strategia de dezvolt are durabilĂ a comunei voine … voinesti/strategia de...
TRANSCRIPT
VO
INE
ȘT
I 20
20
STRATEGIA DE DEZVOLT
COMUNEI VOINE
R o m A c t i v și
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A
COMUNEI VOINEȘTI, JUDEȚUL DÂMBOVI
2012
VARIANTA DRAFT
Servicii de elaborare a strategiilor de dezvoltare locală pentru 5 localităţi
din judeţul Dâmboviţa în cadrul proiectului
DEZVOLTAREA DURABILĂ A JUDEŢULUI DÂMBOVIŢA
Bu sin e ss Co n su lt in g
R o m A c t i v
ARE DURABILĂ A
DÂMBOVIȚA
2012-2020
VARIANTA DRAFT
Servicii de elaborare a strategiilor de dezvoltare locală pentru 5 localităţi
în cadrul proiectului STRATEGIA PENTRU
JUDEŢULUI DÂMBOVIŢA, COD SMIS 12696
2
VO
INE
ȘT
I 20
20
Viziune
În 2020, comuna Voinești va fi recunoscută oriunde drept un ținut prosper al livezilor de mere, un centru al producției și procesării pomicole, cu un ridicat standard de viață și o înaltă calitate a serviciilor publice.
Voinești
3
Cuprins
Viziune .................................................................................................................................................... 2
Obiective și măsuri ................................................................................................................................. 4
Obiectiv strategic 1. Creșterea valorii adăugate a produselor pomicole ............................................. 4
Obiectiv strategic 2. Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază .......................................................... 5
Obiectiv strategic 3. Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice ............. 6
Obiectiv strategic 4. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice ....................................... 7
Portofoliul de proiecte ............................................................................................................................. 8
Criteriile de evaluare și monitorizare a strategiei , 2012-2020 ............................................................. 11
4
VO
INE
ȘT
I 20
20
Obiective și măsuri
Obiectiv strategic OS1 Creşterea valorii adăugate a produselor pomicole OS2 Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază OS3 Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice OS4 Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice
Măsuri OS1 Măsura 1 Dezvoltarea capacităţii de procesare a producţiei
pomicole Măsura 2 Accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători în pomicultură Măsura 3 Sprijinirea investiţiilor în spaţii de depozitare
OS2 Măsura 4 Extinderea reţelei de utilităţi Măsura 5 Modernizarea infrastructurii rutiere Măsura 6 Dezvoltarea infrastructurii de internet în bandă largă (broadband)
OS3 Măsura 7 Crearea unui brand turistic local Măsura 8 Dezvoltarea agroturismului
OS4 Măsura 9 Îmbunătăţirea serviciilor de educaţie Măsura 10 Îmbunătăţirea serviciilor de sănătate Măsura 11 Dezvoltarea capacităţii administrative locale
Obiectiv strategic 1. Creșterea valorii adăugate a produselor pomicole
Comuna Voinești este recunoscută pentru înalta sa productivitate în domeniul pomicol, aici concentrându-se majoritatea investițiilor realizate pe plan local, precum și marea parte a forței de muncă. Creșterea valorii produselor pomicole se impune astfel ca principală prioritate pentru o strategie de creștere sustenabilă, dintre toate sectoarele dezvoltarea industriei alimentare putând genera impactul economic cel mai semnificativ pe plan local.
Productivitatea deosebită a fermelor pomicole poate fi extinsă, însă problemele structurale legate de fragmentarea terenurilor și lipsa asociațiilor trebuie soluționate rapid. Măsuri pentru accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători trebuie adoptate pentru a crește competitivitatea acestora, capacitatea lor de a atrage investiții și finanțare nerambursabilă, precum și puterea lor de negociere în relație cu partenerii comerciali.
