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Sonia Tschorne Berestesky
Directora General de Obras Públicas
Ministerio de Obras Públicas - Chile
Chile: Asociación Público - PrivadaProgramas de Inversión
Alianzas Público – Privadas para el desarrollo de infraestructuras en América Latina
Cáceres, España, 20 y 21 de Noviembre 2008
Temario
I. Contexto
II. Proyecciones 2009
III. Cartera de Proyectos
IV. Conclusiones
I. Contexto
•Habitantes: 17 millones aprox.
•Superficie continental: 755.838 km².
•Tasa promedio anual de crecimiento poblacional: 1,0%
•Población Urbana: 87%
•Total caminos enrolados 80.000 km (Caminos pavimentados 20.000 km)
•Ingreso per cápita: U$ 8.300
•Expectativas de vida, 78 años
•Acceso agua potable, 95%
•Acceso a Internet, 33 cada 100 prs.
•Tiempo para iniciar negocios, 27 días.
El Ministerio de Obras Públicas fomenta el desarrollo equilibrado y equitativo del Territorio, priorizando la inversión en servicios de Infraestructura orientados a fortalecer los siguientes ejes Estratégicos:
•Calidad de Vida de los chilenos en las ciudades y sectores rurales
•Integración de Chile al Mundo
•Cuidado del Agua y Potencia Alimentaria
•Integración con los Países Vecinos
•Promoción de las Energías Renovables y la Innovación Tecnológica
•Visión integrada de la Infraestructura a través de Planes Territoriales
I. Contexto
I. Contexto
REQUERIMIENTOS DE DESARROLLO DE:
• Caminos y Carreteras 4.250• Vialidad Urbana 2.000• Tratamiento de Aguas 1.480• Riego 370• Puertos 450• Ferrocarriles 470• Aeropuertos 100• Aguas Lluvias 200• Agua Potable 950• Equipamiento Comunitario 810
Estimación del Déficit de Inversión en Infraestructura (Inicios Década de los 90):
US$ 11.080 millones
REQUERIMIENTOS DE DESARROLLO DE:
• Caminos y Carreteras 4.250• Vialidad Urbana 2.000• Tratamiento de Aguas 1.480• Riego 370• Puertos 450• Ferrocarriles 470• Aeropuertos 100• Aguas Lluvias 200• Agua Potable 950• Equipamiento Comunitario 810
Estimación del Déficit de Inversión en Infraestructura (Inicios Década de los 90):
US$ 11.080 millones
Inicios Década de los 90
•16 años de Experiencia y Trayectoria
• Un Marco Legal Adecuado
• Una Industria de Concesiones Consolidada
• Diseño de Negocios Adecuados para los Proyectos
• Un Sistema Financiero Sólido y Seguro
• Una Asociación Público – Privada con reglas claras
• Solidez y flexibilidad de la normativa
• Condiciones estables para inversión
• Adecuada distribución de los riegos
• Transparencia en los procesos de licitación
• Calidad e Innovación Tecnológica
I. Contexto
Características Sistema de Concesiones
Un Total de 52 Proyectos
I. Contexto
Lo realizado: Tipología de Proyectos
I. Contexto
Lo realizado: Resultados en cifras
Un Monto del Orden de los 8.000 US$ Millones de Inversión
En el marco de la crisis económica internacional
y en la coyuntura actual de una posible
contracción de la inversión inmobiliaria privada,
el Ministerio de Obras Públicas de Chile
presenta un presupuesto de carácter
contracíclico, debido al impacto positivo que
tiene su inversión en el crecimiento económico,
el empleo y en el desarrollo social del País.
El monto total de las iniciativas de inversión
para el 2009 crece en un 14,6% concentrando el
71,7% en las regiones, fuera de la Región
Metropolitana de Santiago.
II. Proyecciones 2009
Montos en millones de pesos 2009Incluye total de Servicios MOP, Concesiones y Transantiago
Inversión Ejecutada Años 2006 – 2007 Ley 2008 y Proyecto de
Ley 2009
782.940
959.7811.036.625
1.188.475
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009
14,6%
II. Proyecciones 2009
US$ 2.000millones
INICIATIVAS DE INVERSIÓN 2008-2009
(Millones de pesos 2009)
Ley 2008 Proy. Ley 2009 VariaciónARQUITECTURA 13.267 28.112 111,9%
OBRAS HIDRÁULICAS 65.462 76.961 17,6%A.P. RURAL 25.197 27.612 9,6%
VIALIDAD 678.469 702.022 3,5%
OBRAS PORTUARIAS 16.785 28.001 66,8%AEROPUERTOS 13.722 25.119 83,1%
CONCESIONES 218.838 298.385 36,3%
SERVICIOS NO EJECUTORES 4.885 2.263 -53,7%
TOTAL 1.036.625 1.188.475 14,6%
Estudios y Proyectos
II. Proyecciones 2009
El MOP está utilizando cuatro instrumentos que permiten elevar su nivel de inversión y mejorar su gestión
MEJOR CALIDAD DE VIDA
Sinergia entre actores públicos
articulada en torno a los territorios
Servicios de infraestructura para producir
desarrollo endógeno
Conservar el patrimonio de
infraestructura y garantizar sus
niveles de servicio
Asociación público-privadas
para producir infraestructura de interés público
Instrumentos de inversión
III. Cartera de proyectos
PúblicoPúblico
PrivadoPrivado
Convenio Mandato
MOP
Declaración de Interés
Público
• Ministerios• Municipalidades• Otros Organismos
Públicos (DGAC)
Se requiere un Convenio Mandato cuando se trata de proyectos de competencia de otros organismos públicos (no MOP).
