafatmesëm / vlerësimi i zbatimit të Strategjisë / PV

Nën koordinimin e Zyrës për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit dhe me përkrahje e Ekip-eve të punës përgatiten Raportet e monitorimit të cilat dorëzohen në Këshill në baza vjetore. Zyra për Qeverisje të Mirë/Zyra e Kryeministrit, e cili ka rolin kyç koordinues për zbatimin e Strategjisë / PV dhe rrjedhimisht është përgjegjëse për të siguruar ose koordinuar qasjen në të dhënat për Ekipet e punës për të qenë në gjendje t’i kryejnë detyrat e veta. Tabela e mëposhtme ofron informacione për burimet kryesore të të dhënave (mjetet e verifikimit) për treguesin e nivelit të rezultatit (ndikimit), ministrinë përgjegjëse, shpeshtësinë, afatin kohor të publikimit / afatin e fundit,etj.

Tabela e të dhënave për nivelin e arritjes së rezultateve dhe mjetet e verifikimit

Objektivi Strategjik / treguesi

ministria përgjegjëse / një-

sia e qeverisë/ komuna

burimi i të dhënave (mjetet e verifikimit)

Periudha kohore

afati i pub-likimit /

afati i fundit

Objektivi strategjik 1: Rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në hartimin e politikave

19


1.1 Përmirësimi i kapaciteteve të institu-cioneve për zbatimin e standardeve minimale për konsultime me publikun

ZQM/ZKM (me mbështetjen e

projektit të AT të BE-së)

MAPL për nivel lokal

Raport vjetor për zbatimin e Rregul-

lores për standardet minimale të konsulti-

meve publike

Vjetore 31 Mars i vitit vijues

1.2 Ngritja e njohurive të qytetarëve dhe shoqërisë civile për konsultimet publike

ZQM/ZKM (me mbështetjen e

projektit të AT të BE-së)

MAPL për nivel lokal

Numrit të organiza-tave të shoqërisë

civile dhe qytetarëve të regjistruar në Plat-

formën Online

Vjetore 31 Mars i vitit vijues

1.3 Përmirësimi i ka-paciteteve të OSHC-ve për të kontribuar në procesin e politikë-bërjes

ZQM/ZKM Numri i OSHC-ve të trajnuara në procesin e politik bërjes për zbatimin e Rregul-lores, përdorimin e Platformës Online, përfshirjen në EP, mënyrat tjera të konsultimit si dhe nr. i atyre qo kontribuojnë në konsultimet pub-like.

Vjetore Raporti vjetor

150 OSHC për vit

Objektivi strategjik 2: Përmirësimi i kornizës institucionale dhe ligjore për financim në zhvil-limin e qëndrueshëm të programeve dhe projekteve të OShC-ve me interes publik2.1 Fuqizimi i kapac-iteteve të Ministrive dhe Komunave për zbatimin e stand-ardeve për financimin publik të OSHC-ve

MF

ZQM/ZKM

Projekti i AT

Numri i shërbyesve civil të trajnuar për kriteret, standardet dhe procedurat, e financimit publik të OSHC-ve

Organizimi institu-cional për mbikëqyrje të zbatimit të stand-ardeve për financim publik

Vjetore Raport vjetor

2.2 Përmirësimi i kornizës ligjore dhe institucionale për zhvillimin e filantropisë individuale dhe të kor-poratave

MF

Projekti i AT

Korniza ligjore gjithëpërfshirëse për filantropinë individu-ale dhe të korporat-ave e përgatitur/ Koncept dokumenti e krijuar

N/A 2020

2.3 Rregullimi i ndarjes së pronës publike për shfrytëzim nga OSHC-të

MMPH

MAP

MAPL

Regjistri elektronik (raporti/çasje)

N/A 2021

20

Objektivi specifik 2.4 Krijimi i një sistemi të bashkëfinancimit për projektet e OSHC-ve të mbështetura nga BE-ja

MIE, MF Korniza rregulluese dhe institucionale për bashkëfinancim të projekteve të OSHC-ve të mbështetura nga BE e analizuar dhe miratuar

N/A 2021

Objektivi strategjik 3: Zhvillimi i praktikave dhe procedurave të kontraktimit të OSHC-ve për ofrimin e shërbimeve publike

3.1 Përmirësimi i ko-rnizës së përgjithshme ligjore dhe institucion-ale për rregullimin e aktiviteteve ekonomike të OJQ-ve

MF

ATK

Projekti i AT

Korniza ligjore e kon-soliduar (posaçërisht Ligji për Tatimin në të Ardhura të Korporat-

ave)

N/A 2021

Objektivi specifik 3.2, 3.3 & 3.4 (ofrimi i shër-bimeve sociale)

ZKM Baza e të dhënave online (Raport /

qasje)

Raporti i mekanizmit të referimit

N/A 2021

Objektivi Strategjik 4 krijimi i një kuadri gjithëpërfshirës ligjor dhe institucional për mbështetjen e zhvillimit të vullnetarizmit

Objektivi specifik 4.1, 4.2 & 4.3

ZKM,MKRS, MPMS, MF

Koncept dokumenti për vullnetarizëm i

përgatitur

N/A 2021

Ndikimet Financiare në implementimin e Strategjisë

Kjo strategji është pajisur me objektiva dhe veprime që janë më realiste dhe të arritshme. Për këtë Strategji, Qeveria ka vendosur që të ndajë buxhet për zbatimin e saj. Kjo është posaçërisht e rëndësishme për të ndihmuar Zyrën për Qeverisje të Mirë në Zyrën e Kryemin-istrit, ku përpos buxhetit të miratuat për aktivitete është paraparë edhe të bëhet rekrutimi i dy zyrtarëve të rinj të cilët do të jenë përgjegjës për të ndihmuar zbatimin e strategjisë. Efektiviteti i zbatimit të strategjisë varet shumë nga kapacitetet shtesë me resurse njerëzore në kuadër të Zyrës për Qeverisje të Mirë/Zyrës së Kryeministrit.

Buxheti i llogaritur për zbatimin e Strategjisë dhe Planit të Veprimit është 253.500 eur.

Pasqyra e kostos së Strategjisë e ndarë sipas viteve 2019/2020/2021

kostoja përmbledhëse e strategjisë 2019 2020 2021

mbështetja nga buxheti i kosovës 29,500 57,000 97,000

mbështetja e donatorëve potencialë 30,000 20,000 20,000

totali 59,500 77,000 117,000

21


Pasqyra e kostos së Strategjisë(Për objektiva strategjike dhe objektiva specifike)

Objektivat Strategjike dhe objektivat specifike vlerësimi i kos-tos (në EUR)

Objektivi Strategjik 1: Rritja e pjesëmarrjes së shoqërisë civile në politikë bërjeObjektivi specifik 1.1 Përmirësimi i kapaciteteve të institucioneve shtetërore qendrore dhe komunave për përfshirjen e OSHC-ve në poli-tikë bërje

69.000

Objektivi specifik 1.2 Rritja e vetëdijes së qytetarëve dhe shoqërisë civ-ile për konsultimet publike

10.500

Objektivi specifik 1.3 Përmirësimi i kapaciteteve të OShC-ve për të kon-tribuar në procesin e politikë bërjes

6.000

Totali i Objektivit Strategjik 1 85.500Objektivi strategjik 2: Përmirësimi i kornizës institucionale dhe rregullatorë për financimin e qëndrueshëm të programeve dhe projekteve të OShC-ve në interes të publikutObjektivi specifik 2.1 Forcimi i kapaciteteve të Ministrive dhe Komunave për standardet e financimit publik të OSHC-ve

30.000

Objektivi specifik 2.2 Përmirësimi i kornizës ligjore dhe institucionale për zhvillimin e filantropisë individuale dhe korporative

23.000

Objektivi specifik 2.3 Rregullimi i dhënies së pronës shtetërore për për-dorim nga OSHC-të

9.500

Objektivi specifik 2.4 Vendosja e një mekanizmi bashkë financues për projektet e OSHC-ve të mbështetura nga BE

6.500

Totali i Objektivit Strategjik 2 69.000Objektivi strategjik 3: Zhvillimi i praktikave dhe procedurave të kontraktimit të OSHC-ve për ofrimin e shërbimeve publikeObjektivi specifik 3.1 Përmirësimi i kornizës së përgjithshme ligjore dhe institucionale për aktivitetet ekonomike të OSHC-ve

5.000

Objektivi specifik 3.2 Përmirësimi i njohurive të institucioneve rreth mundësive (modeleve) ekzistuese për kontraktimin e OSHC-ve

18000

Objektivi specifik 3.3 Të sigurohet mbledhja sistematike dhe disponuesh-mëria e të dhënave për OSHC-të si ofrues të shërbimeve

21.000

Objektivi specifik 3.4 Përmirësimi i legjislacionit që rregullon standardet dhe procedurat për ofrimin e shërbimeve publike nga OSHC-të

10.000

Totali i Objektivit Strategjik 3 54.000Objektivi specifik 4: Krijimi i një kornize gjithëpërfshirëse ligjore dhe institucionale për mbështetjen e zhvillimit të vullnetarizmitObjektivi specifik 4.1 Krijimi i një kornize gjithëpërfshirëse ligjore dhe institucionale për mbështetjen e zhvillimit të vullnetarizmit

8.000

Objektivi specifik 4.2 Zhvillimi i kapaciteteve të OSHC-ve për të rekrutuar, angazhuar dhe menaxhuar vullnetarët

25.000

Objektivi specifik 4.3 Rritja e ndërgjegjësimit qytetar në mundësitë dhe vlerat e vullnetarizmit

12.000

Totali i Objektivit Strategjik 4 45.000Total 253.500

22

Plani i VePrimit

PëR IMPLEMENTIMIN E STRATEGJISë QEVERITARE PëR BASHKëPUNIM ME SHOQëRINëCIVILE PëR PERIUDHëN 2019-2021

23


Nr.

Obj

ektiv

at s

trat

egjik

e dh

e sp

eci-

fike,

treg

uesi

t dhe

vep

rimet

Vler

a ba

zë

Obj

ektiv

i i

përk

ohsh

ëm

[201

9]

Syni

mi i

vi

tit të

fun-

dit [

2021

] R

ezul

tati

1O

bjek

tivi s

trat

egjik

- r

ritja

e p

jesë

mar

rjes

së s

hoqë

risë

civi

le n

ë po

litik

ë-bë

rje

1

Treg

uesi

: Num

ri i O

SH

C-v

e të

për

f-sh

ira n

ë ek

ipet

e p

unës

për

har

timin

e

polit

ikav

e të

reja

dhe

faza

t e h

er-

shm

e të

zhv

illim

it të

legj

isla

cion

it

50 O

SH

C10

0 O

SH

C15

0 O

SH

CP

ërfs

hirja

e O

SS

C-v

e në

faza

t e h

ersh

me

të h

artim

it të

le

gjis

laci

onit

dhe

polit

ikav

e ës

htë

përm

irësu

ar.

2Tr

egue

si:

Num

ri i

OS

HC

-ve

që

kont

ribuo

jnë

në k

onsu

ltim

e pu

blik

e të

hap

ura

për d

raft-

polit

ika

100

OS

HC

200

OS

HC

350

OS

HC

Kon

tribu

tet e

OS

HC

-ve

në b

ërje

n e

polit

ikav

e ja

në rr

itur.

1.1

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Për

mirë

sim

i i k

apac

itete

ve të

inst

ituci

onev

e pë

r zba

timin

e s

tand

arde

ve m

inim

ale

për k

onsu

ltim

et m

e pu

blik

un

1

Treg

uesi

: N

umri

i pe

rson

elit

rel-

evan

t në

ZKM

, në

min

istri

të e

linj

ës

dhe

Kom

una

të tr

ajnu

ar n

ë zb

atim

të

sta

ndar

deve

min

imal

e pë

r pr

o-ce

sin

e ko

nsul

timit

publ

ik

50

100

150

Kap

acite

tet e

zyr

tarë

ve n

ë in

stitu

cion

e pu

blik

e pë

r zba

-tim

in e

sta

ndar

deve

min

imal

e pë

r kon

sulti

met

me

publ

i-ku

n të

zhv

illua

ra d

he p

ërm

irësu

ara.

2

Treg

uesi

:Niv

eli i

për

puth

shm

ëris

ë të

har

timit

të p

oliti

kave

dhe

leg-

jisla

cion

it të

jetë

linj

ë të

plo

të m

e S

tand

arde

t Min

imal

e pë

r kon

sul-

time

publ

ike

deri

në v

itin

2021

(b

azua

r në

rapo

rtim

in e

qev

eris

ë pë

r mbë

shte

tjen

e dr

ejtp

ërdr

ejtë

të

buxh

etit

të R

AP

)

30%

70%

100%

Zbat

imi e

fikas

i st

anda

rdev

e m

inim

ale

për k

onsu

ltim

e m

e pu

blik

un n

ë m

asën

100

%.

Sht

ojca

1 P

lani

i ve

prim

it

24

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

itb

uxhe

tib

urim

i i

finan

cim

it

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

ut-

putii

)r

efer

enca

në

doku

men

te20

1920

2020

21

1.1.

1O

frim

i i

njoh

uriv

e m

bi R

regu

llore

n pë

r st

anda

rdet

min

imal

e pë

r ko

n-su

ltim

e m

e pu

blik

un20

2010

0010

0010

00B

uxhe

ti i

Kos

ovës

, B

E, S

IDA

ZQM

/ZK

M

MA

PL/

IKA

P

Tri s

esio

ne in

for-

mue

se p

ër m

inis

-tri

të d

he k

omun

at

e pë

rzgj

edhu

ra të

re

aliz

uara

Rap

orti

për

trajn

-im

et i

publ

ikua

r

Rre

gu

llo

rja

05/2

016

për

stan

dard

et m

ini-

mal

e pë

r kon

sul-

time

publ

ike.

Rre

gullo

rja e

pu-

nës

së q

ever

isë

Nr.0

9/20

11.

1.1.

2Ve

ndos

ja e

rre

gulla

ve d

he s

tand

-ar

deve

për

kon

sulti

met

me

publ

ikun

në

niv

el lo

kal

2019

2000

5000

6000

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

MA

PL

ZQM

/ZK

M

IKA

P

Sta

ndar

det d

he

rreg

ulla

t për

kon

-su

ltim

e m

e pu

bli-

kun

te m

iratu

ara

dhe

në fu

nksi

on

Udh

ëzim

Adm

in-

istra

tiv (M

AP

L)

nr. 0

4/20

18 p

ër

stan

dard

et m

ini-

mal

e të

kon

sul-

timit

publ

ik n

ë ko

mun

a

1.1.

3

Ofri

mi i

një

Pro

gram

i tra

jnue

s pë

r in-

stitu

cion

et q

ever

itare

qen

dror

e dh

e lo

kale

për

met

odat

e p

ërfs

hirje

s së

O

ShC

-ve

në h

artim

in e

pol

itika

ve

2019

/

2020

6000

4000

2000

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

, SID

A

ZQM

/ZK

M

MA

PL/

IKA

P

Pro

gram

i tra

jnue

s pë

r ins

tituc

ione

t qe

verit

are

për

met

odat

e p

ërf-

shirj

es s

ë O

ShC

-ve

në

harti

min

e

polit

ikav

e i

final

izua

r dhe

i sh

përn

darë

Rea

lizim

i i

9 se

-si

onev

e tra

jnue

se

për

min

istri

dh

e ko

mun

a të

pë

r-zg

jedh

ura.

Rr

eg

ull

or

ja

05/2

016

për s

tand

-ar

det m

inim

ale

për

kons

ultim

e pu

b-lik

e.

Rre

gullo

rja

e pu

-në

s së

qe

veris

ë N

r.09/

2011

.

Stra

tegj

ia p

ër rr

eg-

ullim

m

e të

m

irë

2.0

Udh

ëzim

A

dmin

-is

trativ

(M

AP

L)

nr.

04/2

018

për

stan

dard

et

min

i-m

ale

të k

onsu

ltim

it pu

blik

në

kom

una

25


1.1.

4Av

anci

mi d

he rr

itja

e pë

rdor

imit

të P

lat-

form

ës O

nlin

e pë

r kon

sulti

me

me

pub-

likun

2019

5000

1500

5000

Bux

heti

i Ko-

sovë

s, B

E

ZQM

/ZK

M

IKA

P

MA

PL

Pla

tform

a on

line

e pë

rmirë

suar

. Udh

ë-zu

esi i

ueb

it i z

hvil-

luar

dhe

për

doru

r ng

a in

stitu

cion

et

shte

tëro

re

Rr

eg

ull

or

ja

05/2

016

për s

tand

-ar

det m

inim

ale

për

kons

ultim

e pu

b-lik

e.

1.1.

5

Ofri

mi i

tra

jnim

eve

në v

endi

n e

punë

s pë

r m

inis

tritë

e p

ërzg

jedh

ura

në p

ër-

gatit

jen

e ra

porte

ve m

bi r

ezul

tate

t e

kons

ultim

eve

publ

ike

2019

2500

500

2000

Bux

heti

i Ko-

sovë

s, B

EZQ

M/Z

KM

MA

PL,

IKA

P

Traj

nim

et n

ë ve

ndin

e

punë

s pë

r 7

min

istri

e p

ërzg

jed-

hura

në

përg

atitj

en

e ra

porte

ve m

bi

rezu

ltate

t e k

onsu

l-tim

eve

publ

ike

te

real

izua

ra

Rr

eg

ull

or

ja

05/2

016

për s

tand

-ar

det m

inim

ale

për

kons

ultim

e pu

b-lik

e.

1.1.

6O

rgan

izim

i i s

esio

neve

traj

nues

e pr

ak-

tike

për

shfry

tëzi

min

efe

ktiv

të

Pla

t-fo

rmës

Onl

ine

2019

/202

030

0010

0010

00B

uxhe

ti i

Kos

ovës

, B

E

ZQM

/ZK

M

Pro

jekt

i i A

T

5 S

esio

ne tr

ajnu

ese

me

Min

istri

të

dhe

kom

unat

Rr

eg

ull

or

ja

05/2

016

për s

tand

-ar

det m

inim

ale

për

kons

ultim

e pu

b-lik

e.

1.1.

7O

rgan

izim

i i ta

kim

eve

koor

dinu

ese

për

min

istri

të d

he z

yrat

e k

ryem

inis

trit

2019

Kosto administrative



ZQM

/ZK

M

MA

PL

6 ta

kim

e te

re

ali-

zuar

a

Stra

tegj

ia

për

rreg

ullim

m

e të

m

irë 2

.0

1.1.

8

Pub

likim

i i

rapo

rteve

vje

tore

të

mon

i-to

rimit

mbi

zba

timin

e

stan

dard

eve

min

imal

e pë

r ko

nsul

time

me

publ

ikun

ne

niv

el q

endr

or d

he lo

kal

2020

1500

1500

1500

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

ZQM

/ZK

M

MA

PL

Min

istri

të e

linj

ës,

Kom

unat

Rap

orte

t vj

etor

e të

m

onito

rimit

të

publ

ikua

ra

në

kohë

dhe

në

për-

puth

je m

e kë

rke-

sat e

Rre

gullo

res

Rr

eg

ull

or

ja

05/2

016

për s

tand

-ar

det m

inim

ale

për

kons

ultim

e pu

b-lik

e.

26

1.1.

9P

ublik

imi

i pr

aktik

ave

më

të m

ira t

ë ko

nsul

timit

me

inst

ituci

onet

sht

etër

ore

dhe

kom

unat

2019

1000

1000

1000

Bux

heti

i K

osov

ës

ZQM

/ZK

M M

AP

L

Min

istri

të, K

omu-

nat

Pra

ktik

at

më

të

mira

të

mbl

edhu

-ra

, pub

likua

ra d

he

të

prom

ovua

ra

nëpë

r in

stitu

cio-

net

qend

rore

dhe

lo

kale

.

Rr

eg

ull

or

ja

05/2

016

për s

tand

-ar

det m

inim

ale

për

kons

ultim

e pu

b-lik

e.

1.1.

10R

ekru

timi i

një

zyr

tari

për

koor

dini

min

e

proc

esit

të k

onsu

ltim

eve

me

publ

ikun

2020

6000

6000

Bux

heti

i K

osov

ës

MF

MA

PL

OG

G/O

PM

Zyrta

ri i r

i ësh

të

rekr

utua

r dhe

në

punë

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 1

.1.

22,0

0021

,500

25,5

00

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

20,0

0021

,500

25,5

00

1.2

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Ngr

itja

e nj

ohur

ive

të q

ytet

arëv

e dh

e sh

oqër

isë

civi

le p

ër k

onsu

ltim

et p

ublik

e

1Tr

egue

si 1

: Rrit

ja e

num

rit të

org

ani-

zata

ve të

sho

qëris

ë ci

vile

të r

egjis

-tru

ara

në P

latfo

rmën

Onl

ine

151

OJQ

50%

100%

500

OJQ

te a

bonu

ara

në p

latfo

rmën

onl

ine

2

Treg

uesi

2:

R

ritja

e

num

rit

të

qyte

tarë

ve in

divi

dual

për

të

dhën

ë ko

men

te n

ë P

latfo

rmën

Onl

ine

Rrit

ja e

num

rit d

he q

ytet

arëv

e në

ta

kim

e pu

blik

e,

kom

ente

të

dë

r-gu

ara

nga

qyte

tarë

t, ko

men

te t

ë ad

resu

ara,

per

cept

im t

ë O

ShC

-ve

mbi

për

fshi

rjen

dhe

ftesa

t për

kon

-su

ltim

pub

lik

1119

Kom

ente

50%

100%

5000

kom

ente

në

plat

form

ën o

nlin

e

27


Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

itb

uxhe

ti b

urim

i i

finan

cim

itin

stitu

cion

i ud-

hëhe

qës

dhe

mbë

shte

tës

Prod

ukti

(Out

putii

)r

efer

enca

në

doku

men

te20

1920

2020

21

1.2.

1

Zhvi

llim

i dhe

zba

timi i

një

stra

tegj

ie

të

kom

unik

imit

me

publ

ikun

pë

r P

latfo

rmën

Onl

ine

dhe

stan

dard

et

për k

onsu

ltim

et m

e pu

blik

un

2019

1000

1000

0B

uxhe

ti i

Kos

ovës

, B

E

ZQM

/ZK

M

Pro

jekt

i i A

T te

BE

-së

Stra

tegj

ia e

kom

u-ni

kim

it m

e pu

b-lik

un

e zh

villu

ar

,pub

likua

r dh

e pl

otës

isht

në

funk

-si

on

Kon

cept

do

ku-

men

ti pë

r sh

ër-

bim

in

e ko

mu-

niki

mit

qeve

ritar

m

e pu

blik

un

1.2.

2Zh

villi

mi i

një

fush

ate

për n

gritj

en e

ve

tëdi

jes

për

stan

dard

et e

kon

sul-

timit

me

publ

ikun

2019

/202

00

1500

0B

uxhe

ti i

Kos

ovës

, B

E

ZQM

/ZK

M

Pro

jekt

i i A

T te

BE

-së

Udh

ëzue

si p

ër

shfry

tëzi

min

e

plat

form

ës o

nlin

e pë

r kon

sulti

me

me

publ

ikun

nga

O

SH

C-të

dhe

qy

teta

rët i

zhv

il-lu

ar d

he i

shfry

të-

zues

hëm

Stra

tegj

ia

për

rreg

ullim

m

e të

m

irë 2

.0

2019

2000

2000

2000

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

ZQM

/ZK

M M

AP

L P

roje

kti i

AT

te

BE

-së

3 Vi

deo

spot

e në

pl

atfo

rmën

onl

ine

të z

hvill

uara

dhe

të

tran

smet

uara

në

TV

dhe

radi

o st

acio

net m

ë të

m

ëdha

, si d

he

përm

es rr

jete

ve

soci

ale

Stra

tegj

ia

për

rreg

ullim

m

e të

m

irë 2

.0

2019

2020

1000

00

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

ZQM

/ZK

M

Diz

ajni

mi,

shty

pja

dhe

shpë

rnda

rja

e fle

tush

kave

për

pl

atfo

rmën

onl

ine

Stra

tegj

ia

për

rreg

ullim

m

e të

m

irë 2

.0

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 1

.2:

4,00

04,

500

2,00

0

28

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

4,00

04,

500

2,00

0

1.3

Obj

ektiv

i spe

cifik

:Për

mirë

sim

i i k

apac

itete

ve të

OSH

C-v

e pë

r të

kont

ribuu

ar n

ë pr

oces

in e

kon

sulti

mev

e pu

blik

e

1

Treg

uesi

: Num

ri i O

SH

C-v

e të

tra-

jnua

ra n

ë pr

oces

in e

pol

itikb

ërje

s dh

e pë

rdor

imin

e R

regu

llore

s dh

e P

lat-

form

ës O

nlin

e

100

OS

HC

200

OS

HC

30

0 O

SH

C

Për

mirë

sim

i i n

johu

rive

të O

SH

C-v

e në

cik

lin e

har

timit

të p

oliti

-ka

ve, r

ritja

e a

ftësi

ve të

tyre

për

për

dorim

in e

pla

tform

ës o

nlin

e dh

e pë

r dhë

nien

e k

ontri

butit

në

proc

esin

e k

onsu

ltim

it pu

blik

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

2019

20

20

2021

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

1.3.

1

Mba

jtja

e se

sion

eve

info

rmue

se

për r

ritje

n e

kapa

cite

teve

të O

SH

C-

ve p

ër të

kon

tribu

uar n

ë pr

oces

in e

ko

nsul

timev

e pu

blik

e

2020

2000

2000

2000

ZQM

/ZK

M-

Don

ator

ët

ZQM

/ZK

M/

IKA

P

Pro

jekt

i i A

T

Ses

ione

t inf

or-

mue

se të

mba

-jtu

ra p

ër 5

qen

dra

rajo

nale

(Pej

e,

Pris

htin

ë, G

jilan

, M

itrov

icë,

Priz

ren)

Stra

tegj

ia p

ër

rreg

ullim

me

të

mirë

2.0

Bux

heti

i për

gjith

shëm

për

Obj

ek-

tivin

Spe

cifik

I.3:

2,00

02,

000

2,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

2,00

02,

000

2,00

0

Nr.

Obj

ektiv

at s

trat

egjik

e dh

e sp

ecifi

ke,

treg

uesi

t dhe

vep

rimet

Vler

a ba

zë

Obj

ektiv

i i p

ër-

kohs

hëm

[201

9]

Syni

mi i

vi-

tit të

fund

it [2

021]

R

ezul

tati

29


2O

bjek

tivi

stra

tegj

ik:

Përm

irësi

mi

i ko

rniz

ës i

nstit

ucio

nale

dhe

lig

jore

për

fina

ncim

në

zhvi

llim

in e

qën

-dr

uesh

ëm të

pro

gram

eve

dhe

proj

ekte

ve të

OSh

C-v

e m

e in

tere

s pu

blik

1

Treg

uesi

: Për

qind

ja e

inst

ituci

onev

e që

kr

yejn

ë th

irrje

pub

like

për

finan

cim

in e

O

SH

C-v

e në

për

puth

je m

e R

regu

llore

n pë

r krit

eret

, sta

ndar

det d

he p

roce

dura

t e

finan

cim

it pu

blik

të O

SH

C-v

e

50%

75%

100%

Thirr

jet p

ublik

e në

për

puth

je të

plo

të m

e R

regu

llore

n m

bi

krite

ret,

stan

dard

et d

he p

roce

dura

t për

fina

ncim

in p

ublik

të

OS

HC

-ve.

2.1

Obj

ektiv

i spe

cifik

:Fuq

izim

i i k

apac

itete

ve të

Min

istr

ive

dhe

Kom

unav

e pë

r zb

atim

in e

sta

ndar

deve

për

fina

ncim

in p

ublik

të

OSh

C-v

e

1

Treg

uesi

: N

umri

i sh

ërby

esve

civ

il të

tra

jnua

r pë

r kr

itere

t, st

anda

rdet

dh

e pr

oced

urat

, e fi

nanc

imit

publ

ik

të O

SH

C-v

e

70 s

hërb

yes

civi

l të

traj

nuar

15

0 sh

ërby

es

civi

l të

trajn

uar

300

shër

-by

es c

ivil

të

trajn

uar

Kap

acite

tet e

shë

rbye

sve

civi

l për

krit

eret

, sta

ndar

det d

he

proc

edur

at e

fina

ncim

it pu

blik

të O

SH

C-v

e të

për

mirë

su-

ara

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

2.1.

1

Zhvi

llim

i i p

rogr

amit

trajn

ues

për

min

is-

tritë

dhe

kom

unat

për

zba

timin

e R

reg-

ullo

res

dhe

për

vler

ësim

in e

pro

pozi

-m

eve

të p

roje

ktev

e dh

e pr

ogra

mev

e të

O

SH

C-v

e pë

r min

istri

të d

he k

omun

at

2019

-202

140

0040

0040

00B

uxhe

ti i

Kos

ovës

Don

ator

ët

MF

ZQM

/ZK

M, M

AP

L,

Pro

jekt

i i A

T

Pro

gram

i i tr

a-jn

imit

i zhv

illua

r dh

e re

aliz

imi i

se-

sion

eve

trajn

uese

dh

e pu

nëto

rive

për v

lerë

sim

in

e pr

ojek

teve

/ pr

ogra

mev

e të

or

gani

zata

ve të

sh

oqër

isë

civi

le

ne n

ivel

qen

dror

dh

e lo

kal

Pro

gram

i i tr

a-jn

imit

për s

hër-

byes

it ci

vil m

bi

rreg

ullo

ren

për

finan

cim

pub

lik

të O

JQ-v

e

30

2.1.

2

Ofri

mi

i tra

jnim

eve

në v

end

të p

unës

dh

e m

ento

rimi

(duk

e pë

rfshi

rë e

dhe

rolin

mbi

këqy

rës)

për

min

istri

të d

he k

o-m

unat

në

përg

atitj

en d

he z

batim

in e

th

irrje

ve p

ër fi

nanc

im p

ublik

të

proj

ek-

teve

dhe

pro

gram

eve

të O

SH

C-v

e

2019

20

2120

0015

0015

00B

uxhe

ti i

Kos

ovës

, B

E

MF

ZQM

/ZK

M M

AP

L

Pro

jekt

i i A

T

Rea

lizim

i i tr

ajn-

ime

në v

endi

n e

punë

s dh

e m

en-

torim

i i d

hënë

për

së

pak

u 9

min

istri

dh

e 15

kom

una

Pro

gram

i i tr

a-jn

imit

për s

hër-

byes

it ci

vil m

bi

rreg

ullo

ren

për

finan

cim

pub

lik

të O

JQ-v

e

2.1.

3

Org

aniz

imi

i ta

kim

eve

bash

këre

n-du

ese

për

ZKM

, m

inis

tritë

dhe

ko-

mun

at p

ër p

lani

fikim

in e

për

bash

kët

dhe

rapo

rtim

in p

ër fi

nanc

imin

pub

lik

të O

SH

C-v

e

2019

Kosto

administrative

Kosto

administrative

Kosto

administrative

ZQM

/ZK

M

MF,

MA

PL

Pro

jekt

i i A

T

Taki

me

koor

dinu

ese

të

mba

jtura

, se

paku

5

sosh

.

Rre

gullo

rja M

F 04

/201

7 m

bi k

ri-te

ret,

stan

dard

et

dhe

proc

edur

at

e fin

anci

mit

pub-

lik të

OJQ

-ve.

2.1.

4P

ublik

imi i

rap

orte

ve v

jeto

re p

ër fi

-na

ncim

in p

ublik

të O

SH

C-v

e në

Ko-

sovë

2019

2020

2021

1000

1000

1000

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

, don

a-to

rët

ZQM

/ZK

M

MF,

MA

PL,

P

roje

kti i

AT

Rap

orte

t vje

tore

të

pub

likua

ra n

ë ko

hë d

he n

ë pë

r-pu

thje

me

kërk

e-sa

t e R

regu

llore

s

Rre

gullo

rja M

F 04

/201

7 m

bi k

ri-te

ret,

stan

dard

et

dhe

proc

edur

at

e fin

anci

mit

pub-

lik të

OJQ

-ve.

2.1.

5

Për

mirë

sim

i i b

azës

qen

dror

e të

të

dhën

ave

për

finan

cim

in p

ublik

të

OS

HC

-ve

në K

osov

ë.

ojqfi

nanc

ime.

rks-

gov.

net

2020

2500

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

, don

a-to

rët

MF,

ZQ

M/Z

KM

MA

P,

Pro

jekt

i i A

T

Pla

tform

a qe

n-dr

ore

onlin

e e

të

dhën

ave

për fi

-na

ncim

in p

ublik

të

OS

HC

-ve

e zh

vil-

luar

dhe

tërë

sish

t fu

nksi

onal

e

Rre

gullo

rja M

F 04

/201

7 m

bi k

ri-te

ret,

stan

dard

et

dhe

proc

edur

at

e fin

anci

mit

pub-

lik të

OJQ

-ve.

2.1.

6R

ishi

kim

i i M

anua

lit p

ër z

batim

in e

R

regu

llore

s pë

r Fi

nanc

imin

Pub

lik

të O

SH

C-v

e20

2015

00

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

, don

a-to

rët

MF

ZQM

/ZK

M, P

ro-

jekt

i i A

T

Man

uali

i ris

hiku

ar

dhe

përd

itësu

ar

në b

azë

të k

o-m

ente

ve d

he te

gj

etje

ve n

ga M

in-

istri

të, K

omun

at

dhe

OS

HC

-të

Rap

orti

për

zbat

imin

e

Rre

gullo

res

MF

04/2

017

mbi

kri-

tere

t, st

anda

rdet

dh

e pr

oced

urat

e

finan

cim

it pu

b-lik

të O

JQ-v

e.

31


2.1.

7R

ritja

e r

olit

mbi

këqy

rës

të M

F-së

në

zba

timin

e R

regu

llore

s20

19

Kosto

administrative

Kosto

administrative

Kosto

administrative

MF

ZKM

Pro

jekt

i i A

T

Letra

qar

kore

e

dërg

uar n

ga M

F (D

ep. e

Bux

hetit

) pë

r zba

timin

e

Rre

gullo

res

për

min

istri

të

Rap

orti

për

zbat

imin

e

Rre

gullo

res

MF

04/2

017

mbi

kri-

tere

t, st

anda

rdet

dh

e pr

oced

urat

e

finan

cim

it pu

b-lik

të O

JQ-v

e.

2.1.

8

Krij

imi

i bas

hkëp

unim

it dh

e ko

mu-

niki

mit

ndër

mje

t OB

dhe

OS

HC

-ve

lidhu

r m

e ci

klin

e fi

nanc

imit

të O

S-

HC

-ve

për

finan

cat

publ

ike

(pla

ni-

fikim

i, ek

zeku

timi d

he a

uditi

mi).

2020

3000

3000

Bux

heti

i K

osov

ës,

Don

ator

ët

MF,

ZQM

-ZK

M

Min

istri

të re

l-ev

ante

Kom

unat

Kon

sulti

met

pub

-lik

e m

bi p

lani

n vj

etor

të th

irrje

ve

publ

ike

nga

nive

li qe

ndro

r dhe

loka

l pë

r fina

ncim

in e

O

SH

C-v

e te

real

i-zu

ara

duke

për

f-sh

irë p

lani

fikim

in,

ekze

kutim

in d

he

mon

itorim

in.

Rap

orti

për

zbat

imin

e

Rre

gullo

res

MF

04/2

017

mbi

kri-

tere

t, st

anda

rdet

dh

e pr

oced

urat

e

finan

cim

it pu

b-lik

të O

JQ-v

e.

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 2

.1:

9,50

011

,000

9,50

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

9,50

011

,000

9,50

0

2.2

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Për

mirë

sim

i i k

orni

zës

ligjo

re d

he in

stitu

cion

ale

për z

hvill

imin

e fi

lant

ropi

së in

divi

dual

e dh

e të

kor

pora

tave

1

Treg

uesi

: Akt

et e

nev

ojsh

me

ligjo

re

për r

regu

llim

in e

fila

ntro

pisë

indi

vid-

uale

dhe

të k

orpo

rata

ve të

ndr

ysh-

uara

ose

të m

iratu

ara

075

%10

0%

Kor

nizë

ligj

ore

gjith

ëpër

fshi

rëse

për

fila

ntro

pinë

indi

vidu

-al

e dh

e të

kor

pora

tave

e k

rijua

r

32

2

Treg

uesi

: N

umri

i zy

rtarë

ve t

ë ta

-tim

it të

traj

nuar

në

prak

tikat

për

ad-

min

istri

min

e p

ërfit

imev

e në

tat

ime

për fi

lant

ropi

020

40Zy

rtarë

të ta

timit

të tr

ajnu

ar s

ipas

sta

ndar

deve

ndë

rkom

-bë

tare

3Tr

egue

si: %

e r

ritje

s së

fila

ntro

pisë

in

divi

dual

e dh

e të

kor

pora

tave

në

baza

vje

tore

010

%25

%B

urim

et e

fina

ncim

it të

pro

gram

eve

të O

ShC

-ve

janë

më

të

dive

rsifi

kuar

a

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

2.2.

1

Të ri

shik

ohet

kor

niza

ligj

ore

e pë

rkufi

zi-

mit

dhe

rreg

ullim

it të

fila

ntro

pisë

(du

ke

përfs

hirë

dh

urim

et,

harm

oniz

imin

e

fush

ave

të O

BP

-së)

2020

1000

2000

Don

ator

ëtM

F ZK

M/Z

L

Kon

cept

do

ku-

men

tet

për

kri-

jimin

e n

jë k

orni

ze

ligjo

re

gjith

ëpër

f-sh

irëse

për

fila

n-tro

pinë

të

përg

at-

itura

2.2.

