strategie locala dezvoltare lehliu-gara

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Cuprins

Partea I: Partea a II-a: Partea a III-a: Partea a IV-a: Partea a V-a: Partea a VI-a:

Scop Viziune Principii i valori Obiective strategice Context Prioriti sectoriale Introducere Dezvoltare Urban Mediu i Turism Agricultur Stimularea Afacerilor Educaie Social, Sntate i Cultur

Partea a VII-a:

Aranjamente instituionale i parteneriate strategice

Partea a VIII-a: Monitorizare i Evaluare Partea a IX-a: Anexa 1: Anexa 2: Anexa 3: Anexa 4: Anexa 5: Resurse

Carta Aalborg Plan de Aciuni Matricea Cadru Logic a strategiei oraului Lehliu Gar Corelarea prioritilor strategiei cu documentele programatice de la nivel naional Matricea coerenei inter-sectoriale a prioritilor

3

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Cuvnt nainteDragi ceteni,Sunt foarte mndr i ncntat s v prezint prima strategie cuprinztoare a oraului Lehliu Gar pentru perioada de programare 2007-2013. Lehliu Gar are pentru prima dat n istoria sa potenialul de a-i alege viitorul i de a pune bazele pentru atingerea obiectivelor sale strategice. Strategia a fost elaborat printr-un proces complet transparent i participativ, bazat pe consultare cu reprezentani din rndurile cetenilor i ai comunitilor, iar la elaborarea acesteia au fost urmate standarde europene. Strategia noastr reprezint un punct de cotitur n ceea ce privete calea de urmat, pentru beneficiul generaiilor urmtoare. Cred cu fermitate c aceast strategie ne va da impulsul i direciile pentru a ne dezvolta mpreun, ctre un viitor mai strlucitor i sustenabil. Totui, aceast dezvoltare nu se poate realiza fr participarea i implicarea dumneavoastr i sper sincer c toi cetenii oraului Lehliu Gar i vor uni forele pentru a putea face fa provocrilor create de acest strategie. Viitorul este n minile noastre i sunt sigur c viziune noastr se va mplini n curnd. Asemenea unui ora european ecologic i sustenabil, mbrim n totalitate principiile promovate de ctre Comitetul Regiunilor: proximitate i parteneriat. Noi,cei din Primria Lehliu Gar, Dorim s fim mai aproape de cetenii notri, s le facem vocile auzite i s inem cont de prerile lor Intenionm s dezvoltm i s promovm parteneriate strategice implicnd cetenii n procesul de luare a deciziilor, pentru promovarea Guvernrii Europene Ne asigurm cetenii c vom face tot posibilul s ne atingem elurile i obiectivele strategice, pentru o dezvoltare sustenabil a oraului Lehliu Gar Intenionm s punem bazele dezvoltrii i ale unui viitor durabil, ncepnd din acest moment Credem c nu este de ajuns s avem un vis, dac nu suntem dispui s luptm pentru ndeplinirea lui Anatole France afirma: Pentru a realiza lucruri mree, trebuie nu numai s acionm, dar s i vism; nu numai s planificm, dar s i credem

Primarul oraului Lehliu Gar Doamna Ion Ileana4


Partea I ScopulStrategia Lehliu Gar este un document important pentru dezvoltarea durabil a oraului nostru. Strategia noastr: Susine lucrul n parteneriat pentru a utiliza cel mai bine resursele umane, fizice i financiare; Furnizeaz o abordare planificat i coordonat a dezvoltrii i creterii economice a oraului; Creeaz legturile dintre nevoile comunitii i problemele i soluiile propuse; Creeaz oportuniti pentru dezvoltarea tuturor segmentelor comunitii noastre, din punct de vedere socio-economic i administrativ; Reprezint un punct de referin pentru aplicaiile depuse i pentru evaluarea n vederea obinerii de finanri. Strategia oraului Lehliu Gar pune bazele i stabilete direciile dezvoltrii viitoare i furnizeaz siguran i garanii solide pentru investitori, donori i ceteni, c Lehliu Gar este puternic motivat pentru a-i atinge obiectivele. Strategia noastr prezint o abordare integrat, holistic i inovativ asupra provocrilor curente i previzionate, pe care dorim s le transformm n oportuniti sustenabile pentru comunitile oraului i pentru generaiile urmtoare. Mai mult, Strategia Lehliu Gar furnizeaz premise solide i sustenabile pentru dezvoltare, n deplin concordan cu prioritile i politicile naionale i europene. Strategia ne aduce cu un pas mai aproape de un viitor strlucitor pentru comunitile noastre

5


Partea a II-a Viziunea noastrNoi reprezentm un mic ora romnesc din Judeul Clrai, care i vede viitorul prin prisma sustenabilitii i promovrii unor puternice valori umane. Noi, n Lehliu Gar, oraul verde situat pe ruta ctre Marea Neagr, dorim s transformm comunitatea noastr ntr-un partener puternic n ceea ce privete inovarea ecologic n afaceri i n agricultur, un exemplu pentru stimularea afacerilor i cretere economic, un suporter dedicat al mediului nconjurtor, un investitor n educaie, e-guvernare, nvare continu, care i pune n valoare cetenii i i consider cel mai important capital. Lehliu Gar va fi n curnd privit ca cel mai ecologic ora din Romnia, unde: Cultura de mediu i dezvoltare durabil sunt elemente primordiale care vor fi la crma viitorului oraului, ctre prosperitate Serviciile publice respect cetenii i se lupt s mbunteasc calitatea vieii acestora Cetenii locuiesc ntr-un mediu sntos i armonios, care pune n valoare incluziunea social, participarea activ i un stil de via responsabil Factorii publici i privai se reunesc pentru a forma parteneriate i pentru a lucra mpreun cu comunitile locale spre atingerea unei dezvoltri economice durabile n Lehliu Gar, noi am ales calea dificil a responsabilitii sociale, inovrii i a societii bazate pe cunoatere, pentru a ne atinge elurile.

Visul nostru pentru anul 2013 este: Lehliu Gar, un ora ecologic, care rspunde nevoilor cetenilor

6


Partea a III-a Principii i ValoriStrategia Lehliu Gar este fundamentat pe o abordare holistic a dezvoltrii durabile, pentru a asigura un mediu socio-economic i administrativ mbuntit pentru ora, cu oportuniti sporite de creare de locuri de munc, de investiii i de cretere a calitii vieii. Principiul fundamental al strategiei noastre este axat pe sustenabilitate. Se dorete ca aceast strategie s contribuie la dezvoltarea economic i social continu a oraului, pe termen lung, cu participarea i interaciunea factorilor locali interesai. Vom depune eforturi pentru o economie de pia sustenabil i pentru o dezvoltare echilibrat i integrat a organizaiilor, a indivizilor, a mediului, a sntii i a vieii culturale deopotriv. Sustenabilitatea reprezint punctul central al preocuprilor, scopului i obiectivelor strategiei noastre. Noi credem cu trie c sustenabilitatea poate fi obinut printr-o abordare holistic i integrat a mediului economic i socioadministrativ i c aciunile, deciziile i comportamentele ndreptate spre protecia mediului vor aduce beneficii considerabile pentru cetenii din Lehliu Gar i din mprejurimi i vor crea, pe termen lung, multiple efecte secundare pozitive i, de asemenea, un interes crescut pentru ceteni, antreprenori i companii de a se stabili i de a rmne n Lehliu Gar.

7


Urmtoarele principii deriv din principiul nostru fundamental, prezentat mai sus, i sunt nrdcinate n strategia noastr: Dialog i participare Pentru a ne asigura c strategia va genera beneficii sporite att pentru ora, luat ca ntreg, ct i pentru comunitile socio-economice, promovm cu trie dialogul deschis cu factorii interesai relevani ct i o abordare participativ a proceselor de elaborare, verificare, monitorizare i evaluare a strategiei. Vom acorda o atenie special iniiativelor i inovaiilor ecologice care s serveasc la mbuntirea eforturilor i practicilor noastre sustenabile. Responsabilitate Credem cu convingere c toi factorii locali interesai i implicai vor beneficia de pe urma implementrii strategiei i ne ndreptm permanent atenia asupra gsirii unui echilibru corespunztor ntre flexibilitate i responsabilitate, n intenia noastr de a crea un mediu sustenabil. Credem n mobilizarea tuturor factorilor locali pentru atingerea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil. Adaptare la schimbare Noi, cei din Lehliu Gar, considerm c adaptarea la schimbare i abilitatea de a privi nainte sunt elemente cheie pentru dezvoltarea durabil. Lum n calcul n totalitate provocrile i caracteristicile societii bazate pe cunoatere i punem accent pe formarea i educaia vocaional pentru a percepe schimbrile, a le putea prevedea i a beneficia la maximum de ele. Crearea unei culturi ecologice Noi credem c buna cetenie exist pn la urm n inimile i n mintea oamenilor. elul nostru este acela de a ne asigura c aceste principii i valori vor influena modul n care Lehliu Gar reuete s-i implice, si rsplteasc i s-i perfecioneze cetenii i organizaiile, astfel nct acetia s devin parte integrant a culturii ecologice. Buna guvernare n Lehliu Gar, noi susinem cu fermitate principiile guvernrii europene, aa cum sunt definite n Carta Alb. Printre aceste principii se regsesc: deschiderea spre nou, participarea, responsabilitatea, eficacitatea i coerena. Lehliu Gar se va asigura c aceste principii vor fi urmate strict n toate deciziile, politicile i aciunile. n timp ce principiile sunt definite ca urmare a abordrii noastre i a procedurilor generale care stau la baza strategiei, valorile sunt nelese ca fiind un set de norme i convingeri recunoscute pe scar larg i adoptate de comunitatea noastr ca fiind fundamentale.

8


Sustenabilitate Protecia mediului Locuri de munc pentru toi Dezvoltare economic nvare continu

Dialog i participare Implicarea factorilor interesai Evaluarea sociopolitic Dialog cu instituii

Responsabilitate Implicarea tuturor factorilor interesai Delegarea autoritii Implementarea legii

Adaptare la schimbare Promovarea noilor idei Reforme constructive privind aderarea la UE

Crearea unei culturi ecologice Recompens pentru cetenii care protejeaz mediul Stabilirea unor standarde nalte

Buna guvernare ncredere i responsabilitate Cetenie corporativ Cod de etic

Respect pentru demnitatea uman Viitorul strategic al oraului Lehliu Gar se bazeaz pe respectul pentru principiile drepturilor omului. Ne vom asigura c politicile, proiectele i aciunile noastre sunt n concordan cu drepturile omului, aa cum sunt ele definite n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene. Conservarea diversitii Pe acelai palier cu principiul nostru fundamental, sustenabilitatea, Lehliu Gar insist pentru conservarea diversitii pe dou direciii: n primul rnd, Lehliu Gar promoveaz i respect n totalitate politicile i practicile nediscriminatorii legate de sex, religie, ras, origine naional sau etnic, dezvoltare cultural, grup social, dizabiliti, orientare sexual, stare civil, vrst sau opinie politic. Recunoatem valoarea intrinsec a diferitelor culturi i comuniti i vom arta respect pentru acestea n aciunile, politicile i strategia noastr. Pe de alt parte, Lehliu Gar ncurajeaz cu fermitate toi factorii locali i comunitile s conserve biodiversitatea, deoarece credem c viitorul generaiilor urmtoare depinde de capacitatea noastr de a proteja mediul nconjurtor. Respect pentru transparen Suntem pe deplin convini c buna guvernare la nivel local st n capacitatea de a include elemente democratice participative n procesul de decizie. Credem cu trie c implicarea i participarea factorilor locali i a comunitilor n adoptarea politicilor i deciziilor este de o importan crucial pentru garantarea transparenei i pentru dezvoltarea unui sistem hibrid de guvernare local, care s se gseasc la intersecia dintre limitele democraiei participative i cele ale democraiei directe.

