Strategie prevence a recyklace

a materiálové toky

Anna Christianová

Dokumenty ES

• Strategie prevence a recyklace odpadů

• Strategie udržitelného využívání přírodních zdrojů

prosinec 2005

Strategie prevence a recyklace

• Obnovení důrazu na úplné provádění platných právních předpisů (definice odpadu; definice způsobů využití a odstranění odpadů)

• Zjednodušení a modernizace platných právních předpisů

• Odstranění nejednoznačností, vyřešení nejednotných výkladů a změna právních předpisů, které nepřinesly očekávaný environmentální prospěch

• Zohlednění životní cyklu produktů v odpadové politice (opatření přijatá ke snížení vlivu na životní prostředí

v rámci jedné fáze mohou tento vliv v jiné fázi zvýšit)

Strategie prevence a recyklace

• Podpora ambicióznějších politik předcházení vzniku odpadů (povinností členských států vytvářet veřejně přístupné programy předcházení vzniku odpadů)

• Lepší znalosti a informace, které podpoří trvalý rozvoj politiky předcházení vzniku odpadů

• Vytváření společných referenčních norem pro recyklaci (vazba na směrnici IPPC)

• Rozpracování politiky EU k recyklaci (nové způsoby podpory recyklace, analýza dlouhodobé vhodnosti a životaschopnosti specifického přístupu

k jednotlivým materiálům)

Směrnice ES

Horizontální směrnice

• směrnice o odpadech

• směrnice o nebezpečných odpadech

• nařízení o pohybu odpadů přes hranice států

Obsahují: soubor všeobecných zásad a kontrolních postupů pro zajištění ochrany životního prostředí a člověka (bariéry pro přechod znečištění do životního prostředí); deklarovaná hierarchie OH, plány OH, role a odpovědnost státu

Dopad: snížení zatížení životního prostředí, základ systémového přístupu k odpadovému hospodářství

Směrnice ES

Směrnice k nakládání s odpady

• směrnice ke skládkování odpadů

• směrnice ke spalování odpadů

Obsahují: direktivní požadavky regulující činnosti a ekonomické nástroje; vazba na jiné složkové směrnice

Dopad: např. snížení emisí dioxinů, skleníkových plynů, obrácení pozornosti k využívání odpadů (důsledek zákazu ukládat některé odpady na skládku), první impulsy pro vznik trhu s odpady

Zátěž ŽP při odstraňování odpadů

• spotřeba energií a dalších materiálů (např. při stabilizaci odpadů před uložením na skládku), cílem je minimalizovat tyto nutné spotřeby (např. přistupovat k procesu úpravy odpadů jako k výrobnímu procesu a použít metodiky čistší produkce)

• zábor půdy• emise do ovzduší a vody

Směrnice ES

Směrnice k řízení vybraných odpadů

• směrnice o odpadním olejům

• směrnice k PCB/PCT

• směrnice k akumulátorům a bateriím

Obsahují: požadavek na obsah nebezpečných látek, požadavek na design (např. snadnou vyjímatelnost baterií z přístrojů), označování výrobků, „stát zajistí“ sběrné sítě a sítě recyklačních zařízení

Zátěž ŽP při využívání odpadů

• spotřeba energií a dalších materiálů (např. vody)• vznik druhotných odpadů (odpady z úpravy odpadů),

které jsou často koncentrátem nebezpečných látek, který může být využit nebo musí být odstraněn

• vysoké náklady na získání materiálů z výrobků po ukončení životnosti

Směrnice ES

• směrnice k obalům

• směrnice k vozidlům po ukončení životnosti

• směrnice k elektrickým a elektronickým zařízením (EEZ) a jejich odpadům (OEEZ)

• směrnice k obsahu nebezpečných látek v EEZ

Obsahují: nástroje pro řízení materiálových toků, požadavek na ekodesign, přenesení odpovědnosti na výrobce, posun od produkce k produktu, doporučení zavádět EMS