2

Diz

ajni

mi d

he z

hvill

imi i

pro

gram

it/si

s-te

mit

trajn

ues

për

zyrta

rët e

tatim

it pë

r pr

aktik

at v

endo

re d

he n

dërk

ombë

tare

të

adm

inis

trim

it të

për

fitim

eve

tatim

ore

për

filan

tropi

në in

divi

dual

e dh

e të

kor

-po

rata

ve

2021

2000

2000

Bux

heti

dhe

dona

torë

tM

F

ATK

Pro

gram

i tra

jnue

s i

diza

jnua

r dh

e zh

vil-

luar

d

he m

ba-

jtja

e s

esio

ne t

ra-

jnue

se.

2.2.

3K

rijim

i dhe

fuqi

zim

i i m

ekan

izm

ave

in-

stitu

cion

al p

ër z

hvill

imin

e fi

lant

ropi

së

indi

vidu

ale

dhe

të k

orpo

rata

ve20

1910

0010

00

BE

-ja,

Bux

heti

i K

osov

ës,

Don

ator

ët

ATK

, FI

Q,

Pro

jekt

i i A

T

Për

gjeg

jësi

të

inst

ituci

onal

e pë

r m

onito

rimin

dhe

pë

rmirë

sim

in e

ko

rniz

ës li

gjor

e dh

e të

pol

itika

ve

për fi

lant

ropi

në të

pë

rkufi

zuar

a P

erso

neli

përk

atës

i tra

jnua

r nga

inst

itu-

cion

et p

ërgj

egjë

se

për p

oliti

kat e

fila

nt-

ropi

së.

33


2.2.

4Fu

shat

at i

nfor

mue

se p

ër b

izne

se d

he

qyte

tarë

për

mun

dësi

në q

ë in

divi

dët

ose

korp

orat

at o

frojn

ë pë

r fila

ntro

pinë

2020

2000

Bux

heti

i K

osov

ës

Don

ator

ët

MF

ZKM

-ZQ

M

Pro

jekt

i i A

T

Flet

ëpal

osje

t e

diza

jnua

ra d

he të

sh

typu

ra (1

000

kopj

e)

Flet

ëpal

osje

t e

shpë

rnda

ra te

qy

teta

rët d

he b

i-zn

eset

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 2

.2:

1,00

07,

000

3,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

1,00

013

,000

9,00

0

2.3

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Rre

gulli

mi i

nda

rjes

së p

ronë

s pu

blik

e pë

r shf

rytë

zim

nga

OSH

C-të

1

Treg

uesi

t: P

rona

t sht

etër

ore

të d

hë-

na n

ë sh

frytë

zim

të

OS

HC

-ve

në

bazë

të s

tand

arde

ve, k

riter

eve

dhe

proc

edur

ave

trans

pare

nte

0H

artu

ar/M

iratu

arZb

atua

r

Sta

ndar

det,

krite

ret

dhe

proc

edur

at

trans

pare

nte

për

ndar

jen

e pr

onës

pub

like

janë

zba

tuar

në

tërë

si n

ë ni

vel

qend

ror d

he lo

kal

2

Treg

uesi

t:Num

ri i

shër

byes

ve c

ivil

të

trajn

uar

për

zbat

imin

e s

tand

arde

ve,

krite

reve

dhe

pro

cedu

rave

për

dhë

nien

e

pron

ës p

ublik

e në

shf

rytë

zim

të O

S-

HC

-ve

020

30S

hërb

yes

civi

l të

trajn

uar p

ër a

plik

imin

e s

tand

arde

ve, k

rit-

erev

e dh

e pr

oced

urav

e pë

r nda

rjen

e pr

onës

pub

like

3Tr

egue

sit:R

egjis

tri E

lekt

roni

k i p

rona

ve

publ

ike

që ja

në d

hënë

në

përd

orim

të

OS

HC

-ve

e zh

villu

ar d

he fu

nksi

onal

e0

I zhv

illua

rR

egjis

tri E

lekt

roni

k i p

asur

isë

së q

ever

isë

qend

rore

dhe

aty

re

loka

le ë

shtë

krij

uar d

he të

rësi

sht f

unks

iona

l

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

34

2.3.

1

Krij

imi i

sta

ndar

deve

, pro

cedu

rave

, kri-

tere

ve d

he m

ekan

izm

ave

inst

ituci

onal

tra

nspa

rent

për

rre

gulli

min

e d

hëni

es

së p

rona

ve

shte

tëro

r në

shë

rbim

të

OS

HC

-ve

2020

1500

Bux

heti

i K

osov

ës

MA

PL

Min

istri

të, K

omu-

nat

Sta

ndar

det d

he

Pro

cedu

rat j

anë

hartu

ar d

he m

i-ra

tuar

.

2.3.

2

Diz

ajni

mi d

he z

hvill

imi i

një

pro

gram

i/si

stem

i tra

jnue

s pë

r shë

rbye

sit c

ivil

mbi

pë

rdor

imin

e s

tand

arde

ve d

he p

roce

-du

rave

për

rre

gulli

min

e d

hëni

es s

ë pr

onës

pub

like

në s

hfry

tëzi

m të

OS

HC

-ve

2021

3000

Bux

heti

i K

osov

ës,

Don

ator

ët

MA

PL,

MA

P, IK

AP

Traj

nim

i i d

izaj

nuar

dh

e i z

hvill

uar p

ër

zbat

imin

e s

tand

-ar

deve

dhe

pro

ce-

dura

ve

2.2.

3Zh

villi

mi

i R

egjis

trit

Ele

ktro

nik

te p

ro-

nave

sht

etër

ore

të d

hëna

në

shfry

tëzi

m

të O

SH

C-v

e20

2150

00M

AP

L,

MA

P,ZK

M

Reg

jistri

Ele

ktro

n-ik

i pë

rgat

itur d

he

funk

sion

al

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 2

.2:

06,

500

3,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

06,

500

3,00

0

2.4

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Krij

imi i

një

sis

tem

i të

bash

këfin

anci

mit

për p

roje

ktet

e O

SHC

-ve

të fi

nanc

uara

nga

BE-

ja

1

Treg

uesi

:Mira

timi

i K

orni

zës

rreg

ul-

lues

e dh

e in

stitu

cion

ale

për

bash

këfi-

nanc

im t

ë pr

ojek

teve

të

OS

HC

-ve

të

mbë

shte

tura

nga

BE

0In

iciu

arM

iratu

ar

Akt

i që

i rre

gullo

n st

anda

rdet

dhe

pro

cedu

rat e

bas

hkëfi

-na

ncim

it të

pro

jekt

eve

të O

SH

C-v

e të

fina

ncua

ra n

ga B

E-

ja i

mira

tuar

Fond

i i B

uxhe

tit S

htet

ëror

për

bas

hkëfi

nanc

imin

pro

jek-

teve

të O

SH

C-v

e të

fina

ncua

ra n

ga B

E-ja

i v

endo

sur d

he

i men

axhu

ar n

ga in

stitu

cion

i për

katë

s në

paj

tim m

e pr

o-ce

dura

t e m

iratu

ara

35


2

Treg

uesi

:Num

ri i

pers

onel

it pë

rkat

ës

të in

stitu

cion

it pë

rgje

gjës

që

ësht

ë tra

-jn

uar

për

zbat

imin

e s

tand

arde

ve d

he

proc

edur

ave

për

bash

këfin

anci

min

e

proj

ekte

ve t

ë O

SH

C-v

e të

fina

ncua

ra

nga

BE

-ja

0In

iciu

arI z

hvill

uar

Sta

fi pë

rkat

ës i

trajn

uar p

ër z

batim

in e

sta

ndar

deve

dhe

pr

oced

urav

e të

mira

tuar

a

Sis

tem

i i b

ashk

ëfina

ncim

it të

pro

jekt

eve

të O

SH

C-v

e të

fin

ancu

ara

nga

BE

-ja ë

shtë

tërë

sish

t fun

ksio

nal

3Tr

egue

si:R

ritja

e n

umrit

të

proj

ekte

ve

të O

SH

C-v

e të

fina

ncua

ra n

ga B

E-ja

050

100

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

2.4.

1

Krij

imi i

mek

aniz

mit

finan

cues

në

Min

-is

trinë

e In

tegr

imev

e pë

r B

ashk

ëfina

n-ci

min

e p

roje

ktev

e të

fina

ncua

ra n

ga

BE

për

OS

HC

-të

2020

Kosto

administrative

Kosto

administrative

Kosto

administrative

MIE

ZKM

Mek

aniz

mi i

fina

n-ci

mit

ësht

ë kr

ijuar

dh

e ës

htë

funk

-si

onal

2.4.

2

Vend

osja

e s

tand

arde

ve, p

roce

dura

ve

dhe

mek

aniz

mav

e in

stitu

cion

al p

ër

bash

këfin

anci

min

e p

roje

ktev

e të

O

SH

C-v

e të

mbë

shte

tura

nga

BE

-ja

2020

1500

Bux

heti

i K

osov

ësM

IE

ZKM

/ZQ

M

Ana

liza

e pr

akti-

kave

të m

ira n

ë ba

shkë

finan

cim

in

e pr

ojek

teve

të

OS

HC

-ve

të

mbë

shte

tura

nga

B

E-ja

i pë

rgat

itur

Sta

ndar

det d

he

proc

edur

at e

mi-

ratu

ara

dhe

inst

itu-

cion

i për

gjeg

jës

me

buxh

etin

për

katë

s ës

htë

vend

osur

2.4.

3

Diz

ajni

mi d

he z

hvill

imi i

një

pro

gram

i/si

stem

i tra

jnue

s pë

r sh

ërby

esit

civi

l dh

e O

SH

C-të

për

për

dorim

in e

sta

nd-

arde

ve d

he p

roce

dura

ve p

ër b

ashk

ëfi-

nanc

imin

e p

roje

ktev

e të

OS

HC

-ve

të

mbë

shte

tura

nga

BE

-ja

2021

2000

Bux

heti

i K

osov

ësM

IE

ZKM

Pro

gram

i i tr

a-jn

imi i

diz

ajnu

ar

dhe

zhvi

lluar

për

pe

rson

elin

për

katë

s të

inst

ituci

onev

e pë

rgje

gjës

e

36

2.4.

4

Mba

jtja

e se

sion

e in

form

uese

për

OS

-H

C-të

për

mun

dësi

të e

bas

hkëfi

nan-

cim

it të

pro

jekt

eve

të m

bësh

tetu

ra n

ga

BE

-ja

2021

3000

Bux

heti

i K

osov

ësM

IE

ZKM

/ZQ

M

5 se

sion

e in

form

-ue

se të

mba

jtura

në

rajo

net k

ryes

ore

2.2.

5R

ekru

timi i

zyr

tarit

të ri

për

koo

rdin

imin

e

proc

esit

të fi

nanc

imit

publ

ik të

OS

HC

-ve

2020

6000

6000

Bux

heti

i K

osov

ës

MF

MA

P

ZQM

/ZK

M

Zyrta

r i ri

i re

krut

uar

dhe

në p

unë

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 2

.2:

1,00

06,

000

11,0

00

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

1,00

06,

000

11,0

00

Nr.

Obj

ektiv

at s

trat

egjik

e dh

e sp

ecifi

ke,

treg

uesi

t dhe

vep

rimet

Vler

a ba

zë

Obj

ektiv

i i p

ër-

kohs

hëm

[201

9]

Syni

mi i

vi-

tit të

fund

it [2

021]

R

ezul

tati

3O

bjek

tivi s

trat

egjik

: Zhv

illim

i i p

rakt

ikav

e dh

e pr

oced

urav

e tr

ansp

aren

te p

ër k

ontr

aktim

in e

OSH

C-v

e pë

r of

rimin

e s

hërb

imev

e pu

blik

e

1tr

egue

si: N

umri

i OS

HC

-ve

të k

ontra

k-tu

ara

për o

frim

in e

shë

rbim

eve

publ

ike

përm

es th

irrje

ve p

ublik

e / t

ende

rëve

Num

ri i O

SH

C-v

e të

ko

ntra

ktua

ra10

%20

%R

ritja

e n

umrit

të O

SH

C-v

e të

kon

trakt

uara

për

ofri

min

e s

hër-

bim

eve

publ

ike

përm

es th

irrje

ve p

ublik

e / t

ende

rëve

të h

apur

3.1

Obj

ektiv

i spe

cifik

:Për

mirë

sim

i i k

orni

zës

së p

ërgj

ithsh

me

ligjo

re d

he in

stitu

cion

ale

për r

regu

llim

in e

akt

ivite

teve

eko

nom

ike

të O

jQ-v

e

1Tr

egue

si:

Sta

ndar

det d

he p

roce

du-

rat l

igjo

re p

ër a

ktiv

itete

t eko

nom

ike

të O

JQ-v

e ja

në q

artë

suar

0N

drys

huar

A

prov

uar

Legj

isla

cion

i mbi

tatim

in e

kor

pora

tave

për

akt

ivite

teve

eko

no-

mik

e të

OS

HC

-ve

i pë

rcak

tuar

(Për

veç

OS

HC

-ve

me

stat

us të

pë

rfitu

esit

publ

ik)

Udh

ëzim

et p

ër a

dmin

istra

tën

tatim

ore

për

trajn

imin

e a

ktiv

-ite

teve

të O

SH

C-v

e ja

në z

hvill

uar

37


2

Treg

uesi

: Num

ri i p

erso

nelit

për

-ka

tës

të A

dmin

istra

tës

tatim

ore

që ë

shtë

traj

nuar

për

për

dorim

in e

st

anda

rdev

e dh

e pr

oced

urav

e pë

r rr

egul

limin

e a

ktiv

itete

ve e

kono

-m

ike

të O

SH

C-v

e

015

30P

unon

jës

përk

atës

të

Adm

inis

tratë

s ta

timor

e të

tra

jnua

r pë

r apl

ikim

in e

sta

ndar

deve

dhe

pro

cedu

rave

për

rreg

ul-

limin

e a

ktiv

itete

ve e

kono

mik

e të

OS

HC

-ve

3Tr

egue

si: P

ërqi

ndja

e O

SH

C-v

e që

ka

në p

ërfit

uar

nga

përja

shtim

et ta

-tim

ore

dhe

përfi

timet

e tj

era

fiska

le0

25%

50%

Rrit

ja e

për

qind

jes

së O

SH

C-v

e p

ërfit

uese

nga

për

jash

-tim

et ta

timor

e (n

ga n

umri

i për

gjith

shëm

i O

SH

C-v

e që

m

arrin

fond

e pu

blik

e)

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

3.1.

1

Kon

solid

imi i

kor

nizë

s së

për

gjith

shm

e lig

jore

, du

ke

përfs

hirë

le

gjis

laci

onin

ta

timor

, në

lidhj

e m

e ak

tivite

tet e

kono

-m

ike

të O

SH

C-v

e

2020

1500

500

Bux

heti

i K

osov

ës,

Don

ator

ët

MF

Min

istri

të e

linj

ës

Adm

inis

trata

Tat

i-m

ore

Har

timi i

një

ana

lize

të p

oliti

kave

për

di

spoz

itat q

ë du

het

të a

dres

ohen

Për

gatit

en

Kor

niza

ligj

ore

ësht

ë ko

nsol

idua

r (p

osaç

ëris

ht L

igji

për T

atim

in n

ë të

A

rdhu

ra të

Kor

po-

rata

ve)

Kor

niza

ligj

ore

ësht

ë në

zba

tim

3.1.

2P

ërga

titja

e U

dhëz

imev

e pë

r zb

a-tim

in e

kor

nizë

s së

kon

solid

uar

lig-

jore

me

rast

e st

udim

ore

2021

1500

Bux

heti

i K

osov

ës,

Don

ator

ët

MF

Min

istri

të e

linj

ës

Adm

inis

trata

Tat

i-m

ore

Udh

ëzim

et ja

në

përg

atitu

r

3.1.

3

Org

aniz

imi i

ses

ione

ve in

form

uese

për

sh

ërby

esit

civi

l, du

ke p

ërfs

hirë

zyr

tarë

t ta

timor

, pë

r t’i

info

rmua

r at

a pë

r nd

ry-

shim

et n

ë ko

rniz

ën li

gjor

e

2020

1000

500

Bux

heti

i K

osov

ës

MF

Adm

inis

trata

Tat

i-m

ore,

MA

P

Tri s

esio

ne in

for-

mue

se të

mba

-jtu

ra

38

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 3

.1:

1,50

01,

500

2,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

1,50

01,

500

2,00

0

3.2

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Për

mirë

sim

i i n

johu

rive

të in

stitu

cion

eve

rret

h m

undë

sive

(mod

elev

e) e

kzis

tues

e pë

r kon

trak

timin

e O

SHC

-ve

1

Treg

uesi

: N

umri

i in

stitu

cion

eve

qen-

dror

e dh

e lo

kale

ësh

të p

lotë

suar

dhe

ne

vojit

et v

lerë

sim

i pë

r të

ide

ntifi

kuar

fu

shat

ku

OS

HC

-të m

und

të o

frojn

ë sh

ërbi

me

publ

ike

310

14In

stitu

cion

et q

endr

ore

dhe

loka

le ka

në ka

paci

tete

të m

jaftu

eshm

e pë

r fus

hat q

ë O

SH

C-të

mun

d të

ofro

jnë

shër

bim

e pu

blik

e.

2

Treg

uesi

: N

umri

i sh

ërby

esve

civ

il të

tra

jnua

r në

fus

hën

e ko

ntra

ktim

it të

O

SH

C-v

e në

lidh

je m

e m

odel

et e

ndr

y-sh

me

për o

frim

in e

shë

rbim

eve

publ

ike

1015

30S

hërb

yesi

t civ

il ka

në k

apac

itete

të m

jaftu

eshm

e pë

r mod

elet

e

ndry

shm

e pë

r ofri

min

e s

hërb

imev

e pu

blik

e

3

Treg

uesi

: Num

ri i M

inis

trive

dhe

ko-

mun

ave

të c

ilat

kanë

kon

trakt

uar

OS

HC

për

të o

fruar

shë

rbim

e pu

b-lik

e

510

20M

inis

tritë

dhe

Kom

unat

kan

ë ko

ntra

ktua

r OS

HC

për

të o

fruar

sh

ërbi

me

publ

ike

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

3.2.

1

Fina

lizim

i i

vler

ësim

it të

nev

ojav

e pë

r of

rimin

e s

hërb

imev

e pu

blik

e ng

a O

SH

C-të

në

fush

a të

ndr

yshm

e të

pun

ës

2020

3000

2000

Bux

heti

i K

osov

ës,

Pro

jekt

i i

AT

ZKM

Të g

jitha

Min

istri

të

e lin

jës,

Kom

unat

Vle

rësi

mi i

nev

o-ja

ve i

form

ulua

r pë

r të

vend

osur

st

anda

rdet

dhe

pr

oced

urat

për

of

rimin

e s

hërb

i-m

eve

publ

ike

nga

OS

HC

-të

39


3.2.

2

Diz

ajni

mi

dhe

zhvi

llim

i i

një

prog

ra-

mi

trajn

ues

për

shër

byes

it ci

vil

për

të m

ësua

r rr

eth

korn

izës

lig

jore

dhe

m

odel

et e

kzis

tues

e pë

r ko

ntra

ktim

in e

O

SH

C-v

e në

lidh

je m

e of

rimin

e s

hër-

bim

eve

publ

ike

2000

5000

3000

Bux

heti

i K

osov

ës,

Pro

jekt

i i

AT

ZKM

Të g

jitha

Min

istri

të

e lin

jës,

Kom

unat

Traj

nim

i ësh

të d

iza-

jnua

r dhe

zhv

illua

r pë

r kor

nizë

n lig

jore

dh

e m

odel

et e

kzis

-tu

ese

për k

ontra

k-tim

in e

OS

HC

-ve

Mba

jtja

e 6

sesi

on-

eve

të tr

ajni

mev

e pë

r kon

trakt

im të

O

SH

C-v

e

3.2.

3

Lans

imi

fush

atës

për

inf

orm

im p

ublik

pë

r O

SH

C-të

rre

th m

undë

sive

për

të

ndih

mua

r qe

verin

ë të

ofro

jë s

hërb

ime

publ

ike

2019

2020

1000

2000

Bux

heti

i K

osov

ës,

Pro

jekt

i i

AT

ZKM

Të g

jitha

Min

istri

të

e lin

jës

Fush

ata

e in

-fo

rmim

it pu

blik

e

përg

atitu

r

8 se

sion

eve

të

info

rmim

it pu

blik

të

mba

jtura

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 3

.2:

5,00

08,

000

5,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

5,00

08,

000

5,00

0

3.3

Obj

ektiv

i spe

cifik

: mbl

edhj

e dh

e pu

blik

im s

iste

mat

ik i

info

rmat

ave

mbi

pot

enci

alin

e O

ShC

-ve

për t

e of

ruar

shë

rbim

e pu

blik

e pë

r ins

tituc

ione

t pub

like

1

treg

uesi

: P

ërqi

ndja

e

mbl

edhj

es

së t

ë dh

ënav

e të

plo

tësu

ar m

e in

-fo

rmac

ioni

n pë

r O

SH

C-të

të

cila

t m

und

të o

frojn

ë sh

ërbi

me

publ

ike

00

20 %

Të d

hëna

t pë

r O

ShC

-të q

ë of

rojn

ë sh

ërbi

me

të k

ompl

etua

ra

dhe

të p

ublik

uara

.

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

40

3..3

.1

Krij

imi i

një

baz

e të

të d

hëna

ve m

e të

gj

ithë

info

rmac

ioni

n e

nevo

jshë

m p

ër

OS

HC

-të të

cila

t ofro

jnë

shër

bim

e pu

b-lik

e dh

e O

SH

C-të

e m

unds

hme

të c

ilat

mun

d të

bëh

en o

frues

të

shër

bim

eve

publ

ike

2019

2020

5000

1000

1500

0B

uxhe

ti i

Kos

ovës

, D

onat

orët

ZKM

,

Të g

jitha

min

istri

të

Diz

ajni

i da

taba

zës

i kom

plet

uar

Dat

abaz

a ës

htë

lans

uar T

ë gj

itha

OS

HC

-të ja

në

regj

istru

ar s

i ofru

es

të m

unds

hëm

të

shër

bim

eve

publ

ike

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 3

.3:

5,00

01,

000

15,0

00

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

5,00

01,

000

15,0

00

3.4

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Për

mirë

sim

i i le

gjis

laci

onit

që rr

egul

lon

stan

dard

et d

he p

roce

dura

t për

ofr

imin

e s

hërb

imev

e pu

blik

e ng

a O

ShC

-të

1

treg

uesi

: Le

gjis

laci

oni

i ci

li rr

egul

-lo

n st

anda

rdet

dhe

pro

cedu

rat

për

ofrim

in e

shë

rbim

eve

publ

ike

nga

OS

HC

-të ë

shtë

ndr

yshu

ar

0

Qar

tësi

mi d

he

përg

atitj

a e

ligje

ve p

ër-

katë

se (n

ë ba

zë

të a

naliz

ës

ligjo

re të

zhv

il-lu

ar) d

he ja

në

qartë

suar

Zbat

imi i

nd

rysh

i-m

eve

të

nevo

jshm

e të

ligj

eve

përk

atës

e

Legj

isla

cion

i i c

ili rr

egul

lon

stan

dard

et d

he p

roce

dura

t për

of

rimin

e s

hërb

imev

e pu

blik

e ng

a O

SH

C-të

në

fuqi

.

2

treg

uesi

: Per

sone

li pë

rkat

ës i

min

-is

trive

dhe

kom

unav

e e

përd

orin

D

orac

akun

Onl

ine

me

udhë

zim

et

për

kont

rakt

imin

e O

SH

C-v

e pë

r të

ofru

ar s

hërb

ime

në b

azë

të k

o-rn

izës

ligj

ore

të n

drys

huar

0

Nuk

ka

ud

hë-

zim

e të

qa

rta

për k

ontra

ktim

in

e O

SH

C-v

e pë

r of

rimin

e s

hërb

i-m

eve

publ

ike

Man

uali

me

udhë

zim

e pë

r ko

ntra

ktim

in

e O

SH

C-v

e pë

r of

rimin

e

shë

rbim

eve

pu

blik

e i

për-

gatit

ur

dhe

shpë

rnda

rë

Man

uali

me

udhë

zim

e pë

r ko

ntra

ktim

in e

OS

HC

-ve

për

ofrim

in e

shë

rbim

eve

publ

ike

i shf

rytë

zues

hëm

.

41


Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

tii)

ref

eren

ca n

ë do

kum

ente

2019

2020

2021

3..4

.1

Krij

imi i

sta

ndar

deve

, pr

oced

urav

e dh

e kr

itere

ve p

ër r

regu

llim

in e

of-

rimit

të

shër

bim

eve

publ

ike

nga

OS

HC

-të

2021

1000

4000

Don

ator

ëtZK

M

Të g

jitha

min

istri

të

rele

vant

e

Sta

ndar

det d

he

Pro

cedu

rat j

anë

hartu

ar d

he m

i-ra

tuar

3.4.

2.

Për

gatit

ja e

Man

uali

Onl

ine

me

ud-

hëzi

me

për

kont

rakt

imin

e O

SH

C-

ve p

ër o

frim

in e

shë

rbim

eve

pub-

like,

në

bazë

të

korn

izës

ligj

ore

të

ndry

shua

r

5000

Don

ator

ëtZK

M

Të g

jitha

min

istri

të

rele

vant

e

Dor

acak

u m

e ud

hëzi

me

për

kont

rakt

imin

e

OS

HC

-ve

për

ofrim

in e

shë

r-bi

mev

e pu

blik

e ës

htë

përg

atitu

r dh

e sh

përn

darë

, në

baz

ë të

ko-

rniz

ës li

gjor

e të

nd

rysh

uar

Man

uali

i pub

likua

r në

ueb

faqe

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 3

.3:

1,00

04,

000

5,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

1,00

04,

000

5,00

0

Nr.

Obj

ektiv

at s

trat

egjik

e dh

e sp

ecifi

ke,

treg

uesi

t dhe

vep

rimet

Vler

a ba

zë

Obj

ektiv

i i p

ër-

kohs

hëm

[201

9]

Syni

mi i

vi-

tit të

fund

it [2

021]

R

ezul

tati

4.O

bjek

tivi s

trat

egjik

: Rrit

ja d

he p

rom

ovim

i i v

ulln

etar

izm

it në

pro

gram

et m

e in

tere

s pu

blik

1Tr

egue

si: N

umri

i vul

lnet

arëv

e të

pë

rfshi

rë n

ë O

ShC

Num

ri i

vulln

e-ta

rëve

ësh

të r

ritur

në

OS

hC

5 %

rritj

e e

pjes

ëmar

rjes

së

vulln

etar

ëve

në

OS

hC

10 %

rritj

e e

pjes

ë-m

arrje

s së

vul

lne-

tarë

ve n

ë O

ShC

Pro

gram

et e

OS

hC-v

e m

e in

tere

s pu

blik

janë

më

të q

ën-

drue

shm

e si

rezu

ltat i

rritj

es s

ë nu

mrit

të v

ulln

etar

ëve

të

përfs

hirë

42

4.1

Obj

ektiv

i spe

cifik

:Krij

imi i

një

kor

nize

gjit

hëpë

rfsh

irëse

ligj

ore

dhe

inst

ituci

onal

e pë

r të

ndi

hmua

r në

zhv

illim

in e

vul

lnet

ar-

izm

it

1

Treg

uesi

: K

orni

za

ligjo

re

dhe

in-

stitu

cion

ale

gjith

ëpër

fshi

rëse

pë

r m

bësh

tetje

n e

zhvi

llim

it të

vul

lnet

a-riz

mit

ësht

ë m

iratu

ar

Kua

dri l

igjo

r kufi

-zu

es p

ër rr

egul

limin

dh

e pr

omov

imin

e

vulln

etar

izm

it

Kor

niza

ligj

ore

për V

ulln

etar

-iz

ëm e

mira

tuar

du

ke s

igur

uar

qasj

e in

tegr

ale

për r

regu

llim

in e

vu

llnet

ariz

mit

dhe

përc

aktim

in e

pë

rgje

gjës

ive

të

qarta

inst

ituci

on-

ale

në k

ëtë

fush

ë

Kua

dri l

igjo

r dh

e in

stitu

-ci

onal

për

m

bësh

tetje

n e

zhvi

llim

it të

vul

lne-

tariz

mit

plot

ësis

ht

funk

sion

al

Kor

niza

lig

jore

për

vul

lnet

ariz

min

ësh

të m

iratu

ar p

ër t

ë si

guru

ar q

asje

n e

inte

grua

r të

vul

lnet

ariz

mit

dhe

përc

ak-

timin

e q

artë

të p

ërgj

egjë

sive

inst

ituci

onal

e në

kët

ë fu

shë

Kor

niza

ligj

ore

dhe

inst

ituci

onal

për

mbë

shte

tjen

e zh

vil-

limit

të v

ulln

etar

izm

it pl

otës

isht

funk

sion

al

Per

cept

imi i

OS

HC

-ve

se k

uadr

i lig

jor ë

shtë

stim

ulue

s pë

r pr

omov

imin

e v

ulln

etar

izm

it (3

0%)

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

ti)r

efer

enca

në

doku

men

te20

1920

2020

21

4.1.

1

Të h

arto

het d

he m

irato

het K

once

pt

Dok

umen

ti m

bi V

ulln

etar

izm

in

2020

2000

1000

0B

uxhe

ti i K

o-so

vës

Don

ator

ët

ZKM

MF

AT

Kon

cept

do-

kum

enti

për

rreg

ullim

in d

he

prom

ovim

in e

vu

llnet

ariz

mit

i pë

rgat

itur

Rek

oman

dim

et

e ko

ncep

t dok

u-m

entit

mbi

vul

l-ne

tariz

min

dhe

m

asat

të tj

era

të n

evoj

shm

e të

m

iratu

ara

Re

kom

an

dim

et

e ko

ncep

t do

ku-

men

tit ja

në m

irat-

uar

duke

sig

urua

r zb

atim

in

e që

n-dr

uesh

ëm

Vend

imi

për

har-

timin

e

Kon

cept

D

okum

entit

43


4.1.

2Im

plem

entim

i i re

kom

andi

mev

e ng

a K

once

pt d

okum

enti

2021

5000

Bux

heti

i Ko-

sovë

s

Don

ator

ët

ZKM

MF

Kon

cept

do

ku-

men

ti pë

r rr

eg-

ullim

in

dhe

prom

ovim

in e

vul

l-ne

tariz

mit

i pë

r-ga

titur

Re

kom

an

dim

et

e ko

ncep

t do

ku-

men

tit

mbi

vu

ll-ne

tariz

min

dh

e m

asat

të

tjera

të

nevo

jshm

e të

mi-

ratu

ara

Re

kom

an

dim

et

e ko

ncep

t do

ku-

men

tit ja

në m

irat-

uar

duke

sig

urua

r zb

atim

in

e që

n-dr

uesh

ëm

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 4

.1:

2,00

01,

000

5,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

2,00

01,

000

5,00

0

4.2

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Zhv

illim

i i k

apac

itete

ve të

OSH

C-v

e pë

r të

rekr

utua

r, an

gazh

uar d

he m

enax

huar

vul

lnet

arët

1

Treg

uesi

: S

kem

a e

gran

teve

e z

h-vi

lluar

për

fina

ncim

in e

akt

ivite

teve

pë

r zhv

illim

in e

kap

acite

teve

të O

S-

HC

-ve

për

men

axhi

min

efe

ktiv

të

vulln

etar

ëve

Dis

a O

ShC

vep

rojn

ë si

qen

dra

burim

ore

vulln

etar

e pë

r të

of-

ruar

traj

nim

e pë

r men

axhi

min

efe

ktiv

të v

ulln

etar

izm

it

44

2Tr

egue

si: Z

hvill

imi i

një

Man

uali

me

udhë

zim

e pë

r ang

azhi

min

dhe

me-

naxh

imin

e v

ulln

etar

ëve

Man

uali

me

udhë

zim

e pë

r ang

azhi

min

e v

ulln

etar

ëve

i për

gati-

tur d

he s

hpër

ndar

ë, b

azua

r në

korn

izën

ligj

ore

të n

drys

huar

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

ti)r

efer

enca

në

doku

men

te20

1920

2020

21

4.2.

1

Lans

imi i

një

ske

me

të g

rant

eve

për

finan

cim

in e

akt

ivite

teve

për

zhv

il-lim

in e

kap

acite

teve

për

OS

HC

-të

për

men

axhi

min

efe

ktiv

të

vulln

e-ta

rëve

2021

20.0

00

Don

ator

ët

Bux

heti

i K

osov

ës

ZKM

MK

RS

, MP

MS

, M

F

Ske

ma

e gr

ant-

eve

e pu

blik

uar

dhe

4-5

OS

hC të

ko

ntra

ktua

ra p

ër

të o

fruar

pro

-gr

ame

trajn

imi p

ër

men

axhi

min

efe

k-tiv

të v

ulln

etar

ëve

në k

omun

itete

t e

tyre

loka

le

Ligj

et e

nev

o-js

hme

të n

dry-

shua

ra; G

azet

a zy

rtare

; faq

et e

in

tern

etit

të Z

QM

-ZK

M; R

apor

tet

mbi

zba

timin

e

stra

tegj

isë

45


4.2.

2P

ërga

titja

e n

jë M

anua

li m

e ud

hë-

zim

e pë

r rek

rutim

in d

he m

enax

him

-in

e v

ulln

etar

ëve

2021

5.00

0 E

UR

Don

ator

ët,

ZKM

Të g

jitha

min

istri

të

rele

vant

e

Man

uali

me

udhë

zim

et p

ër

anga

zhim

in e

vu

llnet

arëv

e i

përg

atitu

r dhe

sh

përn

darë

, në

bazë

të n

drys

hi-

mev

e të

kor

nizë

s lig

jore

Man

uali

i pub

li-ku

ar n

ë ue

b fa

qen

e ZQ

M/Z

KM

-së

Bux

heti

i pë

rgjit

hshë

m p

ër O

bjek

-tiv

in S

peci

fik 4

.2:

5,00

00

20,0

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

5,00

00

20,0

0

4.3

Obj

ektiv

i spe

cifik

: Rrit

ja e

ndë

rgje

gjës

imit

të q

ytet

arëv

e pë

r mun

dësi

të d

he v

lera

t e v

ulln

etar

izm

it

4.3.

1

Treg

uesi

: P

ërqi

ndja

e q

ytet

arëv

e të

nj

oftu

ar p

ër m

undë

sitë

dhe

vle

rat e

vu

llnet

ariz

mit

0

% e

qyt

etar

ëve

që e

kon

firm

o-jn

ë që

ndrim

in

pozi

tiv

kund

rejt

vulln

etar

izm

it dh

e pë

rfshi

rjes

në

aktiv

itete

vu

llnet

are

% e

qyt

etar

ëve

që e

kon

-fir

moj

në q

ëndr

imin

poz

i-tiv

kun

drej

t vul

lnet

ariz

mit

dhe

përfs

hirje

s në

akt

iv-

itete

vul

lnet

are

46

Nr.

vepr

imi

afa

ti i

fund

it

bux

heti

bur

imi i

fin

anci

mit

inst

ituci

oni u

d-hë

heqë

s dh

e m

bësh

tetë

sPr

oduk

ti (O

utpu

ti)r

efer

enca

në

doku

men

te20

1920

2020

21

4.3.

1

Zhvi

llim

i i n

jë fu

shat

e pë

r ngr

itjen

e

njoh

uriv

e pë

r vul

lnet

ariz

min

dhe

ro-

lin e

tij n

ë pë

rmirë

sim

in e

mirë

qeni

es

së p

ublik

ut

2021

7000

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

ZQM

/ZK

M

AT, M

inis

tritë

e

linjë

s

Vide

o sp

oti

për

rënd

ësin

ë e

vull-

neta

rizm

it i

për-

gatit

ur d

he i

trans

-m

etua

r në

med

ia

Flet

ushk

at

rret

h as

aj s

e si

mun

d të

or

gani

zohe

t vu

llnet

ariz

mi

i pë

rgat

itur

dhe

shpë

rnda

rë

4.3.