9


Partea a IV-a Obiective StrategiceLehliu Gar este situat pe o poziie geografic strategic ntre capital i Constana i trebuie s transformm acest avantaj geografic ntr-o dezvoltare strategic, care s creeze premisele pentru o poziie frunta n faa provocrilor create de aderarea la structurile europene, i un avantaj comparativ fa de alte orae romneti, n ceea ce privete climatul socio-economic i administrativ. n goana spre o dezvoltare economic rapid, multe orae europene i romneti acord foarte puin respect proteciei mediului. Noi dorim s pornim de pe alte poziii i s punem ntr-o lumin ecologic i sustenabil toate provocrile i oportunitile, asigurndu-ne c Lehliu Gar va fi privit ca un model de dezvoltare de ctre generaiile viitoare. Suntem contieni c dezideratul nostru necesit timp i foarte mult efort, pentru ca oraul nostru s-i ating viziunea i obiectivele strategice, deoarece aceasta necesit o schimbare de mentalitate din partea tuturor segmentelor comunitii, dar suntem ferm convini c aceast cale de dezvoltare va crea o imagine nou i dinamic pentru Lehliu Gar, de care s beneficiem cu toii. n acest moment crucial, credem c Lehliu Gar trebuie s adopte o abordare radical, i suntem mndri s declarm cu fermitate obiectivul nostru strategic, care este: Stabilirea bazelor viitorului oraului, axndu-ne pe toate aspectele vieii, muncii i mediului nconjurtor, n vederea transformrii oraului nostru ntr-un ora verde, inovativ i sustenabil, n condiiile unei creteri economice stabile.

Astfel, Lehliu Gar i propune s contribuie activ la dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, ntr-un mediu curat, prin alegerea unei directii inovative, distincte, futuriste care este promovat i susinut, fr ndoial, i de ctre Uniunea European. Pe aceeai linie cu obiectivul nostru strategic, estimm ca pn n 2013, Lehliu Gar s fi devenit: Un Lehliu Gar verde i sustenabil, prin: O utilizare mai raional a resurselor naturale i niveluri reduse ale polurii, n special datorit investiiilor ne-poluante, i adoptarea Cartei Lehliu Gar, n cadrul asociaiei Aalborg +10; Mai puine efecte negative asupra mediului, cu axare pe pstratrea unui nivel redus al emisiilor de dioxid de carbon; O mai mare responsabilitate fa de mediu din partea cetenilor i a organizaiilor; Un sector agricol mai ecologic i o producie mai mare de produse biologice.

Un Lehliu Gar responsabil fa de problemele sociale, prin: Niveluri crescute de incluziune social i ocupare a forei de munc;

10


Investiii n dezvoltarea abilitilor angajailor, n nvarea continu i crearea unor premise mai bune de angajare i de dezvoltare a carierei angajailor; Un respect sporit acordat drepturilor omului, cu focalizare pe grupurile minoritare i pe persoanele cu dizabiliti; Standarde mai bune de via, cu atenie sporit acordat asigurrii locurilor de munc pentru toi; mbuntirea serviciilor educaionale, cu introducerea nvrii continue i asigurarea de oportuniti educaionale pentru toate grupurile sociale dezavantajate.

Un Lehliu Gar inovativ, prin: Un nivel ridicat al inovaiilor, cercetrii i dezvoltrii n domeniile agricultur i protecia mediului O mai bun capacitate de inovaie, n special n problemele de societate, ca rezultat al unei interaciuni sporite ntre factorii interesai, i crearea unor medii care s conduc la inovaie; Investiii sporite n domeniul IT i n economia bazat pe cunoatere.

Un Lehliu Gar atractiv i cutat, prin: Un ora mai frumos i mai bine aranjat, care s atrag noi persoane i companii care s doreasc s se stabileasc aici; O mai bun calitate i eficien a furnizrii de servicii publice, care s contribuie la transformarea autoritilor publice locale n factori de dezvoltare pro-activi, care s susin iniiativele de afaceri i s valorizeze toate grupurile sociale; O mai mare recunoatere naional i internaional, ca fiind un ora nepoluat i sustenabil Infrastructuri i faciliti publice mai bune, cu accent special acordat accesului public Construirea de spaii verzi i parcuri de agrement, pentru a face din Lehliu Gar o destinaie turistic perfect pentru recreere Producia i comercializarea mai eficient a produselor agricole prin utilizarea de energie regenerabil i de resurse care implic costuri mai mici; Utilizarea pe scar mai larg a tehnologiilor moderne n activitile din agricultur i industrie; Conformarea cu cele mai noi standarde i regulamente de mediu ale Uniunii Europene; Faciliti moderne pentru afaceri, care s asigure productivitate i eficien tuturor investitorilor.

Un Lehliu Gar mai competitiv, prin:

11


Atingerea intelor noastre se va realiza prinntr-un set de obiective strategice, pe care ne vom mobiliza s le ndeplinim: Obiectivul 1: mbuntirea poziiei noastre n ceea ce privete protecia mediului i susinerea dezvoltrii unei ci spre sustenabilitate Realizrile cheie vor include: nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil Statutul de membru al asociaiei Aalborg Investiii n surse de energie regenerabil Promovarea dezvoltrii durabile, a bio-diversitii i a agriculturii ecologice Crearea de parteneriate locale formale, pentru promovarea dezvoltrii durabile

Obiectivul 2: Stimularea activitilor de afaceri, prin adoptarea unei abordri pro-active fa de potenialii investitori Realizrile cheie vor include: Crearea unui Centru de Asisten pentru Afaceri, care s furnizeze servicii de consultan pentru ntreprinztorii locali Construcia unui parc de afaceri, care s gzduiasc noi investiii nfiinarea unei Agenii de Cercetare i Dezvoltare, care s promoveze inovarea Creterea ratelor de ocupare a forei de munc

Obiectivul 3: mbuntirea infrastructurii urbane cu respect pentru problemele de mediu Realizrile cheie vor include: Reabilitarea tuturor drumurilor publice i conectarea la reeaua de drumuri a zonelor rezideniale i non-rezideniale Promovarea alternativelor multi-modale de transport Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a apei, extinderea reelei de ap potabil i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare Conectarea tuturor zonelor rezideniale i nonrezideniale la reeaua de gaze naturale Expansiunea teritorial a oraului, prin dezvoltarea de noi zone rezideniale Reabilitarea termic a tuturor cldirilor

12


Obiectivul 4: mbuntirea serviciilor educaionale, de sntate i a altor servicii publice Realizrile cheie vor include: Crearea unui nou campus educaional i a altor uniti educaionale care vor servi ca un motor pentru educaia local Echiparea unitilor de servicii publice cu o nou infrastructur de IT Crearea unui consiliu local al tinerilor, care s promoveze nevoile tineretului Furnizarea de cursuri de educaie vocaional pentru dezvoltare profesional i pe teme de mediu nfiinarea unui centru de consiliere pentru omeri Reabilitarea i modernizarea tuturor unitilor medicale i dezvoltarea capacitii

noastre de furnizare a serviciilor medicale Construirea unui crematoriu ecologic Crearea unui Centru de Informaii i Resurse pentru Societatea Civil Crearea de noi faciliti de gzduire i divertisment pentru grupurile sociale cu nevoi speciale Reabilitarea cminelor culturale, crearea de parcuri de agrement i promovarea de noi activiti culturale axate pe eco-turism

13


n 2013, Vom fi mndri s vedem Lehliu Gar: Un ora nepoluat, sustenabil i fr probleme sociale Un exemplu de dezvoltare pentru alte municipaliti din Romnia

Atractiv i cutat Inovativ

Mai competitiv

Responsabil social

Un ora ecologic i social responsabil, un exemplu de dezvoltare

Ecologic i sustenabil

14


Partea a V-a ContextIntroducereAceast seciune va prezenta o analiz a contextului general n care se regsete oraul la momentul actual, n ceea ce privete istoricul, descrierea geografic, analiza teritorial i demografic i situaia socioeconomic i administrativ prezent a oraului Lehliu Gar. .

Date cheie din Lehliu GarPopulaia Numr de locuitori: 6567 (estimare din 2006) Minoriti etnice: romni (90,56%), roma (9,29%), altele (0,15%) Religii: cretini ortodoci (98,08%), penticostali (1,27%), alte religii (0,65%) Rata de cretere a populaiei: 1,9% (2005) Rata natalitii: 3,1% (2005) Rata deceselor: 1,2% (2005) Rata net a miraiei: -3,1% (2004) mprirea pe sexe: 51,9% femei (2004) Rata mortalitii infantile: 1,6%

Teritoriu Coordonate geografice 44,43 N, 26,87 E Altitudine: 50 m deasupra nivelului mrii Teritoriu: 8.206 ha Clima temperat-continental (de la -20 la +300C) Suprafaa locuibil: 82.811 m2 Numr de locuine private: 2.361

Economie Total angajai: 1.132 persoane Abonamente telefonice 37% Abonamente radio 38% Abonamente TV 57% Industrii: producie de bio-diesel, procesarea alimentelor, IMM-uri n domeniul comercial Suprafaa agricol: 7.290 ha Produse agricole: porcine, ovine, bovine, psri, lapte, ou, legume, fructe, cereale, plante tehnice

15


Scurt istoricLocalitatea a fost ntemeiat n jurul anului 1878, cnd a fost construit magistrala de cale ferat Bucureti Feteti. Localitatea s-a dezvoltat la intersecia dintre noua cale ferat i drumul care fcea legtura ntre Bucureti i Clrai (port la Dunre). Numele de Lehliu a fost dat mai nti grii nfiinate aici i mai trziu localitii care a luat natere. Se vehiculeaz ideea c numele aparinea boierului care deinea terenul pe care s-a construit calea ferat. Astfel, oraul a devenit un punct de trecere ctre Dunre pentru caravanele ncrcate cu cerealele produse n regiune. Datorit acestui fapt, activitile comerciale au nceput s creasc, n special piaa en-gross a cerealelor, reprezentat de etnicii greci. Mai trziu au aprut n ora i alte categorii de comerciani, cum ar fi vnztori de bunuri industriale i alimente, crciumari i meteugari (fierari, cizmari, curelari i croitori).

Primii angajai au fost nregistrai la construcia cii ferate i la construcia depozitului de cereale din anul 1940. Datorit dezvoltrii continue, Lehliu Gar a atras for de munc din localitile nvecinate, ajungnd s numere un total de aproximativ 6000 de angajai la sfritul epocii comuniste. Lehliu Gar a fost declarat ora la data de 28 aprilie1989.

