sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan...
TRANSCRIPT
![Page 1: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/1.jpg)
lcation o f
1
Ipporter
Vilbli
Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1
Erling Barth og Kalle Moene
Erling Barth
Dr polit samfunns0konomi forsker ved Insti tu tt for samfunnsforskning og professor li ved
0 konomisk institutt Universitetet i Oslo
ebasamfunn sforskning no
Kalle Moene
Drphilos samfunnS0konomi professor ved 0 konomi sk institutt Universitetet i Oslo og
senterl eder ved Centre of Equality Social Organization and Performance (ESOP)
komoeneeco nuiono
Ved a sammenlikne land fra 1976 til i dag finner vi at sma 10nnsforskjeller gar
sammen med store velferdsstater Grunnen er at 0konomi og politikk beveger seg
sammen slik at Iikhet skaper mer Iikhet og ulikhet skaper mer ulikhet Pa den
ene siden bremser ikke sma 10nnsforskjeller den politiske oppslutningen om velshy
ferdsstaten Tvert om sma 10nnsforskjeller stimulerer til 0kt oppslutning Pa den
andre siden motvirker ikke justeringer i arbeidsmarkedet velferdsstatens omforshy
deling Tvert om velferdsstaten forsterker eventuelle ten denser till0nnssammenshy
pressing Til sammen gir de to effektene en sterk Iikhetsmultiplikator
I den rike verdenen er det landene med de minste 10nnsforskjellene som satser
mest pa omfordeling gjennom velferdsstatens forsikringsordninger Figur 1 illusshy
trerer m0nsteret Pii den vertikale aksen maIer vi velferdsstatens sjener0sitet
uttrykt ved en generell indeks Pa den horisontale aksen viser vi l0nnsforskjeller i
arbeidsmarkedet malt ved relativ brutto timel0nn mellom niende desill0nn og
f0rste desiIl0nn
Som figuren viser er velferdsstatens sjenemsitet negativt assosiert med 10nnsshy
forskjellene f0r skatt Se for eksempel pa de skandinaviske landene og USA Skanshy
dinavia har dobbelt sa sjenemse velferdsordninger men bare halvparten av
l0nnsulikheten til USA Vi kan vise at m0nsteret i figur 1 er tydelig ogsa nIr vi
bruker andre 0konomiske ulikhetsmal andre inntektsbegreper andre malemetoshy
der og fIere observasjoner fordelt over tid (se Barth og Moene 2009)
For a forsta dette m0nsteret rna vi studere 1) hvordan inntektsforskjellene skashy
pes i arbeidsmarkedet 2) hvordan disse grunnleggende inntektsskillene bidrar til
a opprettholde forskjellige velferdsstatsordninger i det politiske spillet og 3) hvorshy
dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa l0nnsfastsettelsen I det f01shy
gende konsentrerer vi oss om 2) og 3)
IG 2 7 S0 KEL YS pA ARB EID SLIVET I NR 1- 2 1 2 010 I ARG ANG 2 7 I 77 - 86
copy Universitetsforlaget Iwwwidu nn nospa 77
l
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figur 1Ve iferd ssJ ener0sitet og 10nnsulikhet etter land
~ middot~verige _ Norge
sc Danl1lJ rkM -Nederland
~ o Finland ~ Belgiav
g bull Frankrike
Tyskland bull l0srerrike c
-0 IrlandVgt2 bull New Zealand [9 Canada
aSveits ~
t) llJlia 0 N Auwaliabull I Storbntannia
USAJapan
25 35 45 Llnnsulikhet
Note 10nnsuhkhet er forholdet rnellom den 9og den I desilen i fo rdelingen av bru tto tim I ~lnn Vierdssjener0Sitet er en indeks utviklet av Lyle SClUggs University of Connect icut Kilde Barth 09 Moene (2009) Figuren viser gjennornshynitt for perioden 1976 til 2002 ~1=36 1
Robin Hood-paradokset
Lindert (2004) papeker at velferdsstaten er minst utbygd der det tilsynelatende
trengs mest En variant av dette Robin Hood-paradokset er at sma forskjeller
innebrerer en h0yere politisk ettersp0rsel etter omfordeling gjennom trygde- og
velferdssystemet Forklaringen pa hvorfor sma forskjeller gir store velferdsstater
dreier seg om hvordan velgernes politiske 0nsker avhenger av inntektsfordelingen
i samfunnet I den sammenheng er srerlig velgerne som er plassert omtrent midt i
inntektsfordelingen spesielt interessante Mye av den politiske konkurransen melshy
10m partiene dreier seg om a tilfredsstille de politiske 0nskene og interessene til
disse velgerne
Noen ganger omtales folk i denne midtgruppen som medianvelgerne etter
deres posisjon i inntektsfordelingen Halvparten av velgerne har lavere inntekt
enn dem og halvparten har h0yere inntekt enn dem Dersom folks relative plasseshy
ring i inntektsfordelingen er avgj0rende for hvor sjenef0s velferdsstat de 0nsker