2P

ërm

irësi

mi

i re

gjis

trit

Onl

ine

për

vulln

etar

ët e

rinj

të re

gjis

truar

3000

2000

Bux

heti

i K

osov

ës,

BE

ZQM

/ZK

M

MK

RS

MA

P, Z

QM

Reg

jistri

Onl

ine

i pë

rmirë

suar

Reg

jistri

Onl

ine

i pë

rmirë

suar

dh

e të

rësi

sht

në

për-

dorim

Bux

heti

i për

gjith

shëm

për

Obj

ektiv

in S

peci

fik 4

.3:

03,

000

9,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

03,

000

9,00

0 B

uxhe

ti i p

ërgj

ithsh

ëm p

ër P

lani

n e

Vepr

imit

sipa

s vi

teve

:59

,500

65,0

0011

7,00

0

Nga

të c

ilat k

apita

le:

00

0

Nga

të c

ilat r

rjedh

ëse:

59,5

0065

,000

117,

000

Tota

li i p

ërgj

ithsh

ëm p

ër P

la-

nin

e Ve

prim

it:25

3,50

0

47


Shtojca 2 Lista e Anëtarëve të Ekipit të Punës (EP)

Lista e Anëtarëve të Ekipit Punues (EP) për hartimin e Strategjisë për Bashkëpunimin e Qeverisë me Shoqërinë Civile (2019-2023) është paraqitur në tabelën në vijim. Kjo listë është marrë nga vendimi i nga Sekretari i Përgjithshëm i Zyrës së Kryeministrit (ZKM) në korrik të vitit 2017.

emri/mbiemri Institucioni/Organizata Titulli/Pozita

Habit Hajredini Zyra e Kryeministrit (ZKM) Kryesues

Dardan Kryeziu Platforma CiviKos Zv.kryesues16

Trëndelinë Dreshaj Zyra e Kryeministrit (ZKM) Anëtar

Mentor Borovci Zyra e Kryeministrit (ZKM) Anëtar

Arben Krasniqi Zyra e Kryeministrit (ZKM) Anëtar

Vedat Sogonjeva17 Zyra e Kryeministrit (ZKM) Anëtar

Shkelzen Ibrahimi Zyra e Kryeministrit (ZKM) Anëtar

Ismet Cakiqi Zyra e Kryeministrit (ZKM) Anëtar

Rexhep Vasolli Ministria e Financave (MF) Anëtar

Taulant Hoxha Fondacioni Kosovar për Shoqëri Civile (KCSF) Anëtar

Veton Mujaj Syri i Vizionit Anëtar

Florina Duli Iniciativa Kosovare për Stabilitet IKS Anëtar

16 Zv. Kryesuesja , znj. Valdete Idrizi, është zëvendësuar nga Dardan Kryeziu, pas dorëheqjes së saj nga Platforma CiviKos në muajin tetor të vitit 2017. 17 Anëtar, z. Qemal Marmullaku është zëvendësuar nga z. Vedat Sogonjeva

48

Shtojca 3 Organizimi Institucional

Në figurën më poshtë është paraqitur organizimi institucional për koordinim, mbikëqyrje, vlerësim dhe raportim. Dy institucionet kryesore përgjegjëse për monitorimin, vlerësimin dhe raportimin për zbatimin e Strategjisë janë Këshilli dhe Zyra për Qeverisje të Mirë. Krahas monitorimit dhe vlerësimit Këshilli mund të iniciojë dhe të zbatojë masa për një aplikim më të suksesshëm të Strategjisë dhe politikave në praktikë të cilat kanalizohen përmes anëtarëve të tij dhe Ekipet Punuese, të cilat janë të dizajnuara për secilin objektiv strategjik. Roli i Zyrës për Qeverisje të Mirë/Zyrës së Kryeministrit është për të koordinuar, monitoruar dhe vlerësuar në mënyrë pro aktive objektivat dhe aktivitetet e Strategjisë dhe për të përcaktuar nëse zhvil-limet, rezultatet dhe planet janë përmbushur në mënyrë që të mund të ndërmerren veprime parandaluese për t’i përmirësuar mangësitë. Gjithashtu ZQM/ZKM krahas kësaj luan edhe rolin e Sekretariatit të Këshillit dhe Ekipeve e të Punës.

49


Shtojca 4 Përcaktimi i treguesve matës

“Treguesit e Bazuar në Performancë” janë vendosur në Matricën për Monitorim dhe Rapor-tim. Treguesit kryesor janë ndarë në mes të efekteve dhe rezultateve. Efektet maten në bazë të aktiviteteve të organizuara dhe rezultateve te arritura. Ato e përshkruajnë nivelin e efek-tivitetit dhe rezultateve të arritura si pjesë e vlerësimit të brendshëm dhe të vazhdueshëm. Rezultatet maten në bazë të ndikimit të arritur si pjesë e një vlerësimi të jashtëm i cili do të zhvillohet në baza periodike. Mirëpo, siç edhe shihet në tabelën në vijim, arritjet dhe rezultatet do të realizohen vetëm me prurje të mjaftueshme të garantuar nga Qeveria e Republikës së Kosovës, me investim shtesë në burimet njerëzore (buxhet dhe personel) dhe përfshirje më të madhe të palëve të interesuara, p.sh. anëtarët e Këshillit që vijnë nga institucionet publike dhe sektori i shoqërisë civile.

50

Shtojca 5 termat kryesore

Shoqëri civileShoqëria civile i referohet të gjitha formave të veprimeve sociale (të regjistruara ose jofor-male) të kryera nga individë ose grupe që nuk janë as të lidhur, e as të menaxhuar nga shteti.

OShC ose OjQNë përgjithësi, organizata e shoqërisë civile (OShC) është një strukturë organizative, anëtarët e të cilëve i shërbejnë interesit të përgjithshëm përmes një procesi demokratik dhe që luan rolin e ndërmjetësit midis autoriteteve publike dhe qytetarëve. Në legjislacionin e Kosovës, OJQ është definuar si “shoqatë ose fondacion i themeluar në vend për të përmbushur qëllimin e bazuar në ligj, qoftë për përfitim publik ose interes të përbashkët”.

aktivitet ekonomikAktivitet ekonomik është çdo aktivitet i përhershëm ose i përkohshëm për fitim ose gjenerim te të ardhurave nga një OShC dhe si i tillë nuk ndryshon në realizimin nga aktiviteti fitim-prurës ose i sektorit privat. Dallimi bëhet në qëllimin për të cilin kryhet aktiviteti ekonomik dhe për çfarë do të përdoren të ardhurat e krijuara. Ndërsa në rast të operatoreve fitimprurës, të ardhurat e gjeneruara shpërndahen zakonisht në mes të pronarëve, aksionarëve dhe / ose stafit të tyre, në OSHC-të, të ardhurat e gjeneruara mund të shfrytëzohen vetëm për nevojat e OShC-ve dhe veprimtarive të saj në vazhdim në përputhje me atë që përcaktohet nga misioni në Statujën e saj, pra jo fitimprurëse.

FilantropiFilantropia është një ide, ngjarje apo veprim që bëhet në të mirë të njerëzimit dhe zakonisht përfshin disa sakrifica në krahasim me atë që bëhet për një motiv fitimi. Veprat e filantro-pisë mund të përfshijnë dhurimin e parave për një person ose organizatë, ofrimin e kohës dhe shkathtësive të vullnetarëve, ose mbledhjen e parave për të dhuruar për një kauzë të veçantë. Filantropia individuale i referohet një akti të filantropisë të kryer nga një person in-dividual, ndërsa filantropia e korporatave i referohet çdo akti të tillë të kryer nga një biznesi privat apo kompani.

konsultimi publikProcesi i konsultimit publik bëhet kur pjesëmarrja e palëve të interesuara dhe publikut në pro-cesin e vendimmarrjes së organeve publike bëhet me shpalljen nga organi përgjegjës publik me qëllim të marrjes së ideve dhe komenteve nga publiku mbi një propozim të institucionit publik.

Financimi publikFinancimi publik përfshin financimin nga buxheti shtetëror nga të dyja nivelet qendrore (min-istritë, agjencitë etj.) dhe institucionet e nivelit lokal (komunat, rajonet etj.).

Shërbimi publikShërbimi publik është një shërbim, i cili ofrohet nga qeveria për njerëzit që jetojnë brenda juridiksionit të saj, qoftë drejtpërdrejt (nëpërmjet sektorit publik) ose duke financuar ofrimin e shërbimeve nga bizneset ose OSHC-të. Shërbime të tilla mund të përfshijnë një gamë të gjerë aktivitetesh nga kryerja e studimeve, trajnimit si dhe grupeve specifike të aktiviteteve të vazhdueshme në sferën sociale, të njohura si shërbime sociale. Shërbimet sociale janë lloji i shërbimeve publike që synojnë të trajtojnë një situatë ose të ofrojnë shërbime për një komunitet të caktuar (p.sh. zonat rurale) ose të specifikojnë grupin brenda një shoqërie (p.sh. të margjinalizuar, të dëmtuar ose me aftësi të kufizuara) përmes një sërë shërbimesh ose masash mbështetëse për të ndihmuar komunitetin ose një grup specifik të ndërtojnë ko-

51


munitete më të forta, dhe të promovojnë barazi dhe mundësi për integrim dhe përfshirje. Shërbimet sociale mund të përfshijnë përfitime dhe lehtësira siç janë arsimi, subvencionet ushqimore, kujdesi shëndetësor, policia, shërbimi i zjarrfikësve, trajnimi i punës dhe strehimi i subvencionuar, adoptimi, menaxhimi i komunitetit, hulumtimi i politikave dhe lobimi.

Përfitimet tatimoreNjë përfitim tatimor është një zbritje ose kredi e lejuar (% ose fikse) në një kthim tatimor që synon reduktimin e barrës tatimore të qytetarëve ose bizneseve individuale, ndërsa zakonisht mbështet lloje të caktuara të veprimtarisë tregtare ose jo-fitimprurëse. Një përfitim tatimor lejon një lloj rregullimi që përfiton një detyrim tatimor të tatimpaguesit. Në kontekstin e filantro-pisë dhe në lidhje me stimujt e taksave, kjo zakonisht lidhet me një% të tatimit ose shumës për të cilën tatimi është zbritur për individin ose biznesin kur dhuron një OShC ose për aktivitete të veçanta që nuk kryhen për fitim.

VullnetarizmiVullnetarizmi është një veprimtari altruiste ku një individ ose grup ofron shërbime për asnjë përfitim financiar ose social për të përfituar një individ, grup ose organizatë tjetër. Vullnetar-izmi mund të ketë përfitime pozitive për vullnetarin, si dhe për personin ose komunitetin që shërben. Gjithashtu, synon të bëjë kontakte për punësim të mundshëm. Shumë vullnetarë janë trajnuar posaçërisht në zonat ku ata punojnë, të tilla si mjekësia, edukimi ose shpëtimi emergjent. Të tjerët shërbejnë në baza ad-hoc, të tilla si përgjigje ndaj një fatkeqësie natyrore ose nevojës emergjente, por edhe në fusha tjera p.sh. mjedisi, ndihma juridike falas, etj.

kONtakti

Adresa: Ndërtesa e Qeverisë Zyra e kryeministrit - Zyra për Qeverisje të Mirë Kati 6, Nr. 602Mob: +383 44 174 282Fax: +381 38 200 146 43email: [email protected]






Pristinë 2019





Table of ConTenTs

6

7

8

9

10

11

13

13

14

15

15

16

18

20

22

43

44

45

46

List of Abbreviations

Executive Summary

Introduction

State of civil society and its needs

Methodology

Problem Background

Strategic Objectives

Monitoring and Evaluation of Implementation of the Strategy

Operationalization of the monitoring and evaluation process

Financial Impact of the Implementation of the Strategy

appendix 1 Action Plan

appendix 2 List of Working Team (WG) Members

appendix 3 Institutional Set-Up

appendix 4 Defining Measurement Indicators

appendix 5 Key terms

Objective 1. Increase civil society participation in policymaking

Objective 2. Improvement of the regulatory and institutional framework for

financing sustainability of programmes and projects of CSOs in public interest

Objective 3. Develop practices and procedures of contracting of CSOs for

the provision of public services

Objective 4. Increase volunteering in programs of public interest

6

lisT of abbreviaTions

oPM Office of the Prime Minister

oGG-oPM Office of Good Governance – Office of the Prime Minister

Cso Civil society organizations

DnGo Department for CSOs

eC European Commission

eU European Union

KCsf Kosovar Civil Society Foundation

KiPa Kosovo Institute for Public Administration

Kis Kosovo Initiative for Stability

M&e Monitoring and evaluation

MalG Minister of Administration and Local Government

MCYs Minister of Culture, Youth and Sports

Mei Ministry of European Integration

MlsW Minister of Labour and Social Welfare

Mf Ministry of Finance

MPa Ministry of Public Administration

nGo Non-governmental organization

Pbo Public benefit organization

rCa Root Cause Analysis

Ta Technical Assistance

TaK Tax Administration of Kosovo

WG Working group

WT Working team

7

Government Strategy for Cooperation with Civil Society 2019-2023

executive summary

Creating a more enabling legal, institutional and financial framework for the cooperation be-tween government and civil society is one of the essential indicators of maturity of modern democracies. Empowered and active civil society may contribute to shaping better legislation, deliver better quality public services, ensure more effective monitoring of implementation of key policy reforms and enhancing the citizen’s volunteering. The role of civil society in the European integration process has been generally acknowledged in a number of official Euro-pean Union documents and the Government of the Republic of Kosovo, where the partnership between government and civil society has become its priority.

The first Government strategy for Cooperation with Civil society (2013-2017) was adopt-ed in July 2013, as an important sign of the Government of Republic of Kosovo recognition of the civil society role in policy-making and good governance. This Strategy was designed to help improve the government’s cooperation with civil society in the context of four strategic objectives as follows:

• Ensuring participation of civil society in drafting policies and legislation;• Creating a system for civil society organizations (CSOs) in contracting public services; • Setting the financial system and defining the criteria for supporting civil society with pub-

lic funds; and • Promoting an integrated approach for the development of volunteering in the country

The assessment of the implementation of the first Strategy for the period 2013-2017 led by the Office of Good Governance in the Office of the Prime Minister (OGG-OPM)with the support of the EU-Technical Assistance project, confirmed a significant progress achieved in the area of public consultations in the policy-making process as well as public funding of CSO programs and projects while less progress has been achieved in the areas of volunteer development and improving standards of public service delivery by CSOs. This assessment has also em-phasized importance of these strategic objectives and has addressed challenges and lessons learned from this process. The assessment has also included the need for further strengthen-ing the OGG/OPM with human and financial resources.

By adopting the Government Strategy for Cooperation with Civil Society 2019-2023, the Gov-ernment of Republic of Kosovo shows its commitment to invest additional financial and hu-man resources with the intent to establish functional mechanisms for structured cooperation between government and CSOs. This will help in shaping and implementing public policies and creating more favourable environment for the development of civil society in Kosovo. To achieve this goal, four strategic objectives have been set for the 2019-2021 implementation period:

1. Increase civil society participation in policy-making;2. ncrease accountability and transparency in public funding for CSOs;3. Develop practices and procedures of contracting of CSOs for the provision of public

service and4. Increase volunteering in public benefit programs.

In addition to the State Budget funds, the implementation of these strategic objectives will benefit from the support of the EU Technical Assistance project, while it is also expected to mobilize additional funds through improved coordination of all donors in the area of civil society development, as well as CSOs whose mission is to develop civil society or specific areas addressed by relevant strategic objectives. The overall methodology for monitoring and reporting on the implementation of this Strategy has been adjusted by putting emphasis on defining more precise indicators for each of the strategic objectives and determining clear milestones set for each year of the Action plan.

8

introduction

This Strategy defines strategic objectives and policies of the Government of Republic of Ko-sovo intends to achieve in the next medium-term period in order to improve the enabling environment for development of civil society and create pre-conditions for a more effective co-operation of government bodies and CSOs in key reform processes in the country. An active and empowered civil society is considered to be an essential component of modern, pluralist democracies. Therefore, the development of cooperation between the government and civil society in shaping and implementing public policies is fundamental in development of inclu-sive citizen-oriented governance and respect of diversity in all aspects of society.

The EC strategy for ‘A credible enlargement perspective for and enhanced EU engagement with the Western Balkans’ from February 20181 emphasizes that an enabling legal, institu-tional and financial environment for civil society is crucial and that governments should ensure active participation of CSOs in reform and policy making processes, by establishing inclusive structured dialogue. The Guidelines for EU Support to Civil Society in Enlargement Countries, 2014-20202 adopted by the DG Enlargement of the European Commission stress the impor-tance of setting clear objectives, results and indicators for monitoring the progress of govern-ments in this field. These elements have become an important part of political criteria and is regularly reflected in annual reports on the progress of Kosovo in the EU integration process referring to the preamble to the SAA, point 4, civil society development and democratization are included as the first elements on which the parties (including the Republic of Kosovo) are committed to contributing to the political, economic and institutional stabilization of Kosovo and the region. It is also worth mentioning the Regulation for better regulation 2.0, the Public administration reform process and the EU’s Direct Budget Support to Public Administration Reform, pro-cesses that are directly related to this Strategy.

In order to respond to the growing need for a more strategic approach and clear road map to-wards achieving meaningful cooperation with civil society, the Government of Kosovo adopted in July 2013 the first Strategy and action plan for Government Cooperation with Civil Society 2013 – 2017. With the aim of ensuring effective monitoring of the implementation of the Strat-egy, the Government established a joint Council for implementing the strategy for coopera-tion between government and civil society, which was co-chaired by government and civil society representatives, with professional and administrative support from the Office of Good Governance in the Prime Minister’s Office (OGG-OPM). Commencing from March 2016, the implementation of the Strategy was supported by the EU Technical Assistance project, “Sup-port to the implementation of the Government Strategy for Cooperation with Civil Society 2013-2017”.

In the final year of the Strategy implementation, on 12 July 2017, the OPM General Secretary approved the decision on setting up the Working team for the development of the new Strat-egy and Action Plan for Government-CSO cooperation 2019-2023. The Team is composed of representative of relevant government bodies and CSOs, meanwhile the group was ex-panded with other civil society representatives through the call and open selection process. For the purpose of ensuring solid analytical basis for the development of the new Strategy and action plan, the evaluation of the implementation of the Strategy for 2013-2017 period was conducted accordingly. The evaluation has analysed the root-causes of main problems

1 The European Commission Communication „A credible enlargement perspective for and enhanced EU engagement with the Western Balkans“, COM (2018) 65 final, 6 February 2018. 2 The European Commission, „DG Englarement: Guidelines for EU support to civil society in englargement countries 2014-2020,“ November 2013, p. 4.

9


identified within each strategic objective and a list of recommendations to be considered when drafting the new Strategy and Action Plan.

The objectives of the Strategy for period 2019-2023 are determined based on consultations with civil society, considering the results of conducted evaluation of former strategy, as well as wider priorities set in the relevant European Union documents. In doing so, complemen-tarity and coherence was ensured with objectives and measures planned in other relevant government strategic documents, namely the Program of the Government of the Republic of Kosovo for 2017-2021, the National Development Strategy 2016-2021, Better Regulation Strategy 2017-2021 and Strategy for Improving Policy Planning and Coordination in Kosovo 2017-2021.

state of civil society and its needs

The first step in developing a framework for cooperation with civil society in Kosovo was the signing of the Memorandum of Understanding (MoU) between the Government and Civikos platform in 2007. In July 2013, the Government adopted its first Strategy for Cooperation with Civil Society for the period 2013-2017.

CSOs in the Republic of Kosovo operate and function as foundations or associations based on the Law on the Freedom of Association of NGOs (Law No. 04 / L-057) 20113.

The civil society involvement in the policy and decision-making process is set through the Regulation on Minimum Standards for Public Consultation (No.05/2016) entered into force in January 2017. The Regulation obliges the Government to start the public consultation pro-cess at early stages of drafting laws or policies and defines minimum standards in terms of consultation process, including deadlines, forms, methods, monitoring, reporting, etc. The implementation of the set standards is enabled through the Online Platform for public consul-tation4, which is managed by Office for Good Governance/Office of the Prime minister. The government institutions should publish all documents that are subject to public consultation, while interested public can directly contribute on the relevant documents published. The on-line platform is the main consultation method for the documents drafted by the Government 432 documents since launching the platform in February 2017 until December 31, 2018) Of-fice for Good Governance / Office of Prime Minister has drafted and published the first report on the public consultation process for 20175.

The allocation of funds for CSOs from the state budget is defined by the Regulation on the criteria, standards and procedures for public funding of NGOs (MF-04/2017) adopted in June 2017, which has established a funding system public for merit-based CSOs, including clearly defined rules and transparency both at central and local level. In 2017, the Office of Good Governance / Office of the Prime Minister published the first report on the public financing of the Republic of Kosovo for the period 2015-2016 and the second Report in 20176 .

Regarding public service delivery by CSOs, it is worth mentioning that the existing legisla-tion allows CSOs to provide services in various areas. CSOs are eligible to apply for service provision and the Law for Social and Family Services (02/L-17). CSOs are eligible to apply for licensing on specific social services, based on defined standards. The licenses are a prereq-

3 https://gzk.rks-gov.net/ActDocumentDetail.aspx?ActID=27644 http://konsultimet.rks-gov.net/5 Report of the Office of the Good Governance / Office of the Prime Minister on Public Consultations 20176 Report of the Office of Good Governance / Office of the Prime Minister on Public Financing of CSOs 2016-2017

10

uisite to apply for providing respective services, and this applies to other service providers as well, except state service providers. In Kosovo, few CSOs are engaged in different services which are paid by state funds and most of those engaged are in the field of social services. The component of volunteering is currently covered through the Law on Empowerment and Youth Participation (Law No.03 / L-145) and Administrative Instructions of the Ministry of Cul-ture, Youth and Sports, which recently have been updated. This Law defines regulatory as-pects only for young people aged 15 to 24 years. The importance of volunteering is also given through the establishment of a working team that is working to draft of the concept document on volunteering, which will promote and create a supportive environment for the development of volunteering.

Methodology

The Government Strategy for cooperation with Civil Society 2019-2023 has been prepared by the working team set up by the OPM, composed of government and civil society representa-tives, with the expert support of the OGG and the EU Technical Assistance project “Support to the Implementation of the Government Strategy for Cooperation with Civil Society”. The working team for drafting the current Strategy has been established by the Decision of the OPM General Secretary on 12 July 2017, prior to the end of the former Strategy (2013-2017). This team has been very proactive in supplementing and validating the assessment of the former Strategy, determining the priority areas and defining the mission/vision of the Strategy for 2019-2023. The team is led by Office of Good Governance / The Prime Minister’s Office and co-chaired by Civikos Platform, consisting of representatives from line ministries and Civil Society Organizations

The main tool of analysis for drafting the new Strategy has been the “root cause analysis. The root cause analysis has been used for identifying the problems, challenges and obstacles during the implementation of the former Strategy. It has essentially defined what the problems were with regards to the cooperation between the government and civil society and lessons learned for the current Strategy. The activities undertaken for this analysis included national workshops with the Working team and roundtables with civil society. Once all the data on problems and root causes have been obtained and analysed, the findings were discussed and validated through activities organized by the OGG.

The working team has worked professionally in setting the basis of the document and the ob-jectives based on this analysis to further develop it until the finalization of the first draft, which was continued with the public consultation process.

The process of public consultation of the document along with all the obligations set forth by the Regulation on Minimum Standards for Public Consultations has been successfully devel-oped with several consultative sessions across the regions. In order to insure as wide-as-pos-sible input by CSOs and other stakeholders, consultation meetings were held in 5 regions – Mitrovica, Peja, Prishtina, Prizren and Gjilan7 in October and November 2018. In parallel, the draft Strategy and the Action Plan text were made available for consultation to all interested citizens on the On-line Platform for public consultations (konsultimet.rks-gov.net) starting from October 4 to November 98(34 days). After the end of the public consultation process, the WT was gathered, analysed and discussed all contributions given and concluded the final draft, which was forwarded for approval to the Government.7 In general, 54 representatives of CSOs, stakeholders and citizens participated in consultative meetings.8 The initial consultation deadline lasted from 1 to 9 November to allow the on-line consultation process to accompany the regional consultations meetings and provide space for additional comments to be provided by the organizations and stakeholders.

11


9 Evaluation of the Implementation of the Government Strategy for Cooperation with Civil Society (2013-2017). Office on Good Governance. February 2018, p. 2-3. 10 Office of Good Governance. Government Strategy for Cooperation with Civil Society. 2013, p. 2.

Problem background

The main problem that this strategic document aims to address specifically relate to issues or concerns, which have not been adequately addressed in the previous Strategy. Thus far, most of the progress with the earlier Strategy has been achieved in 2016 and 2017, reaching a progress rate of 73 percent9. as far as the implementation of activities is concerned, and if progress is to be measured on the basis of results and impact, the percentage would be smaller. The implementation of the Strategy (2013-2017) started to be delayed after it entered into force in 2013, where the planned activities during 2013-2014 were relocated for 2015. Due to the lack of financial and human resources, the Strategy has completed implementation at a slow pace but with the commitment of the Office of Good Governance / the Office of the Prime Minister and the support of a number of local organizations, international donors and the EU Technical Assistance Project that has managed to successfully implement most of the planned measures.

In the past four (4) years, the relations between civil society and government have improved to a certain extent. The Strategy (2013-2017) has been an instrumental policy tool in this as-pect by setting the base of cooperation between the government and civil society, with the aim of holding the government to account for creating a favourable environment for the develop-ment of the civil society sector in the country!10 As a result, civil society has increasingly be-come more involved in policymaking. The approval of the Regulation Nr. 05/2016 on Minimum Standards for Public Consultation Process (April 2016) and launching of the Online Platform for Public Consultation (January 2017) are best example of such cooperation. However, for a more successful implementation additional efforts must be made as foreseen in this Strategy.

In March 2017, Office for Good Governance/Office of the prime minister in cooperation with the Ministry of Finance put together and published the Report on the Public Financial Sup-port for NGOs from the Institutions of the Republic of Kosovo for Years 2015-2016. For many policy analysts and civil society activists this has been viewed as a major policy success since information on government funding of civil society has never been made public in the past. In addition, in June 2017, the MF has established a transparent and accountable sys-tem designed for funding CSOs by adopting the Regulation Nr. MF-04/2017 on the Criteria, Standards and Basic Procedures for Public Funding of NGOs. The Regulation MF-04/2017 has been well received amongst public institutions and CSOs, but for its application in practice greater efforts must be made with the existing Strategy as well as continuous capacity build-ing for Institutions and CSOs.

While for the first objective of the strategy, civil society involvement in policy-making has been the most successful, exceeding 90 per-cent of progress level, the remaining policy areas fall short in terms of progress. Creating a system of public funding for civil society anticipated in the third objective has reached 70 percent of the progress level. As far as the strategic ob-jective of establishing a system of contracting of public services to CSOs, the progress level has reached 50 percent, and for the strategic objective of promoting an integrated approach to volunteering, the progress level has reached 83 percent. However, It is worth pointing out that much remains to be done to establish and establish a “one-stop-shop for public service delivery” and to “develop volunteering”. However, this percentage is only quantitative meas-urements because if there were qualitative indicators, this percentage would be much smaller

The “root cause analysis” has helped identify the root causes for all the problems identified for

12

each priority area in the realm of government cooperation with civil society. In order to ensure that all problems and direct causes have been reported, the Assessment report has been closely consulted with all relevant stakeholders.

List of problems identified based on root causes:

1 Lack of adequate participation of CSOs in policy formulation and legislation . Lack of resources for coordination, monitoring, reporting, and support for the imple-

mentation of the Regulation on Minimum Standards for Public Consultation. . Lack of proactive communication in line Ministries and the capacity of officials to plan,

implement and report on minimum standards for public consultation.. Lack of awareness of civil society organizations (CSOs) for participation in public con-

sultations and policymaking in general. . Lack of CSOs capacity to contribute to the public consultation process.

2 The direct and indirect funding of CSOs is not yet operational . Lack of capacities of Ministries and Municipalities on programming, implementation,

monitoring & reporting of public funds for CSOs.

Lack of development of individual and corporate philanthropy. . The use of state property (local and national) by CSOs is not yet regulated, clarified

and transparent.. The economic activities of CSOs are limited.. Lack of co-financing system for CSOs for EU funds.

3 Underdeveloped and non-transparent practices for contracting public services by CSOs . Lack of awareness of Ministries and Municipalities about the importance of the legal

framework and models available for contracting CSOs regarding the provision of pub-lic services.

. Lack of needs assessment for the provision of public services by CSOs in different areas.

. Lack of national data on CSOs as public service providers in different fields.

. Lack of standards and procedures for the provision of public services by civil society organizations (CSOs).

4 Lack of volunteering in public benefit programs . Volunteer organizers face some administrative and legal obstacles in engaging and

retaining volunteers. . Lack of standards for and capacities of CSOs to recruit, engage and manage volun-

teers. . Lack of public/citizens’ awareness on the opportunities and values of volunteering.

The direct causes identified by the Root Cause Analysis have been more thoroughly addressed in the report “The Evaluation of the Implementation of the Government Strategy for Cooperation with Civil Society (2013-2017).” However, we must bear in mind the lack of official and reliable statistics and statistics for the civil society sector.

13


strategic objectives

The strategic objectives are goals deemed most important to the current and future cooperation be-tween the Government and civil society. The following strategic objectives have been prioritized by the working team:

1. Increase civil society participation in policy-making;

2. Improvement of the regulatory and institutional framework for financing sustainability of pro-grammes and projects of CSOs in public interest;

3. Develop practices and procedures of contracting of CSOs for the provision of public services; and

4. Increase volunteering in public benefit program

These objectives are complementary to priority objectives set in the Guidelines for EU support to Civil Society in Enlargement Countries, 2014-2020. They are all addressing very complex and interrelated policy reforms which can jointly contribute to creating more favourable environment for civil society in Kosovo.

Objective 1. increase civil society participation in policymaking

The Government has made progress in developing standards and practices for increasing the par-ticipation of civil society in drafting policies and legislation. The Regulation on Minimal Standards for Public Consultation Process (No. 05/2016) has been adopted in April 2016. In addition, the Central Online Platform for Public Consultation has been designed and launched in February 2017, in which civil society stakeholders and the public at large are eligible to register, if interested in giving their con-tribution in drafting of different policies or legislation11. The same year, a training program12 has been prepared and delivered to help civil servants apply the Regulation and Online Platform. The Office for Good Governance and the Kosovo Civil Society Foundation (KCSF) have signed a Memorandum of Understanding on Cooperation in the organization of training on minimum Standards of Public Consul-tations on which about 100 civil society representatives were trained for these standards.

During the first year of implementation, more than two hundred public consultations have been launched via Online Platform. However, there is still work to encourage the public to be part of policy-making. To achieve greater impact in practice, increased capacity building efforts should be made among public institutions and civil society as well as improve participation in consultation with further methods beyond on-line consultations, such as participation to working groups, public meetings, work-shops etc. Moreover, consultation processes (on- and off-line) at local level where decisions directly affect daily life of citizens need to be improved through information and capacity-building on standards set in the Regulation.

General

objectiveSpecific Objective

1

Increase civil society partici-pation in policy-

making

1.1 Improving the capacities of State bodies and municipalities for involving CSOs in policy-making

1.2 Increase the awareness of citizens and civil society on public consultations

1.3 Enhance the capacities of CSOs to contribute to the public con-sultation process

11 Konsultimet.rks-gov.net12 The training program was implemented by the OGG-OPM and the EU TA project

14

Objective 2. Improvement of the regulatory and institutional framework for financing sustainability of programmes and projects of Csos in public interest

The government of Republic of Kosovo has established the practices, standards and criteria for disbursement of public funds to civil society. In March 2016, OGG-OPM, in cooperation with the MF, prepared and published for the first time the Report on the Public Financial Support for NGOs from the Institutions of the Republic of Kosovo for Years 2015-2016. Based on the data obtained from the Ministry of Finances, it turns out that the public financial support given to NGOs by public institutions, both central and local during 2015-2016 was 27,859,305.00 Euro. This amount given includes the financial support given to CSO as well as the sport clubs and federations and other entities registered as NGOs, too. In the absence of clear regula-tory framework, considerable amounts of financial support for NGOs were distributed through decisions and direct contracting without unified procedures. In June 2017, the Ministry of Fi-nance has adopted the Regulation, which sets the criteria, standards and basic procedures for public funding of NGOs, with the aim of “establishing a transparent and accountable system”13 of funding projects and programs of NGOs. However, increased capacity-building efforts must be made among public institutions and civil society for the application of the Regulation.

As far as indirect funding mechanisms and practices, not much progress has been made. The Government has not established a legal framework for the development of individual and corporate philanthropy nor for regulating economic activities of CSOs. This will require estab-lishing a comprehensive legal framework that would create a more favourable environment for CSOs, which are engaged in philanthropy (incl. also endowment building, harmonization of public benefit status in relevant legislation) and economic activities. In addition, the allocation of state property for the use by CSOs has not been as transparent and regulated in the past. The Government must take strategic actions to identify and reveal all the information on state property (local and national) being used and/or to be used by CSOs, which ultimately would require a policy rule or regulation to be adopted. Finally, the Government must establish a system for co-financing of EU funded projects of CSOs, which in the past has been inexistent.

General


2

Improving the institutional and legal framework for funding in the

sustainable devel-opment of CSO programs and

projects of public interest

2.1Strengthen the capacities of Ministries and Municipalities for implementing standards of public financing of CSOs

2.2Improve the legal and institutional framework for the develop-ment of individual and corporate philanthropy

2.3Regulate the allocation of public owned property for the use by CSOs

2.4 Establish a co-financing system for EU funded projects to CSOs

13 MF. Regulation 04/2017 on Criteria, Standards and Procedures on Public Funding of NGOs. Article 1. June 13, 2017, p. 2.

15


Objective 3. Develop practices and procedures of contracting of Csos for the provi-sion of public services

The Government has not yet been able to develop best practices and procedures for contract-ing of CSOs for the provision of public services. The Assessment of challenges and opportu-nities of contracting CSOs to deliver public services in Kosovo prepared in 201714 identified, among others, the need for developing the national database of public/social service provid-ers which should facilitate the establishment of a comprehensive national referral mechanism that provides the necessary data for adequate planning of need-based services in each mu-nicipality and the standards for contracting of CSOs. Besides, the necessity of strengthening quality assurance mechanisms for contracted services, as well as improving the monitoring and evaluation capacities of ministries and municipalities has also been emphasized.

The Government should develop and adopt standards and procedures for the provision of public services by CSOs, including covering of licensing. In the meantime, it requires to in-crease the awareness among institutions about the importance of the legal framework and models that are available to contract CSOs in providing services.

General


3

Develop transpar-ent practices and

procedures for contracting CSOs for the provision of public services

3.1Improve the overall legal and institutional framework for regulating economic activities of CSOs

3.2Enhance the awareness of institutions about the available opportunities (models) for contracting CSOs

3.3Ensure the systematic collection and availability of data on CSOs as service providers for Ministries and Municipalities

3.4 Improve the legislation that regulate standards and proce-dures for the provision of public services by CSOs

Objective 4. increase volunteering in programs of public interest

In order to provide solid analytical basis for formulating measures for supporting volunteering development, a study on volunteerism in Kosovo have been conducted. Several activities in a form of workshops and focus groups have been organized which have helped shape these studies.

The main findings indicate that administrative and legal barriers should be removed following which a policy should be adopted for the purpose of setting the standards and procedures of engaging and retaining volunteers. Accordingly, depending on the policy developments, there must be a system of monitoring and reporting for developing of volunteering in the country. In this context, the Prime Minister has taken a decision and a working team has been estab-lished for drafting of the concept document for volunteering.

14 The Assessment of challenges and opportunities of contracting CSOs to deliver public services in Kosovo, Office on Good Gov-ernance, p.35.

16

General


4

Encourage and promote volun-teering in public benefit programs

4.1Establish a comprehensive legal and institutional framework for supporting the development of volunteering

4.2Develop capacities of CSOs to recruit, engage and manage volunteers

4.3Increase citizen awareness on the opportunities and values of volunteering

Monitoring and evaluation of implementation of the strategy

The main mechanism that will coordinate the process of the implementation of the Govern-ment Strategy for Cooperation with Civil Society is the Council for Cooperation Government - civil society.

The mandate of the Council would not just be limited to the implementation of the govern-ment strategy but it will cover all aspects of cooperation between government and civil society including:

– Monitor the implementation of the Government Strategy for Cooperation with Civil Society 2019-2023

– Provide opinions, advice and recommendation on draft legal acts, strategic and other documents affecting the work and development of CSOs, with the aim of creating more enabling environment for civil society in Kosovo

– Provide opinion on the annual reports on distribution of public funds for supporting sustain-ability of CSOs programs and projects.

The main institution for managing and coordinating the work monitoring of the Council will be the Office of Good Governance /Office of the Prime Minister, which will serve also as a Council secretariat. . Also, the monitoring of the implementation of the Strategy for Coopera-tion Government-Civil Society will be done by the Office of the Prime Minister / Office of Good Governance with the support of the Council for Cooperation Government - civil society15.

The Monitoring and Evaluation (M&E) will enable to maintain consistency and track of the set of results and indicators set by the European Commission (EC) in the DG Enlargement Guide-lines for EU support to civil society in enlargement countries, 2014-2020.

The responsibility for the coordination of monitoring and reporting of the strategy and the action plan lies with the OGG-OPM but the involvement of all institutions responsible for their respective activities is crucial for both implementation and monitoring and reporting. The Council is responsible for providing advice on the quality of monitoring, evaluating and report-ing on the Strategy based on qualitative indicators aiming to avoid eventual problems during the monitoring of the strategy. The Council – besides its M&E role – can also initiate and im-plement measures for a more successful application of the Strategy and policies in practice. The OGG’s role as the Secretariat of the Council is to provide professional and administrative support to preparing Council sessions, to proactively assess the objectives and activities of the Strategy.

15 For more details, see appendix 3.

17


The selection of Council members shall be in an open, transparent and accountable man-ner. The criteria for selection shall equally include representativeness (i.e. candidates who have broad support among civil society, encouraging nomination of women, members of non-majority communities and underrepresented groups) and expertise (i.e. candidates who have knowledge, track-record and are recognized in a given (thematic) field) of selected members coming both from public institutions and civil society ranks. Each member shall also fulfil mini-mum criteria including minimum years of work and experience in given field and sector (public or civil society) etc. The above guidelines of criteria shall be further developed together with rules and procedure for the selection process to unfold in form of a separate decision.

The Council is convened and operates on the basis of the adopted rules of procedure in conjunction with this strategy. To assist the work of the council there are designated working teams for each strategic objective. The purpose of the EP creation is that they help the Coun-cil to be more effective in exercising its role and to balance its work with the work of the Sec-retariat of the CWT are composed of representatives of relevant line ministries and elected representatives from CSOs in the Council. In addition, other external representatives (CSOs or experts) may be invited at the initiative of the Council if they are considered to bring added value to the M & E process. Each member nominated in the EC will take part in Council meet-ings and other activities to ensure the full commitment of all stakeholders.

In addition, Office for Good Governance –Office of the Prime Minister will be responsible for policy coordination and cooperation with civil society. With the aim of achieving the favour-able environment for joint creation and management of the Government policy for civil society development. The Office for Good Governance –Office of the Prime Minister should report on the progress of the implementation of the Strategy and its Action Plan on annual basis. The annual progress report shall be completed by the end of the first quarter of the following year. The Monitoring and Reporting Matrix will be used to monitor and assess the progress of the implementation Strategy. This system will be comprised of “performance-based indicators” designed to measure outcomes and the level of impact the Strategy will have in practice. The logic how the indicators have been defined is illustrated in Appendix 4.