Poziia geograficOraul Lehliu Gar este situat n Cmpia Romn, n partea de vest a Cmpiei Brganului. Lehliu Gar este poziionat la 44.4339 de grade latitudine i 26.8725 de grade longitudine, la kilometrul 66 al autostrzii care face legtura ntre Bucureti i Constana (Autostrada Soarelui), la kilometrul 67 al Drumului Naional 3, care face

16


legtura ntre Bucureti i Clrai i la kilometrul 70 al magistralei de cale ferat Bucureti Constana.

La nivel regional, Lehliu Gar este situat n partea de nord a judeului Clrai, avnd grani direct cu judeul Ialomia.

ClimaClima oraului este temperat continental, cu mari fluctuaii de temperatur ntre iarn i var. n general, iernile sunt foarte reci, cu temperaturi care scad deseori sub -20 de grade Celsius i cu vnturi foarte puternice, n timp ce verile sunt foarte calde, cu temperaturi care depesc frecvent 30 de grade Celsius i cu precipitaii foarte reduse cantitativ.

Resurse naturalePmntul arabil reprezint cea mai important resurs natural a oraului. Solurile sunt compuse din diferite tipuri de cernoziomuri i soluri aluvionale, fapt care le confer o fertilitate foarte mare. Ele sunt exploatate n cea mai mare parte de ctre asociaiile agricole i sunt cultivate n general cu cereale i plante tehnice. Fauna local este specific zonelor de cmpie, coninnd diferite specii cum ar fi: iepuri, vulpi, cprioare i porci mistrei. Dintre speciile de psri, putem aminti: fazani, prepelie, turturele, ciocrlii, vrbii, ciori, etc. Flora local este specific stepei: brndue, toporai, coada oricelului, traista ciobanului, moul curcanului, ciocul berzei, etc.

17


Organizarea teritorialTeritoriul oraului numr 8.206 hectare, din care 500 de hectare reprezint spaiul locuit al localitilor componente ale oraului (Lehliu-Gar, Rzvani i Buzoieni), 165 de hectare sunt ocupate de pduri iar restul de 84% din suprafaa total este ocupat de terenul agricol. Toate datele relevante legate de teritoriu sunt prezentate n tabelul urmtor:

TERITORIU Suprafaa total (ha) Suprafaa locuibil (m) Suprafaa locuibil privat (m) Suprafaa locuibil public (m)

-

2000 8.206 73.500 73.500

2001 8.206 81.372 79.832 1.540

2002 8.206 81.819 80.279 1.540

2003 8.206 82.192 80.652 1.540

2004 8.206 85.351 82.811 1.540

Marea majoritate a suprafeei este reprezentat de terenul privat. Conform datelor din 2004, suprafaa total locuibil n Lehliu Gar a fost de 82.351 m2. Numrul total de case construite a fost de 2.409, din care 2.361 aparin proprietarilor privai, n timp ce 48 aparin domeniului public. Evoluia formelor de proprietate a locuinelor

2500

2000

1500

Locuine proprietate public Locuine proprietate privat

1000

500

0 1990 2000 2001 2002 2003 2004

Investiiile private n construcia caselor au fost de cca. 1,1% n perioada 2000-2004 i se consider c acestea reprezint un procent redus n comparaie cu creterea economic nregistrat.

18


Evoluia investiiilor n locuine 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 2000 2001 2002 2003 20042,257 2,299 2,305 2,313 2,361 79,832 73,500 80,279 80,652 82,811

Suprafaa locuibil din fonduri private (mp) Locuine din fonduri private (numr)

n plus, oraul nu posed sisteme moderne de infrastructur de alimentare cu ap i canalizare, n timp ce multe strzi sunt n stare proast: doar 20% din strzi au fost reabilitate, iar majoritatea strzilor nu sunt nc asfaltate. Infrastructur Lungimea strzilor urbane (km) Lungimea strzilor urbane reabilitate (km) Lungimea reelei de alimentare cu ap (km) Lungimea reelei de canalizare (km)

2000 39 8 10 7

2001

39 8 10 7

2002

39 8 10 7

2003 39 8 10 7

2004

39 8 10

Starea facilitilor de infrastructur40 35 30 25 20 15 10 50 1990 2000 2001 2002 2003 2004

Lungimea total a strzilor (km) Lungimea strzilor modernizate (km) Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile Lungimea simpl a reelei de canalizare (km)

29

39 8 10 6.6

39 8 10 6.6

39 8 10 6.6

39 8 10 6.6

39 8 10 6.6

721.5 16

19


mpreun, toi aceti factori au reprezentat un obstacol pentru investiiile private n construcia de case. Totui, exist un potenial deosebit n domeniu pentru anii care urmeaz, dac infrastructura oraului va fi reabilitat i implicit oraul va deveni mai atractiv pentru noii venii. Accesul la internet i la serviciile de televiziune i radio este foarte redus n ora. Se consider c principala cauz a acestui fapt este situaia financiar precar a unei pri nsemnate a populaiei. Graficul de mai jos prezint evoluia accesului la aceste servicii ntre 1990 i 2004.

Accesul la Media i Comunicaii 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1990 2004Abonamente telefonice per locuin Abonamente Radio per locuin Abonamente TV per locuin

PopulaiaLehliu Gar este alctuit din trei cartiere, dup cum urmeaz: Lehliu Gar, cu 3.731 locuitori, Rzvani, cu 2.266 locuitori i Buzoieni, cu 570 locuitori. Numrul total al locuitorilor este estimat a fi n prezent 6.567 i n ciuda descreterilor nregistrate ntre 2000 i 2004 n datele furnizate de ctre instituiile statistice judeene, tendina ncepnd din 2004 este una cresctoare. Creterea se datoreaz faptului c rata anual de cretere a populaiei a ajuns la 2% n 2005 i n prima jumtate a anului 2006.

20


Creterea populaiei Numr nscui vii Numr decedai Populaie (total) Cretere populaie

1990 98 63 6601 0,5%

2000 82 88 6739 -0,1%

2001 56 93 6744 -0,5%

2002 65 70 6372 -0,1%

2003 50 90 6390 -0,6%

2004 63 64 6341 0,0%

2005 202 80 6436 1,9%

2006(prima jumtate) 129 44 6567 1,3%

Migraia n Lehliu GarNumrul persoanelor care i-au mutat domiciliul n Lehliu Gar Numrul persoanelor care i-au mutat domiciliul din Lehliu Gar400 350 300 250 200 150 100 50 0 1990 2000 2001 2002 2003 2004

n acelai context, ultimele date statistice disponibile (din 2004) arat un indice de cretere natural a populaiei mult mai bun dect cele nregistrate la nivel regional i naional n acelai an.

Indicele de cretere natural a populaiei14 12 10 8 6 4 2Pe rsons/1000 inhabitants

Dezvoltarea Regiunii Sud Judeul Clrai Lehliu Gar

0 -2 -4

Numr de nscui vii/1000

Cretere natural a populaiei /1000

21


Structura populaiei oraului situeaz pe primul loc femeile cu 51,9% din total. Populaia tnr este reprezentativ n ora, peste 63% din totalul populaiei fiind reprezentat de persoane sub 40 de ani.

Evoluia vrstei populaiei0 -1 1 -19 20 -40 41 -63 Peste 63

2% 13% 30% 24%

31%

n ceea ce privete apartenena etnic, Lehliu Gar este populat n majoritate de romni, dar exist i o puternic comunitate a etnicilor rromi. Cetenii de etnie rrom sunt localizai n totalitate n zona rural, n Rzvani. Datele care urmeaz au fost obinute n urma recensmntului din 2002.

Grupuri etnice Romni Rromi Turci Maghiari Alte etnii Total

Locuitori 5.947 610 3 2 5 6.567

Procentaj % 90,56 9,29 0,04 0,03 0,08 100,00

n ceea ce privete comunitile religioase, Lehliu Gar este n general locuit de cretini ortodoci, dar n localitate sunt prezente i alte culturi religioase. Datele exacte, colectate, de asemenea, la recensmntul din 2002 v sunt prezentate n tabelul de mai jos:

Religii Ortodoci Penticostali Adventiti Evangheliti Musulmani Alte religii Total

Locuitori 6.441 83 27 3 2 11 6.567

Procentaj % 98,08 1,27 0,41 0,05 0,02 0,17 100,00

22


Particulariti socio-economiceDatele statistice de la nivel judeean arat o rat a omajului foarte redus n Lehliu Gar, de doar 2%. Procentajul respectiv reprezint, de fapt, doar cota de populaie care beneficiaz de ajutor de omaj. Majoritatea populaiei apte de munc este ocupat n agricultur i nu se nregistreaz de obicei ca omeri, dar veniturile lor sunt foarte sczute n comparaie cu nivelul de venituri nregistrat de ctre persoanele angajate. n realitate, conform unor surse mai recente, nivelul ratei omajului n Lehliu Gar s-ar situa n jurul valorii de 10%.

Distribuia forei de munc

2% 27% 18% Salariai nregistrai Salariai n agricultur 16% 37% Copii (0 -14 ani) Pensionari omeri

Numrul total de copii, pensionari, omeri i lucrtori n agricultur depete 82%, astfel c marea majoritate a locuitorilor oraului au un venit foarte redus.CARTIER Lehliu-Gar Rzvani Buzoieni Total Populaia 3.731 2.66 570 6.567 Locuine 1.313 806 219 2.338 Pensionari 935 568 143 1.646 Copii (0-14 ani) 557 339 86 982 Angajai 640 389 98 1.127 Angajai n agricultur 1.264 769 194 2.227 omeri 64 39 9 112 Navetiti (inclusiv elevi) 785 35 30 850

Numrul total de angajai s-a redus n mod drastic datorit recesiunii industriale i fragmentrii agricole produse n toate regiunile Romniei dup revoluia din 1989. Conform datelor statistice romneti, aproape 4.900 de persoane erau angajate n Lehliu Gar n 1990, pe cnd n 2004 numrul acestora s-a redus la 1.132.

23


Fora de munc 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1990 2000 2001 2002 2003 2004Datele referitoare la angajaii nregistrai arat o schimbare semnificativ n ceea ce privete mprirea acestora pe sectoare, cu o deplasare a ponderilor dinspre activitile economice i industriale ctre administraia public i infrastructura oreneasc, n principal din cauza nchiderii unor companii industriale i comerciale i nu din cauza crerii de noi locuri de munc n cadrul ultimelor sectoare amintite.Ocuparea forei de munc pe sector n 2000Industrie Agricultur S ervicii publice 27% Comer Transport, depozitare, po t i comunicaii Instituii financiare8% 15% Administraie public 1% 6% 16% 6% E ducaie Sntate i asisten social Construcii 13%

4896

1514

1498

1462 1127 1132

Total numr salariai

Ocuparea forei de munc pe sector n 2004Industrie Agricultur S ervicii publice 22% Comer Transport, depozitare, po t i comunicaii Instituii financiare

0% 8% 11%

0% 13%

6% 1% 2% 20% 24%

Administraie public E ducaie 1% Sntate i asisten social Construcii

Graficul arat doar numrul de angajai cu forme legale n fiecare sector. Marea majoritate a forei de munc care nu deine un contract de munc lucreaz n agricultur, care, dup cum am menionat mai sus, reprezint domeniul ocupaional cel mai important pentru localnici, n timp ce principalele activiti industriale nc funcionale sunt reprezentate de ctre dou uniti textile i cteva IMM-uri n domeniile pieselor de schimb auto, materiale plastice, materiale de construcii i procesarea alimentelor. n aceeai ordine de idei, sectorul serviciilor este subdezvoltat, fiind reprezentat doar de cteva microntreprinderi.