În prezent, lanțul valoric cuprinde doar producția și comercializarea directă a producției, absența investițiilor în procesarea fructelor reducând mult din valoarea acestora și limitând capacitatea producătorilor locali de a-și extinde exploatațiile. Creșterea valorii adăugate a produselor pomicole poate fi asigurată prin dezvoltarea infrastructurii de depozitare, precum și prin derularea de investiții în procesarea producției. Autoritățile locale pot încuraja și
5
VO
INE
ȘT
I 20
20
sprijini inițiativele de acest fel, iar acolo unde întreprinzătorii locali nu pot susține efortul investițional, capitalul va trebui atras din exterior. Dezvoltarea capacității de procesare a
producției pomicole poate fi încurajată prin acțiuni de abordare directă a investitorilor și de promovarea potențialului productiv al zonei, precum și prin asigurarea unui personal bine calificat. Administrația publică locală, în parteneriat cu mediul privat, poate apela la o serie de instrumente de sprijinirea a investițiilor în spațiile de depozitare: de la cofinanțare directă, la asigurarea terenurilor, la îmbunătățirea accesului la utilități pentru obiectivele de investiții.
Măsuri Proiecte prioritare OS1 Măsura 1 Dezvoltarea
capacităţii de procesare a producţiei pomicole
P1. Activităţi de atragere directă a investitorilor din sectorul procesare fructe (promovare, prezenţă la expoziţii şi târguri) P2. Crearea unor materiale de prezentare a potenţialului investiţional al zonei (utilităţi şi dotări, capacitate de producţie anuală, etc.) P3. Crearea unui fond de burse în educaţie pentru pregătirea resurselor umane în domeniile relevante (industrie alimentară, agronomie, etc.)
Măsura 2 Accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători în pomicultură
P4. Consiliere pentru constituirea legală a grupurilor de producători P5. Consultanţă pentru accesarea schemelor de finanţare destinate grupurilor de producători de legume-fructe
Măsura 3 Sprijinirea investiţiilor în spaţii de depozitare
P6. Cofinanţarea / asigurarea terenurilor / facilitarea obţinerii terenurilor pentru proiectele/parteneriatele de creare spaţii depozitare a fructelor
Obiectiv strategic 2. Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază
Un obiectiv principal al comunei Voineşti este întreţinerea, consolidarea şi dezvoltarea infrastructurii fizice, ca fundament pentru îmbunătăţirea calităţii vieţii şi implicit a activităţilor economice şi sociale.
Comuna Voineşti beneficiază de o reţea tehnico-edilitară destul de dezvoltată, sustenabilă, necesitatea extinderii facilităţilor fiind impetuoasă pe termen lung. Extinderea reţelei de
utilităţi vizează atât sistemul de canalizare al zonei, care se află la ora actuală în stadiu de proiect tehnic, implementarea lui fiind preconizată pentru anul 2012, cât şi reţeaua de alimentare cu gaz, aceste măsuri fiind necesare pentru a acoperi întreaga cerere a zonei vizate. De asemenea, distribuţia apei la nivelul întregii comune va trebui eficientizată în acord cu principiile sustenabilităţii şi durabilităţii dezvoltării.
De asemenea, măsuri de modernizare a infrastructurii rutiere sunt necesare pentru asigurarea unui sistem de transport eficient la nivel zonal prin asfaltarea căilor de acces principale.
6
VO
INE
ȘT
I 20
20
În procesul de creştere a nivelului de trai un impact important îl constituie accesul permanent la informaţii şi la noile tehnologii prin intermediul comunicaţiilor broadband. Conexiunea la internet în comuna Voineşti este una destul de răspândită, dar pentru întâmpinarea necesităţii crescânde a simplificării comunicării, pentru facilitarea promovării zonei şi nu numai, dezvoltarea infrastructurii de internet broadband în viitorul apropiat este o măsură ale cărei beneficii substanţiale sunt larg recunoscute.