The Strategy will be accompanied with Action Plan 2019-2021, which will be updated on an-nual basis. Strategy will have a medium term and a final evaluation. Along with the report for 2019, the OGG/OPM will undertake a medium-term review process for the objectives and in-dicators. Medium term and final assessment of the Strategy will focus on the following dimen-sions: implementation of the Strategy and Action Plan as well as the relevance of potential interventions in order to achieve the intended results and objectives and updating baselines and targets where necessary based on available data made available for year 2019 as a start-ing point to measure progress of the Strategy. Moreover, since the data sources (or means of verification) for the outcome-based indicators in some cases are not envisaged through the outputs or individual activities of the Strategy, it is crucial that at latest after two years consid-ers this and if necessary, proposes development of additional measures to provide collection of such data, e.g. consultation process monitoring at municipal level, pubic funding for CSOs at municipal level, rate and type of volunteering. This could also potentially allow to directly link and measure the extent of the Strategy/AP indicators fulfilment against the EU CS Guidelines Kosovo specific targets to the extent this are relevant to the Strategy/AP ones. The evaluation and review process of the Strategy will be linked also with the review and assessments of the PAR Reform (Sector Budget Support indicators, namely the indicator 2 - public consultations).

18

operationalization of the monitoring and evaluation process

The Action Plan (AP) 2019-2021 for the implementation of the Government Strategy for Co-operation with Civil Society foresees the steps to be undertaken in relation to monitoring and reporting:

Step 1 Draft and adopt the 1st Report on the Implementation of the Strategy/AP 2019Step 2 Review and adapt (if necessary) of the Action Plan 2019-2021Step 3 Draft and approve the 2nd Report on the Implementation of the Strategy/AP 2020Step 4 Review, adapt (if necessary) of the Action Plan 2019-2021 and draft and adopt

the Action Plan 2021-2023Step 5 Draft and approve the 3rd Report on the Implementation of the Strategy/AP 2021Step 6 Conduct mid-term review/evaluation of the implementation of the Strategy/AP Step 7 Review and adapt (if necessary) of the Action Plan 2021-2023Step 8 Draft and approve the 4th Report on the Implementation of the Strategy/AP 2022Step 9 Review and adapt (if necessary) of the Action Plan 2019-2021Step 10 Draft and approve the 5th Report on the Implementation of the Strategy/AP 2023Step 11 Conduct mid-term review/evaluation of the implementation of the Strategy/APHapi 11 Rishikimiafatmesëm / vlerësimi i zbatimit të Strategjisë / PV

Under the coordination of the Office of Good Governance / Office of the Prime Minister and with the support of the CWT, the monitoring reports will be prepared and submitted to the Council on annual basis. The Office of Good Governance / Office of the Prime Minister, who has the key coordination role and responsibility for the implementation of the Strategy/AP is responsible to provide or coordinate obtaining or access to data for the CWT to be able to perform its task. For this reason, the table below gives information for data sources (means of verification) for outcome (impact) level indicator, responsible ministry, frequency, timeline of publication/deadline, etc.

Table of data for achieved level of results and verification tools

strategic

objective /indi-cator

responsible ministry/Gov unit/munici-

pality

Data source

(means of verification)

fre-quency

Timeline of publication/

deadline

Strategic objective 1: Increase civil society participation in policymaking1.1, Improve the capacity of insti-tutions to imple-ment minimum standards for public consulta-tion

OGG-OPM (with support

EU TA project)

MLGA for lo-cal level

Annual Report on the imple-mentation of the Regulation on min standard of public

consultations

Annual 31st March of the follow-

ing year

19


1.2. Increase awareness of citizens and civil society on public consultation

OGG-OPM (with support

EU TA project)

MLGA for lo-cal level

Increase the number of civil society organizations and citi-zens registered in the Online

Platform

Annual 31st March of the follow-

ing year

1.3 Improve the capacities of CSOs to contrib-ute to the policy-making process

OGG-OPM

KCSF

The number of trained CSOs in the policy making process for implementing the Regula-tion, the use of the Online Platform, EP involvement, other ways of consulting and no. of those who contribute to public consultations.

Annual Annual re-port

Strategic objective 2: Improvement of the regulatory and institutional framework for financing sustainability of programmes and projects of CSOs in public interest

Specific Objec-tive 2.1 Strength-en the capacities of Ministries and Municipalities to implement standards for public funding to CSOs

MF

OGG/OPM

EU TA project

Annual Report on the num-ber of civil servants trained to criteria, standards and proce-dures for public financing of CSOs,

Annual Annual re-port

Specific Objec-tive 2.2 Improve the legal and institutional framework for the development of individual and corporate philan-thropy

MF

EU TA project

Inclusive Legal Framework for Individual and Corporate Phi-lanthropy Prepared / Concept document

N/A Annual re-port

Specific Objec-tive 2.3 Regulate the allocation of public property for the use by CSOs

MMPH

MAP

MAPL

Electronic Registrar (report/access)

N/A Annual re-port

Specific Objec-tive 2.4 Establish a co-financing mechanism for EU-funded pro-jects of CSOs

MIE, MF Regulatory and institutional framework for co-financing of EU-supported CSO projects analysed and approved

N/A Annual re-port

Strategic objective 3: Develop practices and procedures of contracting of CSOs for the provision of public services

20

Specific Objec-tive 3.1 Improve the overall legal and institutional framework for economic activi-ties of NGOs

MF

Kosovo Tax Administration

EU TA Project

The consolidated legal frame-work (especially the Law on

Corporate Income Tax)

N/A Annual re-port

Specific Objec-tive 3.2, 3.3 & 3.4 (social ser-vice provision)

OPM Online database (Report/ac-cess)

Referral mechanism report

N/A Annual re-port

Specific Objective 4.1 Establish a comprehensive legal and institutional framework for supporting the development of volunteering

Specific Objec-tive 4.1, 4.2 & 4.3

OPM

MCYS

MLSW

MF

Concept document for volun-teering prepared

N/A Annual re-port

financial impact of the implementation of the strategy

The Strategy has been updated with objectives and actions that are more realistic and achiev-able. For this Strategy, the Government has decided to allocate a budget for its implementa-tion. This is particularly important to help the Office for Good Governance/Office of the Prime Minister, where besides the adopted budget for activities, it is also foreseen to recruit two new officials that will support the implementation of the strategy. The effectiveness of the implementation of the Strategy depend a lot on additional human resources capacities within OGG-OPM.

The budget for the implementation of the Strategy and the Action Plan is 253.500 eUr.

Cost overview of the strategy

summary Cost

of strategy

Year 2019 Year 2020 Year 2021

Kosovo budget sup-port

29,500 57,000 97,000

Potential donors sup-port

30,000 20,000 20,000

Total 59,500 77,000 117,000

21


Cost overview of the Strategy (per Strategic and Specific Objectives)

Strategic & Specific Objectives objective Costs estimation (in EUR)

Strategic objective 1: Increase civil society participation in policymakingSpecific Objective 1.1 Improving the capacities of State bodies and municipalities for involving CSOs in policy making

69.000

Specific Objective 1.2 Increase the awareness of citizens and civil society on public consultations

10.500

Specific Objective 1.3 Enhance the capacities of CSOs to contribute to the public policy-making process

6.000

Strategic objective 1 total 85.500Strategic objective 2: Improvement of the regulatory and institutional framework for financing sustainability of programmes and projects of CSOs in public interestSpecific Objective 2.1 Strengthen the capacities of Ministries and Mu-nicipalities for standards of public financing of CSOs

30.000

Specific Objective 2.2 Improve the legal and institutional framework for the development of individual and corporate philanthropy

23.000

Specific Objective 2.3 Regulate the allocation of State-owned property for the use by CSOs

9.500

Specific Objective 2.4 Establish a co-financing mechanism for CSO Projects supported by the EU

6.500

Strategic objective 2 total 69.000Strategic objective 3: Develop practices and procedures of contracting of CSOs for the provision of public servicesSpecific Objective 3.1 Improve the overall legal and institutional frame-work for economic activities of CSOs

5.000

Specific Objective 3.2 Enhance the awareness of institutions about the available opportunities (models) for contracting CSOs

18000

Specific Objective 3.3 Ensure the systematic collection and availability of data on CSOs as service providers

21.000

Specific Objective 3.4 Improve the legislation regulating standards and procedures for the provision of public services by CSOs

10.000

Strategic objective 3 total 54.000Specific Objective 4.1 Establish a comprehensive legal and institutional framework for supporting the development of volunteeringSpecific Objective 4.1 Establish a comprehensive legal and institution-al framework for supporting the development of volunteering

8.000

Specific Objective 4.2 Develop capacities of CSOs to recruit, engage and manage volunteers

25.000

Specific Objective 4.3 Increase citizen awareness on the opportunities and values of volunteering

12.000

Strategic objective 4 total 45.000Total 253.500

22

ActiOn PlAn

FOR IMPLEMENTATIONOF THE GOVERNMENT STRATEGYFOR COOPERATION WITH CIVIL SOCIETY 2019-2021

23


no.

Stra

tegi

c an

d sp

ecifi

c ob

jec-

tives

, ind

icat

ors

and

actio

nsb

asel

ine

valu

e in

terim

targ

et

[yea

r]

fina

l yea

r ta

rget

[y

ear]

o

utco

me

1in

crea

se c

ivil

soci

ety

part

icip

atio

n in

pol

icym

akin

g

1

Indi

cato

r:

Num

ber

of

CS

Os

in-

volv

ed i

n th

e w

orki

ng t

eam

s fo

r dr

aftin

g ne

w

polic

ies

and

early

st

ages

of l

egis

latio

n de

velo

pmen

t

50 C

SO

s10

0 C

SO

s15

0 C

SO

sIn

volv

emen

t of C

SO

s in

the

early

sta

ges

of d

rafti

ng le

gis-

latio

n an

d po

licie

s im

prov

ed.

2In

dica

tor:

Num

ber

of C

SO

s co

n-tri

butin

g to

ope

n pu

blic

con

sulta

-tio

ns o

n dr

aft p

olic

ies

100

CS

Os

200

CS

Os

350

CS

Os

Con

tribu

tions

of C

SO

s to

pol

icy

mak

ing

incr

ease

d..

1.1

Spec

ific

Obj

ectiv

e: Im

prov

ing

the

capa

citie

s of

Sta

te b

odie

s an

d m

unic

ipal

ities

for i

nvol

ving

CSO

s in

pol

icy

mak

ing

1

TInd

icat

or:

Num

ber

of

rele

vant

st

aff o

f OP

M, l

ine

min

istri

es tr

aine

d on

im

plem

entin

g m

inim

um s

tand

-ar

ds fo

r pub

lic c

onsu

ltatio

ns

50

100

150

Cap

acity

of o

ffici

als

in p

ublic

inst

itutio

ns to

impl

emen

t m

inim

um s

tand

ards

for p

ublic

con

sulta

tion

deve

lope

d an

d im

prov

ed.

2

Indi

cato

r: L

evel

of c

ompl

ianc

e o

f go

vern

men

t bod

ies

with

the

Min

i-m

um S

tand

ards

for c

onsu

ltatio

n fo

r al

l rel

evan

t gov

ernm

ent d

ecis

ions

10

0% b

y 20

20 (b

ased

on

Gov

-er

nmen

t rep

ortin

g fo

r PA

R d

irect

bu

dget

sup

port)

30%

70%

100%

Effi

cien

t im

plem

enta

tion

of m

inim

um s

tand

ards

for p

ublic

co

nsul

tatio

n at

100

%.

App

endi

x 1

act

ion

Plan

24

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2020

2021

1.1.

1P

rovi

de in

fo s

essi

ons

on th

e R

egu-

latio

n on

Min

imum

Sta

ndar

ds f

or

publ

ic c

onsu

ltatio

ns20

2010

0010

0010

00K

os

ov

o B

ud

ge

t,

EU

, SID

A

OG

G/O

PM

MLG

A/

KIP

A

At l

east

3 in

fo

sess

ions

for s

e-le

cted

Min

istri

es

and

Mun

icip

aliti

es

deliv

ered

Reg

ulat

ion

05/2

016

on

min

imum

sta

nd-

ards

for p

ublic

co

nsul

tatio

n.

Gov

ernm

ent

Wor

k R

egul

atio

n N

o.09

/ 20

11.

1.1.

2E

stab

lish

rule

s an

d st

anda

rds

for

publ

ic c

onsu

ltatio

n at

the

loca

l lev

el20

1920

0050

0060

00K

os

ov

o B

udge

t, E

UM

LGA

OG

G/O

PM

KIP

A

Sta

ndar

ds a

nd

rule

s fo

r pub

lic

cons

oles

ap-

prov

ed a

nd in

pl

ace

Adm

inis

trativ

e In

stru

ctio

n on

m

inim

um s

tand

-ar

ds o

f pub

lic

cons

ulta

tion

in

mun

icip

aliti

es

1.1.

3P

rovi

de w

ith a

Tra

inin

g P

rogr

am fo

r G

over

nmen

tal I

nstit

utio

ns o

n C

SO

In

clus

ion

Met

hods

in P

olic

y M

akin

g

2019

/

2020

6000

4000

2000

Ko

so

vo

Bud

get,

BE

OG

G/O

PM

MLG

A/

KIP

A

The

train

ing

pro-

gram

for g

over

n-m

ent i

nstit

utio

ns

on m

etho

ds to

in

volv

e C

SO

s in

pol

icy

mak

-in

g fin

aliz

ed a

nd

dist

ribut

ed

Stra

tegy

for

Bet

ter

Reg

ulat

ion

2.0

1.1.

4U

pgra

de a

nd i

mpr

ove

the

use

of t

he

Onl

ine

plat

form

for p

ublic

con

sulta

tions

20

1950

0015

0050

00K

os

ov

o B

udge

t, B

EO

GG

/OP

M

MPA

Onl

ine

plat

form

up

grad

ed

Web

tuto

rial d

evel

-op

ed a

nd u

sed

by

Sta

te b

odie

s

Reg

ulat

ion

05/2

016

on m

ini-

mum

sta

ndar

ds

for p

ublic

con

sul-

tatio

n.

25


1.1.

5D

eliv

er o

n-th

e-jo

b tra

inin

g fo

r se

lect

ed

Min

istri

es o

n pr

epar

ing

repo

rts o

n re

-su

lts o

f pub

lic c

onsu

ltatio

ns20

1925

0050

020

00K

os

ov

o B

udge

t, B

E

OG

G/O

PM

MA

PL,

KIP

A

On-

the-

job

train

ing

for 7

Min

istri

es o

n pr

epar

ing

repo

rts

on re

sults

of p

ublic

co

nsul

tatio

ns d

eliv

-er

ed

Re

gu

lati

on

05/2

016

on

min

i-m

um s

tand

ards

for

publ

ic c

onsu

ltatio

n

1.1.

6O

rgan

ize

prac

tical

trai

ning

ses

sion

s fo

r th

e ef

fect

ive

use

of th

e O

nlin

e P

latfo

rm20

19/2

020

3000

1000

1000

Ko

so

vo

Bud

get,

BE

OG

G/O

PM

TA P

roje

ct

5 Tr

aini

ng s

essi

ons

with

Min

istri

es a

nd

Mun

icip

aliti

es

Re

gu

lati

on

05/2

016

on

min

i-m

um s

tand

ards

for

publ

ic c

onsu

ltatio

n

1.1.

7O

rgan

izin

g co

ordi

natio

n m

eetin

gs

of

Min

istri

es a

nd O

PM

Offi

ces

2019

Adminis-trative cost



OG

G/O

PM

MLG

A6

mee

tings

or

gan-

ised

Stra

tegy

for

Bet

-te

r R

egul

atio

n 2.

0

1.1.

8

Pub

lishi

ng a

nnua

l m

onito

ring

repo

rts

on c

ompl

ianc

e w

ith m

inim

um s

tand

-ar

ds fo

r pu

blic

con

sulta

tions

at c

entra

l an

d lo

cal l

evel

s

2020

1500

1500

1500

Ko

so

vo

Bud

get,

BE

OG

G/O

PM

MLG

A

Line

M

inis

tries

, M

unic

ipal

ities

Ann

ual m

onito

ring

repo

rts p

ublis

hed

on ti

me

and

in a

c-co

rdan

ce w

ith th

e re

quire

men

ts

of

the

Reg

ulat

ion

Re

gu

lati

on

05/2

016

on

min

i-m

um s

tand

ards

for

publ

ic c

onsu

ltatio

n

1.1.

9P

ublic

atio

n of

bes

t co

nsul

tatio

n pr

ac-

tices

with

cen

tral

inst

itutio

ns a

nd m

u-ni

cipa

litie

s20

1910

0010

0010

00K

os

ov

o B

udge

t, B

E

OG

G/O

PM

MLG

A

Min

istri

es,

Mun

ici-

palit

ies

Bes

t pra

ctic

es c

ol-

lect

ed,

publ

ishe

d an

d pr

omot

ed

in

cent

ral

and

loca

l in

stitu

tions

.

Re

gu

lati

on

05/2

016

on

min

i-m

um s

tand

ards

for

publ

ic c

onsu

ltatio

n

1.1.

10R

ecru

iting

a n

ew o

ffici

al t

o co

ordi

nate

th

e pu

blic

con

sulta

tion

proc

ess

2020

6000

6000

Ko

so

vo

Bud

get

MF

MLG

AO

GG

/OP

M

Offi

cial

recr

uite

d an

d w

orki

ng

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e 1.

1.22

,000

21,5

0025

,500

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:20

,000

21,5

0025

,500

1.2

Spec

ific

Obj

ectiv

e: In

crea

se th

e aw

aren

ess

of c

itize

ns a

nd c

ivil

soci

ety

on p

ublic

con

sulta

tions

26

1In

dica

tor

1: I

ncre

ase

in n

umbe

r of

ci

vil

soci

ety

orga

niza

tions

re

gis-

tere

d in

the

onl

ine

Plat

form

15

1 N

GO

s50

%10

0%50

0 N

GO

s su

bscr

ibed

to th

e on

line

plat

form

2

Indi

cato

r 2:

Incr

ease

the

num

ber

of

indi

vidu

al c

itize

ns to

giv

e co

mm

ents

on

the

onl

ine

Plat

form

incr

easi

ng n

umbe

rs a

nd c

itize

ns in

pu

blic

mee

tings

, com

men

ts s

ent b

y ci

tizen

s, a

ddre

ssed

com

men

ts, C

so

perc

eptio

ns o

n in

clus

ion

and

invi

ta-

tions

to p

ublic

con

sulta

tion

1119

com

men

ts50

%10

0%50

00 c

omm

ents

to th

e on

line

plat

form

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

-po

rtin

g in

stitu

tion

mbë

shte

tës

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2020

2021

1.2.

1D

evel

op

a pu

blic

co

mm

unic

atio

n st

rate

gy

on

Onl

ine

plat

form

an

d st

anda

rds

of p

ublic

con

sulta

tions

2019

1000

1000

0K

os

ov

o B

udge

t, B

EO

GG

/OP

M

TA P

roje

ct

The

com

mun

i-ca

tion

stra

tegy

de

velo

ped,

pu

b-lis

hed

and

fully

op

erat

iona

l

Con

cept

do

cu-

men

t for

gov

ern-

men

t co

mm

uni-

catio

n se

rvic

e w

ith th

e pu

blic

1.2.

2C

ondu

ct

an

awar

enes

s ra

isin

g ca

mpa

ign

on s

tand

ards

of

publ

ic

cons

ulta

tions

2019

/202

00

1500

0K

os

ov

o B

udge

t, B

EO

GG

/OP

M

TA P

roje

ct

Gui

delin

e of

usi

ng

the

onlin

e pl

at-

form

for p

ublic

co

nsul

tatio

n by

C

SO

s an

d ci

ti-ze

ns d

evel

oped

an

d us

ed

Stra

tegy

for

Bet

-te

r R

egul

atio

n 2.

0

2019

2000

2000

2000

Ko

so

vo

Bud

get,

BE

OG

G/O

PM

MLG

A

TA P

roje

ct

3 Vi

deos

on

Onl

ine

plat

form

br

oadc

aste

d on

m

ajor

TV

and

ra

dio

stat

ions

as

wel

l as

thro

ugh

soci

al n

etw

orks

Stra

tegy

for

Bet

-te

r R

egul

atio

n 2.

0

2019

2020

1000

00

Ko

so

vo

Bud

get,

BE

OG

G/O

PM

Des

ign,

prin

t an

d di

strib

ute

leafl

ets

for t

he o

nlin

e pl

at-

form

Stra

tegy

for

Bet

-te

r R

egul

atio

n 2.

0

27


Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e 1.

2:4,

000

4,50

02,

000

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:4,

000

4,50

02,

000

1.3

Spec

ific

Obj

ectiv

e: E

nhan

ce th

e ca

paci

ties

of C

SOs

to c

ontr

ibut

e to

the

publ

ic p

olic

y-m

akin

g pr

oces

s

1

org

aniz

e in

form

atio

n se

ssio

ns o

n in

crea

sing

the

capa

city

of C

sos

to

cont

ribut

e to

the

proc

ess

of p

ublic

co

nsul

tatio

ns

100

CS

Os

200

CS

Os

300

CS

Os

Impr

oved

kno

wle

dge

of C

SO

s on

pol

icy

mak

ing

cycl

e an

d en

-ha

nced

ski

lls f

or u

sing

Onl

ine

plat

form

and

con

tribu

te t

o th

e pu

blic

con

sulta

tion

proc

ess

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

t

2019

20

20

2021

sour

ce o

f fu

ndin

gle

ad a

nd s

uppo

rt-

ing

inst

itutio

no

utpu

tr

efer

ence

to

docu

men

ts

1.3.

1

Org

aniz

e in

form

atio

n se

ssio

ns o

n in

crea

sing

the

capa

city

of C

SO

s to

co

ntrib

ute

to t

he p

roce

ss o

f pu

blic

co

nsul

tatio

ns

2020

2000

2000

2000

OG

G/O

PM

Don

ors

OG

G/O

PM

/

KIP

A

TA P

roje

ct

Info

rmat

ion

ses-

sion

s he

ld fo

r 3

grou

ps o

f CS

Os)

Tota

l bud

get f

or S

peci

fic O

bjec

tive

I.3:

2,00

02,

000

2,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:2,

000

2,00

02,

000

no.

Stra

tegi

c an

d sp

ecifi

c ob

ject

ives

, in

dica

tors

and

act

ions

bas

elin

e va

lue

inte

rim ta

rget

[y

ear]

fina

l yea

r ta

rget

[y

ear]

o

utco

me

2Im

prov

emen

t of i

nstit

utio

nal f

ram

ewor

k fo

r fin

anci

ng s

usta

inab

ility

of p

rogr

amm

es a

nd p

roje

cts

of C

SOs

in p

ublic

inte

rest

1

Indi

cato

r: P

erce

ntag

e of

ins

titut

ions

co

nduc

ting

publ

ic c

alls

for

fina

ncin

g of

CS

Os

in li

ne w

ith th

e R

egul

atio

n on

cr

iteria

, st

anda

rds

and

proc

edur

es o

f pu

blic

fina

ncin

g of

CS

Os

50%

75%

100%

Pub

lic c

alls

in fu

ll co

mpl

ianc

e w

ith th

e R

egul

atio

n on

Crit

eria

, S

tand

ards

and

Pro

cedu

res

for P

ublic

Fin

anci

ng th

e C

SO

s.

28

2.1

Spec

ific

Obj

ectiv

e: S

tren

gthe

n th

e ca

paci

ties

of M

inis

trie

s an

d M

unic

ipal

ities

for i

mpl

emen

ting

stan

dard

s of

pub

lic fi

nanc

ing

of C

sos

1in

dica

tor:

Num

ber

of

civi

l se

rvan

ts

train

ed o

n st

anda

rds

of p

ublic

fina

nc-

ing

of C

SO

s

70

civi

l se

rvan

ts

train

ed15

0 ci

vil

serv

-an

ts tr

aine

d 30

0 ci

vil

serv

ants

tra

ined

Cap

acity

of c

ivil

serv

ants

for i

mpl

emen

ting

crite

ria, s

tand

ards

an

d pr

oced

ures

for p

ublic

fina

ncin

g of

CS

Os

Sta

tes

impr

oved

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2020

2021

2.1.

1

Con

duct

ing

the

train

ing

on im

plem

ent-

ing

the

Reg

ulat

ion

and

on a

sses

smen

t of

pro

posa

ls o

f CS

Os’

pro

ject

s an

d pr

o-gr

ams

prog

ram

me

for

min

istri

es a

nd

Mun

icip

aliti

es

2019

-202

140

0040

0040

00K

osov

o

Bud

get

D

onor

s

MF

OG

G/O

PM

, MLG

A,

TA P

roje

ct

Trai

ning

pro

gram

de

velo

ped

and

impl

emen

tatio

n of

tra

inin

g se

ssio

ns

and

wor

ksho

ps

for t

he e

valu

a-tio

n of

pro

ject

s /

prog

ram

s fo

r civ

il so

ciet

y or

gani

za-

tions

at c

entra

l an

d lo

cal l

evel

The

train

ing

prog

ram

for c

ivil

serv

ants

on

the

Reg

ulat

ion

for

publ

ic fu

ndin

g of

N

GO

s

2.1.

2

Pro

vidi

ng o

n-th

e-jo

b tra

inin

g an

d m

en-

torin

g (in

cl. o

n su

perv

isor

y ro

le) t

o m

in-

istri

es a

nd m

unic

ipal

ities

in

prep

arin

g an

d im

plem

entin

g ca

lls fo

r pub

lic fu

nd-

ing

of C

SO

s’ p

roje

cts

and

prog

ram

s

2019

20

2120

0015

0015

00K

os

ov

o B

udge

t, B

E

MF

OG

G/O

PM

MLG

A

TA P

roje

ct

On-

the-

job

train

-in

g an

d m

ento

ring

prov

ided

to

at le

ast

9 m

inis

tries

and

15

mun

icip

aliti

es

The

train

ing

prog

ram

for c

ivil

serv

ants

on

the

Reg

ulat

ion

for

publ

ic fu

ndin

g of

N

GO

s

2.1.

3

Org

aniz

ing

coor

dina

tion

mee

tings

of

OP

M’s

, min

istri

es a

nd m

unic

ipal

-iti

es o

n jo

int p

lann

ing

and

repo

rting

on

pub

lic fi

nanc

ing

of C

SO

s

2019

Ad

-m

inis

-tra

tive

cost

Ad

-m

inis

-tr

ativ

e co

st

Adm

in-

istr

a-

ti

ve

cost

OG

G/O

PM

MF,

MLG

A

TA P

roje

ct

At

leas

t 5

coor

di-

natio

n m

eetin

gs

orga

nise

d

Reg

ulat

ion

MF

04/2

017

on

cri-

teria

, st

anda

rds

and

proc

edur

es

for

publ

ic fi

nanc

-in

g of

NG

Os.

29


2.1.

4P

ublis

hing

ann

ual r

epor

ts o

n pu

blic

fin

anci

ng o

f CS

Os

in K

osov

o

2019

2020

2021

1000

1000

1000

Kos

ovo

Bud

get,

BE

, Don

ors

OG

G/O

PM

MF,

MLG

A,

TA P

roje

ct

Ann

ual

repo

rt pu

blis

hed

on ti

me

and

in

line

with

th

e re

quire

men

ts

Reg

ulat

ion

MF

04/2

017

on

cri-

teria

, st

anda

rds

and

proc

edur

es

for

publ

ic fi

nanc

-in

g of

NG

Os.

2.1.

5

Upg

radi

ng t

he c

entra

l onl

ine

data

-ba

se o

n pu

blic

fina

ncin

g of

CS

Os

in K

osov

o

ojqfi

nanc

ime.

rks-

gov.

net

2020

2500

Kos

ovo

Bud

get,

BE

, Don

ors

MF,

OG

G/O

PM

MPA

,

TA P

roje

ct

Cen

tral o

nlin

e da

-ta

base

on

publ

ic

finan

cing

of C

SO

s de

velo

ped

and

fully

func

tioni

ng

Reg

ulat

ion

MF

04/2

017

on

cri-

teria

, st

anda

rds

and

proc

edur

es

for

publ

ic fi

nanc

-in

g of

NG

Os.

2.1.

6R

evie

win

g th

e M

anua

l fo

r im

ple-

men

ting

the

Reg

ulat

ion

on P

ublic

Fu

ndin

g of

CS

Os

2020

1500

Kos

ovo

Bud

get,

BE

, Don

ors

MF

OG

G/O

PM

, TA

P

roje

ct

Man

ual r

evie

wed

an

d up

date

d ba

sed

on th

e fe

edba

ck fr

om

min

istri

es a

nd

Mun

icip

aliti

es.

Rep

ort

on

the

Impl

emen

tatio

n of

the

Reg

ulat

ion

MF

04/2

017

on

Crit

eria

, S

tand

-ar

ds a

nd P

roce

-du

res

for

Pub

lic

Fina

ncin

g th

e C

SO

s.

2.1.

7In

crea

sing

the

sup

ervi

sory

rol

e of

th

e M

F in

impl

emen

ting

the

Reg

u-la

tion

2019

Ad

-m

inis

-tra

tive

cost

Ad

-m

inis

-tr

ativ

e co

st

Adm

in-

istr

a-

ti

ve

cost

MF

ZKM

TA P

roje

ct

Circ

ular

lette

r sen

t by

M

F (D

ep

of

Bud

get)

on im

ple-

men

ting

Reg

ula-

tion

to

min

istri

es

and

mun

icip

aliti

es

Rep

ort

on

the

Impl

emen

tatio

n of

the

Reg

ulat

ion

MF

04/2

017

on

Crit

eria

, S

tand

-ar

ds a

nd P

roce

-du

res

for

Pub

lic

Fina

ncin

g th

e C

SO

s.

30

2.1.

8

Est

ablis

hing

co-

oper

atio

n an

d co

m-

mun

icat

ion

betw

een

the

BO

and

the

CS

O r

egar

ding

the

CS

O fi

nanc

ing

cycl

e of

pub

lic fi

nanc

es (

plan

ning

, ex

ecut

ion

and

audi

t).

2020

3000

3000

Kos

ovo

Bud

get,

Don

ors

MF,

OG

G/O

PM

Rel

evan

t

Min

istri

es

Mun

ici-

palit

ies

Pub

lic

cons

ulta

-tio

n on

th

e an

-nu

al p

lan

for

pub-

lic c

alls

fro

m t

he

cent

ral

and

loca

l le

vel f

or fi

nanc

ing

CS

Os

impl

emen

t-ed

incl

udin

g pl

an-

ning

, ex

ecut

ion

and

mon

itorin

g.

Rep

ort

on

the

Impl

emen

tatio

n of

the

Reg

ulat

ion

MF

04/2

017

on

Crit

eria

, S

tand

-ar

ds a

nd P

roce

-du

res

for

Pub

lic

Fina

ncin

g th

e C

SO

s.

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e 2.

1:9,

500

11,0

009,

500

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:9,

500

11,0

009,

500

2.2

Spec

ific

Obj

ectiv

e:

Impr

ove

the

lega

l an

d in

stitu

tiona

l fr

amew

ork

for

the

deve

lopm

ent

of i

ndiv

idua

l an

d co

rpor

ate

phila

nthr

opy

1In

dica

tor:

Nec

essa

ry

lega

l ac

ts

for

regu

latin

g in

divi

dual

and

cor

pora

te p

hi-

lant

hrop

y am

ende

d or

ado

pted

075

%10

0%C

ompr

ehen

sive

lega

l fra

mew

ork

for i

ndiv

idua

l and

cor

po-

rate

phi

lant

hrop

y es

tabl

ishe

d

2In

dica

tor:

Num

ber

of t

rain

ed t

ax o

ffi-

cial

s on

pra

ctic

es o

f ad

min

iste

ring

tax

bene

fits

for p

hila

nthr

opy

020

40Ta

x O

ffice

rs tr

aine

d ac

cord

ing

to in

tern

atio

nal s

tand

ards

3in

dica

tor:

% o

f in

crea

se o

f in

divi

dual

an

d co

rpor

ate

phila

nthr

opy

on a

nnua

l ba

sis

010

%25

%S

ourc

es o

f fun

ding

of C

SO

s’ p

rogr

ams

mor

e di

vers

ified

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

t so

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2020

2021

2.2.

1R

evis

e th

e le

gal f

ram

ewor

k of

defi

ning

an

d re

gula

ting

phila

nthr

opy

(incl

. en

-do

wm

ent,

PB

O fi

elds

har

mon

izat

ion)

20

2010

0020

00D

onor

sM

F

ZKM

/ZL

Con

cept

do

cu-

men

ts

for

esta

b-lis

hing

co

mpr

e-he

nsiv

e le

gal

fram

ewor

k fo

r phi

-la

nthr

opy

in p

lace

31


2.2.

2

Des

ign

and

deliv

er a

trai

ning

pro

gram

/sy

stem

for t

ax o

ffici

als

on th

e lo

cal a

nd

inte

rnat

iona

l pra

ctic

es o

f adm

inis

terin

g ta

x be

nefit

s fo

r in

divi

dual

and

cor

po-

rate

phi

lant

hrop

y

2021

2000

2000

Kos

ovo

Bud

get,

D

onor

s

MF

ATK

Trai

ning

pr

ogra

m

desi

gned

an

d de

-ve

lope

d an

d tra

in-

ing

sess

ions

del

iv-

ered

.

2.2.

3C

reat

e an

d st

reng

then

in

stitu

tiona

l m

echa

nism

s fo

r the

dev

elop

men

t of i

n-di

vidu

al a

nd c

orpo

rate

phi

lant

hrop

y20

1910

0010

00E

U K

osov

o B

udge

t, D

onor

s

ATK

,

FIQ

,

TA P

roje

ct

Inst

itutio

nal r

e-sp

onsi

bilit

ies

for

mon

itorin

g an

d im

prov

ing

lega

l and

po

licy

fram

ewor

k fo

r phi

lant

hrop

y de

fined

Rel

evan

t sta

ff fro

m

inst

itutio

ns re

spon

-si

ble

for p

olic

y fo

r ph

ilant

hrop

y tra

ined

2.2.

4P

rodu

ce le

aflet

s fo

r bu

sine

ss a

nd c

iti-

zens

for

pos

sibi

litie

s fo

r in

divi

dual

or

corp

orat

e gi

ving

for c

ivil

soci

ety

2020

2000

Kos

ovo

Bud

get

Don

orst

MF

ZKM

-ZQ

M

TA P

roje

ct

Leafl

ets

desi

gned

an

d pr

inte

d (1

000

copi

es)

Leafl

ets

dist

ribut

ed

to c

itize

ns a

nd b

usi-

ness

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e 2.

2:1,

000

7,00

03,

000

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:1,

000

13,0

009,

000

2.3

Spec

ific

Obj

ectiv

e: R

egul

ate

the

allo

catio

n of

pub

lic p

rope

rty

for t

he u

se b

y C

SOs

1

Indi

cato

r:

Sta

te

prop

ertie

s al

loca

t-ed

for

the

use

by

CS

Os

acco

rdin

g to

tra

nspa

rent

sta

ndar

ds, c

riter

ia a

nd p

ro-

cedu

res

0dr

afte

d/ad

opte

dIm

plem

ent-

ed

Tran

spar

ent s

tand

ards

, crit

eria

and

pro

cedu

res

of a

lloca

-tio

n of

pub

lic p

rope

rty fo

r the

use

by

CS

Os

have

bee

n fu

lly

impl

emen

ted

at th

e ce

ntra

l and

loca

l lev

el

32

2

Indi

cato

r: N

umbe

r of t

rain

ed c

ivil

serv

-an

ts o

n th

e im

plem

enta

tion

of s

tand

-ar

ds,

crite

ria a

nd p

roce

dure

s fo

r th

e al

loca

tion

of p

ublic

pro

perty

for t

he u

se

by C

SO

s

020

30C

ivil

Ser

vant

s tra

ined

to a

pply

sta

ndar

ds, c

riter

ia a

nd p

ro-

cedu

res

for t

he a

lloca

tion

of p

ublic

pro

perty

3In

dica

tor:

Ele

ctro

nic

Reg

istra

r of S

tate

pr

oper

ties

allo

cate

d fo

r th

e us

e by

C

SO

s de

velo

ped

and

func

tioni

ng0

Dev

elop

edTh

e el

ectro

nic

regi

ster

of c

entra

l and

loca

l gov

ernm

ent p

rop-

erty

cre

ated

and

fully

func

tiona

l

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

2.3.

1

Est

ablis

h tra

nspa

rent

sta

ndar

ds,

pro-

cedu

res,

crit

eria

and

inst

itutio

nal m

ech-

anis

ms

for

regu

latin

g th

e al

loca

tion

of

Sta

te p

rope

rty fo

r the

use

by

CS

Os

2020

1500

Kos

ovo

Bud

get

MLG

A

Min

istri

es,

Mun

ici-

palit

ies

Sta

ndar

ds

and

Pro

cedu

res

draf

t-ed

and

app

rove

d.

2.3.

2

Des

ign

and

deliv

er a

trai

ning

pro

gram

/ sy

stem

for

civi

l ser

vant

s on

the

use

of

the

stan

dard

s an

d pr

oced

ures

for r

egu-

latin

g th

e al

loca

tion

of p

ublic

pro

perty

fo

r CS

Os

2021

3000

Kos

ovo

Bud

get,

Don

ors

MA

PL,

MA

P, IK

AP

Trai

ning

on

th

e im

ple

me

nta

tio

n of

st

anda

rds

and

proc

edur

es

for

al-

loca

tion

of

publ

ic

prop

erty

fo

r C

SO

s de

sign

ed

and

de-

velo

ped

2.2.