24


Faptul c Autostrada Soarelui este poziionat foarte aproape de ora a creat premisele necesare dezvoltrii facilitilor de transport pentru investitori i implicit pentru dezvoltarea per ansamblu a oraului. ntrevedem noi investiii n ora i n mprejurimi. n primul rnd, o fabric de bio-diesel de dimensiuni mari (investiie de 60 de milioane de Euro) funcioneaz ncepnd cu februarie anul curent. n al doilea rnd, alte cteva uniti de procesare a alimentelor i-au declarat interesul de a investi n deschiderea de noi uniti de producie pe raza oraului. Accesul la autostrada care leag Constana de Bucureti, concomitent cu existena unor terenuri la pre relativ sczut, creeaz oportuniti deosebite pentru poteniali investitori. n ceea ce privete sectorul educaiei, Lehliu Gar este un centru educaional regional, cu mai mult de 2000 de elevi nregistrai n coli i n liceul local. La nivelul oraului s-au nregistrat n anii trecui rate de promovabilitate foarte mari pentru elevii nscrii, n comparaie cu ratele de promovabilitate calculate la nivel naional, n ciuda existenei unor faciliti educaionale neadecvate.

La fel ca n sectorul educaional, Lehliu Gar reprezint un centru medical strategic regional, oferind servicii medicale pentru ntreaga populaie situat pe o raz de cca. 30 de km fa de ora. Din cauza lipsei unor faciliti culturale adecvate, deoarece cldirile culturale existente sunt n curs de reabilitare, viaa cultural a oraului nu este foarte activ la momentul actual. Totui, se organizeaz diferite evenimente cum ar fi festivaluri, concerte i celebrri cu diferite ocazii.

25


Structura administrativLa capitolul personal tehnic i administrativ, primria oraului are 45 de angajai, n 11 Departamente i Compartimente, dup cum urmeaz: Relaii Publice Urbanism i Amenajarea Teritoriului Contabilitate Taxe i Impozite Registrul Agricol Resurse Umane Compartimentul Juridic Asisten Social Compartimentul Cultur Integrare European i Achiziii Registrul de Evidena Populaiei Primarul i Consiliu Local au reacionat la aderarea Romniei la Uniunea European i, att cu ajutorul fondurilor de pre-aderare ct i utiliznd fonduri naionale i locale, au implementat proiecte de o importan semnificativ pentru ora. Reprezentanii administraiei publice locale au reuit cu succes s atrag fondurile necesare pentru 9 proiecte, finanate att din fonduri UE ct i din resurse naionale, n valoare total de 724.943 Euro. Alte 2 proiecte sunt n curs de implementare, avnd o valoare total de 140.000 Euro. n plus, autoritile locale au reuit s obin finanri europene pentru alte proiecte de investiii n infrastructur, n valoare total de 784.315 Euro.

Proiecte implementate n Lehliu Garn progres Finalizate De implementat

8% 48% 44%

Valoarea total a proiectelor de infrastructur implementate, n curs de implementare sau cu finanarea asigurat depete 1.650.000 Euro. Principalele domenii care beneficiaz de aceste investiii sunt mediul, infrastructura, educaia, sntatea i dezvoltarea capacitii instituionale.

26


Beneficiarii proiectului din Lehliu pe domenii724315 659443

161000 84000 20500

Educaie

Mediu

Sntate

Infrastructur

Organizarea instituional

Din cele 9 proiecte, 5 au fost deja finalizate, restul fiind nc n faza de implementare la momentul actual. Toate proiectele urmresc s rezolve probleme foarte importante n toate sectoarele, dintre acestea evideniindu-se n mod special proiectele de reabilitare i extindere a reelelor de ap potabil i canalizare i respectiv de management integrat al deeurilor, proiecte care au o importan vital pentru comunitate. Lista complet a proiectelor finanate de diveri donori, care prezint i contribuia fiecrui partener implicat n proiect, v este prezentat n cele ce urmeaz:

27


Nr. crt. 1 2

Denumire proiect

Programul de accesare

Partener

Valoare proiect

Contribuie Consiliul Local

Contribuie Partener 100.000 EURO 40.000 EURO 57,5 % PHARE 12,5% FONDUL NAIONAL

Stadiul n care se afl Realizat 20% Realizat 40% Realizat 100%

Beneficiar

Reabilitarea cldirii Grupului colar Al. Odobescu Reabilitarea i extinderea colii cu clasele I-VIII Sat Rzvani Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap n oraul Lehliu Gar

3

Programul de PHARE 100.000 100.000 reabilitare a EURO LEI infrastructurii colare Program de PHARE 40.000 100.000 reabilitare a EURO LEI infrastructurii colare Valoarea total a proiectelor n derulare 140.000,00 EURO Progamul de PHARE 584443,78 50% dezvoltare a EURO infrastructurii n FONDUL oraele mici i NAION mijlocii din AL Romnia (S.A.M.T.I.D.) Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la nivel local Fondul Romn de Dezvoltare Rural PHARE 20.500 EURO 20%

Inspectoratul colar Clrai Inspectoratul colar Clrai Consiliul Local LehliuGar

4

Pentru o Administraie European

80%

Realizat 100%

Consiliul Local LehliuGar Grup comunitar Sat Buzoieni Comunitatea roma

5 Poarta spre civilizaie Pietruirea drumului comunal prin F.R.D.R. Educatia prinilor r romi pentru prevenirea abandonului colar

F.R.D.R.

75.000 DOLARI 21.000 EURO

12000 LEI -

75000 DOLARI -

Realizat 100% Realizat 100%

6

-

7

Caravana Sntii

-

-

24.000 EURO

-

-

Realizat 100%

Spitalul Lehliu Gar

8

Gestionarea deeurilor Sistem integrat de gestionare a deeurilor

9

O ans vieii nfiinarea de echipaje de prim ajutor pentru acordarea asistenei de urgen

Valoarea total a proiectelor n derulare 724.943,00 EURO Coeziune Economic PHARE 724.315 80.000 i Social Scheme Lupanu EURO EURO de investiii pentru Lehliu n parteneriat proiecte mici de cu Lupanu i gestionare a Lehliu deeurilor Remssy 4 - Centrul C.P.S.S. 60.000 40.000 pentru Politici si Nicolae EURO EURO Servicii de Sntate Blcescu, n parteneriat n colaborare cu Lehliu , cu nc 4 Ambasada Elveiei Lupanu , localiti Valea Argovei Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei PHARE 2002 Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea

644.315 EURO

n curs de implement are

Consiliul Local LehliuGar, Lupanu , Lehliu Consiliul Local LehliuGar, Nicolae Blcescu, Lehliu , Lupanu , Valea Argovei Consiliul Local Lehliu Gar i coala Inspectoratul colar Clrai

20.000 EURO

Proiect depus spre aprobare n octombrie 2006

10

Economia Bazat pe Cunoatere

Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea

n curs de realizare n curs de realizare

11

Fiinsop Roma - O ans acordat pentru sprijinirea grupurilor defavorizate Educaia grupurilor defavorizate cu focalizare pe romi

-

Valoarea total a proiectelor ce urmeaz a fi implementate - peste 784.315,00 EURO

n afar de proiectele menionate mai sus, Primria oraului a investit din propriile resurse n diferite alte proiecte de infrastructur urban, cum ar fi extinderea reelei de energie electric, mbuntirea sistemului de nclzire (modernizarea centralei termice, reabilitarea reelelor de distribuie i instalarea de contoare), modernizarea unor drumuri periurbane etc. Exist, de asemenea, oportunitatea ca oraul s-i creeze o reea de gaze naturale, datorit faptului c fabrica de bio-diesel a instalat o conduct de gaz pn la propriul amplasament, deci implicit pn n ora.

28


Analiza SWOT

Puncte tari Oraul se afl situat la distan mic de capital (65 km) i respectiv de alt ora mare Clrai (60 km); Oraul este poziionat pe traseul Autostrzii Soarelui i pe traseul de cale ferat Bucureti Constana, cu acces uor la aeroporturile din Bucureti i la Marea Neagr; Per total, Lehliu Gar, mpreun cu comunele aparintoare, nregistreaz o evoluie ascendent n ceea ce privete natalitatea; Spirit ntreprinztor al localnicilor, medie mare a numrului de ntreprinderi raportat la numrul locuitorilor; Premise create pentru dezvoltarea unei comuniti puternice de afaceri; Oraul este situat la intersecia a mai multor drumuri naionale i judeene posibilitate de preluare a unei forei de munc numeroase; Oraul dispune de infrastructur administrativ : judectorie, parchet, liceu, Oficiul Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc, notariat, spital, mai multe bnci, policlinica, ambulator de specialitate, Serviciul Comunitar de Evidena Informatizat a Populaiei etc, oferindu-se servicii att pentru populaia din Lehliu ct si pentru cetenii din localitile nvecinate; Experien n implementarea de proiecte i programe comune de ctre autoritile publice locale, ONG-uri, companii i ali factori locali, printr-un parteneriat solid. Relaii foarte bune ntre administraia public local i comunitatea de afaceri, inclusiv prin oferirea de feed-back de calitate.

Puncte slabe Procent nsemnat de resurse umane cu calificare inadecvat fa de solicitrile pieei; O parte din persoanele calificate (n special tinerii) se deplaseaz pentru a lucra n orae mai mari datorit salariilor oferite; Lipsa unei reele IT cu rspndire n ora i n zonele din mprejurimi; Dotarea inadecvat a laboratoarelor i lipsa facilitilor didactice pentru pregatirea tehnologic i studiu modern, att la nivelul colilor generale ct i la nivelul grupului colar; Buget redus la momentul de fa de nevoile bugetare actuale de investiii; Lipsa unor faciliti adecvate de agrement care s ofere servicii de loisir att pentru tinerii din localitate, dar i pentru restul populaiei; Lipsa unor servicii sociale specialitate care s ofere suport grupurilor vulnerabile existente: btrni, persoane cu dizabiliti, copii care provin din familii dezorganizate; Infrastructur deficitar n sectoarele: ap canalizare, strzi, iluminat public; Persistena pierderilor att n sistemul de producere , transport i distribuie a agentului termic, ct i la nivelul beneficiarului datorit lipsei resurselor financiare pentru reabilitarea ntregului sistem termic al oraului i pentru reabilitarea termic a instituiilor publice i a cldirilor de locuit multietajate; Lipsa unui sistem de colectare a deeurilor i a facilitilor de management al deeurilor; Lipsa ofertelor de cazare n ora (hoteluri, pensiuni); Lipsa unei infrastructuri de transport intre Lehliu Gar si cele dou sate aparintoare; Lipsa locuinelor pentru tineri, pentru specialiti, dar i pentru alte categorii sociale; Cunoaterea insuficient a drepturilor i a obligaiilor ceteneti ce le revin locuitorilor oraului; Infrastructur cultural deficitar.

