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Kongress ‚Effizienter Staat‘, Berlin
SOA – technische Verwaltungsreform ohne Alternative
Michael Hohensee23.04.2008
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Teil 1
SOA + Föderalismus
Ein Ausflug.
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Ein Ausflug in die Geschichte
Vor 202 Jahren
27.10.1806Napoleons Einzug in Berlin
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Ein Ausflug in die Geschichte
... Ein Jahr später
07.07.1807Tilsiter Frieden
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Ein Ausflug in die Geschichte
1807Preußenam Ende
50% weniger Einwohner
50% weniger Land
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Ein Wunder passiert ...
Grundausstattung moderner Staaten entsteht:
• kommunale Selbstverwaltung• Staatsministerien mit Fachressorts• neue Städteordnung• Gewerbefreiheit• Bildung nach Forschung & Lehre• Allgemeine Wehrpflicht• Einkommenssteuer (5% Spitze)• Unternehmerische Freiheit
(vorher nur Bürgertum)
• Handwerksrecht (vorher nur Zunft)
• Eigentumsrecht (Boden etc.)
Grundlage der heutigen modernen Verwaltung
9.10.1807Ober-Edikt zur bedeutendsten Verwaltungsreform Preußens
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Ein Blick nach vorn ... 4 Jahre
• Im Jahre 2012• Alle Transaktionen zwischen
Verwaltung und Wirtschaft werden nur noch elektronisch abgewickelt
• Zentrale Register, fälschungssicher elektro-nischer Personalausweis, digitale Bürgerportale und einheitliche Multikanal-zugänge sind umgesetzt
• EU-Dienstleistungs-unternehmen können sich ab 2010 elektronisch ansiedeln
=> eine hocheffektive vernetzte öffentliche Verwaltung auf Basis modernster IT-Lösungen
• eine „neue“ moderne Verwaltung ist realisiert
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Teil 2
Was hat das mit SOA
zu tun?
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„Stein“-bruch = bunter Föderalismus!
Öffentliche VerwaltungDeutschlands12.500 Städte, Gemeinden und Kreise
25.000 Behörden
4,5 Millionen Mitarbeiter
130 Milliarden € Personalkosten
Verwaltungskunden82 Millionen Einwohner
davon 6,8 Millionen Ausländer
3,5 Millionen Betriebe
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Aber: auch Technik-Föderalismus?
IT-kann Verwaltungs-grenzen überwinden
SOA• ist ein technisches Kooperationsmodell
SOA • ermöglichst das el. Zusammenspiel von
Bund, Ländern, Kommunen und den Verwaltungskunden (Bürger, Wirtschaft)
SOA • Ermöglicht die Interoperabilität
verschiedener IT-Infrastrukturen
SOA• verbindet Fachbereiche und IT miteinander
(Grenzübergang Fachmodell - IT-Betrieb)
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Der Public Sector steht vor großen Herausforderungen.
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• Eine verlässliche SOA-Infrastruktur
SOA Erfolgsfaktoren
Application Server
Process Manager
Web Services Manager / Regelwerk
Business Activity Monitoring
Enterprise Service Bus
Entwicklungs-umgebung
Management-konsole
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SOA Erfolgsfaktoren
• (Fach-)Dienste mit „offenen“ Schnittstellen
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SOA ErfolgsfaktorenLebenszyklus
Auskunft Genehmigung Änderung Auflösung
DLR Art. 7/13,HGB, GewO,SGB, AO, ...
DLR Art.13§§34c,14 GewO,§138 AO, §192SGB VII, §29
HGB
Kontrollmaßnahmen
DLR Art.28ff, §29GewO
§14 GewO, §34HGB, §192 SGB
VII, 138 AO
DLR Art.6/8
§14 GewO, §34HGB, §192 SGB
VII
Lebenszyklus Prozessmodell
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Teil 3
Was hat das mit Oracle
zu tun?