3D

evel

op E

lect

roni

c R

egis

trar

of S

tate

pr

oper

ty a

lloca

ted

for t

he u

se b

y C

SO

s20

2150

00M

LGA

,M

PA,

OP

M

Ele

ctro

nic

Reg

is-

ter

prep

ared

and

fu

nctio

nal

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e 2.

2:0

6,50

03,

000

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:0

6,50

03,

000

2.4

Spec

ific

Obj

ectiv

e: E

stab

lish

a co

-fina

ncin

g sy

stem

for E

U-fu

nded

pro

ject

s of

CSO

s

33


1In

dica

tor:

Reg

ulat

ory

and

inst

itutio

nal

fram

ewor

k fo

r co

-fina

ncin

g E

U fu

nded

pr

ojec

ts o

f CS

Os

adop

ted

0In

itiat

edA

dopt

ed

Act

reg

ulat

ing

stan

dard

s an

d pr

oced

ures

of c

o-fin

anci

ng

EU

fun

ded

proj

ects

of

CS

Os

adop

ted,

alo

ng w

ith c

lear

in

stitu

tiona

l res

pons

ibili

ties

for i

ts im

plem

enta

tion

and

Sta

te b

udge

t fun

d fo

r co-

finan

cing

EU

fund

ed p

roje

cts

of

CS

Os

set u

p an

d m

anag

ed b

y re

leva

nt in

stitu

tion

in a

c-co

rdan

ce w

ith a

dopt

ed p

roce

dure

s

2

Indi

cato

r: N

umbe

r of

rel

evan

t st

affs

of

re

spon

sibl

e in

stitu

tion

train

ed

on

impl

emen

tatio

n of

sta

ndar

ds a

nd p

ro-

cedu

res

of c

o-fin

anci

ng o

f E

U f

unde

d pr

ojec

ts o

f CS

Os

0In

itiat

edD

evel

oped

Rel

evan

t sta

ff tra

ined

for t

he a

pplic

atio

n of

ado

pted

sta

nd-

ards

and

pro

cedu

res

Sys

tem

of c

o-fin

anci

ng o

f EU

fund

ed p

roje

cts

of

CS

Os

fully

func

tioni

ng

3In

dica

tor:

Inc

reas

e in

num

ber

of E

U

fund

ed p

roje

cts

of C

SO

s0

5010

0

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

2.4.

1S

ettin

g a

finan

cing

mec

hani

sm in

ME

I fo

r the

co-

finan

cing

of E

U-fu

nded

pro

-je

cts

for C

SO

s20

20

Ad

-m

inis

-tra

tive

cost

Ad

-m

inis

-tr

ativ

e co

st

Adm

in-

istr

a-

ti

ve

cost

MIE

ZKM

The

fund

ing

mec

h-an

ism

is c

reat

ed

and

is fu

nctio

nal

2.4.

2S

et th

e st

anda

rds,

pro

cedu

res

and

in-

stitu

tiona

l mec

hani

sms

of c

o-fin

anci

ng

of E

U fu

nded

pro

ject

s of

CS

Os

2020

1500

Ko

so

vo

Bud

get

MIE

ZKM

/ZQ

M

Ana

lysi

s of

goo

d pr

actic

es in

co-

finan

cing

of E

U

fund

ed p

roje

cts

of

CS

Os

prep

ared

S

tand

ards

and

pro

-ce

dure

s ad

opte

d an

d re

spon

sibl

e in

stitu

tion

with

ad

equa

te b

udge

t in

plac

e

34

2.4.

3

Des

ign

and

deliv

er a

trai

ning

pro

gram

/sy

stem

for

civ

il se

rvan

ts a

nd C

SO

s on

the

use

of

the

stan

dard

s an

d pr

o-ce

dure

s on

co-

finan

cing

of E

U fu

nded

pr

ojec

ts o

f CS

Os

2021

2000

Ko

so

vo

Bud

get

MIE

ZKM

Trai

ning

pro

-gr

amm

e de

sign

ed

and

deliv

ered

for

rele

vant

sta

ff of

re

spon

sibl

e in

stitu

-tio

ns

2.4.

4H

old

info

ses

sion

s fo

r CS

Os

on o

ppor

-tu

nitie

s fo

r co

-fina

ncin

g of

EU

fun

ded

proj

ects

2021

3000

Ko

so

vo

Bud

get

MIE

ZKM

/ZQ

M

5 In

fo s

essi

ons

held

in

mai

n re

gion

al

cent

res

2.2.

5R

ecru

itmen

t of

new

offi

cial

for

coo

rdi-

natin

g th

e pr

oces

s of

pub

lic fu

ndin

g th

e C

SO

s20

2060

0060

00K

os

ov

o B

udge

t

MF

MA

P

ZQM

/ZK

M

New

offi

cial

recr

uit-

ed a

nd w

orki

ng

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e 2.

2:1,

000

6,00

011

,000

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:1,

000

6,00

011

,000

no.

Stra

tegi

c an

d sp

ecifi

c ob

ject

ives

, in

dica

tors

and

act

ions

bas

elin

e va

lue

inte

rim ta

rget

[y

ear]

fina

l yea

r ta

rget

[y

ear]

o

utco

me

3St

rate

gic

Obj

ectiv

e: D

evel

op p

ract

ices

& p

roce

dure

s fo

r co

ntra

ctin

g of

CSO

s fo

r th

e pr

ovis

ion

of p

ublic

se

rvic

es

1In

dica

tor:

Num

ber o

f CSO

s co

ntra

ct-

ed fo

r the

pro

visi

on o

f pub

lic s

ervi

c-es

thro

ugh

publ

ic c

alls

/tend

ers

Num

ber o

f con

tract

-ed

CS

Os

10%

20%

Incr

ease

d nu

mbe

r of C

SO

s co

ntra

cted

for p

rovi

sion

of p

ublic

se

rvic

es th

roug

h op

en p

ublic

cal

ls/te

nder

s

3.1

Spec

ific

Obj

ectiv

e: Im

prov

e th

e ov

eral

l leg

al a

nd in

stitu

tiona

l fra

mew

ork

for e

cono

mic

act

iviti

es o

f CSO

s

1In

dica

tor:

Leg

al s

tand

ards

and

pro

-ce

dure

s fo

r Cso

eco

nom

ic a

ctiv

ities

cl

arifi

ed0

Am

ende

dA

dopt

ed

Law

on

Cor

pora

te I

ncom

e de

fined

for

eco

nom

ic a

ctiv

ities

of

regi

ster

ed C

SO

s (o

ther

than

pub

lic b

enefi

t CS

Os)

Gui

delin

es fo

r tax

adm

inis

tratio

n on

trea

tmen

t of e

cono

mic

ac-

tiviti

es o

f CS

Os

deve

lope

d

35


2

Indi

cato

r: N

umbe

r of t

rain

ed re

leva

nt

staf

f of T

ax a

dmin

istra

tion

on th

e us

e of

sta

ndar

ds &

pro

cedu

res

of re

gula

t-in

g C

SO

eco

nom

ic a

ctiv

ities

015

30R

elev

ant

Tax

Adm

inis

tratio

n tra

ined

to

appl

y st

anda

rds

and

proc

edur

es fo

r reg

ulat

ing

CS

O e

cono

mic

act

iviti

es

3In

dica

tor:

Per

cent

age

of C

SO

s w

hich

ha

ve b

enefi

ted

from

the

tax

exe

mp-

tions

and

oth

er fi

scal

ben

efits

025

%50

%In

crea

sed

perc

enta

ge o

f CS

Os

bene

fitin

g fro

m ta

x ex

-em

ptio

ns (o

ut o

f the

ove

rall

num

ber o

f CS

Os

rece

ivin

g pu

blic

fund

s)

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

3.1.

1C

onso

lidat

e th

e ov

eral

l le

gal

fram

e-w

ork,

incl

udin

g ta

x le

gisl

atio

n, w

ith r

e-ga

rds

to e

cono

mic

act

iviti

es o

f CS

Os

2020

1500

500

Kos

ovo

Bud

get,

Don

ors

MF

Line

Min

istri

es T

ax

adm

inis

tratio

n

Dra

ft po

licy

anal

y-si

s on

pro

visi

ons

that

mus

t be

ad-

dres

sed

prep

ared

Lega

l fra

mew

ork

has

been

con

soli-

date

d (e

sp. L

aw o

n C

orpo

rate

Inco

me

Tax)

Lega

l fra

mew

ork

is

in im

plem

enta

tion

3.1.

2P

repa

re G

uide

lines

for

impl

emen

t-in

g th

e co

nsol

idat

ed l

egal

fra

me-

wor

k w

ith c

ase

stud

ies

2021

1500

Kos

ovo

Bud

get,

Don

ors

MF

Line

Min

istri

es T

ax

adm

inis

tratio

n

Gui

delin

es p

re-

pare

d

3.1.

3

Org

aniz

e in

form

atio

n se

ssio

ns fo

r ci

vil

serv

ants

, in

cl.

tax

offic

ials

, to

inf

orm

th

em a

bout

the

cha

nged

leg

al f

ram

e-w

ork

2020

1000

500

Kos

ovo

Bud

get,

MF

Tax

adm

inis

tratio

n,

MPA

3 in

fo s

essi

ons

held

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e III

.1:

1,50

01,

500

2,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:1,

500

1,50

02,

000

36

3.2

Spec

ific

Obj

ectiv

e: E

nhan

ce th

e aw

aren

ess

of in

stitu

tions

abo

ut th

e av

aila

ble

oppo

rtun

ities

(mod

els)

for c

ontr

actin

g C

SOs

1

Indi

cato

r: N

umbe

r of

cen

tral

inst

itu-

tions

and

mun

icip

aliti

es c

ompl

eted

a

need

s as

sess

men

t to

ide

ntify

are

as

whe

re C

SO

s ca

n pr

ovid

e pu

blic

ser

-vi

ces

310

14C

entra

l and

loca

l ins

titut

ions

hav

e su

ffici

ent c

apac

ity fo

r are

as

that

CS

Os

can

prov

ide

publ

ic s

ervi

ces.

2

Indi

cato

r: N

umbe

r of t

rain

ed c

ivil

serv

-an

ts in

the

field

of c

ontra

ctin

g C

SO

s re

-ga

rdin

g va

rious

mod

els

of th

e pr

ovis

ion

of p

ublic

ser

vice

s

1015

30C

ivil

serv

ants

hav

e su

ffici

ent c

apac

ities

for d

iffer

ent m

odel

s of

pu

blic

ser

vice

del

iver

y

3In

dica

tor:

N

umbe

r of

m

inis

tries

or

m

unic

ipal

ities

, w

hich

hav

e co

ntra

cted

C

SO

s to

pro

vide

pub

lic s

ervi

ces

510

20M

inis

tries

and

Mun

icip

aliti

es h

ave

cont

ract

ed C

SO

s to

pro

vide

pu

blic

ser

vice

s

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

3.2.

1

Fina

lize

the

need

s as

sess

men

t fo

r th

e pr

ovis

ion

of p

ublic

ser

vice

s by

C

SO

s in

diff

eren

t are

as o

r fie

lds

of

wor

k

2020

3000

2000

Kos

ovo

Bud

get,

TA P

roje

ct

ZKM

All

Line

Min

istri

es,

Mun

icip

aliti

es

Nee

ds a

sses

s-m

ent i

s fo

r-m

ulat

ed to

set

st

anda

rds

and

proc

edur

es fo

r pu

blic

ser

vice

de-

liver

y by

CS

Os

3.2.

2

Des

ign

and

deliv

er a

trai

ning

pro

gram

fo

r ci

vil s

erva

nts

to le

arn

abou

t the

le-

gal f

ram

ewor

k an

d m

odel

s av

aila

ble

for

cont

ract

ing

CS

Os

with

rega

rds

to p

rovi

-si

on o

f pub

lic s

ervi

ces

2000

5000

3000

Kos

ovo

Bud

get,

TA P

roje

ct

ZKM

All

Line

Min

istri

es,

Mun

icip

aliti

es

Trai

ning

de

sign

ed

and

deliv

ered

on

th

e le

gal f

ram

ewor

k an

d m

odel

s av

ail-

able

for

con

tract

ing

CS

Os

6 tra

inin

g se

ssio

ns

deliv

ered

fo

r co

n-tra

ctin

g C

SO

s

37


3.2.

3

Laun

ch a

pub

lic in

form

atio

n ca

mpa

ign

to in

form

CS

Os

abou

t the

opp

ortu

nitie

s of

hel

ping

the

gove

rnm

ent p

rovi

de p

ub-

lic s

ervi

ces

2019

2020

1000

2000

Kos

ovo

Bud

get,

TA

Pro

ject

ZKM

All

Line

Min

istri

es

The

publ

ic

info

r-m

atio

n ca

mpa

ign

prep

ared

8 pu

blic

inf

orm

a-tio

n se

ssio

ns o

r-ga

nize

dTo

tal

budg

et f

or S

peci

fic O

bjec

tive

3.2:

5,00

08,

000

5,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:5,

000

8,00

05,

000

3.3

Spec

ific

Obj

ectiv

e: E

nsur

e th

e sy

stem

atic

col

lect

ion

and

avai

labi

lity

of d

ata

on C

SOs

as s

ervi

ce p

rovi

ders

1In

dica

tor:

% o

f dat

aset

com

plet

ed w

ith

the

info

rmat

ion

on C

SO

s, w

hich

can

pr

ovid

e pu

blic

ser

vice

s0

020

%D

ata

on C

SO

s th

at p

rovi

de s

ervi

ces

com

plet

e an

d pu

blis

hed

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

3..3

.1

Cre

ate

a da

taba

se w

ith a

ll ne

cess

ary

info

rmat

ion

on t

he C

SO

s th

at p

rovi

de

publ

ic s

ervi

ces

and

pote

ntia

l CS

Os

that

co

uld

beco

me

publ

ic s

ervi

ce p

rovi

ders

2019

2020

5000

1000

1500

0K

osov

o B

udge

t, D

onor

s

ZKM

,

All

Min

istri

es

Des

ign

of d

atab

ase

com

plet

ed

Dat

abas

e la

unch

ed

All

CS

Os

have

be

en re

gist

ered

as

pot

entia

l pub

lic

serv

ices

pro

vide

rsTo

tal

budg

et f

or S

peci

fic O

bjec

tive

3.3:

5,00

01,

000

15,0

00

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:5,

000

1,00

015

,000

3.4

Spec

ific

Obj

ectiv

e: Im

prov

e th

e le

gisl

atio

n re

gula

ting

the

stan

dard

s an

d pr

oced

ures

for

the

prov

isio

n of

pub

lic s

ervi

ces

by

Cso

s

38

1In

dica

tor:

Leg

isla

tion

regu

latin

g st

and-

ards

and

pro

cedu

res

for

the

prov

isio

n of

pub

lic s

ervi

ces

by C

SO

s am

ende

d0

Nec

essa

ry

amen

dmen

ts

of re

leva

nt

law

s cl

arifi

ed

and

prep

ared

(b

ased

on

lega

l an

alys

is c

on-

duct

ed)

Nec

essa

ry

amen

d-m

ents

of

rele

vant

la

ws

impl

e-m

ente

d

Legi

slat

ion

regu

latin

g st

anda

rds

and

proc

edur

es f

or t

he

prov

isio

n of

pub

lic s

ervi

ces

by C

SO

s in

forc

e.

2

Indi

cato

r: R

elev

ant

staf

f in

min

istri

es

and

mun

icip

aliti

es u

se O

nlin

e M

anua

l w

ith g

uide

lines

for

con

tract

ing

CS

Os

for

publ

ic s

ervi

ce d

eliv

ery,

bas

ed o

n am

ende

d le

gal f

ram

ewor

k

0

No

clea

r gu

ide-

lines

fo

r co

n-tra

ctin

g C

SO

s fo

r pr

ovis

ion

of

publ

ic s

ervi

ces

Man

ual

with

g

uid

eli

ne

s fo

r co

ntra

ct-

ing

CS

Os

for

publ

ic s

ervi

ce

deliv

ery

pre-

pare

d an

d di

s-se

min

ated

Man

ual

with

gui

delin

es f

or c

ontra

ctin

g C

SO

s fo

r pu

blic

se

rvic

e de

liver

y us

ed

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

3..4

.1C

reat

e th

e st

anda

rds,

pro

cedu

res

and

crite

ria fo

r reg

ulat

ing

the

prov

i-si

on o

f pub

lic s

ervi

ces

by C

SO

s20

2110

0040

00D

onor

sO

PM

All

rele

vant

min

is-

tries

Sta

ndar

ds a

nd

Pro

cedu

res

draf

ted

and

ap-

prov

ed.

3.4.

2.

Pre

pare

Onl

ine

Man

ual w

ith g

uide

-lin

es

for

cont

ract

ing

CS

Os

for

publ

ic s

ervi

ce d

eliv

ery,

bas

ed o

n am

ende

d le

gal f

ram

ewor

k

5000

Don

ors

OP

M

All

rele

vant

min

is-

tries

Man

ual w

ith g

uide

-lin

es fo

r con

tract

ing

CS

Os

for p

ublic

se

rvic

e de

liver

y pr

epar

ed a

nd d

is-

sem

inat

ed, b

ased

on

am

ende

d le

gal

fram

ewor

k

Man

ual p

ublis

hed

on w

ebTo

tal

budg

et f

or S

peci

fic O

bjec

tive

3.3:

1,00

04,

000

5,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:1,

000

4,00

05,

000

39


no.

Stra

tegi

c an

d sp

ecifi

c ob

ject

ives

, in

dica

tors

and

act

ions

bas

elin

e va

lue

inte

rim ta

rget

[y

ear]

fina

l yea

r ta

rget

[y

ear]

o

utco

me

4.in

crea

se a

nd p

rom

ote

volu

ntee

ring

in p

rogr

ams

of p

ublic

inte

rest

1In

dica

tor:

Num

ber o

f vol

unte

ers

in-

volv

ed in

CS

Os

Num

ber

of v

olun

-te

ers

incr

ease

d in

C

SO

s

5 %

par

ticip

a-tio

n of

vol

un-

teer

s in

crea

sed

in C

SO

s

10 %

par

-tic

ipat

ion

of

volu

ntee

rs

incr

ease

d in

CS

Os

CS

Os

prog

ram

s of

pub

lic in

tere

st m

ore

sust

aina

ble

as a

resu

lt of

incr

ease

d nu

mbe

r of i

nvol

ved

volu

ntee

rs

4.1

Spec

ific

obje

ctiv

e: E

stab

lish

a co

mpr

ehen

sive

leg

al a

nd i

nstit

utio

nal

fram

ewor

k fo

r su

ppor

ting

the

deve

lopm

ent

of

volu

ntee

ring

1

Indi

cato

r: T

he

com

preh

ensi

ve

lega

l an

d in

stitu

tiona

l fra

mew

ork

for s

uppo

rt-in

g th

e de

velo

pmen

t of

vol

unte

erin

g ad

opte

d

Res

trict

ive

lega

l fra

mew

ork

of re

gu-

latin

g an

d pr

omot

-in

g vo

lunt

eerin

g

Lega

l fra

mew

ork

on V

olun

teer

ing

adop

ted

ensu

ring

inte

gral

app

roac

h to

regu

latin

g vo

lunt

eerin

g an

d de

sign

atin

g cl

ear i

nstit

utio

nal

resp

onsi

bilit

ies

in

this

fiel

d

Lega

l and

in

stitu

tiona

l fra

mew

ork

for s

uppo

rt-in

g th

e de

-ve

lopm

ent

of v

olun

-te

erin

g fu

lly

func

tioni

ng

The

lega

l fra

mew

ork

for v

olun

teer

ing

has

been

ado

pted

to

ensu

re a

n in

tegr

ated

app

roac

h to

vol

unte

erin

g an

d a

clea

r de

finiti

on o

f ins

titut

iona

l res

pons

ibili

ties

in th

is a

rea.

Per

cept

ion

of C

SO

s th

at le

gisl

ativ

e fra

mew

ork

is s

timul

a-tiv

e to

war

ds p

rom

otio

n of

vol

unte

erin

g (3

0%)

no.

act

ion

Dea

dlin

e

bud

get

sour

ce o

f fu

ndin

gle

ad a

nd s

uppo

rt-

ing

inst

itutio

no

utpu

tr

efer

ence

to

docu

men

ts20

1920

2020

21

40

4.1.

1

Dra

ft an

d ad

opt

the

draf

t co

ncep

t do

cum

ent o

n vo

lunt

eerin

g 20

2020

0010

000

Kos

ovo

Bud

get

Don

ors

OP

M

MF

TA P

roje

ct

Con

cept

do

cu-

men

t fo

r re

gula

t-in

g an

d pr

omot

-in

g vo

lunt

eerin

g pr

epar

ed

Rec

-o

mm

en

da

tio

ns

of

the

conc

ept

docu

men

t on

Vol

-un

teer

ing

and

othe

r ne

cess

ary

mea

sure

s ad

opt-

ed R

ecom

men

da-

tions

of

the

con-

cept

do

cum

ent

adop

ted

ensu

ring

solid

im

plem

enta

-tio

n of

the

law

Dec

isio

n on

dra

ft-in

g th

e C

once

pt

docu

men

t

4.1.

2Im

plem

enta

tion

of

reco

mm

enda

-tio

ns fr

om th

e C

once

pt d

ocum

ent

2021

5000

Kos

ovo

Bud

get

Don

ors

OP

M

MF

Re

com

me

nd

a-

tions

of

the

Con

-ce

pt

docu

men

t fo

r re

gula

ting

and

prom

otin

g vo

lun-

teer

ing

prep

ared

Re

com

me

nd

a-

tions

of

the

Con

-ce

pt d

ocum

ent o

n Vo

lunt

eerin

g an

d ot

her

nece

ssar

y m

easu

res

adop

t-ed R

eco

mm

en

da

-tio

ns o

f th

e C

on-

cept

do

cum

ent

adop

ted

ensu

ring

solid

im

plem

enta

-tio

n

41


Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e IV

.1:

2,00

01,

000

5,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:2,

000

1,00

05,

000

4.2

Spec

ific

Obj

ectiv

e: D

evel

op c

apac

ities

of C

SOs

to re

crui

t, en

gage

and

man

age

volu

ntee

rs

1

Indi

cato

r:

Gra

nt

sche

me

deve

lope

d fo

r fina

ncin

g ca

paci

ty b

uild

ing

activ

ities

fo

r C

SO

s on

effe

ctiv

e m

anag

emen

t of

volu

ntee

rs

Sev

eral

CS

Os

act a

s vo

lunt

eerin

g re

sour

ce c

entre

s fo

r del

iver

-in

g tra

inin

g on

effe

ctiv

e m

anag

emen

t of v

olun

teer

ing

2In

dica

tor:

D

evel

oped

M

anua

l w

ith

guid

elin

es fo

r eng

agin

g an

d m

anag

ing

volu

ntee

rs

Man

ual w

ith g

uide

lines

for e

ngag

ing

volu

ntee

rs p

repa

red

and

diss

emin

ated

, bas

ed o

n am

ende

d le

gal f

ram

ewor

k

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

4.2.

1

Laun

ch a

gra

nt s

chem

e fo

r fin

anc-

ing

capa

city

bui

ldin

g ac

tiviti

es f

or

CS

Os

on e

ffect

ive

man

agem

ent o

f vo

lunt

eers

2021

20.0

00

Don

ors

Ko

so

vo

Bud

get

ZKM

MK

RS

, M

PM

S,

MF

Gra

nt s

chem

e pu

blis

hed

and

4-5

CS

Os

cont

ract

ed

to d

eliv

er tr

ain-

ing

prog

ram

s on

ef

fect

ive

man

age-

men

t of v

olun

-te

ers

in th

eir l

ocal

co

mm

uniti

es

Nec

essa

ry la

ws

amen

ded;

Of-

ficia

l jou

rnal

; web

pa

ges

of O

GG

-O

PM

; rep

orts

on

stra

tegy

impl

e-m

enta

tion

42

4.2.

2P

repa

re a

Man

ual

with

gui

delin

es

for r

ecru

iting

, and

man

agin

g vo

lun-

teer

s20

215.

000

EU

RD

onor

s,

OP

M

All

rele

vant

min

is-

tries

Man

ual

with

gu

idel

ines

for

en-

gagi

ng v

olun

teer

s pr

epar

ed a

nd d

is-

sem

inat

ed,

base

d on

am

ende

d le

gal

fram

ewor

k

Man

ual

publ

ishe

d on

w

eb

page

of

O

PM

-OG

G

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e IV

.2:

5,00

00

20,0

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:5,

000

020

,00

4.3

Spec

ific

Obj

ectiv

e: In

crea

se c

itize

n aw

aren

ess

on th

e op

port

uniti

es a

nd v

alue

s of

vol

unte

erin

g

4.3.

1In

dica

tor:

% o

f citi

zens

aw

are

on th

e op

portu

nitie

s an

d va

lues

of

volu

ntee

r-in

g 0

%

of

citiz

ens

confi

rmin

g th

e po

sitiv

e at

titud

e to

war

ds

vol-

unte

erin

g an

d in

volv

emen

t in

vo

lunt

eerin

g ac

-tiv

ities

% o

f ci

tizen

s co

nfirm

ing

the

posi

tive

attit

ude

to-

war

ds v

olun

teer

ing

and

invo

lvem

ent

in

volu

n-te

erin

g ac

tiviti

es

no.

act

ion

Dea

dlin

eb

udge

tso

urce

of

fund

ing

lead

and

sup

port

-in

g in

stitu

tion

out

put

ref

eren

ce to

do

cum

ents

2019

2020

2021

43


4.3.

1C

ondu

ct

an

awar

enes

s ra

isin

g ca

mpa

ign

on v

olun

teer

ing

and

its

role

in im

prov

ing

publ

ic w

ellb

eing

2021

7000

Ko

so

vo

Bud

get,

BE

OG

G/O

PM

TA

Pro

ject

, Li

ne

Min

istri

es

Vide

o sp

ot

on

the

impo

rtanc

e of

vo

lunt

eerin

g pr

e-pa

red

and

broa

d-ca

sted

.

Leafl

ets

on

how

vo

lunt

eerin

g ca

n be

org

aniz

ed p

re-

pare

d an

d di

s-se

min

ated

.

4.3.

2U

pgra

de

the

Onl

ine

regi

stry

of

yo

uth

volu

ntee

rs re

gist

ered

30

0020

00K

os

ov

o B

udge

t, B

E

OG

G/O

PM

MK

RS

MPA

, ZQ

M

Onl

ine

regi

stry

up

grad

ed a

nd fu

l-ly

use

d

Tota

l bu

dget

for

Spe

cific

Obj

ectiv

e IV

.3:

03,

000

9,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:0

3,00

09,

000

Tot

al b

udge

t for

the

Act

ion

Plan

:59

,500

65,0

0011

7,00

0

Of w

hich

cap

ital:

00

0

Of w

hich

recu

rren

t:59

,500

65,0

0011

7,00

0

Gra

nd to

tal b

udge

t for

the

Ac-

tion

Plan

: 25

3,50

0

44

Appendix 2 List of Working Team (WT) Members

The list of Working Team (WT) Members for drafting of the Government Strategy for Coopera-tion with Civil Society (2019-2023) is presented in the table below. This list is taken from the decision adopted in July 2017 by the General Secretary of the Office of Prime Minister (OPM).

name/last name institution/organization Title/Position

Habit Hajredini Office of the Prime Minister (OPM) Chairperson

Dardan Kryeziu CiviKos Platform Deputy Chairperson17

Trëndelinë Dreshaj Office of the Prime Minister (OPM) Member

Mentor Borovci Office of the Prime Minister (OPM) Member

Arben Krasniqi Office of the Prime Minister (OPM) Member

Vedat Sogonjeva18 Office of the Prime Minister (OPM) Member

Shkelzen Ibrahimi Office of the Prime Minister (OPM) Member

Ismet Cakiqi Office of the Prime Minister (OPM Member

Rexhep Vasolli Ministry of Finance (MF) Member

Taulant Hoxha Kosovar Civil Society Foundation (KCSF) Member

Veton Mujaj Syri i Vizionit (SiV) Member

Florina Duli Kosovar Initiative for Stability (KIS) Member

17 The Deputy Chairperson, Mrs. Valdete Idrizi, has been replaced by Dardan Kryeziu, following her resignation from CiviKos Platform in October 2017. 18 Member, Mr. Qemal Marmullaku is replaced by Mr. Vedat Sogojeva

45


Appendix 3 institutional set-Up

In the figure presented below, the institutional set-up for the implementation of the Strategy is illustrat-ed. The two main institutions responsible for monitoring, evaluating and reporting on the implementa-tion of the Strategy are the Council and its Secretariat. The Council – besides monitoring, M&E – it can also initiate and implement measures for a more successful application of the Strategy and policies in practice channelled through its members and “Council Working Groups” designed for each strategic objective. The OGG’s role as the Secretariat is administrative, to proactively assess the objectives and activities of the Strategy and determine if the deliveries, outputs, and schedules planned have been fulfilled so that preventive actions can be taken to correct deficiencies. OGG / OPM also plays the roles of council’ secretariat and working teams.

46

Appendix 4 Defining Measurement Indicators

The “performance-based indicators” have been set in the Monitoring and Reporting Matrix. The main indicators are divided between output and outcomes. Outputs are measured based on activities organized and participation reached. They depict the level of effectiveness and inclusiveness achieved as part of internal and ongoing assessment. Outcomes are measured based on impact achieved as part of an external assessment which will be conducted in peri-odic bases. But as the following table indicates, outputs and outcomes will be attainable only with sufficient input guaranteed by the Government of Kosovo, in investing additional financial and human resources (budget and staff) and greater involvement of stakeholders, i.e. Council members coming from the public institutions and civil society sector.

47


Appendix 5 Key terms

Civil societyCivil society refers to all forms of social action (registered or non-formal) carried out by indi-viduals or groups who are neither connected to, nor managed by, the State.

Cso or nGoIn general terms, civil society organization (CSOs) is an organizational structure whose mem-bers serve the general interest through a democratic process, and which plays the role of mediator between public authorities and citizens. In Kosovo legislation, NGO is defined as” association or foundation established in the country to accomplish the purpose based on the law, either for public benefit or mutual interest”.

economic activityEconomic activities are any permanent or temporary for-profit or income generation activity by a CSO and does not as such differ in its realization from the for-profit or private sector activity. The distinction is made in the purpose for which the economic activity is being performed and for what the generated income is to be used. While in case of for-profit operators the income generated is usually distributed between its owners, shareholders and/or staff, in CSOs the income-generated can only be used for the needs of the CSOs and its ongoing activities in line with it mission defined in its Statue, i.e. non-profit.

PhilanthropyPhilanthropy is an idea, event, or action that is done to better humanity and usually involves some sacrifice as opposed to being done for a profit motive. Acts of philanthropy can include donating money to a person or organization, volunteering ones’ time and skills, or raising money to donate to a particular cause. Individual philanthropy refers to an act of philanthropy performed by an individual person, while corporate philanthropy refers to any such act per-formed by private business or company.

Public consultation Public consultation process takes place when the participation of interested parties and the public in the decision-making process of public bodies is made, upon the announcement by the responsible public body.

Public fundingPublic funding includes state budgetary financing from both central-level (ministries, agencies etc.) and local level institutions (municipalities, regions etc.).

Public servicePublic service is a service, which is provided by government to people living within its ju-risdiction, either directly (through the public sector) or by financing provision of services by businesses or CSOs. Such services can include a wide range of activities from conducting studies, training as well as specific set of continued activities in the social domain, known as social services. Social services are type of public service intended to address a situation or provide services to a particular community (e.g. rural areas) or specify group within a society (e.g. marginalized, impaired or disabled) through a set of services or support measures to help the community or a specific group build stronger communities, and promote equality and opportunity for integration and inclusion. Social services can include the benefits and facilities such as education, food subsidies, health care, police, fire service, job training and subsidized housing, adoption, community management, policy research, and lobbying.

48

Tax benefitsA tax benefit is an allowable (% or fixed amount) deduction or credit on a tax return intended to reduce tax burden of individual citizens or business, while typically supporting certain types of commercial or non-profit activity. A tax benefit allows some type of adjustment benefiting a taxpayer’s tax liability. In the context of philanthropy and in relation to tax incentives, this usually relates to a % of tax or amount for which the tax is deducted for individual or business when donating to a CSO or to specific activities being performed for non-profit.

volunteeringVolunteering is an altruistic activity where an individual or group provides services for no financial or social gain to benefit another individual, group or an organization. Volunteering may have positive benefits for the volunteer as well as for the person or community it serves. It is also intended to make contacts for possible employment. Many volunteers are specifically trained in the areas they work, such as medicine, education, or emergency rescue. Others serve on an ad-hoc basis, such as in response to a natural disaster or emergency need.

ConTaCT

Address: Government Building Office of the Prime Minister - Office of Good Governance Floor 6, Nr. 602Mob: +383 44 174 282Fax: +381 38 200 146 43email: [email protected]






Priština 2019





Sadržaj

6

7

8

9

10

10

13

13

14

15

15

16

17

20

22

43

44

45

46

Spisak Skraćenica

Izvršni rezime

Uvod

Stanje i potrebe civilnog društva

Metodologija

Istorija Problema

Strateški ciljevi

Monitoring i evaluacija (Nadgledanje i procena) sprovođenja strategije

Funksionalizacija procesa monitoringa i evaluacije (nadgledanja i procene)

Finansijski uticaji na implementaciju strategije

dodatak 1 Akcioni Plan

dodatak 2 Spisak Članova Radne Ekipe (RE)

dodatak 3 Institucionalna organizacija dodatak 4 Određivanje indikatora merenja

dodatak 5 Glavna terminologija

Strateški cilj 1. Povećanje učešċa civilnog društva u kreiranju politika

Strateški cilj 2. Poboljšavanje institucionalnog i pravnog okvira za finansir-

anje razvoja održivosti programa OCD i projekata od javnog interesa

Strateški cilj 3. Razvijanje praksi i procedura za ugovaranje OCD-a za

pružanje javnih usluga

Strateški cilj 4. Povećanje volontiranja u programima od javnog interesa

6

SpiSak Skraćenica

kpk Kancelarija Premijera Kosova

kdU-kp Kancelarija za Dobro Upravljanje – Kancelarija Premijera

Ocd Organizacije Civilnog Društva

drVn Departman za Registraciju i veze sa NVO-ima

ek Evropska Komisija

eU Evropska Unija

kFcd Kosovska Fondacija za Civilno Društvo

kijU Kosovski Institut Javne Uprave

kiS Kosovska Inicijativa za Stabilnost M&V Monitoring i Evaluacija (Nadgledanje i procena)

MaLS Ministarstvo Administracije Lokalne Samouprave MkOS Ministarstvo Kulture Omladine i Sporta

Mei Ministarstvo Evropskih Integracija

MrSZ Ministarstvo Rada i Socijalne Zaštite

MF Ministarstvo finansija

MjU Ministarstvo Javne Uprave

nVO Nevladine Organizacije

OSjk Organizacija sa statusom za javnu korist

aOU Analiza Osnovnog Uzroka Ta Tehnička Asistencija pak Poreska Administracija Kosova rG Radna Grupa

re Radna Ekipa

7

Vladina Strategija za Saradnju sa Civilnim Društvom 2019 - 2023

iZVrŠni reZiMe

Stvaranje podržavajućeg pravnog, institucionalnog i finansijskog okvira za saradnju između vlade i civilnog društva jedan je od ključnih pokazatelja zrelosti modernih demokratija. Osnaženo i aktivno civilno društvo može doprineti oblikovanju boljeg zakonodavstva, pružanju boljeg javnog servisa, osiguravanju efikasnijeg praćenja ključnih implementacija reformi poli-tike i poboljšanju uključenosti građana i volontiranja u razvoju lokalnih zajednica. Uloga civil-nog društva u procesu evropskih integracija u principu je obuhvaċena u više zvaničnih doku-menata Evropske unije i Vlade Republike Kosova a poboljšanje partnerstva između vlade i civilnog društva postalo je jedan od političkih prioriteta Vlade Kosova.

prva strategija Vlade za saradnju sa civilnim društvom (2013-2017) usvojena je u junu 2013 godine kao važan znak priznavanja uloge civilnog društva od strane Vlade Republike Kosova u kreiranju politike i dobrom upravljanju. Ova strategija je osmišljena da pomogne u unapređenju državne saradnje sa civilnim društvom u kontekstu četiri strateška cilja:

• Obezbeđivanje učešća civilnog društva u kreiranju politika i zakonodavstva• Uspostavljanje jednog sistema ugovaranja OCD za isporuku usluga,• Uspostavljanje finansijskog sistema i unapred definisanih kriterijuma za podršku civilnog

društva javnim sredstvima kao i • Promovisanje integriranog pristupa razvoju volontiranja u zemlji.