Analiza SWOTOportuniti Creterea bugetului local att prin modificarea legislaiei privind finanele publice locale dat i prin colectarea de noi impozite pe terenuri, cldiri, salarii i profitul noilor investitori; Existena documentaiilor technico-economice pentru accesarea programelor de finantare, depuse n cadrul programelor existente i a celor pregtite pentru Fondurile Structurale, realizate n vederea susinerii unor programe de investiii; O parte din studiile de fezabilitate necesare sunt deja elaborate iar majoritatea celorlalte studii de fezabilitate necesare sunt n curs de elaborare; Dezvoltarea comunitii de afaceri; Atragerea de for de munc din localitile nvecinate datorit nevoilor noilor investitori mari; Atractivitate ridicat pentru investitori datorit poziionrii, preului de cumprare, posibilitilor de concesionare a terenului i a deschiderii manifestate de ctre autoritile locale; mpdurirea a 67 de ha aparinnd domeniului privat al localitaii;

Ameninri Schimbri legislative care s afecteze bugetul local n mod negativ; Dificulti n atragerea finanrilor necesare pentru implementarea proiectelor necesare comunitii; Modificri legislative post-aderare; Posibilitatea izolrii informaionale a oraului i a pierderii unor oportuniti de dezvoltare local i a mediului de afaceri, din cauza imposibilitii comunicrii i relaionrii rapide, cauzate de lipsa infrastructurii IT; Migrarea funcionarilor publici bine pregtii spre locuri de munc mult mai bine pltite; Lipsa spaiului necesar pentru buna desfurare a activitii administraiei publice locale n Lehliu Gar, mai ales n condiiile nevoii de suplimentare a personalului; Insuficienta pregtire a personalului administraiei locale, a mediului de afaceri i a reprezentanilor societii civile n domeniile atragerii fondurilor europene, limbi strine i operare calculator, la data la care se va implementa i monitoriza un portofoliu complex de proiecte.

29


Partea a VI-a Prioriti SectorialeIntroducereStrategia noastr se axeaz pe ase sectoare, cu recomandri integrate pentru fiecare sector. Adoptm o abordare holistic, construind astfel o coeren puternic i legnd sectoarele prin puni de legtur. Fiecare capitol din cadrul unei prioriti este mprit n: - inte cheie; - Analiza situaiei actuale; - Recomandri; i - Legtura dintre recomandri i obiectivele regionale Seciunea de inte cheie prezint, ntr-un mod sintetic i SMART (specific, msurabil, realistic, orientat ctre rezultate i ncadrat n timp), intele cele mai importante pentru acel sector. Aceast seciune listeaz provocrile care trebuie atinse, conform analizei i recomandrilor, i poate fi privit ca punct de referin pentru msurarea progresului nregistrat n implementarea strategiei. Analiza situaiei actuale descrie n detaliu situaia curent i compar datele existente cu date similare de la nivelul altor orae sau regiuni din Romnia. n esen, aceast seciune este descriptiv, dar prezint i diferite provocri i oportuniti care deriv din analiza aprofundat i din comparaii. Pentru fiecare sector este realizat o analiz SWOT, care este prezentat n cadrul seciunii Analiza situaiei actuale. Analiza SWOT este un instrument de management folosit la scar foarte larg, care prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile prioritii respective reunindu-le apoi pentru a putea identifica problemele majore i posibilitile care pot fi exploatate i maximizate pentru a crea valoare adugat. Seciunea de recomandri prezint propunerile fcute cu scopul de a beneficia la maxim de punctele tari i oportunitile identificate, dar i de a minimiza n acelai timp efectele punctelor slabe i ale ameninrilor. Recomandrile sunt integrate n prioritile i obiectivele strategiei i pot constitui puncte de referin pentru progresul nregistrat pn la ndeplinirea viziunii strategice. Seciunea final prezint ntr-un tabel legtura dintre recomandrile prioritii analizate i obiectivele Planului de Dezvoltare Regional. Este foarte important pentru cititor s identifice contribuia fiecrei recomandri la implementarea planului regional de care aparine oraul.

30


Prioritatea 1 Dezvoltarea Urbaninte cheie: Reabilitarea, pn n 2013, a tuturor drumurilor publice i conectarea tuturor zonelor rezideniale sau non-rezideniale la reeaua de drumuri Construirea, pn n 2009, a unor piste pentru ciclism pn la marginea oraului i conectarea celor mai srace zone la aceste piste Modernizarea iluminatului public, folosind alternative cu impact minim asupra mediului Elaborarea, pn la jumtatea anului 2009, a unui studiu de fezabilitate pentru stabilirea unor rute de transport multi-modal Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a apei, extinderea reelei de alimentare cu ap i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pn n 2010 Conectarea, pn n 2013, a tuturor zonelor rezideniale i non-rezideniale ale oraului la reeaua de gaze naturale Crearea, pn la jumtatea anului 2010, a unei noi zone rezideniale la extremitatea de est a oraului Lehliu Gar Dezvoltarea, pn la mijlocul anului 2011, a unei noi zone industriale n partea de sud-vest a oraului Transformarea, pn n 2013, a extremitii de vest a oraului ntr-un parc de agrement Atingerea, pn n 2013, a unei rate de utilizare a internetului la nivel de locuine mai ridicat dect cea nregistrat la nivel naional Revizuirea Planului de Urbanism General i finalizarea acestuia pn la sfritul anului 2007 Implementarea, pn n 2010, a proiectului Economia bazat pe cunoatere Reabilitarea termic, pn n 2013, a tuturor cldirilor multietajate Reabilitarea, pn n 2010, a pieelor i cldirilor publice Reabilitarea, pn n 2009, a parcurilor i locurilor de joac Creterea, pn n 2011, a suprafeei ocupat de spaii verzi i spaii publice cu 60%

Analiza situaiei actualePlanificare urban Planul de Urbanism General al oraului nu include ultimele investiii i schimbri infrastructurale, ntruct a fost elaborat n 1997, dar n momentul de fa este n curs de elaborare un Plan de Urbanism General actualizat, care va integra schimbrile urbane i spaiale care au avut loc n ultimii ani.

31


Infrastructura de transport Lehliu Gar are un avantaj strategic foarte important, n comparaie cu alte orae de dimensiuni apropiate din Romnia, dac e s judecm dup poziia sa (la intersecia dintre autostrad i reeaua naional de cale ferat, cu legturi rapide cu Dunrea, Marea Neagr i Bucureti). Una dintre problemele majore pe care le ntlnete oraul este reprezentat de slaba calitate a infrastructurii locale de transport. n afar de drumurile principale care traverseaz oraul, drumurile locale i cele suburbane nu sunt nici modernizate, nici asfaltate, i nu sunt dotate cu infrastructur suport adecvat, referindu-ne la pavaje, canale de scurgere, trotuare, indicatoare rutiere etc. Numrul total de strzi a crescut din 2004, dar numrul de strzi modernizate a rmas neschimbat, i acest lucru reprezintnd o prioritate imediat, ntruct, la momentul actual reeaua de drumuri a oraului poate fi descris ca fiind insuficient. n aceeai ordine de idei, drumurile care fac legtura cu zonele industriale i agricole din afara oraului sunt inadecvate i nentreinute corespunztor. Primria a luat deja atitudine fa de aceast problem major i a contractat recent elaborarea unui studiu de fezabilitate numit Reabilitarea infrastructurii stradale pietruirea i asfaltarea strzilor i reabilitarea i extinderea trotuarelor O alt problem major, nrudit cu prima, este reprezentat de lipsa serviciilor locale de transport public. Transportul local este asigurat parial de ctre firme de taxi, n timp ce legtura cu alte localiti din regiune este realizat de ctre autobuze private, dar la o scar mult mai mic dect necesarul de transport. Din cauza slabei modernizri i echipri a reelei existente de drumuri, sigurana transportului rutier devine o problem. O alt problem important este reprezentat de serviciile de transport pentru angajaii i respectiv pentru elevii care au domiciliul n alte localiti. Pn n anii 90, oraul avea o autogar adecvat i faciliti de parcare pentru automobile, dar odat cu trecerea timpului, acestea au devenit improprii i complet dezorganizate. n prezent, autobuzele locale sunt parcate n spatele grii, datorit lipsei de spaii de parcare pentru companiile de transport. Mai mult, n ora nu exist locuri de parcare individuale, marcate corespunztor, astfel c mainile sunt parcate pe carosabil, ngustnd astfel benzile de circulaie. Ct despre transporturile industriale i agricole, oraul nu i-a exploatat pn n prezent poziia strategic (conexiune cale ferat osea). La fel ca n toate oraele din Romnia, utilizarea transportului auto a crescut foarte mult n timp, devenind predominant, iar reeaua de drumuri nu a putut face fa unei astfel de dezvoltri rapide. Transportul auto aproape c s-a dublat din 1990 pn n 2004, n timp ce utilizarea cilor ferate a sczut cu mai bine de 50%. Utilitile urbane Nivelul de dezvoltare i modernizare a utilitilor urbane din Lehliu Gar ntlnete aceleai provocri ca i reeaua de drumuri. n prezent, infrastructura u utilitile urbane pot fi considerate ca fiind inadecvate. Gradul de acoperire cu principalele utiliti publice este prezentat mai jos:

32


Lungimea reelei de utiliti n 2004

Reeaua de ap potabil (km)

Reeua de canalizare (km)

Reeaua de gaze naturale (km)

Lehliu Gar

10

6,6

0

Reeaua de distribuie a apei, ca i cea de canalizare, acoper doar o mic parte din nevoile totale ale populaiei. Doar 50% din totalul populaiei este conectat n prezent la reeaua de distribuie a apei, n timp ce numai 25% beneficiaz de servicii de canalizare. Totui, situaia actual este una mbuntit fa de cea din anii 90, i se datoreaz programului SAMTID 2005, prin proiectul numit Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap n Lehliu Gar, n valoare de 584.600 Euro. n ceea ce priveste alimentarea cu gaze naturale, Primria deine deja un studiu de fezabilitate pentru realizarea acesteia. Fabrica de bio-diesel s-a conectat deja la reeaua naional de gaze naturale i urmeaz ca i oraul s se conecteze la acea conduct de aduciune, ntr-o faz ulterioar. Cu privire la sistemul de nclzire, Lehliu Gar nregistreaz pierderi substaniale, n producerea, transportul i distribuia agentului termic, din cauza lipsei de investiii, dar a devenit o prioritate pentru Primrie s reabiliteze ntregul sistem de nclzire a oraului, s conecteze toate zonele la sistemul de nclzire centralizat i s realizeze reabilitarea termic a cldirilor de locuit multi-etajate i a instituiilor publice. Problemele cu nclzirea au intrat deja n atenia Primriei, care a elaborat o strategie local pentru modernizarea centralelor termice i a reelelor de distribuie (Ordonana Guvernului nr. 48/2004). De asemenea, este n plin proces de elaborare un studiu de fezabilitate pentru reabilitarea sistemului de nclzire. Mai mult, Lehliu Gar a beneficiat n 2005 de un program guvernamental numit Modernizarea centralelor termice i reparaii capitale la reeaua termic, n valoare de cca. 320.000 Euro, n perioada 2005-2006. Pn acum, acest program a finanat doar echiparea reelei de nclzire (inclusiv contoare) pentru furnizarea optim de agent termic i pentru eliminarea pierderilor, dar mai este nevoie n continuare de finanare pentru completarea reabilitrii i conectarea tuturor locuinelor la reeaua de nclzire. n cele din urm, n ceea ce privete sectorul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiei, situaia la nivelul anului 2004 este urmtoarea: Lehliu Gar Nr. utilizatori ai principalelor reele de comunicaii Rata de acoperire (%) Servicii publice de telefonie Servicii de radio Servicii TV

1095 45%

2054 85%

2059 85%

Nu exist date oficiale cu privire la rata de utilizare a internetului, dar s-a estimat empiric c numrul total de conexiuni internet nu depete 100, rezultnd c rata de utilizare a internetului la nivel de locuine este mult mai mic dect media Uniunii Europene. Proiectul finanat de Banca Mondial (Economia bazat pe cunoatere) ctigat recent de Lehliu Gar urmrete s mbunteasc situaia n acest sector i va avea ca rezultat i instalarea ctorva conexiuni de internet rapid n ora.