Măsuri Proiecte prioritare OS2 Măsura 4 Extinderea
reţelei de utilităţi P7. Extinderea reţelei de canalizare la nivelul întregii comune P8. Extinderea reţelei de alimentare cu gaz pentru a acoperi întreaga cerere actuală P9. Lucrări de modernizare a reţelei de alimentare cu apă
Măsura 5 Modernizarea infrastructurii rutiere
P10. Modernizarea prin asfaltare a căilor de acces prioritare
Măsura 6 Dezvoltarea infrastructurii de internet broadband
P11. Extinderea reţelei de internet în bandă largă (broadband) la nivelul tuturor gospodăriilor
Obiectiv strategic 3. Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice
Voinești are o puternică identitate locală, asociată cu tradiția pomiculturii, dar și cu obiceiurile, tradițiile și traiul într-un spațiu rural prosper, propriu moșnenilor din zona subcarpatică. Mărul, simbolul central al localității, precum și întreg patrimoniul antropic reflectat în arhitectură, port, obiceiuri și patrimoniul natural al zonei de deal constituie ingrediente suficiente dezvoltării agroturismului, prin asocierea cu un puternic brand turistic
local.
Pentru a se putea situa pe o hartă turistică veritabilă, Voinești trebuie să își lege în mod indisolubil numele de imaginea unui spațiu, un ținut al merelor, puternic înrădăcinat în creația populară (concept: Prâslea cel Voinic și merele de Voinești). Promovarea zonei prin canalele de comunicare specifice turismului rural și reactivarea și adaptarea pentru turism a Festivalului merelor sunt acțiuni ce pot duce la valorificarea specificului local.
Dezvoltarea agroturismului în zonă poate fi impulsionată prin crearea de către autoritățile locale (prin accesarea măsurilor pentru dezvoltarea activităților turistice, pe cont propriu sau în parteneriat) a unei infrastructuri minime de cazare și agrement, investiție care ar acoperi cererea în primă fază, și ar încuraja inițiative similare în mediul privat. Atragerea de turiști se poate face cu șanse sporite de succes prin integrarea în circuit a zonelor de deal din NV județului Dâmbovița și NE județului Argeș (zone cu trăsături similare), asocierea dintre comunele de aici putând multiplica beneficiile derivate din agroturism.
Măsuri Proiecte prioritare OS3 Măsura 7 Crearea unui
brand turistic local P12. Reactivarea festivalului merelor şi promovarea zonei Voineşti în acord cu tradiţia pomicolă (Făt Frumos şi merele de Voineşti)
7
VO
INE
ȘT
I 20
20
Măsura 8 Dezvoltarea agroturismului
P13. Crearea unor structuri de cazare și a unei infrastructuri minime de agrement P14. Integrarea zonei Voineşti într-un circuit agroturistic în NV judeţului (şi zone adiacente din Argeş) – “Ţinutul merelor”
Obiectiv strategic 4. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice
Având în vedere obiectivele de dezvoltare ale domeniului agro-alimentar în cadrul comunei Voineşti, în principal a celui pomicol, prin industrializarea sistemului de producţie şi de procesare a fructelor, obiectivul creării şi consolidării capitalului uman prin intermediul îmbunătăţirii serviciilor de educaţie devine un element suport esenţial. În acest sens, un proiect fundamental propus presupune formarea profesională şi instruirea resurselor umane, corelate cu îmbunătăţirea serviciilor publice de formare, care să genereze pe termen lung un real avantaj pentru comună în ceea ce privește oferta sa de forță de muncă specializată în domeniile economice cheie.
În ceea ce priveşte domeniul serviciilor de sănătate, în comuna Voineşti se află o secţie a Spitalului Judeţean Târgovişte, beneficiind astfel de o infrastructură de sănătate dezvoltată în comparaţie cu cea a altor comune. Autorităţile locale, în parteneriat cu Consiliul Judeţean, trebuie să sprijine modernizarea unităţilor medicale pentru ca locuitorii să poată beneficia de spaţii sanitare moderne şi de servicii medicale de calitate.
