Standard · Connect· General Aviation标准∙联结∙通用航空

徐明 Xu Ming

中国航空综合技术研究所（CAPE）

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通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、通航服务等全

产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。近年来，我

国通用航空业发展迅速，截至2015年底，通用机场超过300个，通用航空企业281家，在册通用

航空器1874架，2015年飞行量达73.2万小时。

通用航空产业发展迫切需要建立与之相匹配的标准化体系。

通用航空业快速发展，急需建立标准一

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聚焦航空装备、航天装备等重大产业领域，开展装备技术标准研究，建立一批标准综合体。

（十四）：支持大型水陆两栖飞机、新能源飞机、轻型公务机、民用直升机、多用途固定翼飞机、专业级无人机以及配套发动机、机载系统等研制。（十五）：完善通用航空器生产制造行业标准，制定民用无人机生产标准化规范。

2015年12月17日，《国务院办公厅关于印发

国家标准化体系建设发展规划（2016-2020

年）的通知》正式发布。

2015年12月17日，《国务院办公厅关于印发

国家标准化体系建设发展规划（2016-2020

年）的通知》正式发布。

通用航空标准化工作已经列入国家标准化建设规划

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2016年8月1日，质检总局、国家标准委、工

业和信息化部印发《装备制造业标准化和质量

提升规划》。

2016年8月1日，质检总局、国家标准委、工

业和信息化部印发《装备制造业标准化和质量

提升规划》。

2016年10月11日，国家发改委下发《近期推

进通用航空业发展的重点任务》。

2016年10月11日，国家发改委下发《近期推

进通用航空业发展的重点任务》。

全面推动航空装备领域标准研究与验证、制定、实施、评价、反馈等标准化全生命周期科研工作，强化标准的前期研究与验证。实施通用航空、等标准化示范工程。”

2016年5月13日，《国务院关于办公厅关于

促进通用航空业发展的指导意见》正式发布。

2016年5月13日，《国务院关于办公厅关于

促进通用航空业发展的指导意见》正式发布。

全面工业和信息化部负责完善通用航空器生产制造行业标准，制定民用无人机生产标准规范。

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制造业上游

原材料标准 通用零部件标准 先进制造技术标准 检测与试验标准 通用基础标准

通用航空器研发

航空器总体标准 航空器机电系统标准 航空器航电系统标准 航空器任务系统标准 航空器试验与试飞标准

通用航空服务 通用航空任务标准 通用航空任务设备标准

通用航空应急救援服务标准

航空器维修服务

客户服务标准 备件支援标准 维修服务（MRO）标准

航空服务支持保障

飞机服务站（FSS）标准

飞行员培训标准 航空物流标准

通用航空产业链长，更加需要标准发挥协调作用

通用航空基础设施 固定运营基地（FBO）标准

卫星通信标准

建立标准资源服务平台建立标准支持工具建立标准培训体系

建立通用航空标准综合体： 行业管理类标准 装备研制生产类标准 运营服务类标准

积极建立通用航空标准化技术委员会（全国航空器标委会TC435下设分标委）

积极采用国内外现有先进标准积极研制通用航空特殊需求标准

通用航空产业链长，即服务于农、林航空等传统业务，又积极服务于应急救援、医疗救助、海洋维权、公务飞行、航空运动、航空旅游等新兴通用航空业务，标准建设需全过程设计。。