33


1 2 3 4 5

Numrul de Numrul Numrul de LAN calculatoare de conexiuni servere internet Primria 16 0 1 Nu Poliia 5 0 8 Nu Centrul comunitar/Casa de 0 0 8 Nu cultur Dispensar 1 0 8 Nu Parohie 0 0 8 NuUtilizarea TIC n Lehliu Gar Total 2338 95 80 6 Dotate cu calculatoare 100 10 50 6

Instituia / Organizaia

Website Nu Nu Nu Nu Nu

Numr de locuine Numrul de Pers. Fizice Autorizate sau Asociaii Familiale (PFA / AF) Numrul de micro-ntreprinderi Numrul de IMM-uri

Cu acces la Internet 30 -

Puncte Tari Administraia oraului a reuit s atrag cu succes un numr nsemnat de fonduri europene sau naionale E xperien n implementarea de programe sau proiecte comune prin stabilirea de parteneriate strategice ntre factorii locali E xistena documentaiei tehnice i/ sau a studiilor de fezabilitate pentru majoritatea proiectelor necesare de infrastructur Oraul deine propria infrastructur administrativ Poziionare geografic strategic Acces strategic la reele rutiere i feroviare La nivelul oraului sunt localizate o gam larg servicii publice i administrative

Puncte Slabe Lipsa unei reele IT la nivelul oraului i n zonele nconjurtoare Buget limitat, n comparaie cu nevoile bugetare necesare la momentul actual Lipsa unor faciliti adecvate de agrement, capabile s ofere servicii pentru tineret si restul populaiei Acoperire redus cu reele de ap i canalizare Stare proast a infrastructurii stradale i de iluminat public Lipsa unei reele de gaze naturale Pierderi persistente n sistemul de producie, transport i distribuie de energie termic Lipsa unei infrastructuri de transport ntre Lehliu Gar i cele dou sate aparintoare

S WOT Dezvoltare UrbanOportuniti Creterea bugetului local, att prin modificarea legislaiei privind finanele publice locale, ct i prin colectarea de noi venituri Potenial ridicat de parteneriate public-private Maximizarea beneficiilor i valorii adugate datorate poziiei strategice Beneficierea la maxim de recenta nfiinare a fabricii de bio-diesel Acces la Fonduri S tructurale ale UE

Ameninri Schimbri legislative care pot afecta negativ bugetul local Resurse umane insuficient pregtite pentru managementul i coordonarea unui numr ridicat de proiece Competii puternic din partea altor orae situate pe traseul autostrzii ntrzieri majore n alocarea de fonduri prin programe aprobate la nivel guvernamental Migrarea puternic populaiei, n cazul lipsei investiiilor

RecomandriPrin comparaie cu alte orae similare din Romnia, Lehliu Gar a beneficiat de un numr nsemnat de finanri din surse externe i a reuit s se plaseze pe o traiectorie ambiioas. Construirea autostrzii n 2005 a jucat un rol crucial n aceast direcie.

34


Astfel, Lehliu Gar triete un moment de cotitur n ceea ce privete dezvoltarea urban i spaial, care trebuie planificat cu grij, dincolo de graniele i concepiile tradiionale. Aceast seciune prezint recomandrile care vizeaz dezvoltarea urban strategic a oraului Lehliu Gar. Modernizarea reelei de drumuri i inter-conectarea tuturor zonelor rezideniale i industriale Modernizarea reelei de drumuri publice este crucial pentru dezvoltarea economic a oraului Lehliu Gar. Dezvoltarea strategic a oraului va avea la baz atragerea de investitori, dar, n acelai timp, creterea standardelor de via a cetenilor, pentru c astfel oraul devine atractiv i pentru cei care vor dori s se stabileasc aici. Pentru aceasta, propunem urmtoarele intervenii n sectorul infrastructurii de drumuri. Reabilitarea tuturor drumurilor publice i conectarea tuturor zonelor rezideniale i non-rezideniale la reeaua de drumuri. Intervenia va trebui s se axeze pe zonele care au cea mai mare nevoie la momentul actual, dar i pe zonele urbane care nu beneficiaz nc de drumuri asfaltate. De asemenea, se vor prioritiza i drumurile spre zonele agricole importante, precum i drumurile care vor lega noul parc de afaceri de ora. Construirea unor piste de ciclism pn la ieirea din ora i conectarea celor mai srace zone cu centrul i zonele comerciale. Intervenia are n vedere s rezolve temporar problemele familiilor srace (care nu dein un autovehicul), pn cnd reeaua de drumuri va fi finalizat. Aceast msur are i un obiectiv pe termen lung, care completeaz obiectivul strategic de transport ne-poluant i mediu sustenabil. Modernizarea iluminatului stradal folosind alternative ne-poluante. Promovarea transportului multi-modal Propunem explorarea potenialului rutelor de transport multi-modal, pentru a maximiza beneficiile poziiei strategice. Aceste rute vor fi relevante n mod special pentru fabrica de bio-diesel i pentru noile industrii care vor necesita transportul unor cantiti foarte mari de materii prime din localitile nconjurtoare i produse finite spre diferite destinaii din ar i din lume. Transportul multi-modal este susinut n mod deosebit de ctre Uniunea European, ntruct asigur rentabilitate (cost/eficien) i, de asemenea, o reducere semnificativ n nivelul de poluare a aerului. Transportul multi-modal combin toate tipurile de transport (pe ap, cale ferat, avion i osele), pentru a identifica rute specifice, care reduc consumul de energie i duc la diminuarea polurii mediului. n Romnia, transportul multi-modal este subdezvoltat la momentul actual, deoarece infrastructura naval i de ci ferate este deinut de stat i nu garanteaz o bun securitate a ncrcturilor, nregistrndu-se foarte multe ntrzieri n trafic, att n portul Constana, ct i pe calea ferat. Totui, Programul Operaional Sectorial Transport ncurajeaz dezvoltarea transportului multimodal, prin construcia de centre i terminale logistice. n acest sens, POS Transport va finana proiecte n valoare de pn la 12 milioane de Euro, i intenionm s aplicm pentru un astfel de proiect, de vreme ce poziia noastr geografic ndeplinete condiiile pentru dezvoltarea transportului multi-modal. Avnd n vedere c parcul de afaceri va fi localizat lng calea

35


ferat, putem s lum n calcul i varianta unor parteneriate public-privat n acest sens. inta va fi construirea unei platforme multi-modale de transport i a unui centru logistic pentru transferul mrfurilor din vagoanele de cale ferat n mijloace de transport auto i vice-versa. Pentru asta, recomandm elaborarea unui studiu de fezabilitate care s ne ajute s explorm variantele de parteneriat public-privat, dar n acelai timp va fi util pentru a depune o aplicaie de finanare prin Fonduri Structurale. Asigurarea accesului la utiliti publice pentru toi cetenii Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare, extinderea reelei de alimentare cu ap, ct i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare trebuie s fie complet pn n 2010. n aceast direcie, propunem aplicarea programului guvernamental numit Programul pentru dezvoltarea localitilor cu mai puin de 50.000 de locuitori, cu o valoare total a finanrii de cca. 4,5 milioane Euro. Un alt program guvernamental, care se ocup de dezvoltarea infrastructurii de ap i ap uzat a zonelor rurale, va ncepe n 2007 pentru zonele rurale ale oraului Lehliu Gar, cu o investiie total de 1,15 milioane Euro. n ceea ce privete alimentarea cu gaze naturale, a fost montat deja o conduct de distribuie a gazului pentru a fi utilizat de ctre fabrica de bio-diesel, i trebuie s facem paii corespunztori pentru a conecta toate zonele oraului, att rezideniale ct i non-rezideniale, la reeaua de conducte. Se prevede c aceast conectare va fi dimensionat pentru a putea face fa nevoilor oraului pe o perioad de cel puin 25 de ani. Primria are deja elaborat un studiu de fezabilitate pentru dezvoltarea acestei reele. n plus, un numr de alte studii au fost elaborate sau sunt n curs de elaborare, pentru a putea pregti aplicaii pentru Fonduri Structurale sau guvernamentale, n domenii ca reeaua electric, nclzire i altele. Dezvoltarea unor noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului Se preconizeaz c teritoriul urban al oraului va fi mrit, n lumina dezvoltrii de noi zone industriale sau a extinderii celor existente, dezvoltrii de zone de agrement sau de cartiere de locuine. Dorim s creem o nou zon rezidenial la extremitatea de est a oraului, destinat familiilor tinere, aproape de cartierul nou. De asemenea, dorim s creem o nou zon industrial n partea de sud-vest a oraului, lng calea ferat. n plus, intenionm s transformm extremitatea de vest a oraului ntr-un parc de agrement, mpreun cu crearea altor zone de agrement n zonele de lac i pduri din jurul oraului. n prezent, lucrm la elaborarea unui nou Plan Urbanistic General al oraului, care va integra toate prioritile de dezvoltare, proiectele i planificrile oraului pe termen scurt, mediu i lung, pe baza strategiei noastre de dezvoltare durabil. Planul Urbanistic General va asigura att o planificare urban integrat ct i o dezvoltare coerent i holistic a oraului. Mai mult, planul va afia conexiunile dintre reelele de transport i unitile economice, dintre investiii i reelele de utiliti (cum ar fi alimentarea cu ap, canalizare, electricitate, gaze naturale i sistemul de management al deeurilor), va separa zonele industriale de cele rezideniale, va poziiona corespunztor anumite zone agricole pe terenuri dotate