Implementarea strategiei de dezvoltare durabilă cade în sarcina instituţiilor publice locale din cadrul comunei Voineşti, care au rolul de a monitoriza succesul acesteia. Pentru a-şi putea juca rolul de coordonator al dezvoltării, administrația publică trebuie să-şi modernizeze atât aparatul propriu cât şi instrumentele de gestiune a bugetelor locale, acestea contribuind la dezvoltarea capacităţii administrative. Introducerea unui sistem de management eficient presupune atât pregătirea funcţionarilor publici şi a persoanelor cu putere de decizie care să asigure operativitatea serviciilor oferite către cetăţeni precum şi a politicilor publice implementate, cât şi abordarea unor tehnici de management care să se bazeze pe eficienţă şi competenţă. Eficientizarea implementării politicilor și proiectelor la nivel local poate fi realizată prin intermediul informatizării sistemului de gestiune.
Măsuri Proiecte prioritare OS4 Măsura 9 Îmbunătăţirea
serviciilor de educaţie P15. Investiţii de capital şi dezvoltare a resurselor umane pentru profilul agricol-pomicol
Măsura 10 Îmbunătăţirea serviciilor de sănătate
P16. Parteneriat cu Consiliul Judeţean pentru dezvoltarea infrastructurii spitalului local
Măsura 11 Dezvoltarea capacităţii administrative locale
P17. Introducerea sistemelor de management şi a unui sistem informatic pentru eficientizarea activităţii
8
VO
INE
ȘT
I 20
20
Portofoliul de proiecte
Obiectiv strategic 1. Creşterea valorii adăugate a produselor pomicole
Măsuri Cod
proiect Titlu proiect
Instituții/Actori
implicați
Sursa de finanțare
Valoare proiect (euro)
Calendar
Categorie proiect
Măsura 1 Dezvoltarea capacităţii de procesare a producţiei pomicole
P1 Activităţi de atragere directă a investitorilor din sectorul procesare fructe (promovare, prezenţă la expoziţii şi târguri)
CL, Primăria, CJ, producătorii locali
Buget local 50.000 2012-2014
C. Creșterea competitivității economice
P2 Crearea unor materiale de prezentare a potenţialului investiţional al zonei (utilităţi şi dotări, capacitate de producţie anuală, etc.)
CL, Primăria Buget local 5.000 2012 C. Creșterea competitivității economice
P3 Crearea unui fond de burse în educaţie pentru pregătirea resurselor umane în domeniile relevante (industrie alimentară, agronomie, etc.)
CL, Primăria, școlile locale
Buget local 50.000 2012-2020
G. Dezvoltare a resurselor umane
Măsura 2 Accelerarea procesului de formare a grupurilor de producători în pomicultură
P4 Consiliere pentru constituirea legală a grupurilor de producători
CL,Primăria,CJ, Camera Agricolă, producători locali
Buget local, Buget CJ
50.000 2012-2013
C. Creșterea competitivității economice
P5 Consultanţă pentru accesarea schemelor de finanţare destinate grupurilor de producători de legume-fructe
CL,Primăria,CJ, Camera Agricolă, producători locali
FEADR, FEGA, Buget local, Buget CJ
90.000 2014-2020
C. Creșterea competitivității economice
Măsura 3 Sprijinirea investiţiilor în spaţii de depozitare
P6 Cofinanţarea / asigurarea terenurilor / facilitarea obţinerii terenurilor pentru proiectele/parteneriatele de creare spaţii depozitare a fructelor
CL,Primăria,CJ, Camera Agricolă, producători locali
FEADR, Buget local, Buget CJ
500.000 2012-2020
C. Creșterea competitivității economice
Obiectiv strategic 2. Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază
Măsura 4 Extinderea reţelei de utilităţi
P7 Extinderea reţelei de canalizare la nivelul întregii comune
CL,Primăria,CJ FEADR, Buget local, Buget CJ, FEADR,
1.000.000 2014-2018
A. Infrastructură B.Mediu F.Proiecte de dezvoltare rurală
9
VO
INE
ȘT
I 20
20
Buget local, Buget CJ