标准体系

标准化组织

标准制定

标准实施

4装备研制生产类标准 运营服务类标准

产业链上游 产业链中游 产业链下游

通用航空标准化建设规划标准规划

通用航空产业发展，需创新国际合作模式，鼓励创建通用航空国际研发合作平台及国际化通用航

空工程中心，增强技术创新能力。鼓励和支持通用航空企业依托“一带一路”战略、自由贸易区

等政策优势，促进具备比较优势的通用航空产品“走出去”，积极开拓国外市场，提升自主品牌

的国际竞争力。

通用标准化工作应对接全产业链的需求，积极采用，重点研制具有通用航空特色的标准。

通用航空标准建立，应突出特色二

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引进学习阶段自行编制阶段

建立标准体系阶段自主研发标准阶段

伴随着中国航空工业的发展，中国通过四个阶段，已经建立了专业基本配套完整、接轨国际先进水平的航空标准体系。包括国家标准、航空行业标

准，约6120项。目前正在通过民机科研、国家标准制修订计划等，加快提升中国民用飞机标准规范水平。

这些标准有部分可用于通用航空。

积极采用现有航空标准资源，服务于通用航空

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通用共性标准

《关于促进通用航空业发展的指导意见》国发办〔2016〕38号 2016.05.13

（十八）确保运行安全。建立跨部门、跨领域的通用航空联合监管机制，形成全过程、可追溯的安全监管体系。

行业管理类标准——遵循适航，重点制定运营安全支撑标准

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我国民用公共运输航空每百万飞行小时重大事故率10年滚动值为0.018，超过世界平均水平0.24。 2015年，我国完成通用航空生产飞行77.93万小时，发生发生通用航空事故9起，死亡12人。 2015年，美国通用航空每百万飞行小时事故率为3.67，每百万飞行小时重大事故率为0.51；

每百万飞行小时死亡人数为0.84。

通用飞机适航规章及相关AC、PS等

引用文件 标准 技术报告及其他文件

国内对应标准

等同或等效国内标准

FAR-21部及相关文件 27 13 14 7 3

FAR-23部及相关文件 152 90 52 18 8

FAR-27部及相关文件 104 56 48 20 5

配套适航要求，围绕安全运营，发展我国通用航空行业管理类标准。

通用航空安全第一

装备研制生产类标准——优先采用，补充建设

关注通用航空特色需要，参考和借鉴现有标准，重点建设通用航空特殊的总体结构、任务系统等相关领域标准。

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可借鉴 需补充

通航特色

民机通用

航空器总体标准 航空器试验与试飞标准 航空器机电系统标准 航空器航电系统标准

航空器任务系统标准 通用航空任务设备标准 通用航空任务标准 通用航空应急救援服务标准

飞机服务站（FSS）标准 固定运营基地（FBO）标准

原材料标准 通用零部件标准 先进制造技术标准 检测与试验标准 通用基础标准

卫星通信标准 客户服务标准 备件支援标准 维修服务（MRO）标准 飞行员培训标准 航空物流标准

通用航空运营

金融支持金融支持

地面物流支持地面物流支持

飞行服务站（FSS）飞行服务站（FSS）

固飞机维修基地（MRO）固飞机维修基地（MRO）

通用航空机场通用航空机场

旅游观光旅游观光

运营服务类标准——面向国际，中国特色

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可借鉴 需补充

通航特色

民机通用

航空器总体标准 航空器试验与试飞标准 航空器机电系统标准 航空器航电系统标准

航空器任务系统标准 通用航空任务设备标准 通用航空任务标准 通用航空应急救援服务标准

飞机服务站（FSS）标准 固定运营基地（FBO）标准

原材料标准 通用零部件标准 先进制造技术标准 检测与试验标准 通用基础标准

卫星通信标准 客户服务标准 备件支援标准 维修服务（MRO）标准 飞行员培训标准 航空物流标准

工农林渔矿及建筑业的作业飞行

工农林渔矿及建筑业的作业飞行

公务飞行公务飞行

医疗卫生和抢险救灾医疗卫生和抢险救灾

气象探测和遥感测绘气象探测和遥感测绘

教育训练、文化体会教育训练、文化体会

通用航空服务

通用航空培训通用航空培训

固定运营基地（FBO）

固定运营基地（FBO）

卫星通讯导航卫星通讯导航

中国特色

国际规则

面向国际先进水平，重点围绕通用航空运营、航空服务等相关领域标准，建设符合中国通用航空产业发展的相关标准。

我在通用航空产业发展中提出，鼓励和支持通用航空企业依托“一带一路”战略、自由贸易区等

政策优势，促进具备比较优势的通用航空产品“走出去”，积极开拓国外市场，提升自主品牌的

国际竞争力。

这要求通用航空标准化建设的起点就是“国际化”，途径就是面向国际、产业链协同。

标准化建设应面向国际、产业链协同三

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通用航空标准化研制国际合作方式标准，在国际合作中起桥梁纽带作用