36


cu infrastructur de irigaii evitnd poziionarea unor zone industriale pe aceste terenuri, va poziiona noile cartiere rezideniale ct mai aproape posibil de utilitile publice, dar la distan rezonabil de productorii de poluare i zgomot, va asigura o poziionare corespunztoare a parcurilor de agrement, a centrului logistic, a parcurilor i zonelor verzi etc. Pe scurt, noul Plan Urbanistic General va trebui s furnizeze o imagine de ansamblu integrat i comprehensiv asupra dezvoltrii viitoare a oraului, constituind o baz solid pentru abordarea potenialilor investitori i atragerea de fonduri. Modernizarea infrastructurii IT n serviciile publice Reeaua i infrastructura IT nu este nc dezvoltat n Lehliu Gar i trebuie luate msuri ferme n acest sens. Astfel, vom implementa proiectul Economia Bazat pe Cunoatere, oferit de ctre Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor, pentru a furniza baze solide pentru viitoarea dezvoltare a acestui sector. Modernizarea infrastructurii IT n Lehliu Gar i instalarea acesteia n toate cldirile publice din ora, va furniza societii noastre beneficii importante n ceea ce privete o mai bun cunoatere tehnologic, servicii publice mai bune i perspective mai bune pentru economie. Reabilitare termic avansat a cldirilor publice Vom contracta un audit energetic pentru reabilitarea termic a 18 cldiri multi-etajate din ora, din totalul de 23, cu finanare guvernamental. Studiul de fezabilitate i proiectul tehnic vor fi elaborate de ctre minister. Se ateapt ca acest proiect s fie parte a unui proiect integrat de regenerare urban, care va lua n considerare i infrastructura de iluminat public. Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale Dorim s transformm Lehliu Gar ntr-un ora verde, atractiv i sigur, de aceea intenionm s mrim suprafaa spaiilor verzi publice i s asigurm cartiere sigure i atractive n oraul nostru, prin aplicarea urmtoarelor intervenii: Reabilitarea parcurilor i locurilor de joac existente dup ultimele standarde de siguran i nfiinarea de noi parcuri i spaii verzi de-a lungul oraului. Asigurarea neutralitii oraului din punct de vedere al emisiilor de dioxid de carbon i poziionarea spaiilor verzi astfel nct fiecare cartier s aib n apropiere un mic parc sau un loc de joac. Reabilitarea pieelor i spaiilor publice i transformarea lor n zone verzi, plcute i sigure. Promovarea unui ora vibrant i plin de culoare, prin reabilitarea exterioar a celor mai importante cldiri i deci mbuntirea aspectului estetic al acestora.

Ne ateptm ca Lehliu Gar s fie un ora verde, plcut i sigur, cu alocri bugetare adecvate pentru grdinrit i amenajare peisagistic.

37


Legtura dintre prioritatea Dezvoltare Urban i Planul de Dezvoltare Regional MunteniaDezvoltarea urbanDezvoltarea de noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului Modernizarea reelelor de drumuri i interconectarea tuturor zonelor rezideniale i industriale Asigurarea accesului la utilitile publice pentru toi cetenii

Modernizarea infrastructurii de IT n serviciile publice

Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale

1,1

Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd infrastructura i activitile de sprijin a acesteia

Prioritatea 1

1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT 1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri 2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor rurale.

Dezvoltarea afacerilor

Prioritatea 2

Dezvoltarea Dezvoltarea rural i eficientizarea resurselor umane agriculturii

3,1

3,2 Diversificarea economiei rurale i creterea competivitii acesteia 3,3 Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar

Prioritatea 3

3,4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii 3,5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole 3,6 3,7 Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al comunitilor rurale i protejarea motenirii lor culturale

Prioritatea 4

Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire 4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii 4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.

38

Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale

Reabilitarea termic avansat a cldirilor

Promovarea transportului multi-modal


Prioritatea 2 Mediul i Turismul

inte cheie:Mediu nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru Mediu Sustenabil pn la sfritul lui 2007; Obinerea statutului de membru al asociaiei Aalborg nainte de sfritul anului 2007; Investiii n utilizarea unor surse noi de energie, nepoluante; Elaborarea unui audit de mediu pentru stabilirea nivelului de baz i afiarea rezultatelor studiului pe site-ul web al Primriei pn n 2009; Construirea unui muzeu al mediului sustenabil, biodiversitii i agriculturii pn n 2013; Stabilirea formal a unui parteneriat pentru promovarea unui mediu sustenabil pn la mijlocul anului 2008; Elaborarea i implementarea unui nou sistem stradal, ecologic, pn n 2009; Introducerea de piste de ciclism pn n 2010; Dezvoltarea de noi parcuri i spaii verzi i mbuntirea celor existente pn n 2012, att pentru protecia mediului, ct i n scopuri turistice; Elaborarea unui studiu complet pentru etanarea i decontaminarea depozitului de deeuri neconform, pn n 2009; Introducerea unui sistem modern de management al deeurilor pn n 2009; Lansarea unei campanii de contientizare pe probleme de mediu pn n 2009. Turism Elaborarea unei strategii de turism i a unui plan de aciune detaliat, care s includ i evaluarea oportunitilor de agro-turism pn la jumtatea anului 2008; Construirea unui parc de agrement n pdurile nconjurtoare din Lehliu Gar pn n 2013; Crearea pn n 2011 a unei suprafee de parcri i un complex de distracii n apropierea parcului; Construirea, pn n 2010, a unui hotel i a altor faciliti pentru eco-turism.

Analiza situaiei actualeUnul dintre obiectivele noastre strategice este s legm dezvoltarea sectorului turistic cu meninerea unui mediu sustenabil n Lehliu Gar, de aceea dorim s integrm aceste dou prioriti n una singur. Fiecare sector va fi analizat separat, dar recomandrile vor fi fcute avnd n vedere obiectivele ambelor prioriti.

39


Mediu Managementul deeurilor Serviciul public de colectare a deeurilor este strict limitat la deeuri menajere. Prin comparaie cu alte orae romneti de mrimi similare, colectarea, echiparea i facilitile serviciului de salubritate din Lehliu Gar sunt la un nivel acceptabil, dar sunt mult sub standardele Uniunii Europene. Din cei 6.562 locuitori ai oraului, doar 1.940 beneficiaz de servicii de ridicare a deeurilor, pe baza a 654 de contracte individuale. Astfel, serviciul nu este eficient, dac e s facem o comparaie cu nevoile reale ale populaiei. Serviciul angajeaz doar 11 persoane, dintre care 4 sunt personal TESA iar 7 sunt muncitori. Echipamentul de colectare a deeurilor este insuficient, fiind compus dintr-un singur tractor cu remorc i o autogunoier. Deeurile colectate sunt transportate i depozitate la depozitul local de deeuri, fr a fi sortate i reciclate. Depozitul de deeuri este situat la 3 km de Rzvani i la 7 km de Lehliu Gar i este utilizat din 1988, fr a ndeplini ns standardele i cerinele de conformare impuse de Uniunea European. Acest depozit neconform nu este echipat cu sisteme de protecie a apei subterane i a solului i reprezint o ameninare serioas pentru mediul din zon i, de asemenea, prezint un risc pentru sntatea i sigurana localnicilor. Din fericire, suprafaa rmas deschis pentru depozitarea deeurilor n momentul de fa este de doar 10% din totalul de 20.000 mp, i se ateapt nchiderea acesteia pn n martie 2008, cnd proiectul finanat de UE va fi finalizat. Proiectul este numit Sistem Integrat de Management al Deeurilor n localitile Lehliu Gar, Lehliu i Lupanu i face parte din programul Schema de Investiii pentru Proiecte Mici de Management al Deeurilor , finanat prin PHARE 2004, cu o valoare total de 724.315 Euro. Proiectul vizeaz construirea unei staii de transfer lng Lehliu Gar, fapt ce va duce la nchiderea total a depozitului neconform. Deeurile vor fi transportate de la staia de transfer pn la un nou depozit ecologic situat n apropierea oraului Clrai. Acelai proiect va organiza i campanii de educare i contientizare public axate pe managementul deeurilor, pentru a schimba atitudinea localnicilor cu privire la protecia mediului i la producerea de deeuri. Energie n ceea ce privete sectorul energetic, Primria intenioneaz s nlocuiasc combustibilii poluani cu unii nepoluani, s realizeze instalaii de ardere nepoluante, ntruct costurile pe care le implic acestea sunt mai degrab mici iar instalarea lor eficient. Nu deinem din pcate date actualizate cu privire la eficiena energetic a oraului nostru, dar, la momentul de fa, un institut energetic elaboreaz pentru noi o strategie termic, care este focalizat pe regenerarea energiei i pe utilizarea unor surse alternative de energie. Protecia mediului Cu privire la protecia mediului i la poluarea aerului i a apei, nu avem nc realizat nici un studiu sau o analiz a situaiei prezente. Oraul este nconjurat de pduri, care creeaz premise bune pentru un mediu estetic i de calitate. Pdurile sunt bine ntreinute i ngrijite de ctre Primrie. n plus, Primria dorete mpdurirea a nc 67 de hectare i separarea

40


zonelor industriale de ora prin fii de pdure. Toate aceste modificri vor fi incluse n Planul Urbanistic General revizuit, care se afl n lucru la momentul actual. n ciuda inexistenei unui studiu de baz pe tema nivelului de poluare din Lehliu Gar, oraul a fost nregistrat ca i creditor de dioxid de carbon, cu un scor de -10, care este foarte confortabil pentru cetenii i pentru ambiiile locale i, mai presus de toate, nu pune presiuni importante pe dezvoltarea viitoare a oraului, n msura n care se vor lua msuri adecvate pentru ca acest nivel s rmn negativ sau cel mult neutru pentru mediu. Turism Activitile i facilitile turistice n Lehliu Gar sunt foarte limitate i oraul nc nu a utilizat oportunitile de a investi n turism. Oraul nu posed cldiri istorice din patrimoniul naional sau atracii culturale importante, cu excepia Bisericii din Rzvani, care este foarte popular printre pelerini pentru icoana izvortoare de mir, n timp ce patrimoniul natural, cum ar fi lacurile i pdurile, nu este amenajat corespunztor pentru scopuri turistice, din lips de investiii. Mai mult, Lehliu Gar nu deine n prezent suficient capacitate turistic, n ceea ce privete cazarea i serviciile turistice necesare. Un singur motel i doar dou restaurante sunt funcionale n ora la momentul actual, un al treilea restaurant fiind sezonier. Numrul de vizitatori i turiti n Lehliu Gar a fost destul de redus n trecut, de aceea s-a considerat c serviciile turistice existente sunt suficiente pentru numrul de vizitatori din ora, dar n lumina potenialului turistic identificat, acestea vor trebui extinse i diversificate.Puncte T ari Autoritile locale sunt hotrte s asigure un mediu curat pentru oraul lor Oraul nu are industrii poluante semnificative Oraul este nconjurat de o pdure veche, ntinerit i periodic i gospodrit de ctre autoritile locale Oraul este creditor de dioxid de carbon, cu scorul de -10 Oraul deine o poziie strategic pentru turism, fiind poziionat la intersecie de drumuri, ntre Bucureti i Constana

Puncte S labe Lipsa unui sistem de colectare a deeurilor i lipsa unor faciliti de management al deeurilor la momentul actual Depozitul de deeuri utilizat n prezent nu corespunde normelor UE i reprezint un potenial risc pentru sntate S erviciile de colectare a deeurilor sunt slabe calitativ i subdimensionate Infrastructura, facilitile i serviciile turistice sunt foarte slabe

S WOT Mediu i TurismOportuniti Implementarea proiectului S istem Integrat pentru Managementul Deeurilor n localitile Lehliu Gar, Lehliu i Lupanu va descrete gradul de contaminare n Lehliu Gar Materializarea propunerii de creare a unei perdele forestiere care s separe oraul de zonele industriale Utilizarea bio-diesel-ului pentru producerea de ap cald i cldur pentru cartierele oraului Utilizarea bio-diesel-ului pentru autobuze i alte vehicule cu motor, pentru reducerea cantitii de emisii poluante Proiecte finanate de UE pentru producerea de energie alternativ , Poteniale turistice ne-exploatate Posibilitatea obinerii unei etichete ecologice pentru ora