Procena primene prve Strategije za period 2013-2017, koja je vođena od strane Kancelarije za dobro upravljanje u Kabinetu premijera (KDU-KP), uz podršku projekta tehničke pomoći EU “ Podrška za sprovođenje Vladine Strategije za saradnju sa OCD 2013-2017” potvrdila je postizanje značajnog napretka u oblasti javnih konsultacija u procesu stvaranja politika kao iu javnom finansiranju programa i projekata OCD, dok je ostvaren ograničeni napredak u oblastima razvoja volontiranja i poboljšanja standarda u pružanju javnih usluga od strane OCD. Navedena procena je također naglasila kontinuirani značaj ovih strateških ciljeva, ali je istakla i niz izazova i naučenih lekcija, uključujući potrebu za daljim osnaživanjem ljudskih i finansijskih resursa za Kancelariju Dobrog Upravljanja u Kabinetu Premijera, kao i dodatno i kvalitetno učešće odgovornih institucija za sprovođenje prikladnih aktivnosti. Sa usvajanjem Nove Strategije za saradnju između Vlade i civilnog društva 2019-2023, Vlada Republike Kosova pokazuje svoju posvećenost ulaganju dodatnih finansijskih i ljudskih resur-sa u cilju uspostavljanja funkcionalnih mehanizama za strukturisanu saradnju između vlade i organizacija civilnog društva. To će pomoći u oblikovanju i i sprovođenju javnih politika kao i u stvaranju jednog boljeg povoljnijeg okruženja za razvoj civilnog drušva. Da bi se postigla ova namera određena su četiri strateška za period impelemnatcije: 2019 – 2023:

1. Povećanje učešća civilnog društva u kreiranju politika, 2. Povećanje odgovornosti i transparentnosti javnih sredstava za OCD, 3. Razvijanje praksi i procedura za ugovaranje OCD za pružanje javnih usluga i4. Povećanje i promovisanje volontiranja u programima od javnog interesa.

Pored sredstava iz državnog budžeta, implementacija ovih strateških ciljeva takođe će imati koristi od podrške projekta tehničke pomoći EU, očekuju se i dodatni fondovi od donatora iz oblasti razvoja civilnog društva kao i od OCD-a koje za misiju imaju razvoj civilnog društva ili određenih specifičnih polja tretiranih iz odgovarajućih strateških ciljeva. Opšta metodologija za monitoring i izveštavanje o sprovođenju ove strategije je prilagođena naznačujući određivanje indikatora za svaki strateški cilj kao i za određivanje jasnih dostignuća za svaku godinu na osnovu Akcionog Plana.

8

Uvod

Ova Strategija definira strateške ciljeve i politike koje Vlada Kosova namerava postići u srednjoročnom periodu u cilju poboljšanja podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva i stvaranja preduslova za efikasniju saradnju državnih organa sa OCD u ključnim reformskim procesima u zemlji. Aktivno i osnaženo civilno društvo smatra se bitnom komponentom mod-ernih pluralističkih demokratija. Stoga, razvijanje saradnje između vlade i civilnog društva u oblikovanju i sprovođenju javnih politika je ključno u sveobuhvatnom razvoju upravljanja ori-jentisanog ka građanima i poštovanju diverziteta u svim društvenim aspektima. Strategija EU za “Verodostojnu perspektivu proširenja za jačanje angažovanja EU na Za-padnom Balkanu” iz februara 20181 ističe da je pravna, institucionalna i finansijska podrška civilnom društvu od suštinskog značaja i da vlade obezbediti aktivno učešće OCD-a u pro-cesima reformi i kreiranja politika, uspostavljanjem sveobuhvatnog i struktuiranog dialoga o prioritetima reformi.Smernice o podršci EU civilnom društvu u zemljama proširenja 2014-20202 koje je usvojila Opšta Direkcija za proširenje EU, ističu važnost postavljanja jasnih ciljeva, ishoda i indikatora za praćenje napretka vlada u ovoj oblasti.

Ovi elementi su postali značajan deo za političke kriterije i redovno se ogledaju u godišnjim izveštajima o napretku Kosova u integracijama u EU, pozivajući se na uvod MSA i tačku 4, razvoj civilnog društva i demokratizacija se obuhvaćaju kao prvi elementi na kojima se stranke (obuhvaćajući i Republiku Kosovo) angažuju u doprinosu u političkoj, ekonomskoj, i institu-cionalnoj stabilizaciji Kosova i regiona.

Takođe treba napomenuti i Strategiju za bolju regulativu 2.0, proces reforme Ministartsva Javne Uprave, kao i direktna budžetarna podrša EU-a za reformu Javne Uprave. Sve to se direktno povezuje sa ovom Strategijom.

Da bi odgovorilo na sve veću potrebu za strateškim pristupom i jasnim planom za postizanje značajne saradnje sa civilnim društvom, Vlada Kosova je u julu 2013 godine, odobrila prvu Strategiju i Akcioni plan za vladinu saradnju sa civilnim društvom 2013-2017. Kako bi se osig-uralo efikasno praćenje sprovođenja Strategije, osnovano je Savetodavno veće za zajedničko vladino i civilno društvo, kojim su zajedno predsedavali predstavnici vlade i civilnog društva uz stručnu i administrativnu podršku Kancelarije za dobro upravljanje u Kancelariji premi-jera. Počevši od marta 2016 godine, implementaciju Strategije je podržao Projekat tehničke pomoći EU. “Podrška u sprovođenju vladine Strategije za saradnju sa civilnim društvom 2013 – 2017”.

Tokom poslednje godine implementacije Strategije, 12 jula 2017 godine, generalni sekretar Kabineta premijera usvojio je odluku o osnivanju Radne ekipe za izradu nove Strategije i Akcionog plana za saradnju Vlade i civilnog društva 2019-2023. U ekipi su bili predstavnici relevantnih državnih organa i OCD-a, i u međuvremenu ekipa je proširena sa ostalim pred-stavnicima iz civilnog društva pomoću otvorenog poziva i procesa izbora. Kako bi se obez-bedila stabilna analitička osnova za razvoj nove Strategije i Akcionog plana, razvijen je period evaluacije sprovođenja Strategije 2013-2017. Ova procena je obuhvatala analizu osnovnih uzroka glavnih problema identifikovanih u okviru svakog strateškog cilja kao i listu preporuka koje treba uzeti u obzir pri izradi nove Vladine Strategije i Akcionog plana.

1 Izdanje Evropske komisije “Kredibilna perspektiva proširenja i jačanje angažovanja EU na Zapadnom Balkanu”, COM (2018) 65 final, 6. februar 2018 2 Evropska Komisija, „DP za proširenje: Uputstva za podršku EU za civilno društvo u zemljama kandidatima za proširenje 2014-2020,“ Novembar 2013, str. 4.

9


Ciljevi Strategije 2019-2023 uspostavljeni su na osnovu konsultacija sa civilnim društvom, uzimajući u obzir rezultate procene razvijene za prethodnu strategiju, kao i široke prioritete utvrđene u relevantnim dokumentima Evropske unije. Na taj način ispunjavanje i kontinuitet ciljeva i mera planiranih u drugim relevantnim vladinim dokumentima, tj. Vladinim programom Republike Kosovo 2017-2021, Nacionalnom strategijom razvoja 2016-2021, Strategijom za bolju regulativu 2017 -2021 i Strategiju za poboljšanje planiranja i koordinacije politika na Kosovu 2017-2021

Stanje i potrebe civilnog društva

Prvi korak u razvoju jednog okvira za saradnju u razvoju civilnog društva na Kosovu bio je potpisivanje Memoranduma o Razumevanju između Vlade i CiviKos platforme 2017 godine. U julu 2013 godine, Vlada je usvojila svoju prvu Strategiju o saradnji sa civilnim društvom za period 2013-2017godinu. Organizacije Civilnog Društva Na Kosovu deluju i funkcionišu kao fondacije ili udruženja na osnovu zakona o slobodi udruživanja NVO-a ( Zakon br: 04/L-057) 20113

Obuhvaćanje javnosti i civilnog društva u procesu kreiranja politika i donošenja odluka je donešeno pomoću Odredbe za Minimalne Standarde o Javnim Konsultacijama (Br: 05/2016) koja je stupila na snagu u januaru 2017 godine. Odredba obavezuje Vladu da započne pro-ces javnih konsultacija u ranim fazama pripreme zakona ili politika i određuje minimalne standarde procesa konsultacije obuhvatajući rokove, metode, nadgledanje i izveštavanje itd. Sprovođenje postavljenih standarda je omogućeno pomoću Online Platforme za konsultacije sa javnošću4, kojom upravlja Kancelarija za Dobro Upravljanje/ Kancelarija Premijera. Kos-ovske institucije su obavezne da objavljuju sva dokumenta koja su subjekat javnih konsul-tacija a javnost može direktno da doprinese u objavljenim dokumentima. Online Platforma je glavna metoda konsultacije za dokumente pripremljene od Vlade (postoje 432 dokumenta od lansiranja platforme u februaru 2017 do 31 decembra 2018). Kancelarija za Dobro Uprav-ljanje/Kabinet Premijera je pripremila i objavila prvi izveštaj o toku procesa konsultacija sa javnošću za 2017 godinu6.

Dodela fondova za OCD iz državnog budžeta je određena u Odredbi o kriterijumima, stand-ardima, procedurama i javnom finansiranju OCD-a (MF-04/2017) usvojena u junu 2017 go-dine, koja je stvorila jedan sisitem javnog finansiranja za OCD-e zasnovan na zaslugama, obuhvatajući jasno određena pravila i transparentnost na centralnom i lokalnom nivou. U 2017 godini, Kancelarija za Dobro Upravljanje/Kancelarija Premijera je objavila prvi izveštaj u Republici Kosovo o javnom finansiranju za period 2015-2016 godinu i izveštaj za 2017 godinu.

Što se tiče ponude usluga od strane OCD-a, vredno je napomenuti da postojeće zakonodavs-tvo dozvoljava OCD-ima da ponude usluge u raznim oblastima. OCD imaju pravo da apliciraju za ponudu usluga na osnovu zakona za socijalne i porodične usluge (02/L-17). OCD imaju pravo da apliciraju za licenciranje u specifičnim socijalnim uslugama, na osnovu određnih standarda. Licence su jedan preduslov za apliciranje za ponudu državnih usluga. Na Kosovu, samo nekoliko OCD-a su angažovane u oblasti socijalnih usluga.

Komponenta volonterizma trenutno je pokrivena u zakonu o Osnaživanju i Učešću Omladine (Zakon Br: 03/L-145) i administrativnom uputstvu Ministarstva za Kulturu, Omladinu i Sport

3 https://gzk.rks-gov.net/ActDocumentDetail.aspx?ActID=27644 http://konsultimet.rks-gov.net/5 Izveštaj Kancelarije za Dobro Upravljanje/Kabinet Premijera o javnim konsultacijama 20176 Izveštaj Kancelarije za Dobro Upravljanje/Kabinet Premijera o javnim finansiranjima OCD-a 2016-2017

10

Ovaj zakon određuje aspekat regulisanja samo za mlade doba od 15 do 24 godine. Važnost volonterstva je data i pomoću stvaranja radne ekipe koja radi na pripremi koncept dokumentu o volonterizmu.

Metodologija

Strategiju za saradnju između Vlade i civilnog društva 2019-2023 pripremila je Radna gru-pa koju je osnovala Kancelarija premijera, koja se sastojala od predstavnika vlade i civilnog društva uz stručnu podršku Kancelarije za dobro upravljanje i Projekta tehničke pomoći EU “Podrška sprovođenju vladine strategije za saradnju sa civilnim društvom”.

Radna grupa (RG) za izradu Strategije stvorena je odlukom od 12 juna 2017 godine gener-alnog sekretara KP-a, skoro šest (6) meseci pre isteka prethodne Strategije (2013-2017). Ova grupa je bila veoma aktivna u ispunjavanju i potvrđivanju procene prethodne Strate-gije, definišući prioritetne oblasti i definišući misiju /viziju Strategije za 2019-20123. Ekipe je vođena od strane Kancelarije za Dobro Upravljanje/ Kancelarije Premijera uz zajedničko predsedavanje sa CikiKos Platformom u čijem se sastavu bili i predstavnici linijskih ministar-stava i Organizacija Civilnog Društva.

Glavna alatka analize za izradu nove Strategije bila je “analiza osnovnih uzroka (AOU)”. AOU je korišćen za identifikaciju osnovnih uzroka grešaka, problema ili prepreka sa prethodnom Strategijom. U suštini je definisano koji su problemi vezani za saradnju između vlade i civilnog društva i naučenih lekcija o novoj Strategiji. Aktivnosti koje su korišćene za AOU uključivale su sesije sa radnom ekipom i okrugle stolove sa civilnim društvom. Odmah nakon prikupl-janja i analize svih podataka o osnovnim problemima i uzrocima, o nalazima su diskutovane i potvrđene kroz aktivnosti organizovane od strane KDU/KP.

Radna Ekipa je profesionalno radila na određivanju ciljeva dokumenta i na osnovu ove analize razvila je prvi nacrt Strategije, koji je prošao sve faze konsultacija. Proces javnih konsultacija o dokumentu sa svim određenim obavezama u Odredbi o Minimalnim Standardima za Javne Konsultacije je uspešno realizovan u nekoliko konsultativnih sesija po regionima. U cilju obezbeđivanja što šireg doprinosa od OCD-a i ostalih strana, održano je 5 konultativnih sastanaka u – Mitrovici, Peći, Prištini. Prizrenu i Gnjilanu7, tokom oktobra i novembra 2018 godine. Paralelno, Strategija i Akcioni Plan su dati na dispoziciju za konsultacije sa zain-teresovanim građanima na Online Platformi za javne konsultacije ( konsultime. rks-gov,net) počevši od 4 oktobra do 9 novembra (34 dana). Nakon završetka procesa javnih konsultacija, Radna Ekipa se sastala i analizirala i diskutovala sve primljene doprinose iz procesa konsul-tacija kako bi finalizirala zadnji nacrt koji ne poslat Vladi na usvajanje.

istorija problema

Glavni problem koji ovaj strateški dokument želi da reši je konkretno vezan za pitanja ili zabrinutosti koja nisu implementirana na vreme u prethodnoj Strategiji. Do sada je veliki deo napretka u sprovođenju prethodne Strategije postignut tokom 2016 i 2017 godine, kada je postignut stepen napretka od 73%8, što se tiče organizacije aktivnosti, ukoliko bi se napredak merio na osnovu rezultata i uticaja, procentualna baza bi bila mnogo manja.

7 Uglavnom, 54 predstavnika iz OCD-a, zainteresovanih strana i građana je učestvovalo na konsultativnim sastancima. Sas-tanci su rezultirali sa 43 preporuke i specifična komentara. 8 Procena sprovedbe Vladine strategije za saradnju sa civilnim društvom (2013-2017) Kancelarija za Dobro Upravljanje, 2018, str 2-3

11


9 Kancelarija za Dobro Upravljanje. Vladina Strategija za Saradnju sa Civilnim Društvom 2013, Str. 2

Implementacija Strategije (2013-2017) počela je godinu dana nakon stupanja na snagu 2013, aktivnosti planirane za 2013-2014 su premešne u 2015 godinu. Zbog nedostatka finansijskih i ljudskih resursa, Strategija je započela sporim tempom, ali uz predanost Kancelarije za Dobro Upravljanje/Kancelarije Premijera i podrške od strane nekoliko domaćh organizacija, međunarodnih donatora i Projekta Tehničke Pomoći EU-a dostignuta je sa uspehom imple-mentacija većine planiranih mera.

Tokom poslednje četiri (4) godine, odnosi između civilnog društva i vlade su se značajno poboljšali. Strategija (2013-2017) je bila instrumentalno sredstvo za politike u tom pogledu za uspostavljanje osnova za saradnju između vlade i civilnog društva za stvaranje jednog pod-sticajnog okruženja za razvoj sektora civilnog društva u zemlji9! Shodno tome civilno društvo sve više uključeno u kreiranje politika. Usvajanje Uredbe br. 05/2016 o minimalnim standardima za proces konsultacija sa javnošću (april 2016) i pokretanje Online platforme za proces konsultacija sa javnošću (januar 2017) predstavljaju neke od najuspešnijih modela takve saradnje. Zato je za nastavak uspeha potrebno učiniti dodatne napore kako je i predviđeno u Strategiji.

U martu 2017godine, KDU /KP, u saradnji sa Ministarstvom finansija (MF) priprema i objav-ljuje Izveštaj o javnoj finansijskoj podršci za NVO od strane institucija Republike Kosovo za period 2015 - 2016 godine. Mnogi analitičari politika i aktivisti civilnog društva vide ovo kao veliki uspeh, jer informacije o finansiranju civilnog društva od strane vlade nikada ranije nisu objavljene u prošlosti, uprkos konstantnom pritisku civilnog društva i javnosti. Uporedo sa time, u junu 2017 godine je uspostavljen transparentan i odgovoran sistem koji je dizajniran za finansiranje OCD kroz usvajanje Uredbe: MF-NP-04/2017 o kriterijumima, standardima i procedurama za javno finansiranje NVO od strane Ministarstva finansija. Uredba: MF-04/2017 je dobro primljena od strane javnih institucija i organizacija civilnog društva Međutim, za njenu primenu u praksi bi trebalo da bude dodatnih napora za podizanje kapaciteta institucija i OCD-a.

Dok je za prvi planirani cilj Strategije 2013-2017, uključenost civilnog društva u kreiranju poli-tika bio najuspešniji i prelazi 90% niovoa napretka, kod drugog dela oblasti politika ostaje još puno toga da se uradi.

Stvaranje sistema javnog finansiranja civilnog društva dostigao je 70% posto nivoa napretka. Što se tiče strateškog cilja uspostavljanja sistema za ugovaranje OCD za pružanje javnih usluga, nivo napretka je dostigao 50% posto. Dok je za strateški cilj promovisanja integrisa-nog pristupa volontiranju, nivo napretka dostigao 83%. Treba napomenuti, međutim, da još uvek treba uraditi još mnogo toga kako bi se stvorio i uspostavio “ugovorni sistem OCD-a za pružanje javnih usluga” i u to ime i “razvijanje volontiranja”. Ipak, ovaj procenat je samo kvantitativna merenja jer kada bi bilo indikatora za kvalitativno merenje ovaj procenat bi bio dosta manji.

“Analiza osnovnih uzroka” (AOU) pomogla je da se identifikuju svi problemi za svaku prior-itetnu oblast u okviru vladine saradnje sa civilnim društvom. Da bi se obezbedilo izveštavanje o svim direktnim problemima i uzrocima, izveštaj procene je blisko konsultovan sa drugim relevantnim partnerima.

12

Spisak identifikovanih problema zasnovanih na analizi osnovnih uzoraka problema:

1 Nedostatak adekvatnog učešća OCD u formulaciji politika i zakonodavstvu. Nedostatak ljudskih i finansijskih resursa za praćenje i izveštavanje procesa konsul-

tacija sa javnošću. Resorna ministarstva imala su nedostatak kapaciteta službenika za planiranje, imple-

mentaciju i izveštavanje o minimalnim standardima za javne konsultacije... Nedostatak znanja organizacija civilnog društva (OCD) za učešće u javnim konsultaci-

jama i kreiranju politika uopšte . Nedostatak profesionalnih kapaciteta u okviru organizacija civilnog društva (OCD) da

doprinesu procesu javnih konsultacija.

2 Direktno i indirektno finansiranje OCD još uvek nije operativno . Nedostatak kapaciteta ministarstava i opština za programiranje, implementaciju,

praćenje i izveštavanje o javnim sredstvima za OCD.. Nedostatak koherentnog i podržavajućeg pravnog okvira za razvoj individualne i kor-

porativne filantropije.. Ekonomske aktivnosti organizacija civilnog društva (OCD) su ograničene. Nedostatak sistema sufinansiranja tako da organizacije civilnog društva (OCD) dobiju

sredstva od Evropske unije (EU).

3 Ne razvijene i ne transparentne prakse za ugovaranje OCD za pružanje javnih usluga. Nedostatak znanja u Ministarstvu i Opštinama o važnosti pravnog okvira i modela

dostupnih za ugovaranje OCD u pružanju javnih usluga. Nedostatak procene potreba za pružanje javnih usluga od strane organizacija civilnog

društva (OCD) u različitim oblastima.. Nedostatak nacionalnih podataka o organizacijama civilnog društva (OCD) kao

pružaocima javnih usluga u različitim oblastima. Nedostatak standarda i procedura za pružanje javnih usluga od strane organizacija

civilnog društva (OCD)

4 Nedostatak volonterizma u programima o javnom interesu. Organizatori volonterstva suočavaju se sa nekim administrativnim i zakonskim

preprekama u angažovanju i zadržavanju volontera. . Nedostatak standarda i kapaciteta organizacija civilnog društva (OCD) za

zapošljavanje, angažovanje i upravljanje volonterima.. Nedostatak svesti javnosti/ građana o mogućnostima, koristima i vrednostima

angažovanja u volonterskim aktivnostima.

Direktni uzroci koji su identifikovani u Analizi Osnovnih Uzroka (AOU) su detaljnije razmatrani u izveštaju “Procena primene vladine strategije za saradnju sa civilnim društvom (2013-2017)”. Ipak, moramo imati na umu nedostatak zvanične i pouzdane statistike za sektor civilnog društva.

13


Strateški ciljevi

Strateški ciljevi su ciljevi koji se smatraju najvažnijim za saradnju između Vlade i civilnog društva. Radna ekipa je dala prednost sledećim strateškim ciljevima:

1. Povećanje učešća civilnog društva u kreiranju politika

2. Poboljšavanje institucionalnog i pravnog okvira za finansiranje razvoja održivosti programa OCD i projekata od javnog interesa

3. Razvijanje prakse i procedura za ugovaranje OCD u pružanju javnih usluga

4. Povećanje volontiranja za programe u javnom interesu

Ovi strateški ciljevi dopunjuju strateške ciljeve postavljene u Smernicama EU za podršku civilnog društva u zemljama u proširenju 2014-2020. Adresirani ciljevi se bave složenim i međusobno poveza-nim reformama politika koje zajedno mogu doprineti u stvaranju jedne okoline koja će više podržati civilno društvo na Kosovu.

Strateški cilj 1. povećanje učešċa civilnog društva u kreiranju politika

Vlada je postigla napredak u razvoju standarda i praksi za povećanje učešća civilnog društva u iz-radi politike i zakonodavstva. Uredba o minimalnim standardima za javni proces konsultacija (br.05 / 2016), usvojena je u aprilu 2016 godine. Centralna online platforma za javnu raspravu je osmišljena i pokrenuta u februaru 2017 godine, gde zainteresovane strane iz civilnog društva i šira javnost imaju mogućost da se registruju i da ponude svoj doprinos u stvaranju politika ili zakonodavstva.10 Iste godine, dizajniran je i razvijen program obuke za državne službenike za primenu odredbe i funkciji Platforme Online11. Kancelarija za Dobro Upravljanje i Kosovska Fondacija za Civilno Društvo (KFCS) su potpisale Memorandum o Razumevanju za saradnju u obuci o Minimalnim Standardima Javnih Konsultacija (treba da se nastavi i dalje) u sklopu kojega je održan veliki broj obuka i obučeno je oko 100 pripadnika civilnog društva o ovim standardima.

Tokom prve godine implementacije preko Online platforme pokrenuto je više od dve stotine javnih kon-sultacija. Ipak, ostaje još posla u podstreku javnosti da bude deo stvaranja politika. Da bi se postigao veći uticaj u praksi, trebalo bi se više potruditi za izgradnju kapaciteta među javnim institucijama i civ-ilnim društvom, kako bi se poboljšalo učešće na konsultacijama i pomoću drugih metoda osim Online obilka. Šta više, procesi konsultacija ( na internetu i ostalim oblicima) na lokalnom nivou gde odluke deluju direktno na život građana treba da bude poboljšano putem informisanja i iputem izgradnje ka-paciteta na osnovu određenih standarda u Odredbi.

Strateški cilj1 Specifični ciljevi

1

Povećano učešće civil-

nog društva u kreiranju politika

1.1 Unapređenje kapaciteta institucija za implementaciju minimal-nih standarda za javne konsultacije

1.2 Povećanje svesti građana i civilnog društva o javnim konsul-tacijama

1.3 Poboljšavanje kapacitete organizacija civilnog društva da do-prinesu procesu javnih konsultacija

10 Konsultacije.rks-gov.net 11 Program obuke je realizovan od strane KDU-KP iProjekta i AT iz EU

14

Strateški cilj 2. poboljšavanje institucionalnog i pravnog okvira za finansiranje raz-voja održivosti programa Ocd i projekata od javnog interesa

Vlada Republike Kosovo je uspostavila prakse, standarde i kriterije za raspodelu javnih sred-stava civilnom društvu putem odredbe 04.2017, Za Kriterije, Standarde i Procedure za Javno finansiranje OCD. U martu 2016 godine, KDU/KP u saradnji sa Ministarstvom finansija (MF), je prvi put pripremila i objavila Izveštaj o javnoj finansijskoj podršci OCD-a iz institucija Re-publike Kosovo za 2015-2016 godinu.

Na osnovu podataka koje je obezbedilo Ministarstvo finansija, rezultira da javna finansijska podrška koju OCD-ima pružaju javne institucije, uključujući centralne institucije (kancelarije premijera i ministarstva), kancelarija predsednika, nezavisne agencije i opštine tokom 2015-2016. godine iznosi 27.859.305,00 evra. U ovaj iznos je obuhvaċena i finansijska podrška za NVO, klubove, sportske federacije i ostale entitete koji su takođe registrovani kao OCD.

U odsustvu jasnog regulatornog okvira, značajne količine finansijske podrške nevladinim or-ganizacijama distribuirane su putem direktnih odluka i ugovaranja, bez unifikovanih proce-dura.

Krajem meseca juna 2017 godine, Ministarstvo Finansija je usvojilo Uredbu kojom se definišu kriterijumi, standardi i osnovne procedure za javno finansiranje nevladinih organizacija.

Cilj ove Uredbe je “stvaranja jedno transparentnog i odgovornog sistema”12 za finansiran-je projekata i programa OCD-a. Ipak. Treba dodati napore za izgradnju kapaciteta u okviru državnih javnih institucija i civilnog društva za sprovedbu ove Uredbe.

Što se tiče mehanizama i praksi indirektnog finansiranja nije bilo dovoljnog napretka za reg-ulisanje ekonomskih aktivnosti OCD-a. Vlada nije uspostavila pravni okvir za razvoj individu-alne i korporativne filantropije. To zahteva stvaranje jednog sveobuhvatnog pravnog okvira koji bi stvorio povoljnije okruženje za OCD, koja se bave filantropijom (obuhvatajući poklone, harmonizaciju statusa javne koristi u prikladnom zakonodavstvu) i ekonomskim aktivnostima. Pored toga, u prošlosti podela državne imovine za upotrebu od strane OCD nije bila transpar-entna i regulisana. Vlada mora da preduzme stratešku akciju kako bi identifikovala i objavila sve informacije o državnom vlasništvu (lokalne i nacionalne), koji je u upotrebi i / ili će se koristiti od strane OCD-a, što će na kraju zahtevati usvajanje regulacijske politike ili uredbe. Konačno, vlada bi trebalo da uspostavi sistem ko – finansiranja projekata OCD finansiranih od strane EU,što u prošlosti nije postojalo.

Strateški cilj 2 Specifični ciljevi

2

Poboljšanje institucionalnog

i zakonskog okvira za finan-sijsku i ne finan-sijsku podršku u održivom razvoju programa i pro-jekata od javnog interesa OCD-a

2.1Osnaživanje kapaciteta Ministarstava i Opština za sprovođenje standarda za javno finansiranje OCD-a.

2.2Poboljšanje institucionalnog i zakonskog okvira za razvoj individualne i korporacijske filantropije.

2.3Regulacija podele javno vlasništva za korišćenje od strane OCD-a

2.4 Stvaranje jednog sistema za kofinansiranje projekata OCD-a finansiranih od strane EU.

12 MF. Uredba 04/2017 Kriterijumi, Standardi i Procedure za javno finansiranje NVO-a . Član 1 13 juni 2017, str. 2

15


Strateški cilj 3. razvijanje praksi i procedura za ugovaranje Ocd-a za pružanje javnih usluga

Vlada još nije razvila prikladne prakse i procedure za ugovaranje OCD-a o pružanju javnih usluga. Procenjivanje izazova i mogućnosti za ugovaranje OCD-a da pružaju javne usluge na Kosovu, pripremljena je 2017godine13 i identifikovala je između ostalog potrebu da se razvije jedna nacionalna baza podataka o ponudiocima javnih/socialnih usluga , koja bi olakšala stvaranje jednog nacionalnog, sveobuhvatnog referentnog mehanizma. Ova baza podataka bi ponudila podatke za adekvatno planiranje usluga po potrebi u svakoj opštini kao i stand-arde za ugovaranje OCD-a.

Šta više, navedena je potreba za osnaživanjem mehanizma za obezbeđivanje kvaliteta ugo-vorenih usluga kao i za unapređjenje kapaciteta ministarstava i opština u praćenju i vredno-vanju (monitoringu i evaluaciji) .

Vlada treba da razvije i usvoji standarde i procedure za pružanje javnih usluga od strane OCD-a, obuhvatajući i pokrivanje licenci. U međuvremenu, treba povećati znanja među in-stitucijama o važnosti zakonskog okvira i modela koji su na dispoziciji za ugovaranje OCD u pružanju usluga.


3

Razvijanje trans-parentnih praksa i procedura za

ugovaranje OCD u pružanju javnih

usluga

3.1Poboljšanje opšteg političkog i institucionalnog okvira za regulaciju ekonomskih aktivnosti OCD-a

3.2Poboljšanje znanje institucija o mogućnostima (modelima) koji su na raspolaganju za ugovaranje OCD-a

3.3Sistematsko sakupljanje i objavljivanje informacija o potencijalu OCD-a za pružanje javnih usluga za javne institucije ( da se zatim harmonizuje i u Akcionom Planu)

3.4 Poboljšanje zakonodavstva koje reguliše standarde i proce-dure za pružanje javnih usluga od strane OCD-a.

Strateški cilj 4. povećanje volontiranja u programima od javnog interesa

Da bi se obezbedila stabilna analitička osnova za formulisanje mera za podršku razvoju volontiranja, sprovedena je pravna analiza i studija volontiranja na Kosovu. Radi tog cilja organizovana je serija aktivnosti u obliku radionica i fokus grupa, koje su pomogle u ob-likovanju ove studije. Glavni nalazi studije ukazuju da se trebaju otkloniti administrativne i zakonske prepreke i da se usvoji jedna politika sa ciljem uspostavljanja standarda i procedura za angažovanje volontera. U skladu sa tim, zavisno od razvoja politika da se uspostavi jedan sistem monitorisanja (praćenja) i izveštavanja o volonterstvu u zemlji. U ovom kontekstu, Premijer je dao svoju podršku za razvoj volonterstva i kao rezultat toga oformljena je ekipa za izradu koncept dokumenta o Volonterstvu.

13 Procena izazova i mogućnosti ugovaranja OOCD-a za pružanje javnih usluga na Kosovu, Kancelarija za Dobro Upravljanje, strana 35

16


4

Povećanje vo-lontiranja u

programima u javnom interesu

4.1Uspostaviti sveobuhvatni pravni i institucionalni okvir koji će podržati razvoj volontiranja

4.2Razvijanje kapaciteta organizacija civilnog društva za zapošljavanje, angažovanje i upravljanje volonterima

4.3Povećanje svesti građana o mogućnostima i vrednostima volontiranja

Monitoring i evaluacija (nadgledanje i procena) sprovođenja strategije

Glavni mehanizam koji će koordinirati sav proces saradnje između vlade sa civilnim društvom biće Kancelarija za Dobro Upravljanje/Kancelarija Premijera (KDU/KP) koj će služiti i kao sekretarijat saveta. Takođe, monitorisanje sprovođenja Strategije za saradnju Vlada-Civilno Društvo biće obavljeno od strane Kancelarije/Premijera/Kancelarije za Dobro Upravljanje uz podršku Saveta za saradnju Vlada-Civilno Društvo14. Monitoring i evaluacija (Nadgledanje i procena) strategije omogućavaju očuvanje održivosti i praćenje celine pravila i indikatora određnih od strane Evropske Komisije (EU) u Uputstvima za Proširenje DP Evropske Komisi-je za Podršku EU-a za Civilna Društva u zemljama Proširenja 2014- 2020.

Odgovornost za koordinaciju monitoringa i izveštavanja o Strategiji i Akcionom Planu pripada KDU/KP,ali će kontinuirano uključivanje odgovornih institucija za prikladne aktivnosti biti od odlučujućeg značaja kao sprovođenje tako i za monitoring i potrebno izveštavanje. Savet je odgovoran za pružanje saveta i procene o sprovođenju aktivnosti Strategije i dostizanju strateških ciljeva. Savet je odgovoran da pruži savetovanja o kvalitetu monitorisanja, eval-uacije i izveštavanja o Strategiji, zasnovanoj na kvalitetne indikatore sa ciljem da se izbegnu eventualni problemi tokom monitorisanja Strategije. Savet osim svoje uloge za monitoring i evaluaciju može inicirati i aplicirati mere za jedno uspešno sprovođenje Strategije i politika u praksi. Uloga KDU-a kao Sekretarijata Saveta je pružanje administrativne i profesionalne podrške u pripremi sednica Saveta za ocjenjivanje ciljeva nivoa sprovođenja ciljeva i aktivnos-ti Strategije i akcionog plana.

Odabir članova Saveta biće obavljen na otvoren, transparentan i odgovoran način. Kriteriji za odabir na jednak način obuhvaćaju zastupljenost (n.pr. kandidati koji imaju širu podršku u civilnom drušvu, ohrabruje se kandidovanje žena, manjinskih zajednica i manje predstavljenih grupa) i ekspertizu (n.pr. kandidati koji imaju znanje u jednoj tematskoj oblasti), odabranih članova koji dolaze iz javnih institucija i iz redova civilnog društva. Svaki član treba takođe da ispunjava minimalne kriterije, obuhvatajući minimalne godine radnog staža i iskustva u određenom sektoru.(javnom sektoru ili civilnom društvu) itd. Gorenavedena uputstva o kriteri-jima biće dalje razvijena zajedno sa pravilima i procedurama o procesu odabira.

Savet se saziva i funkcioniše na osnovu pravilnika rada usvojenog zajedno sa ovom Strate-gijom. Kako bi se pomogao rad Saveta određene su Radne Ekipe za svaki strateš cilj. Cilj stvaranja Radnih Ekipa je da one pomažu Savetu kako bi Savet bio efektivniji u svojoj ulozi za uravnoteženost svoga posla sa radom Sekretarijata. Radne Ekipe se sastoje od pred-

14 Za detaljnije informacije pogledati dodatak 3.

17


stavnika prikladnih resorskih ministarstava i odabranih predstavnika OCD-a u Savetu. Osim toga, ostali vanjski predstavnici (OCD ili stručnjaci) mogu biti pozvani uz inicijativu Saveta ako se smatra da donose dodatnu vrednost u procesu sprovođenja aktivnosti Strategije ili i Mi E. Svaki imenovani član u Radnim Ekipama učestvovaće na sastancima Saveta i u drugim ak-tivnostima kako bi se obezbedila potpuna predanost svih zainteresovanih strana.

KDU/KP mora da na godišnjem nivou izveštava o napretku u implementaciji Strategije i nje-nog akcionog plana. Godišnji izveštaj o napretku biće pripremljen do kraja prvog kvartala tekuće godine. Matrica monitoringa i izveštavanja biće korišćena kao instrument za praćenje i procenu napretka i izazova u sprovođenju Strategije. Ovaj sistem će se sastojati od “indika-tora zasnovanih na učinku” koji su dizajnirani da mere rezultate i nivo uticaja koje će Strategija imati u praksi. Logika kako su definisani indikatori ilustrovana je u Dodatku 4.

Strategija će biti propraćena sa Akcionim planom 2019-2021, koji će se ažurirati na godišnjem nivou. Strategija će imati srednjoročnu evaluaciju i konačnu procenu. U tom smislu, zajedno sa izveštajem 2019 godine, KDO / KP će razviti srednjoročni pregled ciljeva i indikatora. Srednjoročna i konačna evaluacija strategije fokusiraće se na sledeće dimenzije: sprovođenje Strategije i Akcionog plana i potencialne prepravke kako bi se postigli željeni ishodi i ciljevi.

To će se obaviti putem ažuriranja ciljeva po potrebi zasnivajući se na dostupne podatke za 2019 godinu, kao početna tačka za merenja napretka Strategije. Pošto su izvori podataka (ili sredstva za verifikaciju) za indikatore zasnovani na rezultate u nekoliko slučajeva nisu predviđeni putem rezultat ili individualnih aktivnosti Strategije, jer je esencialno da najkasnije nakon dve godine KDU/KP predloži razvijanje dodatnih mera kako bi se osiguralo prikupljanje takvih podataka, n.pr. monitoring procesa konsultacije na opštinskom nivou, javno finansir-anje za OCD-e na opštinskom nivou, stepen i vrsta volonterstva itd. To će takođe omogućiti povezivanje i ispunjavanje strateških indikatora/ u skladu sa Uputstvom EU za civilno društvo za toliko koliko je to relevantno za Strategiju/Akcioni Plan. Proces procene i revizije strate-gije će biti poveza i sa revizijom i procenom Reforme Javne Uprave (indikatori za sektorsku budžetarnu podršku, konkretno indikatorom 2- javne konsultacije).

Funksionalizacija procesa monitoringa i evaluacije (nadgledanja i procene)

Akcioni Plan (AP) 2019-2021 za sprovođnje Vladine Strategije za saradnju sa Civilnim Društvom predviđa korake koje treba da se preduzmu u vezi monitoringa i evaluacije.