P8 Extinderea reţelei de alimentare cu gaz pentru a acoperi întreaga cerere actuală
CL,Primăria,CJ Buget local, buget CJ
500.000 2018-2020
A. Infrastructură F.Proiecte de dezvoltare rurală
P9 Lucrări de modernizare a reţelei de alimentare cu apă CL,Primăria,CJ FEADR, Buget local, Buget CJ, Buget central
500.000 2014-2018
A. Infrastructură B. Mediu F.Proiecte de dezvoltare rurală
Măsura 5 Modernizarea infrastructurii rutiere
P10 Modernizarea prin asfaltare a căilor de acces prioritare
CL,Primăria,CJ FEADR, Buget local, Buget CJ, FEADR, Buget local, Buget CJ
2.000.000 2014-2020
A. Infrastructură F.Proiecte de dezvoltare rurală
Măsura 6 Dezvoltarea infrastructurii de internet broadband
P11 Extinderea reţelei de internet în bandă largă (broadband) la nivelul tuturor gospodăriilor
CL,Primăria,CJ FEADR, FEDR, Buget CL, Buget CJ, Buget central
250.000 2014-2020
A. Infrastructură G. Dezvoltare a resurselor umane F.Proiecte de dezvoltare rurală
Obiectiv strategic 3. Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice
Măsura 7 Crearea unui brand turistic local
P12 Reactivarea festivalului merelor şi promovarea zonei Voineşti în acord cu tradiţia pomicolă (Făt Frumos şi merele de Voineşti)
CL, Primăria Buget local 200.000 2012-2020
C. Creșterea competitivității economice E. Turism
Măsura 8 Dezvoltarea agroturismului
P13 Crearea unor structuri de cazare și a unei infrastructuri minime de agrement
CL, Primăria FEADR, Buget local
1.000.000 2014-2016
C. Creșterea competitivității economice E. Turism
P14 Integrarea zonei Voineşti într-un circuit agroturistic în NV judeţului (şi zone adiacente din Argeş) – “Ţinutul merelor”
ADI FEADR, Buget local
100.000 2012-2020
C. Creșterea competitivității economice E. Turism
10
VO
INE
ȘT
I 20
20
Obiectiv strategic 4. Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice
Măsura 9 Îmbunătăţirea serviciilor de educaţie
P15 Investiţii de capital şi dezvoltare a resurselor umane pentru profilul agricol-pomicol
CL, Primăria, școlile locale
FSE, FEADR, Buget local, Buget central
2.000.000 2012-2016
C. Creșterea competitivității economice D. Sănătate și educație G. Dezvoltare a resurselor umane
Măsura 10 Îmbunătăţirea serviciilor de sănătate
P16 Parteneriat cu Consiliul Judeţean pentru dezvoltarea infrastructurii spitalului local
CL, Primăria, CJ FEDR, Buget local, Buget CJ
1.000.000 2014-2020
D. Sănătate și educație
Măsura 11 Dezvoltarea capacităţii administrative locale
P17 Introducerea sistemelor de management şi a unui sistem informatic pentru eficientizarea activităţii
CL, Primăria Buget local, FSE
100.000 2014-2015
H. Dezvoltarea capacității administrative
VALOAREA TOTALĂ A PROIECTELOR (fonduri proprii + fonduri atrase)
9.395.000 E Perioada de
implementare
2012-2020
11
VO
INE
ȘT
I 20
20
Criteriile de evaluare și monitorizare a strategiei , 2012-2020
Obiective strategice Indicatori de monitorizare și evaluare OS1 Creşterea valorii adăugate a produselor pomicole
5 investiții noi derulate în procesarea fructelor 1 broșură creată în limbile română, engleză, germană 50 studenți beneficiari ai burselor
OS2 Dezvoltarea infrastructurii fizice de bază
75% acoperire a rețelei de canalizare 100% acoperire a rețelei de internet în bandă largă (broadband)
OS3 Valorificarea specificului local prin promovarea activităţilor turistice
12.000 înnoptări în 9 ani
OS4 Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la servicii publice
100% creștere a numărului personalului Primăriei instruit în politici europene, finanțare structurală și management de proiect
12
VO
INE
ȘT
I 20
20
STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILĂ A
COMUNEI VOINEȘTI, JUDEȚUL DÂMBOVIȚA
2012-2020
VARIANTA DRAFT