通过通用航空技术交流、产能合作，开展标准的互换互认，协调一致。

通过参加ASTM等国际先进标准化组织，共同研究和制定国际先进标准。

建立国际通用航空标准信息互动机制，积极采用国外标准。

培养通用航空标准化国际人才。

通过通用航空技术交流、产能合作，开展标准的互换互认，协调一致。

通过参加ASTM等国际先进标准化组织，共同研究和制定国际先进标准。

建立国际通用航空标准信息互动机制，积极采用国外标准。

培养通用航空标准化国际人才。

积极开展通用航空标准建设的国际合作交流

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积极协调通用航空产业链上下游共同建设

先进

共赢 开放

联合

集合产业链力量，发挥各自领域内优势，共同推进“通用航空标准化战略”

企业自主推动，争取政府支持，专业机构协调，实现标准利益相关方共同发展

共享公共资源，多维度吸纳有效平台，营造公平透明的合作环境

接轨国际水平，支持自主创新，标准技术水平能够引领通用航空产业发展

标准需求研究 ASTM标准、适航规章技术交流现有航空标准培训标准化人才培育

开展产业链标准化技术交流

通用飞机型号项目标准化技术服务航空运营与服务标准化国际合作标准化技术服务

开展通用航空专项标准化研究

开设通用航空标准化网络媒体推广标准贯彻实施工具和系统建立信息交流空间

建立标准化信息服务平台

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积极推动航空产业园区和通用航空装备标准化示范

浙江省、辽宁省、安徽省、重庆市、内蒙古、石家庄、青岛、广州等，制定了本地区的通用航空产业发展规划，建设航空产业园区

首批建设25个通用航空产业综合示范区。建立产业园区标准体系，协调产业园区内基础设施、通用航空服务、金融物流、人员及培训、装备总装和试飞、零部件加工配套等，支撑产业园区企业合作和国际技术交流。

2、通用航空装备标准化示范

典型通用飞机型号项目标准化示范。

通用航空应急救援标准化示范。

建立型号项目标准体系，贯彻实施国外先进标准，研制型号专用标准，联合研制通用共

性标准，推动我国通用航空产业标准体系建立。

1、航空产业园区标准化示范

大型水陆两栖飞机

通用航空公司分布

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航空行业级标准化领域 航空行业标准化技术归口单位

众多飞机研制项目型号标准化副总师单位

国家级标准化领域 工信部装备行业标准技术支撑机构

工信部航空行业标准化部委托机构

全国航空器标准化技术委员会

（SAC/TC435）秘书处

全国航空电子过程管理标准化技术委

员会（SAC/TC427）秘书处

国际标准化领域 国际标准化组织

ISO/TC20/SC1（航空航天电气要

求分技术委员会）秘书处

国际标准化组织ISO/TC20

（航空航天器技术委员会）国内

技术归口单位

IEC/TC107（航空电子过程

管理技术委员会）国内技术归口

单位

SAE航空航天理事会理事

S1000D理事会观察员

集团企业级标准化领域 中航工业集团标准化技术归口单位

中航工业集团公司标准化中心

中国航空综合技术研究所积极为通用航空标准化贡献力量

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标准化标准化

可靠性与环境

可靠性与环境

信息化信息化

综合保障综合保障

试验检测试验检测

标准件标准件

认证认证

适航性与安全性适航性与安全性

培训咨询培训咨询

软件工程软件工程

自动化自动化

质量管理质量管理

文化创意文化创意

数据 说明

46年 1970年建所，46年标准化专业机构

12万 南区、北区占地面积12万平方米

6.6亿 固定资产6.6亿

1870人 全所员工数，46%硕士以上学历

58个 覆盖国防、航空、社会等全领域58个挂牌与资质

18个 衍生发展了18个专业的技术体系

中国航空综合技术研究所

携手 让我们共同建立通用航空标准！

致谢

徐明 Xu Ming

中国航空综合技术研究所（CAPE）

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今天，标准已经成为全球的共同的技术语言。在航空全球协作模式下，标准将引领、改变我们的航空产业模式！建立全球认可的通用航空标准，必将更进一步推动通用航空业发展，更好的服务于航空爱好者！