Udržitelný rozvoj

Nový přístup k odpadům: • odpad je nedostatečně využitou surovinou, která

vstoupila do výrobního nebo jiného procesu• odpad je symptomem neefektivních vzorců spotřeby

a výroby• trend: hodnocení životního cyklu zdrojů

Životní cyklus výrobku

Těžba surovinTěžba

surovin

Výroba materiálů a energií

Výroba materiálů a energií

VýrobaVýroba

Užití, údržba

Užití, údržba

Opětovné využití součástíOpětovné využití součástí

Recyklace materiálůRecyklace materiálů

Renovace výrobkuRenovace výrobku

Energie a materiály

Energie a materiály

Energie a materiály

Energie a materiály

Energie a materiály

Odpady Odpady Odpady Odpady

Vyřazení výrobkuVyřazení výrobku

Recyklace a energetické využitíRecyklace a energetické využití

Odpady

Dopady výrobku na životní prostředí

Obecně:• spotřeba neobnovitelných zdrojů energie - těžba

ropy, zemního plynu, uhlí a jejich zpracování• spotřeba neobnovitelných zdrojů materiálů -

používání nerecyklovaných a nerecyklovatelných materiálů

• emise do vody, vzduchu a půdy - používání nebezpečných chemických látek v konstrukci výrobku, emise “skleníkových” plynů, acidifikace

• užívání půdy - nutnost rozšiřování kapacit skládek pro ukládání nevyužitelných materiálů výrobku po skončení jejich životnosti

Preventivní přístupy

• zavedení systému environmentálního managementu (EMS) podle normy ČSN EN ISO 14 001 nebo nařízení Rady ES k EMAS (změny rozhodovacích postupů vrcholového managementu a vytvoření podmínek pro další aktivity)

• přijetí opatření na místě vzniku odpadu ve výrobním procesu, službách a dalších činnostech (stanovení skutečných příčin vzniku odpadu; BAT technologie, čistší produkce, integrovaná prevence)

• předcházení vzniku odpadů v kterékoliv z etap životního cyklu výrobku (LCA, ekodesign)

Směrnice ES k ekodesignu energetických zařízení

• Podpora plnění Kyotského protokolu. Účelem je stanovit pravidla pro systematické snižování spotřeby energií. Design zařízení by měl splňovat kritéria, stanovená harmonizovanými normami. Z nich budou vyplývat i požadavky na volbu, zpracování a kombinace materiálů, a technologické postupy.

• Role mezinárodních norem (deklarace materiálového složení, informace o environmentálních dopadech atd.

Návrh směrnice o odpadech

• zavedení environmentálního cíle (snižování dopadu vzniku odpadů a nakládání s nimi na životní prostředí, a to po celou dobu životního cyklu výrobku; převzato ze strategie pro trvalé využití přír. zdrojů)

• přechod na postup více založený na normách (zavedení minimálních norem, jasných definic využití odpadů a kritérii odstraňování odpadů)

• zjednodušení platného právního rámce (zrušení některých směrnic, provázání s jinými směrnicemi a v odůvodněných případech změna hierarchie, např. u olejů, které po regeneraci nesplňují požadavky na výrobek)

Návrh směrnice o odpadech

• stanovení kritérií, kdy odpad přestává být odpadem; stanovení kritérií u konkrétních toků odpadů zajistí, aby recyklované materiály neškodily životnímu prostředí, a povede ke snížení administrativního zatížení subjektů, které produkují recyklovaný materiál odpovídající těmto kritériím

• druhotné produkty, materiály a látky; Komise zhodnotí, zda

a) změna klasifikace nepovede k celkovým nepříznivým environmentálním dopadům

b) existuje trh pro takové druhotné produkty, materiály nebo látky.

Změna přístupu

ODPAD Z VÝROBY ODPAD VÝROBKU

NAKLÁDÁNÍ S VÝROBKEM PO UKONČENÍ ŽIVOTNOSTI

ŽIVOTNÍ CYKLUS VÝROBKU

UDRŽITELNÉ VYUŽÍVÁNÍ ZDROJŮ

Směrnice ESIntegrovaný přístup

Směrnice Rady 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC)

Obsahuje: integrované hodnocení dopadu činností na životní prostředí omezuje přenos znečištění z jedné složky životního prostředí do druhé posuzuje spotřebu surovin a energií a množství odpadů vztažené na výrobek/výrobusleduje spotřebu odpadů ve výrobních procesech a její dopad

• v srpnu 2005 byl schválen BREF pro průmysl úpravy odpadů (Reference Document on BAT for the Waste Treatment Industries)

• pod její účinnost spadají vybrané skládky a spalovny

Směrnice 96/61/ES k integrované prevenci

Doporučený zdroj informací

k prevenci vzniku odpadů, ekodesignu

a integrované prevenci:

www.cir.cz