Korak 1 Priprema i usvajanje prvog izveštaja o Sprovođenju Strategije/ AP 2019 Korak 2 Revizija i ažuriranje (ukoliko je potrebno) Akcionog Plana 2019-2021 Korak 3 Priprema i usvajanje 2 Izveštaja o Sprovođenju Strategije / AP 2020Korak 4 Revizija i ažriranje(ukoliko je potrebno) Akcionog Plana 2019-2021 i priprema i

usvajanje Akcionog Plana 2021-2023 Korak 5 Priprema i usvajanje 3 Izveštaja o Sprovođenju Strategije /AP 2021Korak 6 Realizacija revizije /procene srednjeročog sprovođenja Strategije /APKorak 7 Revizija i ažuriranje (ukoliko je potrebno) Akcionog Plana 2021-2023Korak 8 Priprema i usvajanje 4 Izveštaja o Sprovođenju Strategije /AP 2022Korak 9 Revizija i ažuriranje (ukoliko je potrebno) Akcionog Plana 2019-2021Korak 10 Priprema i usvajanje 2 Izveštaja o Sprovođenju Strategije /AP 2023Korak 11 Realizacija revizije/ finalne procene Sprovođenja Strategije AP

18

Pod koordinacijom Kancelarije za Dobro Upravljanje/Kancelarija Premijera i uz podršku Rad-nih Ekipa pripremaju se Izveštaji o monotoringu koji se dostavljaju Savetu na godišnjoj osnovi. Kancelarija za Dobro Upravljanje/ Kancelarija Premijera koja ima ključnu koordinacijsku ulogu u sprovođenju Strategije/ AP i shodno tome je odgovorna za obezbeđivanje ili koordinaciju pristupa pri podatcima za Radne Ekipe kako bi bile u stanju da obave svoje zadatke. Dole navedena tabela nudi informacije o glavnim izvorima podataka (sredstva verifikacije) za indi-kator nivoa rezultata (uticaja) odgovarajuće ministarstvo, učestalost, vremenski rok objave/ krajnji rok itd.

Tabela sa podatcima o nivou dostignuća rezultata i sredstva za verifikaciju Strateški cilj /

indikatorOdgovorno

ministar-stvo / jedi-nica vlade/

opština

izvor podataka (sredstva verifikacije)

Vre-menski period

rok za ob-javu / kra-

jnji rok

Strateški cilj 1: povećanje učešća civilnog društva u kreiranju (izradi)politika 1.1 Poboljšanje kapaciteta za sprovođenje minimalnih standarda za javne konsul-tacije

KDU/KP (uz podršku pro-jekta EU) za

MALS za loka-lnom nivou

Godišnji izveštaj o sprovođenju Uredbe o mini-

malnim standardima za javne konsultacije

Godišnji 31 Mart tekuće go-

dine

1.2 Podizanje svesti i znanja građna i civilnog društva o javnim konsultacijama

KDU/KP (uz podršku pro-jekta EU) za

MALS za loka-lnom nivou

Broj organizacija civilnog društva i građana registro-vanih na Online Platformi

Godišnji 31 Mart tekuće go-

dine

1.3 Poboljšanje kapaciteta OCD-a za doprinos u procesu stvaran-ja politika

KDU/KP

Broj treniranih OCD-a u procesu stvaranja poli-tika za sprovedbu Uredbe, korišćenju Online Platforme, obuhvaćanju u EU, ostali načni konsultacija kao i broj onih koji doprinose tokom javnih konsultacija

Godišnji Godišnji izveštaj

150 OCD godišnje

Strateški cilj 2: poboljšanje institucionalnog i zakonskog okvira za finansiranje održivih programa i projekta Ocd-a od javnog interesa2.1 Osnaživanje kapaciteta ministarstava i opština u sprovedbi stand-arda za javno finansiranje OCD-a

MF

KDU/KP

Projekat AT

Broj treniranih državnih službenika o standardima, procedurama javnog finansir-anja OCD-a. civil të trajnuar për kriteret,

Godišnji Godišnji izveštaj

19


2.2 Poboljšanje institucionalnog i zakonskog okvira za raz-voj individualne i korporativne filantropije

MF

Projekt AT

Sveobuhvatni zakonski okvir za individualnu i korporativnu filantropiju. Stvoren je koncept dokumenat

N/A 2020

2.3 Uredba podele javnog vlasništva za korišćenje od strane OCD-a.

MOPP Institucionalno organiziranje za nadgledanje standarda za

javno finansiranje.

N/A 2021

Specifičan cilj 2.4 Stvaranje jednog sistema za sufinansiranje projekata OCD-a podržanih od strane EU.

MEI, MF Institucionalni i uredbeni okvir za kofinansiranje projekata OCD-a podržanih od strane EU je analiziran i usvojen

N/A 2021

Strateški cilj 3: razvoj praksi i procedura za ugovaranje Ocd-a za ponudu javnih usluga

3.1 Poboljšanje sveobuhvat-nog zakonskog i institucion-alnog okvira za uređivanje ekonomskih ak-tivnosti OCD-a

MF

PAK

Projekat AT

Konsolidovani zakonski okvir (posebno Zakon o Porezu na

dohodak Korporacija)

N/A 2021

Specifičan cilj 3.2, 3.3 & 3.4 (pružanje socijal-nih usluga )

KP Baza podataka online (Izveštaj/pristup)

Izveštaj mehanizma refer-iranja

N/A 2021

Strateški cilj 4 Stvaranje jednog sveobhvatnog zakonskog i institucionalnog kadra za podršku razvoju volonterstva

Specifičan cilj 4.1, 4.2 & 4.3

KP,MKOS MRSZ, MF

Pripremljen koncept doku-menta o volonterizmu

N/A 2021

20

Finansijski uticaji na implementaciju strategije

Ova strategija je ažurirana sa ciljevima i akcijama koje su realnije i ostvarljive. Za ovu Strate-giju, Vlada je odlučila da dodeli budžet za njegovu implementaciju. Ovo je posebno važno za pomoć Kancelariji premijera /Kancelariji za dobro upravljanje gde Ministarstvo Finansija omogućuje/usvaja regrutaciju zapošljavanjem najmanje dva službenika koji će biti odgovorni za pomoć u sprovođenju strategije . Efektivnost sprovođenja strategije zavisi od dodatnih kapaciteta ljudskih resura u okviru Kancelarije za Dobro Upravljanje/Kancelarije Premijera.

Procenjeni budžet za implementaciju Strategije i Akcionog plana je 253.500 eUr.

pregled troškova Strategije podeljen po godinama 2019/2020/2021

Ukupni troškovi

za strategiju

2019 2020 2021

podrška od strane

kosovskog budžeta

29,500 57,000 97,000

podrška potencijalnih

donatora

30,000 20,000 20,000

Ukupno 59,500 77,000 117,000

21


pregled troškova Strategije (Za strateške i specifične ciljeve)

Strateški i specifični ciljevi procena troškova (u eUr)

Strateški cilj1: povećanje učešća civilnog društva u stvaranju politikaSpecifičan cilj 1.1 Poboljšanje kapaciteta državnih centralnih i opštinskih za obuhvaćanje OCD-a u stvaranju politika

69.000

Specifičan cilj 1.2 Rast svesti građana i civilnog društva o javnim kon-sultacijama

10.500

Specifičan cilj 1.3 Poboljšanje kapaciteta OCD-a za doprinos u pro-cesu stvaranja politika

6.000

Ukupno strateški cilj 1 85.500Strateški cilj 2: poboljšanje institucionalnog okvira za regulaciju održivog finansir-anja programa i projekata Ocd-a od javnog interesa Specifičan cilj 2.1 Osnaživanje kapaciteta ministarstava i opština o standardima javnog finansiranja OCD-a

30.000

Specifičan cilj 2.2 Poboljšanje zakonskog i institucionalnog okvira za razvoj individualne i korporativne filantropije

23.000

Specifičan cilj 2.3 Uređivanje davanja državnog vlasništva na korišćenje OCD-ima.

9.500

Specifičan cilj 2.4 Postavljanje jednog mehanizma za kofinansiranje OCD projekata podržanih od strane EU.

6.500

Ukupno strateški cilj 2 69.000Strateški cilj3: razvoj praksi i procedura ugovaranja Ocd-a za pružanje javnih uslu-gaSpecifičan cilj 3.1 Poboljšanje opšteg zakonskog i institucionalnog okvira za ekonomske aktivnosti OCD-a

5.000

Specifičan cilj 3.2 Poboljšanje znanja institucija o postojećim mogućnostima (modelima) za ugovaanje OCD-a.Specifičan cilj 3.3 Da se osigura sistematsko prikupljanje i dostupnost podataka o OCD-ima kao nudiocima usluga.

21.000

Specifičan cilj 3.4 Poboljšanje zakonodavstva koje uređuje standarde i procedure o pružanju usluga od strane OCD-a.

10.000

Ukupno strateški cilj 3 54.000Specifičan cilj 4: Stvaranje sveobuhvatnog zakonskog i institucionalnog okvira za podršku razvoja volonterstvaSpecifičan cilj 4.1 Stvaranje sveobuhvatnog zakonskog i institucional-nog okvira za podršku volonterstva

8.000

Specifičan cilj 4.2 Razvoj kapaciteta OCD-a za regrutaciju, angažovanje i upravljanje volontera

25.000

Specifičan cilj 4.3 Razvoj i povećanje svesti građana o mogućnostima i vrednostima volonterizma.

12.000

Ukupno strateški cilj 4 45.000Ukupno 253.500

22

Akcioni PlAn

ZA IMPLEMENTACIJUVLADINA STRATEGIJEZA SARADNJUSA CIVILNIM DRUŠTVOM 2019-2021

23


Br.

Stra

tešk

i i s

peci

fični

cilj

evi,

indi

-ka

tori

i akc

ije

Osn

ovna

vre

d-no

stpr

ivre

men

i cilj

[2

019]

cilj

za

kraj

go

dine

[2

019]

rez

ulta

ti

1St

rate

ški c

ilj- p

oveć

anje

uče

šća

civi

lnog

dru

štva

u s

tvar

anju

pol

itika

1

indi

kato

r: B

roj

OC

D u

klju

čeni

h u

radn

e tim

ove

za iz

radu

nov

ih p

oli-

tika

i ra

nih

faza

raz

voja

zak

onod

-av

stva

50 O

CD

100

OC

D15

0 O

CD

Pob

oljš

ano

je u

klju

čiva

nje

OC

D u

rani

m fa

zam

a iz

rade

na

crta

zak

ona

i pol

itika

.

2in

dika

tor:

Bro

j OC

D k

oje

dopr

inos

e ot

vore

nim

javn

im k

onsu

ltaci

jam

a o

nacr

tima

polit

ika

100

OC

D20

0 O

CD

350

OC

DP

oveć

ani s

u do

prin

osi O

CD

za

krei

ranj

e po

litik

e.

1.1

Spec

ifičn

i cilj

evi:

pobo

ljšan

je k

apac

iteta

inst

ituci

ja u

spr

oved

bi m

inim

alni

h st

anda

rda

za ja

vne

kons

ulta

cije

1

indi

kato

r:

Bro

j re

leva

ntno

g os

o-bl

ja

u re

sorn

im

min

ista

rstv

ima

i op

štin

ama

koji s

u ob

učni

u s

prov

ed-

bi m

inim

alni

h st

anda

rda

u pr

oces

u ja

vnih

kon

sulta

cija

50

100

150

Kap

acite

ti sl

užbe

nika

u ja

vnim

inst

ituci

jam

a o

spro

vedb

i m

inim

alni

h st

anda

rda

o ja

vnim

kon

sulta

cija

ma

su

pobo

ljšan

i

2

indi

kato

r: N

ivo

podu

darn

osti

stva

ranj

a po

litik

a i z

akon

a tre

ba

biti

u po

tpun

oj li

niji

sa m

inim

alni

m

stan

dard

ima

o ja

vnim

kon

sulta

ci-

jam

a do

202

1 go

dine

( za

sniv

ajuć

i se

sa

na iz

vešt

avan

ju K

DU

/KP

30%

70%

100%

Efik

asna

spr

oved

ba m

inim

alni

h st

anda

rda

za ja

vne

kon-

sulta

cije

u o

mer

u 10

0%

Dod

atak

1 a

kcio

ni p

lan

24

Br.

akc

ija

Zadn

i rok

Bud

žet

izvo

r fin-

nasi

ranj

aVo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

z)r

efer

ence

na

doku

men

tima

2019

2020

2021

1.1.

1P

ruža

nje

znan

ja o

Ure

dbi

o m

ini-

mal

nim

sta

ndar

dim

a o

javn

im k

on-

sulta

cija

ma.

20

2010

0010

0010

00K

os

ov

ski

bu

dž

et,

E

U, S

IDA

KD

U/K

P

MO

PP

/

IKA

P

Tri

info

rmat

ivne

se

sije

za

od

ab-

rana

m

inis

tars

tva

i op

štin

e re

al-

izov

ane.

Obj

avlje

n iz

vešt

aj

o ob

ukam

a

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m

stan

dard

ima

o ja

vnim

ko

nsul

-ta

cija

ma.

U

re-

dba

rada

Vla

de

Br.0

9/20

11.

1.1.

2P

osta

vlja

nje

prav

ila

i st

anda

rda

za j

avne

kon

sulta

cije

na

loka

lnom

ni

vou

20

1920

0050

0060

00K

os

ov

ski

budž

et, E

U,

MO

PP

KD

U/K

P

IKA

P

Sta

ndar

di i

prav

ila

za ja

vne

kons

ul-

taci

je u

svoj

eni

i u

funk

ciji

Adm

inis

tra-

tivno

upu

tstv

o (M

OP

P) b

r. 04

/201

8 o

min

i-m

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma

u op

štin

ama

1.1.

3

Pru

žanj

e pr

ogra

ma

obuk

e za

cen

-tra

lne

i lok

alne

drž

avne

inst

ituci

je o

m

etod

ama

obuh

vaća

nja

OC

D-a

u

stva

ranj

u po

litik

a.

2019

/

2020

6000

4000

2000

Ko

so

vsk

i b

ud

že

t,

EU

, SID

A

KD

U/K

P

MO

PP

/

IKA

P

Pro

gram

ob

uke

za

drža

vne

in-

stitu

cije

o m

etod

a-m

a ob

uhva

ćanj

a O

CD

-a u

stva

ranj

u po

litik

a fin

aliz

ovan

i r

aspo

delje

n. R

e-al

izac

ija

9 se

sija

ob

uke

za

odab

-ra

na

min

ista

rstv

a i o

pštin

e

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma.

U

redb

a ra

da V

lade

Br.0

9/20

11 S

trate

-gi

ja z

a bo

lje r

eg-

ulis

anje

2.0

Adm

inis

trat

ivno

up

utst

vo

(MO

PP

) br

. 04

/201

8 o

min

imal

nim

sta

nd-

ardi

ma

o ja

vnim

ko

nsul

taci

jam

a u

opšt

inam

a

25


1.1.

4U

napr

eđen

je i

pora

st u

potre

be O

nlin

e P

latfo

rme

za k

onsu

ltaci

je s

a ja

vnoš

ću

2019

5000

1500

5000

Ko

so

vs

ki

budž

et, E

U

KD

U/K

P

IKA

P

MO

PP

Pop

ravl

jena

pl

atfo

rma

On-

line.

Upu

tstv

o za

w

eb ra

zvije

no i

koriš

ćeno

od

stra

ne

drža

vnih

inst

ituci

ja

Org

aniz

ovan

je

najm

anje

5 s

esija

ob

uke

na ra

dnom

m

estu

za

min

ista

r-st

va i

opšt

ine

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma.

1.1.

5

Pru

žanj

e ob

uka

na r

adni

m m

estim

a za

od

abra

na

min

ista

rstv

a o

izra

di

izve

štaj

a o

rezu

ltatim

a re

aliz

ovan

ih

javn

ih k

onsu

ltaci

ja

2019

2500

500

2000

Ko

so

vs

ki

budž

et, E

UK

DU

/KP

MJA

, IK

AP

Obu

ke n

a ra

dnim

m

estim

a za

7 o

dab-

rani

h m

inis

tars

tava

o

izra

di iz

vešt

aja

o re

zulta

tima

real

-iz

ovan

ih ja

vnih

ko

nsul

taci

ja

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma.

1.1.

6O

rgan

izov

anje

se

sija

ob

uke

o ef

ek-

tivno

m k

oriš

ćenj

u O

nlin

e P

latfo

rme

20

19/2

020

3000

1000

1000

Ko

so

vsk

i bu

džet

, EU

KD

U/K

P

Pro

jeka

t AT

5 S

esija

obu

ke s

a m

inis

tars

tvim

a i

opšt

inam

a

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma.

1.1.

7O

rgan

izac

ija k

oord

inac

ijski

h sa

stan

aka

za m

inis

tars

tva

i kan

cela

rije

prem

ijera

. 20

19

Administrativni troškovi



KD

U/K

P

MO

PP

6 re

aliz

ovan

ih s

as-

tana

ka

Stra

tegi

ja

za

bolje

ur

eđiv

anje

2.

0

1.1.

8

Pub

likac

ija g

odiš

njih

izv

ešta

ja o

na-

dged

anju

(Mon

torin

gu) s

prov

edbe

min

-im

alni

h st

anda

rda

o ja

vnim

kon

sulta

ci-

jam

a na

cen

traln

om i

loka

lnom

niv

ou.

2020

1500

1500

1500

Ko

so

vsk

i bu

džet

, EU

KD

U/K

P

MO

PP

Lini

jska

m

inis

tar-

stva

opš

tine

God

išnj

i m

onito

r-in

g iz

vešt

aji

ob-

javl

jeni

na

vrem

e i

u sk

ladu

sa

zaht

e-vi

ma

Ure

dbe

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma.

26

1.1.

9P

ublik

acija

naj

bolji

h pr

aksi

sav

etov

anja

sa

drž

avni

m in

stitu

cija

ma

i opš

tinam

a.

2019

1000

1000

1000

Ko

so

vsk

i bu

džet

,

KD

U/K

P

MO

PP

Lini

jska

m

inis

tar-

stva

opš

tine

Sak

uplje

ne,

ob-

javl

jene

i p

rom

o-vi

rane

na

jbol

je

prak

se

po

cen-

traln

im i

lok

alni

m

inst

ituci

jam

a

Ure

dba

05/2

016

o m

inim

alni

m s

tand

-ar

dim

a o

javn

im

kons

ulta

cija

ma.

1.1.

10Za

pošl

java

nje

služ

beni

ka

za

koor

di-

naci

ju p

roce

sa ja

vnih

kon

sulta

cija

2020

6000

6000

Ko

so

vsk

i bu

džet

, M

FM

OP

PK

DU

/KP

Nov

i slu

žben

ik je

re

grut

ovan

i na

po

slu

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

1.1.

22,0

0021

,500

25,5

00

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

20,0

0021

,500

25,5

00

1.2

Spec

ifiča

n ci

lj: U

napr

eđen

je z

nanj

a gr

ađan

a i c

iviln

og d

rušt

va o

javn

im k

onsu

ltaci

jam

a

1in

dika

tor

1: P

oras

t br

oja

orga

niza

cija

ci

viln

og d

rušt

va r

egis

trova

nih

na O

n-lin

e P

latfo

rmi

151

OJQ

50%

100%

500

NV

O-a

abo

nira

nih

na O

nlin

e P

latfo

rmi

2

indi

kato

r 2:

Por

ast b

roja

indi

vidu

alni

h gr

ađan

a za

dav

anje

kom

enta

ra n

a O

n-lin

e P

latfo

rmi.

Pov

ećan

bro

j gr

ađan

a na

ja

vnim

sa

stan

cim

a,

posl

atim

ko

-m

enta

rima

od

stra

ne

građ

ana,

ko

-m

enta

ra a

dres

irani

h, p

erce

pcija

OC

D-

a o

obuh

vaća

nju

i po

zivu

na

javn

e ko

nsul

taci

je.

1119

Kom

enta

ra50

%10

0%50

00 k

omen

tara

na

Onl

ine

Pla

tform

i

Br.

akc

ija

Zadn

ji ro

k B

udže

t iz

vor fi

nan-

sira

nja

Vode

ća in

stitu

cija

i po

dršk

apr

oduk

ti (iz

laz)

ref

eren

ce n

a do

kum

entim

a20

1920

2020

21

1.2.

1

Raz

voj i

spr

oved

ba je

dne

stra

tegi

je

o ko

mun

ikac

iji s

a pu

blik

om z

a O

n-lin

e P

latfo

rmu

i sta

ndar

di z

a ko

nsul

-ta

cije

sa

publ

ikom

2019

1000

1000

0K

os

ov

ski

budž

et, E

U

KD

U/K

P

AT P

roje

kat

EU

Raz

vije

na i

obja

v-lje

na S

trate

gija

o

kom

unik

aciji

sa

ja

vnoš

ću i

u p

ot-

puno

sti

funk

cion

-ira

Kon

cept

do

ku-

men

at o

usl

uga-

ma

kom

uni-

kaci

je

vlad

e sa

pu

blik

om

27


1.2.

2R

azvo

j je

dne

kam

panj

e za

pod

i-za

nje

sves

ti o

stan

dard

ima

javn

ih

kons

ulta

cija

2019

/202

00

1500

0K

os

ov

ski

budž

et, E

U

KD

U/K

P

AT P

roje

kat

EU

Upu

tstv

o za

ko

rišće

nje

On-

line

Pla

tform

e za

kon

sulta

cije

sa

pub

likom

od

OC

D-a

i gr

ađan

a je

razv

ijeno

i u

upot

rebi

.

Stra

tegj

ia

za

bolje

reg

ulis

anje

2.

0

2019

2000

2000

2000

Ko

so

vsk

i bu

džet

, EU

KD

U/K

P

AT P

roje

kat

EU

3 Vi

deo

spot

a o

plat

form

i on-

line

razv

ijena

i em

itova

na n

a TV

i r

adio

sta

nica

ma

i na

soci

alni

m

mre

žam

a

Stra

tegj

ia

za

bolje

reg

ulis

anje

2.

0

2019

2020

1000

00

Ko

so

vsk

i bu

džet

, EU

KD

U/K

PD

izaj

n, š

tam

panj

e i p

odel

a br

ošur

a o

onlin

e pl

atfo

rmi

Stra

tegj

ia

za

bolje

reg

ulis

anje

2.

0

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

1.2:

4,00

04,

500

2,00

0

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

4,00

04,

500

2,00

0

1.3

Spec

ifiča

n ci

lj: p

obol

jšav

anje

kap

acite

ta O

cd

-a z

a do

prin

os u

pro

cesu

javn

ih k

onsu

ltaci

ja

1in

dika

tor:

Bro

j tre

nira

nih

OC

D-a

o

proc

esu

stva

ranj

a po

litik

a i u

potre

be

Ure

dbe

i Onl

ine

Pla

tform

e10

0 O

CD

200

OC

D30

0 O

CD

D

oprin

os O

CD

-a u

pro

cesu

javn

ih k

onsu

ltaci

ja je

pob

oljš

an

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

2019

20

20

2021

izvo

r fina

n-si

ranj

aVo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(zla

z)r

efer

ence

na

doku

men

tima

28

1.3.

1

Odr

žava

nje

info

rmat

ivni

h se

sija

o

pobo

ljšan

ju k

apac

iteta

OC

D-a

kak

o bi

dop

rinel

e u

proc

esu

javn

ih k

on-

sulta

cija

2020

2000

2000

2000

KD

U/K

P-

Don

ator

i

KD

U/K

P

IKA

P

Pro

jeka

t AT

Odr

žane

info

rma-

tivne

ses

ije z

a 3

grup

e O

CD

-a

Sveu

kupn

i bud

žet z

a sp

ecifi

čan

cilj I.3

2,00

02,

000

2,00

0

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

2,00

02,

000

2,00

0

Br.

Stra

tešk

i i s

peci

fični

cilj

evi,

indi

ka-

tori

i akc

ije

Osn

ovna

vre

dnos

t pr

ivre

men

i cilj

[2

019]

cilj

za

zad-

nju

godi

nu

[202

1]

rez

ulta

ti

2St

rate

ški c

ilj: p

obol

jšan

je in

stitu

cion

alno

g i z

akon

skog

okv

ira z

a fin

ansi

ranj

e od

rživ

ih p

rogr

ama

i pro

jeka

ta

Oc

d-a

od

javn

og in

tere

sa

1

indi

kato

r: P

roce

nat i

nstit

ucija

ko

je s

prov

ode

javn

e po

zive

za

finan

sira

nje

OC

Da

u sk

ladu

sa

Ure

dbom

o k

riter

ijum

ima,

sta

ndar

dim

a i p

roce

dura

ma

za ja

vno

finan

sira

nje

OC

Da

50%

75%

100%

Javn

i poz

ivi u

pot

puno

sti u

skl

adu

sa U

redb

om o

krit

eriju

mim

a,

stan

dard

ima

i pro

cedu

ram

a za

javn

o fin

ansi

ranj

e O

CD

a.

2.1

Spec

ifičn

i cilj

: Osn

aživ

anje

kap

acite

ta m

inis

tars

tava

i op

štin

a u

spro

vedb

i min

imal

nih

stan

dard

a za

javn

o fin

ansi

ranj

e O

cd

-a

1in

dika

tor:

Bro

j drž

avni

h sl

užbe

nika

tre-

nira

nih

o kr

iterij

ima,

sta

ndar

dim

a i p

ro-

cedu

ram

a ja

vnog

fina

nsira

nja

OC

Da

Tren

irano

70

drž

avni

h sl

užbe

nika

Tr

en

ira

no

150

drža

vnih

sl

užbe

nika

Tren

irano

30

0 dr

žavn

ih

služ

beni

ka

Osn

aživ

anje

kap

acite

ta d

ržav

nih

služ

beni

ka o

krit

eriji

ma,

st

anda

rdim

a i p

roce

dura

ma

javn

og fi

nans

iranj

a O

CD

-a

2

indi

kato

r: B

roj i

nstit

ucija

koj

e do

n-os

e od

luke

o j

avni

m p

oziv

ima

za

finan

sira

nje

OC

D0a

u

skla

du

sa

Ure

dbom

i P

ravi

lnik

om.

Sta

ndar

di

i pr

oced

ure

javn

og

finan

sira

nja

OC

D-a

.

50%

75%

100%

Javn

i poz

ivi u

pot

puno

m s

klad

u sa

Ure

dbom

o K

riter

i-ju

mim

a, s

tand

ardi

ma

i pro

cedu

ram

a ja

vnog

fina

nsira

nja

OC

D-a

.

29


Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r Fin

an-

sira

nja

Vode

ća in

stitu

cija

i po

dršk

apr

oduk

ti (iz

laz)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a 20

1920

2020

21

2.1.

1

Raz

voj

prog

ram

a ob

uke

za m

inis

tar-

stva

i op

štin

e o

spro

vedb

i Ure

dbe

i za

proc

enu

proj

ektn

ih p

redl

oga

OC

D-a

za

opšt

ine

i min

ista

rstv

a.

2019

-202

140

0040

0040

00K

osov

ski

budž

et,

dona

tori

MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Raz

vije

n pr

ogra

m

obuk

e i r

ealiz

acija

se

sija

za

obuk

u i

radi

onic

a za

pro

-ce

nu p

roje

kata

/pr

ogra

ma

OC

D-a

na

cen

traln

om i

loka

lnom

niv

ou.

Pro

gram

obu

ke

za d

ržav

ne

služ

beni

ke o

ur

edbi

za

javn

o fin

ansi

ranj

e O

CD

-a

2.1.

2

Pru

žanj

e ob

uke

na r

adni

m m

estim

a i

men

toris

anje

(ob

uhva

taju

ći i

ulog

u na

-dg

leda

nja)

za

min

ista

rstv

a i

opši

ne o

pr

ipre

mi

i sp

rove

dbi

javn

ih p

oziv

a za

ja

vno

finan

sira

nje

proj

ekat

a i p

rogr

ama

OC

D-a

.

2019

20

2120

0015

0015

00K

os

ov

ski

budž

et,

do-

nato

ri, E

U

MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Rea

lizac

ija

obuk

a na

rad

nim

mes

tima

i m

ento

risan

je

je

obav

ljeno

za

na

j-m

anje

9

min

ista

r-st

ava

i 15

opšt

ina

Pro

gram

obu

ke

za d

ržav

ne

služ

beni

ke o

ur

edbi

o ja

vnom

fin

ansi

ranj

a O

CD

-a.

2.1.

3

Org

aniz

ovan

je

sast

anak

a za

K

P,

min

ista

rstv

a i o

pštin

e o

zaje

dnič

kom

pl

anira

nju

i izv

ešta

vanj

u o

javn

om

finan

sira

nju

OC

D-a

2019




MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Odr

žano

naj

man

-je

6 k

ordi

naci

jski

h sa

stan

aka

Ure

dba

MF

04/2

017

o kr

it-er

ijim

a, s

tand

-ar

dim

a i p

roce

-du

ram

a ja

vnog

fin

ansi

ranj

a za

O

CD

-e.

2.1.

4P

ublik

ovan

je g

odiš

njih

izv

ešta

ja o

ja

vnom

fina

nsira

nju

OC

D-a

na

Ko-

sovu

2019

2020

2021

1000

1000

1000

Ko

so

vsk

i bu

džet

, do

-na

tori,

EU

MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Na

vrem

e ob

-ja

vlje

ni

godi

šnji

izve

štaj

i i u

skla

du

sa z

ahte

vim

a U

re-

dbe

Ure

dba

MF

04/2

017

o kr

it-er

ijim

a, s

tand

-ar

dim

a i p

roce

-du

ram

a ja

vnog

fin

ansi

ranj

a za

O

CD

-e.

2.1.

5

Pob

oljš

anje

cen

traln

e ba

ze p

oda-

taka

o ja

vnom

fina

nsira

nju

OC

D-a

na

Kos

ovu

ojqfi

nanc

ime.

rks-

gov.

net

2020

2500

Ko

so

vsk

i bu

džet

, do

-na

tori,

EU

MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Cen

traln

a pl

atfo

r-m

a on

line

o ba

zi

poda

taka

ja

vnog

fin

ansi

ranj

a O

CD

-a

je

razv

ijena

i

potp

uno

funk

cion

-al

na

Ure

dba

MF

04/2

017

o kr

it-er

ijim

a,

stan

d-ar

dim

a i

proc

e-du

ram

a ja

vnog

fin

ansi

ranj

a za

O

CD

-e

30

2.1.

6P

regl

ed

priru

čnik

a za

sp

rove

dbu

ured

be o

javn

om fi

nans

iranj

u O

CD

-a.

20

2015

00

Ko

so

vsk

i bu

džet

, do

-na

tori,

EU

MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Pre

gled

an i

ažur

iran

priru

čnik

na

dne

vnoj

osn

ovi

na o

snov

u ko

-m

enta

ra i

nala

za

od s

trane

min

i-st

arst

ava,

opš

tina

i OC

D-a

.

Izve

štaj

o

spro

vedb

i Ure

-db

e M

F 04

/201

7 o

krite

rijim

a,

stan

dard

ima

i pr

oced

uram

a ja

vnog

fina

nsir-

anja

za

OC

D-e

2.1.

7P

oveć

anje

ulo

ge n

adgl

edan

ja M

F u

spro

vedb

i ure

dbe

20

19




MF

KD

U/K

P M

OP

P,

Pro

jeka

t AT

Cirk

ular

no p

ism

o po

slat

o od

MF

(Ode

lenj

e za

bud

žet)

o sp

rove

dbi u

redb

e za

min

ista

rstv

a

Izve

štaj

o

spro

vedb

i Ure

-db

e M

F 04

/201

7 o

krite

rijim

a,

stan

dard

ima

i pr

oced

uram

a ja

vnog

fina

nsir-

anja

za

OC

D-e

2.1.

8

Stv

aran

je s

arad

nje

i ko

mun

ikac

ije

izm

eđu

OB

i O

CD

-a u

vez

i cik

lusa

fin

ansi

ranj

a O

CD

-a u

javn

im fi

nan-

sija

ma

(pla

nira

nje,

izvr

šenj

e, i a

udit)

2020

3000

3000

Ko

so

vsk

i bu

džet

, do

-na

tori,

EU

MF,

KD

U-K

P R

el-

evan

tna

min

ista

r-st

va o

pštin

e

Javn

e ko

nsul

-ta

cije

o g

odiš

njem

pl

anu

javn

ih

pozi

va iz

cen

tral-

nog

i lok

alno

g ni

voa

o ja

vnom

fin

ansi

ranj

u O

CD

-a

su re

aliz

ovan

i ob

uhva

taju

ći

plan

iranj

e iz

vrša

vanj

e i

mon

itorin

g.

Izve

štaj

o

spro

vedb

i Ure

-db

e M

F 04

/201

7 o

krite

rijim

a,

stan

dard

ima

i pr

oced

uram

a ja

vnog

fina

nsir-

anja

za

OC

D-e

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

2.1:

9,50

011

,000

9,50

0

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

9,50

011

,000

9,50

0

31


2.2

Spec

ifičn

i cilj

spe

cifik

: pob

oljš

anje

inst

ituci

onal

nog

i zak

onsk

og o

kvira

o ra

zvoj

u in

divi

dual

ne i

korp

orat

ivne

fila

ntro

pije

1in

dika

tor:

Pot

rebn

a za

kons

ka a

kta

o ur

eđiv

anju

ind

ivid

ualn

e i

korp

orat

ivne

fil

antro

pije

su

izm

enje

na il

i usv

ojen

a 0

75%

100%

Stv

oren

je s

veob

uhva

tni z

akon

ski o

kvir

za in

divi

dual

nu i

korp

orat

ivnu

fila

ntro

piju

2in

dika

tor:

B

roj

pore

znih

sl

užbe

nika

je

tre

nira

n o

prak

sam

a za

upr

avlja

nje

pore

zim

a na

doh

otke

u fi

lant

ropi

ji

020

40P

orez

nih

služ

beni

ci s

u tre

nira

ni p

o m

eđun

arod

nim

sta

nd-

ardi

ma

3in

dika

tor:

%

po

rast

a in

divi

dual

ne

i ko

rpor

ativ

ne

filan

tropi

je

na

godi

šnjo

j os

novi

0

10%

25%

Dec

i se

pruž

aju

uslu

ge u

baz

i u p

orod

ici

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

a Vo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

2.2.

1

Da

se

preg

leda

za

kons

ki

okvi

r o

odre

điva

nju

i ur

eđiv

anju

fil

antro

pije

(o

buhv

ataj

ući p

oklo

ne, i

har

mon

izac

iju

obla

sti O

CD

-a)

2020

1000

2000

Don

ator

i

MF

KD

U/Z

L

Kon

cept

dok

ume-

nat

za

stva

ranj

e je

dnog

sv

eobu

-ha

tvog

zak

onsk

og

okvi

ra o

fila

ntro

pi-

je je

prip

rem

ljen.

2.2.

2

Diz

ajn

i r

azvo

j pr

ogra

ma

obuk

e za

po

rezn

e sl

užbe

nike

o

dom

aćim

i

međ

unar

odni

m p

raks

ama

upra

vlja

nja

pore

znih

ola

kšic

a za

indi

vidu

alnu

i ko

-pr

pora

tivnu

fila

ntro

piju

.

2021

2000

2000

Kos

ovsk

i bu

džet

, do

nato

ri

MF

KPA

Diz

ajni

ran

je

i re

-al

izov

an

prog

ram

ob

uke

i odr

žane

su

trene

rske

ses

ije.

32

2.2.

3S

tvar

anje

i os

naži

vanj

e in

stitu

cion

alni

h m

ehan

izam

a za

raz

voj

indi

vidu

alne

i

korp

orat

ivne

fila

ntro

pije

. 20

1910

0010

00

EU

,

Kos

ovsk

i bu

džet

, do

nato

ri

KPA

,

FIQ

,

Pro

jeka

t AT

Për

gjeg

jësi

të

inst

ituci

onal

e pë

r m

onito

rimin

dhe

pë

rmirë

sim

in e

ko

rniz

ës li

gjor

e dh

e të

pol

itika

ve

për fi

lant

ropi

në të

pë

rkufi

zuar

a P

erso

neli

përk

atës

i tra

jnua

r nga

inst

itu-

cion

et p

ërgj

egjë

se

për p

oliti

kat e

fila

nt-

ropi

së.

2.2.

4In

form

ativ

ne

kam

panj

e za

bi

znis

e i

građ

ane

o m

oguć

nost

ima

da p

ojed

inci

ili

kor

pora

cije

pon

ude

filan

tropi

ju20

2020

00K

osov

ski

budž

et,

dona

tori

MF

KD

U/K

P-

Pro

jeka

t AT

Diz

ajni

rani

i ot

štam

pani

leci

( 1

000

kopi

ja)

Leci

pod

elje

ni

građ

anim

a i b

izni

-si

ma

Zapo

šlja

vanj

e no

vog

služ

beni

ka

za

koor

dina

ciju

pro

cesa

jav

nog

finan

sir-

anja

OC

D20

2060

0060

00K

osov

ski

budž

et,

MF

KD

U/K

P-

Pro

jeka

t AT

Nov

i slu

žben

ik je

re

grut

ovan

i na

po

slu

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

2.2:

1,00

07,

000

3,00

0

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

1,00

013

,000

9,00

0

2.3

Spec

ifiča

n ci

lj: U

ređi

vanj

e po

dele

javn

e im

ovin

e za

kor

išće

nje

od s

tran

e O

cd

-a

1in

dika

tori:

Drž

avna

im

ovin

a da

ta n

a ko

rišće

nje

OC

D-im

a na

osn

vi s

tand

ar-

da, k

riter

ija i

trans

pare

ntni

h pr

oced

ura.

0

Prip

rem

ljen/

Us-

voje

nS

prov

eden

oS

tand

ardi

, krit

eriji

i pr

oced

ure

za p

odel

u ja

vne

imov

ine

su

spro

vede

ni u

pot

puno

sti n

a na

cion

alno

m i l

okal

nom

niv

ou.

2

indi

kato

ri: B

roj s

lužb

enik

a je

tre

nira

n o

spro

vedb

i sta

ndar

da, k

riter

ijim

a i p

ro-

cedu

ram

a za

dod

elu

javn

e im

ovin

e na

ko

rišće

nje

OC

D-im

a

020

30D

ržav

ni s

lužb

enic

i su

treni

rani

o a

plik

aciji

sta

ndar

da,

krite

rija

i pro

cedu

ra o

pod

eli j

avne

imov

ine

33


3

indi

kato

ri: E

lekt

rons

ki r

egis

tar

javn

e im

ovin

e ko

ja

je

data

na

ko

rišće

nje

OC

D-im

a je

raz

vije

n i

potp

uno

funk

-ci

onal

an

0R

azvi

jeno

Ele

ktro

nski

regi

star

cen

traln

e i l

okal

ne ja

vne

je s

tvor

en i

pot-

puno

funk

cion

alan

.