tenderer den politiske konkurransen til at mediangruppens interesser vinner
fram
Na dreier ikke velferdsstaten seg bare om penger og omfordeling Kanskje folk
heller ikke er sa gjennomtenkte og strategiske som 0konomer vii ha det til Legitishy
miteten til st0tteordningene er ogsa viktig Ren omfordeling har klart mindre Jegishy
timitet enn ordninger som tilveiebringer goder som privat sektor ikke kan levere
like godt Det er viktig om velferdsstaten leverer goder som folk ettersp0r mer av
nar deres individuelle inntekt gar opp Velferdsstatens rene omfordeling er ikke et
S0K EL YS pA A RBEID SLIVET I NR 1- 2 I 2 010 I ARGA N G 2 7
slikt normalt gc
inntekt Sosial
darlig helse ell~
ring nar inntek
Moene og
for a forsta v
Empirisk finn
poIitiske prefe Mekanisffil
nar inntektsfc
10m to sp0rsr
om velferdsst
fordelingen 0
hva som skjer
velger far 0kt Nar vi be
takere blir ir
tektslag har I trygdesysten
ning om sjel
tidspunkt m
ordninger e
Saken st
koen for im
vedkomme
oder Nar il
mer av til s
stat Dersc
andre i san
NlH 10nns1
Skillet vi ~
ten i sam
brerer h0)
ferdsstate Noe Ii
gjennom
mens 10n
aile land
h0yere ir
S0K EL YS 78
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
Itende
kjeller je- og
stater
lingen
midt i
I melshy
ne til
etter
lntekt
lasseshy
lsker
inner
folk
~gitishy
legishy
vere
~r av
ke et
G 27
slikt normalt gode siden en person onsker mindre omfordeling nar han far hoyere
inntekt Sosial forsikring mot inntektsbortfall i forbindelse med arbeidsledighet
darIig helse eller hoy alder er derimot et normalt gode Folk onsker seg mer forsikshy
ring nar inntekten deres oker
Moene og Wallerstein (2001)3 viser at folks onske om sosialforsikring er viktig
for a forsta velgernes politiske preferanser for utformingen av velferdsstaten
Empirisk finner disse to en negativ sammenheng mellom inntektsulikhet og de
politiske preferansene for en sjeneros velferdsstat i OECD-Iandene
Mekanismen som forklarer at folk onsker seg mer og ikke mindre velferdsstat
nar inntektsfordelingen blir mer sammenpresset er enkel sa lenge vi skiller melshy
10m to sporsmal Det ene er hva som skjer med den individuelle oppslutningen
om velferdsstaten nar vi beveger oss mellom velgere i forskjellige deler av inntektsshy
fordelingen og derved med forskjellig risiko for a miste inntekten Det andre er
hva som skjer med den individuelle oppslutningen om velferdsstaten nar en typisk
velger far okt inntekt mens risikoen hans for a miste inntekten er som for
Nar vi beveger oss innenfor inntektsfordelingen fra fattige til rikere inntektsshy
takere blir inntektstakernes risiko for a miste inntekten lavere Folk i hoyere innshy
tektslag har hoyere jobbsikkerhet og flere alternative inntektskilder noe som gjor
trygdesystemet mindre aktuelt for dem Stort sett er det derfor mindre oppslutshy
ning om sjenerose trygder i hoyere inntektslag enn i lavere inntektslag Pa et gitt
tidspunkt rna en derfor vente at rikere velgere onsker mindre sjenerose velferdsshy
ordninger enn fattigere velgere
Saken stiller seg annerledes for en velger som far hoyere inntekt uten at risishy
koen for inntektstap endrer seg Jo hoyere inntekten blir jo mer forsikring onsker
vedkommende Han onsker a glatte ut inntekten sin mellom gode og darlige perishy
oder Nar inntektsgapet mellom gode og darIige perioder oker onsker han a sette
mer av til sosiale forsikringer gjennom hoyere skatter og en mer sjenems velferdsshy
stat Dersom vedkommende i tillegg til egeninteressene identifiserer seg med
andre i samme situasjon blir effekten sterkere
Nar 10nnsforskjellene gar ned gar inntekten til flertallet opp
Skillet vi har innfort er viktig for a forsta hva som skjer nar gjennomsnittsinntekshy
ten i samfunnet oker Sa lenge risikoen for inntektsbortfall forblir som for inneshy
blterer hoyere gjennomsnittsinntekt i samfunnet okt politisk ettersporsel etter velshy
ferdsstatens normale goder
Noe Iiknende skjer ogsa nar vi presser sammen lonnsforskjellene for en gitt
gjennomsnittsinntekt i samfunnet Da gar lonningene under gjennomsnittet opp
mens lonningene over gjennomsnittet gar ned Siden flertallet av inntektstakerne i
aile land tjener mindre enn gjennomsnittet inneblterer lonnssammenpressingen
hoyere inntekt til f1ertallet
S OKELYS pA ARBEIDSLlVET 1 NR 1-2 12010 1 ARGANG 27 79
1