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Oracle SOA History
Portlet Web
Services (WSRP)
Web Services
Support
2000 2001 2002 20042003 20062005
BPEL Process
Manager
J2EE 1.4 Standard
Web Services
Web Services
Manager, BAM
WSDL, UDDI, Development Tools,
Expanded Web Services Platform
And now…
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… mit einer integrierten Produkt-Sammlung
• Entwicklungsumgebung
• Wartungsumgebung
• Betriebssumgebung
2007: Oracle SOA Suite
SOA’s Entwickeln, Verteilen und Managen
• Integrieren von unabhängigen Systemen
• Rationalisierung von Geschäftsprozessen
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Oracle = Open Source Integration
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Fachabtl. (Modell)FachabtlFachabtl. (. (ModellModell))IT (Architektur)IT (IT (ArchitekturArchitektur))
Oracle: Brücke zw. Fachabteilung und IT BPM – Business Process Management
• Direktes Kooperation Fachabteilung und IT
• vollständiger Lebenszyklus eines Prozesses
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Ent
wic
klun
gsw
erkz
euge
Zentrale IT-ArchitekturStandardbasiert, Offen, Modular
Sic
herh
eits
lösu
ngen
IT-M
anag
emen
t
InfrastrukturDatenbank, Application Server, Cluster
Integration & ProzessmanagementESB, BPM, BAM, Adapter
BerichtswesenETL, Reports, OLAP, Benachrichtigungen
InformationszugangMitarbeiterportal, Bürger-/Gewerbeportal
FachverfahrenDMS, eAkte, Meldewesen, eBeschaffung
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SOA bedeutet Kooperation
• Einige Beispiele ...• IDS-Scheer
• „Business Process Analysis Suite“• Modellierung: Basis ARIS Business Architect• Bei Gartner im „Leading Quadrant“
• OpenLimit SignCubes• „Secure Middleware“ eCard-API
• Fujitsu Siemens Computers• Zusammenarbeit im Thema ECM
„Behördliche Vorgangsbearbeitung“und „Secure Middleware“
• BOS• Verbindung BPEL PM und Governikus
• Fraunhofer FOKUS• BITKOM, DIN ...
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Oracle und SOA
Oracle steht für:
xibelEFl
arLModu
hnellCS
ndardbasiertASt
oundtripengineeringR
AOS
Was haben Sie davon?
Mehr Möglichkeiten
Investitionsschutz
Effizienz
Unabhängigkeit
Vollständige Prozessgestaltung
Alles, was Sie benötigen
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Teil 4
FunktioniertSOA wirklich?
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Die Industrie hat SOA verstanden.
Oracle-Kunden:
• Lufthansa• Prozessorientiertes
Flugtraining
• Deutsche Post Worldnet• Abbildung der Logistikprozesse
• European Space Agency• Verteilung / Provisioning
von Satellitenbildern
• Deutsche Telekom
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SOA-Umsetzung: BPEL Process ManagerJustiz / ForumStar
• Umsetzung elektronischer Kommunikationsprozesse in der ordentlichen Gerichtsbarkeit• Zivilsachen • Familiensachen • Strafsachen • Vollstreckung • Insolvenzen• Vormundschaften• Nachlass
• Projektstart: 17.6.2006• Bundesländer Bayern, Baden-Württem-
berg, Rheinland-Pfalz und Sachsen • Projektdurchführung EDS
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SOA-Umsetzung: BPEL ProcessManager
Deutsches Patent- und Markenamt• Umsetzung der elektronischen Schutzrechtsakte
• lückenlose elektronische Bearbeitung aller Dokumente in den Schutzrechtsbereichen
• Nutzung durch 2.600 Mitarbeiter• Ziele
• Ablösung des zentralen Verwaltungsrechners und Aufbau einer ganzheitlichen Prozess-Infrastruktur
• Umsetzung einer flexiblen SOA-Architektur (SOA) mit offenen Standards
• BASIS ist die bewährte Oracle-Technologie• Oracle BPEL: unkomplizierte Integration künftiger
Gesetzesänderungen und Geschäftsprozesse• Aufbau einer hochverfügbaren, skalierbaren Grid-
Architektur auf Basis von Oracle Real Application Cluster(RAC)
• Einsatz von Oracle XML-Publisher zur Erhöhung der Effizienz im Berichtsmanagement und Nutzung der Web-Technologie
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SOA-Idee
• SOA... basiert auf der uralten Idee der IT zur Modularisierung
... erweitert um die Idee Geschäftsprozesse in Diensteaufzuteilen.
SOA = integrierbarer, einfacher, kostengünstiger
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SOA reformiert die Verwaltung
• Die Frage ist ...
• zurück in die „Stein“-Zeit ?• oder SOA als „Stein“ des Anstoßes ?
SOA - eine technische Verwaltungsreform ohne Alternative