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

ri fin

an-

sira

nja

Vode

ća in

stitu

cija

i po

dršk

apr

oduk

ti (iz

laz)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

2.3.

1

Stv

aran

je

stan

dard

a,

proc

edur

a,

kri-

terij

a i

trans

pare

ntni

h in

stitu

cion

alni

h m

ehan

izam

a za

ur

eđiv

anje

do

dele

ja

vne

imov

ine

na k

oriš

ćenj

e O

CD

-ima.

2020

1500

Kos

ovsk

i bu

džet

MA

LS

Min

ista

rstv

a O

pštin

e

Sta

ndar

di i

proc

e-du

re s

u pr

ipre

m-

ljene

i us

voje

ne.

2.3.

2

Diz

ajni

ranj

e i r

azvo

j jed

nog

prog

ram

a/si

stem

a ob

uke

za s

lužb

enik

e o

upot

re-

bi s

tand

arda

i pr

oced

ura

za u

ređi

vanj

e do

delu

ja

vne

imov

inen

a ko

rišće

nje

OC

D-im

a

2021

3000

Kos

ovsk

i bu

džet

, do

nato

ri

MA

LS,

MA

P, IK

AP

Diz

ajni

rana

i ra

z-vi

jena

obu

ka z

a sp

rove

dbu

stan

d-ar

da i

proc

edur

a

2.2.

3R

azvo

j ele

ktro

nsko

g re

gist

ra ja

vne

im-

ovin

e da

te n

a ko

rišće

nje

OC

D-im

a

2021

5000

MA

LS,

MA

P,K

P

Ele

ktro

nski

reg-

ista

r je

prip

rem

-lje

n i u

funk

ciji

Sveu

kupn

i bud

žet

za s

peci

fičan

cilj

2.

2:0

6,50

03,

000

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

06,

500

3,00

0

2.4

Spec

ifiča

n ci

lj: S

tvar

anje

jedn

og s

iste

ma

o ko

finan

sira

nju

za p

roje

kte

Oc

d-a

fina

nsira

nih

od s

tran

e eU

1

indi

kato

r: U

svaj

anje

in

stitu

cion

alno

g ok

vira

za

re

gulis

anje

ko

finan

sira

nja

proj

ekat

a O

CD

-a p

održ

anih

od

stra

ne

EU

0In

icira

noU

svoj

eno

Akt

koj

i ure

đuje

sta

ndar

de i

proc

edur

e ko

finan

sira

nja

proj

ekat

a O

CD

-a fi

nans

irani

h od

stra

ne E

U je

usv

ojen

. Fo

nd d

ržav

nog

budž

eta

za k

ofina

nsira

nje

proj

ekat

a O

CD

-a fi

nans

irani

h od

stra

ne E

U je

usp

osta

vlje

n iu

-pr

avlja

se

od s

trane

odg

ovar

ajuć

inst

ituci

je u

skl

adu

sa

usvo

jeni

m p

roce

dura

ma.

2

indi

kato

r:

Bro

j os

oblja

od

govo

rnih

in

stitu

cija

koj

i je

tre

nira

n o

spro

vedb

i st

anda

rda

i pro

cedu

ra o

kofi

nans

iranj

u pr

ojek

ata

OC

D-a

fina

nsira

nih

od s

trane

E

U.

0In

icira

no

Raz

vije

no

Prik

ladn

o os

oblje

je tr

enira

no o

spr

oved

bi u

svoj

enih

st

anda

rda

i pro

cedu

ra. S

iste

m k

ofina

nsira

nja

proj

ekat

a O

CD

-a fi

nans

irani

h od

stra

ne E

U je

pot

puno

funk

cion

a-la

n.

34

3in

dika

tor:

Por

ast b

roja

pro

jeka

ta O

CD

-a

finan

sira

nih

od s

trane

EU

0

5010

0

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

a Vo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

2.4.

1

Stv

aran

je m

ehan

izm

a fin

ansi

ranj

a u

Min

ista

rstv

u In

tegr

acija

o k

ofina

nsir-

anju

pro

jeka

ta fi

nans

irani

h od

stra

ne

EU

za

OC

D-e

2020




ME

I

KP

Meh

aniz

am fi

nan-

sira

nja

je s

tvor

en

i pot

puno

je fu

nk-

cion

alan

2.4.

2

Usp

osta

va s

tand

arda

, pro

cedu

ra

i ins

tituc

iona

lnih

meh

aniz

ama

za

kofin

ansi

ranj

e pr

ojek

ata

podr

žani

h od

st

rane

EU

.

2020

1500

Kos

ovsk

i bu

džet

M

EI

KP

/KD

U

Ana

liza

dob

rih

prak

si k

ofina

nsira

n-ja

pro

jeka

ta O

CD

-a

podr

žani

h od

stra

ne

EU

. Sta

ndar

di i

pro-

cedu

re s

u us

voje

ni i

odgo

vorn

a in

stitu

ci-

ja i

odgo

vara

jući

bu

džet

je u

spos

tav-

ljen.

2.4.

3

Diz

ajni

ranj

e i

razv

ijanj

e je

dnog

pr

o-gr

ama/

sist

ema

obuk

e za

slu

žben

ike

i O

CD

-e o

kor

išće

nju

stan

dard

a i p

roce

-du

ra z

a ko

finan

sira

nje

proj

ekat

a O

CD

-a

koji

su fi

nans

irani

od

stra

ne E

U

2021

2000

Kos

ovsk

i bu

džet

ME

I

KP

Pro

gram

obu

ke je

di

zajn

iran

i raz

vije

n za

oso

blje

odg

o-vo

rnih

ins

tituc

ija

2.4.

4O

drža

vanj

e in

form

ativ

nih

sesi

ja

o m

oguć

nost

ima

kofin

ansi

ranj

a pr

ojek

a-ta

OC

D-a

fina

nsira

nih

od s

trane

EU

20

2130

00K

osov

ski

budž

etM

EI

KP

/KD

UO

drža

no 5

info

r-m

acijs

kih

sesi

ja

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

2.2:

1,50

00

5,00

0

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

1,50

00

5,00

0

35


Br.

Stra

tešk

i i s

peci

fični

cilj

evi

indi

ka-

tori

i akc

ije

Osn

ovna

vre

dnos

tpr

ivre

men

i cilj

[2

019]

cilj

za

zad-

nju

godi

nu

[202

1]

rez

ulta

ti

3St

rate

ški c

ilj: r

azvo

j pra

ksi i

tran

spar

entn

ih p

roce

dura

za

ugov

aran

je O

cd

-a z

a pr

užnj

e ja

vnih

usl

uga

1in

dika

tor:

Bro

j OC

D-a

ugo

vore

nih

za

pruž

anje

jav

nih

uslu

ga p

utem

jav

nih

pozi

va /

tend

era

Bro

j ugo

vore

nih

OC

Da

10%

20%

Pov

ećan

bro

j ugo

vore

nih

OC

D z

a pr

užan

je ja

vnih

usl

uga

pute

m o

tvor

enih

javn

ih p

oziv

a / t

ende

ra

3.1

Spec

ifiča

n ci

lj: p

obol

jšan

je s

veuk

upno

g za

kons

kog

i ins

tituc

iona

lnog

okv

ira z

a ur

eđiv

anje

eko

nom

skih

akt

ivno

sti O

cd

-a

1in

dika

tor:

Sta

ndar

di i

proc

edur

e za

eko

nom

ske

aktiv

nost

i OC

D-a

su

razj

ašnj

ene

0Iz

men

jeno

U

svoj

eno

Zako

noda

vstv

o o

opor

eziv

anju

kor

pora

cija

za

ekon

omsk

e ak

-tiv

nost

i OC

D-a

je o

dređ

eno

(osi

m O

CD

-a s

a st

atus

om ja

vnog

ko

risni

ka) .

Upu

tstv

a za

por

esku

upr

avu

za tr

enira

nje

aktiv

nost

i O

CD

-a s

u ra

zvije

na.

2

indi

kato

r: B

roj p

rikla

dnog

oso

blja

po

resk

e up

rave

koj

i je

treni

ran

o up

otre

bi s

tand

arda

i pr

oced

ura

za

uređ

ivan

je e

kono

msk

ih a

ktiv

nost

i O

CD

-a

015

30Za

posl

enic

i por

eske

upr

ave

treni

rani

o u

potre

bi s

tand

-ar

da i

proc

edur

a za

ure

điva

nje

ekon

omsk

ih a

ktiv

nost

i O

CD

-a

3in

dika

tor:

Bro

j OC

D-a

koj

e su

kor

is-

nice

por

eski

h iz

uzeć

a i o

stal

ih fi

skal

nih

bene

ficija

0

25%

50%

OC

D-e

kor

isni

ce p

ores

kog

izuz

eća

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

a Vo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

3.1.

1

Kon

solid

acija

sv

eobu

hvat

nog

zako

n-sk

og o

kvira

obu

hvat

ajuć

i po

resk

e za

-ko

ne u

vez

i e

kono

msk

ih a

ktiv

nost

i O

CD

-a

2020

1500

500

Kos

ovsk

i bu

džet

D

onat

ori

MF,

Lin

ijska

min

i-st

arst

va,

Por

eska

up

rava

Prip

rem

a je

dne

anal

ize

polit

ika

o od

redb

ama

koje

tre

ba d

a bu

du

adre

sira

ne. Z

akon

-sk

i okv

ir je

kon

so-

lidov

an (p

oseb

no

Zako

n o

Por

ezu

na k

orpo

rativ

ne

doho

tke)

Zak

onsk

i ok

vir s

e sp

rovo

di

36

3.1.

2P

ripre

ma

uput

stva

za

spro

vedb

u-ko

nsol

idov

anog

zak

onsk

og o

kvira

uz

slu

čaje

ve z

a st

udira

nje

20

2115

00K

osov

ski

budž

et

Don

ator

i

MF

Lini

jska

Min

ista

rst-

va P

orez

na u

prav

a

Upu

tstv

a su

pr

ipre

mlje

na

3.1.

3

Org

aniz

ovan

je

info

rmat

ivni

h se

sija

za

slu

žben

ike,

obu

hvat

ajuć

i po

resk

e sl

užbe

nike

kak

o bi

se

info

rmis

ali o

iz-

men

ama

u za

kons

kom

okv

iru.

2020

1000

500

Kos

ovsk

i bu

džet

MF

Por

ezna

up

rava

M

JUO

drža

ne s

u 3

in-

form

ativ

ne s

esije

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

3.1:

1,50

01,

500

2,00

0

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

1,50

01,

500

2,00

0

3.2

Spec

ifiča

n ci

lj: p

obol

jšan

je z

nanj

a in

stitu

cija

o p

osto

jeći

m m

oguć

nost

ima

(mod

elim

a) z

a ug

ovar

anje

Oc

d-a

1

indi

kato

r: B

roj c

entra

lnih

i lo

kaln

ih in

-st

ituci

ja je

ispu

njen

i po

trebn

o je

da

se

urad

i pro

cena

i da

se

iden

tifiku

ju o

blas

-ti

u ko

jima

OC

D m

ogu

ponu

diti

javn

e us

luge

.

310

14C

entra

lne

i lok

alne

inst

ituci

je im

aju

dovo

ljno

kapa

cite

ta z

a ob

last

i koj

e O

CD

mog

u po

nudi

ti ja

vne

uslu

ge.

2in

dika

tor:

Bro

j tre

nira

nih

služ

beni

ka u

ob

last

i ugo

vara

nja

OC

D-a

u v

ezi r

azni

h m

odel

a za

pnu

du ja

vnih

usl

uga.

10

1530

Drž

avni

slu

žben

ici i

maj

u do

voljn

o ka

paci

teta

za

razn

e m

odel

e po

nude

javn

ih u

slug

a

3in

dika

tor:

Bro

j min

ista

rsta

va i

opšt

ina

koje

su

ugov

orile

OC

D-e

za

pruž

anje

ja

vnih

usl

uga

510

20M

inis

tars

tva

i opš

tine

su u

govo

rile

OC

D-a

za

pruž

nje

javn

ih

uslu

ga

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

a Vo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

37


3.2.

1Fi

naliz

acija

pr

ocen

e po

treba

za

pr

užan

je j

avni

h us

luga

od

stra

ne

OC

D-a

u ra

znim

obl

astim

a ra

da

2020

3000

2000

Ko

so

vsk

i b

ud

že

t,

Pro

jeka

t AT

KP,

Sva

lini

-js

ka m

inis

tars

tva

i op

štin

e

Pro

cena

for-

mul

isan

ih p

otre

ba

za p

osta

vlja

nje

stan

dard

a i p

roce

-du

ra z

a pr

užan

je

javn

ih u

slug

a O

CD

-a

3.2.

2

Diz

ajn

i raz

voj j

edno

g pr

ogra

ma

obuk

e za

slu

žben

ike

o za

kons

kom

okv

iru i

po

stoj

ećim

m

odel

ima

o ug

ovar

anju

O

CD

-a u

vez

i pru

žanj

a ja

vnih

usl

uga.

2000

5000

3000

Ko

so

vsk

i b

ud

že

t,

Pro

jeka

t AT

KP,

Sva

lini

-js

ka m

inis

tars

tva

i op

štin

e

Tren

ing

o za

kon-

skom

okv

iru o

m

odel

ima

za u

go-

vara

nje

OC

D-a

je

diza

jnira

n i r

azvi

-je

n. O

drža

vanj

e 6

trene

rski

h se

sija

za

ugov

aran

je O

CD

-a

3.2.

3

Lans

iranj

e ka

mpa

nje

za ja

vno

info

rm-

isan

je z

a O

CD

-e o

mog

ućno

stim

a d

a se

pom

ogne

vla

di u

pru

žanj

u ja

vnih

us

luga

.

2019

2020

1000

2000

Ko

so

vsk

i b

ud

že

t,

Pro

jeka

t AT

KP,

Sva

lini

jska

m

inis

tars

tva

Kam

panj

a ja

vnog

in

form

isan

ja je

pr

ipre

mlje

na. 8

in-

form

acijs

kih

sesi

ja

je o

drža

noSv

euku

pni b

udže

t za

Spec

ifiča

n ci

lj 3.

2:5,

000

8,00

05,

000

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

5,00

08,

000

5,00

0

3.3

Spec

ifiča

n ci

lj: S

akup

ljanj

e i s

iste

mat

sko

obja

vljiv

anje

info

rmac

ija o

pot

enci

alu

Oc

d-a

za

stic

anje

javn

ih u

slug

a za

javn

e in

-st

ituci

je

1

indi

kato

r:

Pos

tota

k sa

kupl

janj

a po

-da

taka

do

punj

enih

in

form

acija

ma

za O

CD

-e k

oje

mog

u po

nudi

ti ja

vne

uslu

ge.

00

20 %

Pod

atci

o O

CD

-ima

koje

nud

e ja

vne

uslu

ge s

u ko

mpl

etira

ni i

obja

vlje

ni.

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r inf

or-

mac

ijaVo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

38

3..3

.1

Stv

aran

je je

dne

baze

pod

atak

a sa

svi

m

potre

bnim

in

form

acija

ma

za

OC

D-

e ko

je n

ude

javn

e us

luge

i m

oguć

im

OC

D-im

a ko

je m

ogu

post

ati

nudi

oci

javn

ih u

slug

a

2019

2020

5000

1000

1500

0K

os

ov

ski

budž

et D

o-na

tori

KP,

sva

min

ista

rstv

a

Diz

ajn

baze

pod

a-ta

ka je

kom

plet

iran.

La

nsira

na je

baz

a po

data

ka. S

ve

OC

D-e

su

regi

stro

-va

ne k

ao m

oguć

i pr

užao

ci ja

vnih

us

luga

Sv

euku

pni b

udže

t za

Spec

ifiča

n ci

lj 3.

3:5,

000

1,00

015

,000

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

5,00

01,

000

15,0

00

3.4

Spec

ifiča

n ci

lj: p

obol

jšan

je z

akon

a ko

ji ur

eđuj

u st

anda

rde

i pro

cedu

re z

a pr

užan

je ja

vnih

usl

uga

od s

tran

e O

cd

-a

1

indi

kato

r:

Legi

slac

ija

koja

ur

eđuj

e st

anda

rde

i pr

oced

ure

za

pruž

anje

ja

vnih

usl

uga

od s

trane

OC

D-a

je

iz-

men

jena

0

Raz

jašn

jenj

e i p

ripre

ma

odgo

vara

jućh

za

kona

(na

osno

vu o

bav-

ljene

zak

onsk

e an

aliz

e)

Spr

oved

ba

potre

bnih

iz

men

a pr

ikla

dnih

za

kona

.

Legi

slac

ija k

oja

uređ

uje

stan

dard

e i p

roce

dure

za

pruž

anje

ja

vnih

usl

uga

od s

trane

OC

D-a

je n

a sn

azi.

2

indi

kato

r: P

rikla

dno

osob

lje m

inis

tar-

stav

a i o

pštin

a ko

risti

priru

čnik

Onl

ine

sa u

puts

tvim

a za

ugo

vara

nje

OC

D-a

za

pru

žanj

e ja

vnih

usl

uga

na o

snov

u iz

men

jeno

g za

kons

kog

okvi

ra

0

Nem

a ja

snih

up-

utst

ava

za u

go-

vara

nje

OC

D-

a za

pr

užan

je

javn

ih u

slug

a.

Prir

učni

k sa

u

pu

tstv

ima

za

ugov

aran

-je

O

CD

-a

za

pruž

anje

ja

vnih

us

luga

je

prip

rem

ljen

i pod

elje

n

Prir

učni

k sa

upu

tstv

ima

za u

gova

ranj

e O

CD

-a z

a pr

užan

je

javn

ih u

slug

a je

u u

potre

bi.

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

a Vo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

3..4

.1S

tvar

anje

st

anda

rda,

pr

oced

ura

i kr

iterij

a za

ure

điva

nje

pruž

anja

ja

vnih

usl

uga

od s

trane

OC

D-a

20

2110

0040

00D

onat

ori

KP

sva

rele

vant

na

min

ista

rstv

a

Sta

ndar

di i

proc

e-du

re s

u pr

ipre

m-

ljeni

i us

voje

ni

39


3.4.

2.

Prip

rem

a pr

iručn

ika

Onl

ine

sa u

p-ut

stvi

ma

o ug

ovar

anju

OC

D-a

za

pruž

anje

jav

nih

uslu

ga n

a os

novu

iz

men

jeno

g za

kons

kog

okvi

ra.

5000

Don

ator

iK

P sv

a re

leva

ntna

m

inis

tars

tva

Prir

učni

k sa

up-

utst

vim

a o

ugo-

vara

nju

OC

D-a

za

pruž

anje

javn

ih

uslu

ga n

a os

-no

vu iz

men

jeno

g za

kons

kog

ok-

vira

je p

ripre

mlje

n i

razd

elje

n O

bjav

ljen

je n

a w

eb s

tranc

i. Sv

euku

pni b

udže

t za

Spec

ifiča

n ci

lj 3.

3:1,

000

4,00

05,

000

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

1,00

04,

000

5,00

0

Br.

Stra

tešk

i i s

peci

fični

cilj

evi

indi

ka-

tori

i akc

ijeO

snov

na v

redn

ost

priv

rem

eni c

ilj

[201

9]

cilj

za

zad-

nju

godi

nu

[202

1]

rez

ulta

ti

4.St

rate

ški c

ilj: p

oras

t i p

rom

ovis

anje

vol

onte

rstv

a u

prog

ram

ima

od ja

vnog

1in

dica

tor:

Bro

j vol

onte

ra u

klju

čeni

h u

Oc

da

Bro

j vo

lont

era

se

pove

ćao

u O

CD

5% u

češć

a vo

lont

era

se

pove

ćalo

u

OC

Da

10%

uč

ešća

vo-

lont

era

se

pove

ćalo

u

OC

Da

Pro

gram

i OC

D-a

od

javn

og in

tere

sa s

u od

rživ

iji z

bog

pove

ćano

g br

oja

volo

nter

a ko

ji su

ukl

juče

ni

4.1

Spec

ifiča

n ci

lj: S

tvar

anje

jedn

og s

veob

uhva

tnog

zak

onsk

og i

inst

ituci

onal

nog

okvi

ra k

ako

bi s

e po

mog

ao r

azvo

j vol

onte

r-iz

ma

1in

dika

tor:

S

veob

uhva

tni

zako

nski

i

inst

ituci

onal

ni o

kvir

za p

odšk

u ra

zvoj

a vo

lont

erst

va je

usv

ojen

Zako

nski

okv

ir za

vol

onte

r-st

vo je

usv

ojen

om

oguć

ujuć

i in

tegr

alni

pris

tup

za re

gulis

anje

vo

lont

erst

va i

odre

điva

nja

jas-

nih

inst

ituci

onal

-ni

h u

ovoj

obl

asti.

od

govo

rnos

ti

Zako

nski

okv

ir za

vol

onte

rizam

je u

svoj

en k

ako

bi o

sigu

-ra

o in

tegr

isan

i pr

istu

p vo

lont

erst

va i

odr

eđiv

anja

jas

nih

inst

ituci

onal

nih

odgo

vorn

osti

u ov

oj o

blas

ti.

Zako

nski

i in

stitu

cion

alni

okv

ir za

pod

ršku

raz

voja

vol

on-

teriz

ma

je p

otpu

no fu

nkci

onal

an.

40

2in

dika

tor:

Bro

j ang

ažov

anih

vol

on-

tera

u O

CD

-ima

Bro

j vol

onte

ra u

O

CD

-ima

je p

o-ra

stao

i

Uče

šće

volo

n-te

ra u

OC

D-im

a je

por

aslo

za

5%

Uče

šće

volo

nter

a u

OC

D-im

a je

po

rasl

o za

10

%

Per

cepc

ija O

CD

-a d

a je

zak

onsk

i okv

ir st

imul

ativ

an u

pro

-m

ociji

vol

onte

rizm

a.

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

a Vo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

4.1.

1

Da

se p

ripre

mi i

usv

oji k

once

pt d

o-ku

men

at o

vol

onte

rizm

u 20

2020

0010

000

Ko

so

vs

ki

budž

et

Do-

nato

ri

KP

MF

AT

Kon

cept

dok

ume-

nat

o ur

eđiv

anju

i

prom

ovis

anju

vo

lont

eriz

ma

je

prip

rem

ljen.

P

re-

poru

ke

konc

ept

doku

men

ta o

vo-

lont

eriz

mu

i os

-ta

lim

potre

bnim

m

eram

a su

usv

o-je

ne o

sigu

rava

jući

od

rživ

u sp

rove

d-bu

.

Odl

uka

o pr

ipre

mi

konc

ept d

okum

en-

ta

4.1.

2Im

plem

enta

cija

pre

poru

ka i

z K

on-

cept

dok

umen

ta20

2150

00K

os

ov

sk

i bu

džet

D

o-na

tori

KP

MF

Kon

cept

dok

ume-

nat

o ur

eđiv

anju

i

prom

ovis

anju

vo

lont

eriz

ma

je

prip

rem

ljen.

P

re-

poru

ke

konc

ept

doku

men

ta o

vo-

lont

eriz

mu

i os

-ta

lim

potre

bnim

m

eram

a su

usv

o-je

ne o

sigu

rava

jući

od

rživ

u sp

rove

d-bu

.

41


Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

4.1:

2,00

01,

000

5,00

0

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

2,00

01,

000

5,00

0

4.2

Spec

ifiča

n ci

lj: r

azvo

j kap

acite

ta O

cd

-a z

a re

grut

aciju

, ang

ažov

anje

i up

ravl

janj

e vo

lont

era

1

Lans

iranj

e še

me

gran

tova

za

finan

-si

ranj

e ak

tivno

sti

za r

azvo

j ka

pac-

iteta

za

Oc

d-e

za

efek

tivno

upr

avl-

janj

e vo

lont

era.

Nek

e od

OC

D-a

del

uju

kao

resu

rsni

cen

tri z

a po

nudu

obu

ka z

a ef

ektiv

no u

prav

ljanj

e vo

lont

era

2pr

ipre

ma

priru

čnik

a sa

upu

tstv

ima

o re

grut

aciji

i up

ravl

janj

u vo

lont

erim

a

Prir

učni

k sa

upu

tstv

ima

za a

ngaž

ovan

je i

upra

vlja

nje

volo

nter

a je

prip

rem

ljen

i pod

elje

n za

osn

ovu

izm

enje

nog

zako

nsko

g ok

vira

.

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

aVo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

4.2.

1

Lans

iranj

e še

me

gran

tova

za

finan

-si

ranj

e ak

tivno

sti z

a ra

zvoj

kap

ac-

iteta

za

OC

D-e

za

efek

tivno

upr

avl-

janj

e vo

lont

era.

2021

20.0

00K

os

ov

ski

budž

et D

o-na

tori

KP

MK

OS

, MR

SZ,

MF

Obj

avlje

na š

ema

gran

tova

i 4

– 5

OC

D-a

ugo

vore

-na

za

pruž

anje

pr

ogra

ma

obuk

e za

efe

ktiv

no

upra

vlja

nje

vo-

lont

era

u sv

ojim

lo

kaln

im z

ajed

-ni

cam

a. P

otre

bni

zako

ni iz

men

jeni

. S

lužb

eni l

ist,

inte

rnet

stra

n-ic

e, Iz

vešt

aji o

sp

rove

dbi s

trate

-gi

je.

42

4.2.

2P

ripre

ma

priru

čnik

a sa

upu

tstv

ima

o re

grut

aciji

i up

ravl

janj

u vo

lont

er-

ima

2021

5.00

0 E

UR

Don

ator

i

KP

Sva

re

leva

ntna

m

inis

tars

tva

Prir

učni

k sa

up

utst

vim

a o

regr

utac

iji i

up-

ravl

janj

u vo

lon-

terim

a, p

ripre

m-

ljen

i pod

elje

n na

os

novu

izm

ena

zako

nsko

g ok

vira

. O

bjav

ljen

na w

eb

stra

nici

KD

U/K

P Sv

euku

pni b

udže

t za

Spec

ifiča

n ci

lj 4.

2:5,

000

020

,00

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

5,00

00

20,0

0

4.3

Spec

ifiča

n ci

lj : p

odiz

anje

sve

sti g

rađa

na o

mog

ućno

stim

a i v

redn

ostim

a vo

lont

eriz

ma

4.3.

1in

dika

tor:

Pro

cena

t gr

ađan

a up

-oz

natih

o m

oguć

nost

ima

i vre

dnos

tima

volo

nter

izm

a 0

% g

rađa

na k

oji

potv

rđuj

u po

zi-

tivno

m

išlje

nje

o vo

lont

eriz

mu

i ob

uhva

tanj

u u

aktiv

nost

i vo

-lo

nter

izm

a e

% g

rađa

na k

oji p

otvr

đuju

po

zitiv

no m

išlje

nje

o vo

-lo

nter

izm

u i o

buhv

atan

ju

u ak

tivno

sti v

olon

teriz

ma

e

Br.

akc

ijaZa

dnji

rok

Bud

žet

izvo

r fina

n-si

ranj

aVo

deća

inst

ituci

ja i

podr

ška

prod

ukti

(izla

zi)

ref

eren

ce u

do-

kum

entim

a20

1920

2020

21

4.3.

1

Raz

voj j

edne

kam

panj

e za

pod

i-za

nje

sves

ti o

volo

nter

stvu

i nj

ego-

voj u

lozi

u p

obol

jšan

ju b

lago

stan

ja

javn

osti

2021

7000

Ko

so

vsk

i bu

džet

EU

KD

U/K

P

AT, L

inijs

ka m

ini-

star

stva

Vide

o sp

ot o

va

žnos

ti vo

lont

er-

stva

prip

rem

ljen

i em

itova

n u

med

i-jim

a. P

ripre

mlje

ni

i pod

elje

ni in

form

-at

ivni

leci

Lec

i o

tom

e ka

ko s

e m

ože

orga

nizo

-va

ti vo

lont

erst

vo

43


4.3.

2P

opra

vlja

nje

Onl

ine

regi

stra

za

novo

regi

stro

vane

vol

onte

re

3000

2000

Ko

so

vsk

i bu

džet

EU

KD

U/K

P

MK

OS

MA

P,

Pot

puno

pop

rav-

ljen

Onl

ine

reg-

ista

r i u

upo

trebi

.

Sveu

kupn

i bud

žet z

a Sp

ecifi

čan

cilj

4.3:

03,

000

9,00

0

Od

toga

kap

italn

o:0

00

Od

toga

teku

će:

03,

000

9,00

0 U

kupa

n bu

džet

za

Akc

ioni

Pla

n po

go

dina

ma:

59,5

0065

,000

117,

000

Od

toga

kap

italn

o0

00

Od

toga

teku

će:

59,5

0065

,000

117,

000

Uku

pan

budž

et z

a A

kcio

ni

Plan

: 25

3,50

0

44

Dodatak 2 Spisak Članova radne ekipe (re)

Spisak članova Radne Ekipe (RE) za izradu Vladine Strategije za saradnju sa civilnim društvom (2019-2023) je predstavljenina sledećoj tabeli. Ovaj spisak je uzet iz odluke koju je u julu 2017 godine doneo generalni sekretar Kancelarje premijera (KP).

ime/prezime institucija/Organizacija naslov/pozicija

Habit Hajredini Kancelarija Premijera (KP) Predsedavajući

Dardan Kryeziu Platforma CiviKos Zamenik predsedavajućeg 15

Trëndelinë Dreshaj Kancelarija Premijera (KP) Član

Mentor Borovci Kancelarija Premijera (KP) Član

Arben Krasniqi Kancelarija Premijera (KP) Član

Vedat Sogonjeva16 Kancelarija Premijera (KP) Član

Shkelzen Ibrahimi Kancelarija Premijera (KP) Član

Ismet Cakiqi Kancelarija Premijera (KP) Član

Rexhep Vasolli Ministarstvo Finansija (MF) Član

Taulant Hoxha Kosovska Fondacija za Razvoj Civilnog Društva (KCSF). Član

Veton Mujaj Syri i Vizionit (SV) Član

Florina Duli Kosovska Inicijativa za Stabilitet (IKS) Član

15 Zv. Kryesuesja , znj. Valdete Idrizi, është zëvendësuar nga Dardan Kryeziu, pas dorëheqjes së saj nga Platforma CiviKos në muajin tetor të vitit 2017. 16 Anëtar, z. Qemal Marmullaku është zëvendësuar nga z. Vedat Sogonjeva

45


Dodatak 3 institucionalna organizacija

Sledeća slika prikazuje institucionalnu organizaciju za koordinaciju, monitoring, evaluaciju i izveštavanje. Dve glavne institucije nadležne za praćenje, ocenjivanje i izveštavanje o implementaciji Strategije su Savet i Kancelarija za dobro upravljanje. Savet - pored praćenja i evaluacije - može pokrenuti i sprovesti mere za uspešnije sprovođenje Strategije i politika u praksi putem svojih članova i tzv. Radne ekipe za rad Saveta (RES) koje su projektovane za svaki strateški cilj. Uloga Kancelarije za dobro upravljanje /Kancelarije premijera je da koordiniše, prati i proceni ciljeve na pro aktivan način ciljeve i aktivnosti Strategije i utvrdi da li su događaji, ishodi i planovi ispunjeni kako bi se preduzele mere predostrožnosti i poboljšali nedostatci. Isto tako, KDU /KP uporedo sa ovim poslom i vodi ulogu Sekretarijata Saveta radnih ekipa.

46

Dodatak 4 Određivanje indikatora merenja

“Indikatori zasnovani na performansi” su postavljeni u Matrici za praćenje i izveštavanje. Glavni pokazatelji su podeljeni između efekata i ishoda. Efekti se mere na osnovu organ-izovanih aktivnosti i postignutog učešća. Oni opisuju nivo efikasnosti i inkluzivnosti postig-nutog u okviru interng i tekućeg vrednovanja (procene). Rezultati se mere na osnovu uticaja postignutog kao deo vanjske evaluacije koja će se razvijati na periodičnoj osnovi. Međutim, kako se vidi na donjoj tabeli, dostignuća i ishodi će se postići samo sa dovoljnim inputima koje garantuje Vlada Republike Kosovo, uz dodatne investicije u ljudske resurse (budžet i osoblje) i veći angažman zainteresovanih strana , npr. Članovi Saveta koji dolaze iz javnih institucija i sektora civilnog društva.

47


Dodatak 5 Glavna terminologija

civilno društvo Civilno društvo podrazumeva sve oblike društvenih (registrovanih i neformalnih) akcija koje sprovode pojedinci ili grupe koje nisu niti povezane niti upravljane od strane države.

Ocd ili nVO Generalno. Organizacija civilnog društva (OCD) je organizaciona struktura čiji članovi služe opštem interesu kroz demokratski proces koji igra ulogu posrednika između javnih vlasti i građana. U kosovskom zakonodavstvu, NVO je definisana kao “udruženje ili fondacija osno-vana u zemlji da bi ispunila svrhu zasnovanu na zakonu, bilo za javnu korist ili za zajednički interes”.

ekonomska aktivnostEkonomska aktivnost je svaka stalna ili privremena delatnost za ostvarivanje dobiti ili ost-varivanje prihoda od jedne OCD i kao takva se ne menja u realizaciji iz unosne delatnosti ili privatnog sektora. Razlika se pravi u svrhi za koju se obavlja ekonomska aktivnost i za šta će se koristiti stvoreni dohotci. Dok u slučaju profitabilnog operatora, generisani prihodi se obično distribuiraju između vlasnika, akcionara i ili njihovog osoblja, u OCD-ima, ostvareni prihodi mogu se koristiti samo za potrebe OCD-a i njihovih aktivnosti u nastavku, u skladu sa onim što je određeno misijom u svom Statutu, to jest što nije unosno.

Filantropija Filantropija podrazumeva jednu ideju, događaj ili akciju koja se vrši radi dobrobiti čovečanstva i obično uključuje neko žrtvovanje u odnosu na ono što se radi iz motiva za profit. Filantropska dela mogu obuhvatiti doniranje novca nekoj osobi ili organizaciji, pružanje vremena i veština volontera, ili sakupljanje novca za doniranje za određni cilj itd. Individualna filantropija se odnosi na čin filantropije koji sprovodi pojedinac, dok se korporativna filantropija odnosi na bilo takav čin koji obavlja privatna kompanija.

javne konsultacijeProces javnih konsultacija se provodi kada se učešće zainteresovanih strana i javnosti u pro-cesu donošenja odluka javnih tela vrši putem objavljivanja od strane nadležnog javnog tela sa ciljem kako bi se stekle ideje i komentari javnosti o nekom predlogu javne institucije.

javno finansiranjeJavno finansiranje obuhvata finansiranje iz državnog budžeta i sa centralnog nivoa ( ministar-stva, agencije itd) i institucija na lokalnom nivou (opštine, regioni itd).

javne uslugeJavna usluga je usluga koju vlada pruža osobama koje žive u njenoj nadležnosti, bilo direktno (preko javnog sektora) ili finansiranjem pružanja usluga od strane preduzeća ili OCD-a. Takve usluge mogu obuhvatati širok spektar aktivnosti od sprovođenja studija, obuka i specifičnih grupa tekućih aktivnosti u socijalnoj sferi, poznatih kao socijalne usluge. Socijalne usluge su vrsta usluga koje su namenjene za rešavanje situacija ili pružanja usluga određenoj za-jednici (na primer ruralna područja) ili navode na određenu grupu unutar društva (na primer marginalizovani ljudi, osobe sa poteškoćama itd) kroz niz usluga ili mera podrške kako bi se pomoglo zajednici ili određenoj grupi da izgradi jače zajednice i promoviše mogućnosti za jednakost i integraciju i uključivanje. Socijalne usluge mogu uključivati beneficije i olakšice kao što su obrazovanje, upravljanje zajednicom, istraživanje politika i lobiranje.

48

poreske olakšicePoreska olakšica je odbitak ili dozvoljeni kredit (%ili fiksni) u poreskoj prijavi koja ima za cilj smanjenje poreskog opterećenja pojedinih građana ili preduzeća, dok obično podržava određene vrste komercijalnih ili neprofitnih aktivnosti. Poreska olakšica omogućava neku vrstu aranžmana koji koristi poresku obavezu poreskog obveznika. U kontekstu filantropije i poreskih olakšica, ovo se obično odnosi na % poreza ili iznosa za koji se porez odbija za pojedinca ili biznis kada donira OCD-ima ili za posebne neprofitne aktivnosti.

VolontiranjeVolontiranje je altruistička delatnost u kojoj pojedinac ili grupa pružaju usluge za bilo kakvu finansijsku ili socijalnu korist u korist pojedinca, grupe ili druge organizacije. Volontiranje može imati pozitivne koristi za volontera, kao i za osobu ili zajednicu u kojoj služi/ Takođe ima za cilj da uspostavi kontakt za potencijalno zapošljavanje. Mnogi volonteri su obučeni posebno u oblastima gde rade kao što su: medicina, obrazovanje ili službe spašavanja. Ostali služe na ad –hoc osnovi kao što je reagovanje u slučaju prirodne nepogode ili hitnim potrebama ali i u drugim oblastima, na primer okolina, besplatna pravna pomoć, itd.

kOnTakT

Adresa: Zgrada Vlade Kancelarija premijera - Kancelarija za Dobro Upravljanje Sprat 6, Nr. 602Mob: +383 44 174 282Fax: +381 38 200 146 43email: [email protected]

strategjia qeveritare pËr bashkËpunim me shoqËrinË … ne tri gjuhe.pdf · bazë të ligjit...

Documents