Se requiere un Convenio Mandato cuando se trata de proyectos de competencia de otros organismos públicos (no MOP).
El privado hace los estudios a su costo y el MOP debe aprobarlos antes de licitar públicamente el proyecto.
El privado hace los estudios a su costo y el MOP debe aprobarlos antes de licitar públicamente el proyecto.
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III. Cartera de proyectos
Origen de los Proyectos
III. Cartera de proyectos
Nuevos modelos de Concesión
• MODELO DE CONCESIÓN AUTOPISTAS INTERURBANAS
• MODELO DE CONCESIÓN TERMINALES AEROPORTUARIOS
• MODELO DE CONCESIÓN AUTOPISTAS URBANAS
• MODELO DE CONCESIÓN RECINTOS PENITENCIARIOS
• MODELO DE CONCESIÓN DE CORREDORES URBANOS
• MODELO DE CONCESIÓN EMBALSES
• MODELO DE CONCESIÓN EDIFICACIÓN PÚBLICA
• MODELO DE CONCESIÓN COMPLEJOS HOSPITALARIOS
• MODELO DE CONCESIÓN CONECTIVIDAD MARITIMA
• OTROS MODELOS DE CONCESIÓN
Operando En desarrollo
N° Iniciativa Proyecto Estado MMUS$
1
Pública
Ruta 160, Tramo Tres Pinos – Coronel Adjudicado 320
2Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Benítez
Adjudicado 45
3Ruta 5 Norte III Región, Tramo Vallenar - Caldera
En proceso de adjudicación 280
4 PrivadaConexión Vial Melipilla – Camino de la Fruta
En proceso de adjudicación 38
Total 683
Concesiones de Obras Públicas (2008)
Adjudicados y en Proceso de Adjudicación(en millones de dólares)
III. Cartera de proyectos
N° Iniciativa Proyecto EstadoMMUS$
1 PúblicaPrograma Hospitalario de Maipú y La Florida
Llamado a licitación 190
2 PrivadaCentro Metropolitano de Vehículos Retirados de Circulación
Llamado a licitación30
3 Pública Nuevo Aeropuerto IX RegiónPotencial llamado a
licitación100
4 PrivadaAeropuerto Carlos Ibañez del Campo de Punta Arenas
Potencial llamado a licitación
10
5 Privada Ruta 66, Camino de La FrutaPotencial llamado a
licitación322
6 PrivadaConectividad Cruce Canal de Chacao
Potencial llamado a licitación
90
7 PrivadaRuta 5, Tramo Puerto Montt – Pargua
Potencial llamado a licitación
186
Total 742
Llamado a Licitación y Potenciales Llamados a Licitación(en millones de dólares)
III. Cartera de proyectos
N° Iniciativa Proyecto MMUS$
1
Pública
Conectividad Pto. Montt, Chiloé, Palena 60
2 Relicitación Cerro Moreno de Antofagasta 15
3 Relicitación El Loa de Calama 15
4 Conectividad Quellón, Chacabuco e Islas Intermedias 27
5 Infraestructura Penitenciaria Talca 60
6 Américo Vespucio Oriente 950
7 Ruta 5 Norte, Tramo La Serena-Vallenar 330
8 Interconexión Vial Logística Portuaria Concepción 180
9 Edificio Público Quinta Normal 20
10 Corredor de Transporte Público Gran Avenida 70
11 Corredor de Transporte Público Independência 80
12 Corredor de Transporte Público J.J. Pérez 100
13 Conectividad Región de Magallanes 50
14
Privada
Autopista de la Región de Antofagasta 315
15 Autopista Concepción Cabrero y Red Vial del Bío Bío 25016 Alternativas de Accesos a Iquique 160
Total 2.682
Potenciales Llamados a Licitación Año 2009 – 2010
III. Cartera de proyectos
IV. Conclusiones
La asociación pública privada ha permitido alEstado:
• Libera recursos• Optimiza sus inversiones• Potencia el desarrollo productivo del país.
Desde el ámbito privado:• Se aportan los recursos económicos• La experiencia e innovación tecnológica
Desde el Estado:• Marco legal• Se entregan los esquemas asociativos• Instrumentos que facilitan el financiamiento
IV. Conclusiones
Marco legal:
• Ley de Concesiones (DS N°900, de 1996 del Ministerio de Obras Públicas)
• Reglamento de Concesiones, (Decreto Supremo N°956, de 1997)
• Contratos de Concesiones
Funciones:
• Regula la adjudicación, ejecución, reparación o conservación de las obras públicas otorgadas en concesión a privados
IV. Conclusiones
• Optimizar las bondades del sistema Público Privado
• Incorporar la mirada del servicio
• Incentivar la participación ciudadana en su gestión y desarrollo
• Diversificación de cartera y nuevos modelos de negocio
• Revisión procesos de modificación de contratos Incorporación de nuevos niveles de servicio Incorporación de innovaciones tecnológicas Obras de mejoramiento Concesiones existentes
Nuevos desafíos:
Sonia Tschorne Berestesky
Más Infraestructura, Mejor Calidad de VidaMás Desarrollo
MAYOR INFORMACIÓN
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