Ameninri Un trafic crescut pe autostrad i pe alte drumuri naionale i judeene care se intersecteaz n Lehliu Gar Investiiile preconizate vor crete riscul polurii accidentale a solului, apelor subterane i aerului cu dejecii animale, emisii, zgomot i alte tipuri de poluare Agricultura i industrie care s nu respecte standardele de mediu O utilizare intensiv a solurilor poate duce la degradarea acestora

41


RecomandriAsigurarea unui mediu sustenabil reprezint prioritatea noastr central i stlpul viziunii strategice. Suntem dedicai mbuntirii continue a mediului i vom adopta un set de politici care s reflecte acest lucru, att pe plan local ct i global. n acest sens, propunem urmtoarele recomandri: nfiinarea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil Pentru a pune bazele inteniilor noastre strategice pentru dezvoltare durabil, propunem crearea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil (ALMS), care s aib ca responsabilitate principal stabilirea legturii cu asociaia Aalborg i implementarea aciunilor necesare pentru a ndeplini cerinele acesteia. Agenia va fi direct subordonat Consiliului Local i va colabora strns cu Centrul de Cercetare i Dezvoltare pentru promovarea i susinerea unor noi proiecte ecologice. ALMS va coopera cu Centrul de Asisten pentru Afaceri i cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare pentru organizarea de cursuri de pregtire educaional vocaional, pentru a crete contientizarea individual i comportamentul fa de sustenabilitate. Dobndirea statutului de membru al Aalborg +10 Pentru a promova obiectivul strategic de dezvoltare durabil, trebuie s devenim membri ai Aalborg +10, o Cart european pentru un mediu sustenabil. Carta Aalborg a fost adoptat de ctre participanii la Conferina European a Oraelor Sustenabile, ce a avut loc n Aalborg, Danemarca, n 24-27 mai 1994, cu girul Comisiei Europene i al oraului Aalborg i a fost organizat de ctre Consiliul Internaional pentru Iniiative de Mediu Locale (ICLEI) Prin semnarea Cartei, oraele europene se oblig s adopte procesele Agendei Locale 21 i s dezvolte planuri de aciune pe termen lung n vederea atingerii sustenabilitii, i s iniieze campania Conferina European a Oraelor Sustenabile. ALMS va lansa o dezbatere public cu toi factorii interesai i va identifica aciunile de implementare pentru ca Lehliu Gar s-i poat respecta angajamentele asumate i s se poat conforma cu Carta Aalborg. ALMS va trebui s organizeze dezbateri publice, discuii, forumuri online, ateliere de lucru i conferine, i ne ateptm ca n maximum 6 luni de la aprobarea strategiei, s ne respectm angajamentele asumate. Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi responsabil cu organizarea de ateliere de lucru tematice, pentru a asista ALMS pe perioada discuiilor. Ca rezultat, intenionm s semnm Carta Aalborg imediat ce acest fapt va fi aprobat de Consiliu. ALMS va reprezenta Lehliu Gar la conferinele organizate de ctre asociaia Aalborg i, mai presus de toate, se va asigura de conformarea tuturor membrilor i a factorilor implicai. Viziunea strategic este aceea de promova ALMS din Lehliu Gar pentru ca aceasta s devin instituia local cea mai experimentat n procedurile Aalborg n Romnia i, mpreun cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare, s facem din Lehliu Gar un exemplu naional de dezvoltare durabil, recunoscut pe plan european. Pentru implicarea activ n asigurarea unui mediu sustenabil n oraul nostru, suntem hotri s crem o Cart local, care s fie semnat i respectat de ctre companii, autoriti locale i de toi ceilali factori

42


implicai. Este recomandat s stabilim o tax sau chiar i penaliti mai severe pentru cei care nu se vor conforma cu principiile i standardele Cartei locale. Promovarea parteneriatului local pentru un mediu sustenabil Noi ncurajm afaceritii i publicul larg din ora s adopte practici eclogice, inclusiv reducerea consumului energetic, achiziionarea de bunuri i servicii produse ecologic, ct i reciclarea i re-utilizarea pe ct posibil a deeurilor. Promovm un proces de consultare cu factorii locali din Lehliu Gar pe tema politicilor i practicilor de mediu, prin dezbateri, ateliere i alte evenimente organizate n colaborare cu Centrul de Asisten pentru Afaceri. Astfel, vom implica toi factorii locali n procesele de luare a deciziilor. n plus, Lehliu Gar intenioneaz s elaboreze un audit de mediu al oraului, n primul an de implementare a strategiei, urmnd ca acest audit s fie reluat anual, raportat la auditul de baz din primul an. Prin aceasta, se va putea msura progresul nregistrat n raport cu obiectivele stabilite i se va putea monitoriza i evalua impactul Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil n procesul de dezvoltare a oraului nostru. Pe de alt parte, acest audit ne este necesar i pentru participarea la convenia Aalborg. Construirea unui muzeu al mediului sustenabil Intenionm s transformm vechiul siloz agricol ntr-un muzeu al mediului sustenabil, biodiversitii i agriculturii. Muzeul ar trebui s fie nconjurat de un parc, cu spaii verzi i sere, accesibile turitilor i utilizate de ctre cercettorii de la Centrul de Cercetare i Dezvoltare pentru a-i testa inovaiile. Este foarte important s menionm c muzeul va fi reabilitat cu materiale ecologice, utiliznd ultimele tehnici i inovaii nepoluante. Mai mult, se preconizeaz c muzeul va atrage investiii private n faciliti turistice cum ar fi locuri de cazare, restaurante, baruri sau complexe comerciale. Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi ALMS va fi responsabil cu relaionarea cu Consiliul Local pentru a mbunti infrastructura oraului dup cum urmeaz: servicii publice integrate de transport n comun, piste pentru bicicliti i alte faciliti pentru pietoni i, de asemenea, faciliti pentru persoanele cu dizabiliti. Reabilitarea strzilor noastre urbane va fi urmat de echiparea lor cu pubele de gunoi, bnci i un sistem de iluminat public ecologic. De asemenea, pentru reducerea nivelul de dioxid de carbon, vom promova ciclismul ca o alternativ la automobile, prin crearea unui sistem de piste pentru ciclism, care s lege centrul oraului de zonele limitrofe. n aceeai ordine de idei, vom insera la nivelul ntregului ora spaii verzi i, n combinaie cu dezvoltarea transportului public, ntrevedem dezvoltarea unui ora n care oamenii vor avea o deosebit plcere s se plimbe sau s fac ciclism. De asemenea, dorim s prevenim distrugerea pdurilor oraului de ctre dezvoltarea economic viitoare. Prevedem c Lehliu Gar va fi un ora verde i plcut, cu alocri bugetare adecvate pentru grdinrit i amenajarea teritoriului. Noua ser de flori poate reprezinta o soluie potenial pentru achiziionarea de flori la pre redus, posibil sub forma unui parteneriat public-privat, pentru a planta flori n toate parcurile i spaiile verzi din ora. Un ora amenajat cu flori va avea o imagine turistic mult dezvoltat dar n acelai timp va reprezenta i un mediu de via mai bun pentru locuitorii si. mbuntitrea sistemului de management al deeurilor Chiar dac depozitul de deeuri neconform existent va fi nchis n 2008, este crucial s-l etanm i s-l decontaminm, pentru a preveni riscurile asupra sntii i mediului. n aceast direcie, vom efectua un studiu complet, pentru identificarea msurilor pe termen scurt, mediu i lung, pozitive din punct de vedere al

43


raportului cost-beneficiu, pentru a preveni orice fel de potenial risc asupra sntii i mediului. n plus, introducerea pe scar larg a pubelelor de gunoi va avea o importan decisiv pentru modernizarea procedurilor de management al deeurilor i va determina locuitorii s-i dezvolte un stil de via ecologic. Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative Avnd n vedere c fabrica de bio-diesel este n apropiere, ar trebui s profitm la maxim de aceast surs alternativ de energie pentru transportul public viitor, ct i pentru sistemele noastre de nclzire i ap cald. Procentajul agreat la nivel naional n ceea ce privete utilizarea de bio-diesel i bio-etanol este de 5,75% din cantitatea total de combustibili utilizai n 2010. Avnd n vedere c preul combustibililor pe baz de petrol pe piaa internaional este n continu cretere, Uniunea European este obligat s identifice i s asigure surse alternative de energie, pentru a evita s fie dependent energetic. Intenionm s urmm exemplul european i s utilizm energia produs pe baz de bio-diesel, ca i punct principal pe agenda viitoare de mediu. Centrul de Cercetare i Dezvoltare va fi responsabil i de acordarea asistenei localitilor romneti care vor s stabileasc parteneriate cu Lehliu Gar n vederea schimbului de cunotine i experien n domeniul surselor nepoluante de energie. De asemenea, prin intermediul ALMS, vom lansa o campanie, pentru a crete gradul de contientizare n rndul populaiei n ceea ce privete efectele dezastruoase pe care le pot produce pesticidele i alte chimicale asupra mediului nconjurtor. Ca substitut pentru acestea, vom promova n cadrul acestei campanii utilizarea compostului. Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice Recomandm elaborarea n viitorul apropiat a unei strategii detaliate pentru sectorul turistic, care va dezvolta viziunea nostr i va integra toate msurile specifice care trebuie luate n domeniu. Dup cum am menionat, Lehliu Gar sufer la capitolul patrimoniu istoric i faciliti turistice, dar are destule oportuniti de care poate beneficia pentru dezvoltarea turismului. n acest sens, Lehliu Gar poate s obin avantaje de pe urma Autostrzii Soarelui dar, n acelai timp, poate investi n construcia unor spaii de agrement n zonele mpdurite de la marginea oraului, pentru atragerea turitilor care tranziteaz zona. n plus, viziunea noastr va fi completat prin axarea pe biodiversitate, dezvoltare durabil i mediu sustenabil, ca i pe agro-turism. n acest scop, trebuie realizat o evaluare a zonelor rurale pentru a identifica potenialul turistic a zonelor adiacente oraului Lehliu Gar. Strategia va fi urmat de un plan de aciune, care va include recomandri i analize cost-beneficiu pentru construcia, reabilitarea i echiparea zonelor identificate i pentru activitile i serviciile turistice i de agrement. Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi mputernicit s monitorizeze elaborarea acestui studiu, s atrag investitori i s identifice oportuniti de finanare pentru activitile propuse.

44


Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit a oraului Lehliu Gar Pentru dezvoltarea acestui parc de agrement, Centrul de Asisten pentru Afaceri i va asuma responsabilitatea de a elabora un studiu de fezabilitate i o analiz de urbanism. nchiderea depozitului neconform de deeuri, mpreun cu oportunitile oferite de construcia fabricii de bio-diesel n Lehliu Gar, creeaz un avantaj competitiv pentru oraul nostru de a pstra n continuare un nivel negativ de bioxid de carbon. Din aceste motive, trebuie s investim pentru crearea acestui parc de agrement, care va furniza servicii de recreere pentru vizitatorii de tranzit din oraele nconjurtoare. D

strategie locala dezvoltare lehliu-gara

Documents