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Mer koordinerte Iltmnsforhandlinger er en grunn til at 10nnsfordelingen blir presset
sammen Gruppen i midten av 10nnsfordelingen er da blant dem som far h0yere innshy
tekt Samtidig er det grunn til a tro at denne gruppens risiko for a miste inntekten pa
grunn av diirlig heIse arbeidsledighet eller alderdom ikke endres Nar 10nnsforskjellene
bill mindre 0nsker den derfor mer sjenemse trygdeordninger Nar l0nnsforskjellene
derimot bill st0rre 0nsker denne midtgruppen mindre sjenemse trygdeordninger
Partier som stiller til valg rna tilpasse seg slike end ringer De har selvsagt egne
politiske preferanser og ideo logier Men i praksis rna de justere programmene sine
noe i trad med de 0konomiske interessene til velgerne I konkurransen med andre
partier rna hvert parti ta noe hensyn til hva velgerne vii ha - srer1ig de velgerne
som ligger i midten av inntektsfordelingen Dette er en grunn til at det kan vrere
store forskjeller mellom partiprogrammene for samme type politiske parti i
omtrent like rike land sa lenge landene har forskjellige inntektsfordelinger Mens
for eksempel Labour i England har et mer moderat velferdsstatsprogram enn Socishyaldemokraterna i Sverige har Moderaterna i Sverige et mer radikalt program enn
the Conservative Party i England
Nih alle partier justerer seg noe i trad med inntektsfordelingen i eget land er
det lett a forsta at sma 10nnsforskjeller tenderer til a gi politisk oppslutning om
store velferdsstater Det kan bety noe hvilke partier som faktisk vinner valget men
siden alle partier har tatt noe hensyn til velgernes 0nsker tenderer sma 10nnsforshy
skjeller til a stimulere den politiske oppslutningen om velferdsstaten slik den komshy
mer til syne i regjeringenes politikk
0kt forhandlingsmakt i bunnen av fordelingen
Velferdsstatsordningene virker tilbake pa 10nnsfastsettelsen Det er imidlertid
ingen merkbar tendens til at arbeidsmarkedet i land med store velferdsstater komshy
penserer for velferdsstatens omfordeling ved a 0ke 10nnsforskjellene f0r skatt
Tvert om mer sjenemse trygdeordninger gir en forbedret forhandlingsstyrke til
10nnstakerne i bunnen av inntektsfordelingen Trygdesystemet definerer en implishy
sitt minstel0nn som tar bort de aller laveste 10nningene Samtidig spenner det ut
et sikkerhetsnett for arbeidstakerne under eventuelle konflikter med arbeidsgiveshy
reno Begge deler styrker forhandlingsposisjonen srerlig til lavtl0nnsyrkene Fordi
risikoen for a matte klare seg pa trygd er mindre lenger opp i inntektsfordelingen
er denne effekten sterkere jo lenger ned man kommer i 10nnshierarkiet Derfor
f0rer sjener0se trygdeordninger til en sammenpressing av 10nningene nedenfra
Likhetens likevekt
Vi kan kople sam men de to mekanismene vi har diskutert Pa den ene siden har vi
vist at sma 10nnsforskjeller gir store velferdsstater fordi en sammenpresset l0nnsshy
S0KELYS pA AROEID SLIVET 1 NR 1- 2 120101 ARGANG 27
struktur gir 0
mekanisme so
skjeller fordi v
forskjellene go
laveste l0nnin De to mek
ten bidrar til
om velferdsst
likevekt Den
i svrert forskj
Vi kan rei
negativ sam
arbeidsmark Den ene
delingen Vi
mindre 10n
10nnsfordeli
ulikhet gir I
Det poli
andre Da (
tiske st0ttel
rer (om ikJ
Figur 2 Lik
)4
22
20
S0KELY 80
lir presset
oyere innshy
ntekten pa
Drskjellene
orskjellene
inger
Isagt egne
mene sine
ned andre
~ velgerne
kan vrere
~e parti i
ger Mens
enn Socishygram enn
t land er
tning om
llget men
lonnsforshy
denkomshy
midlertid
Iter komshy
for skatt
styrke til
on implishy
er det ut
eidsgiveshy
1e Pordi
lelingen
Derfor
lenfra
n har vi
t lonns-
JANG 27
SMA L0NNSFORSKJELLER OG STORE VELFERDSSTATER
struktur gir okt oppslutning om velferdsstaten Pa den andre siden har vi en
mekanisme som virker i arbeidsmarkedet Store velferdsstater gir sma lonnsforshy
skjeller fordi velferdsstaten gir okt styrke til svake grupper i lonnskampen Lonnsshy
forskjellene gar ned nar velferdsstaten blir mer sjeneros i hovedsak fordi de
laveste lonningene gar opp
De to mekanismene understotter hverandre 0kt oppslutning om velferdsstashy
ten bidrar tillonnssammenpressing og lonnsammenpressing gir okt oppslutning
om velferdsstaten Vi far en selvforsterkende prosess mot det vi kan kalle likhetens
likevekt Den selvforsterkende prosessen kan fore til at like rike land kan ende opp
i svrert forskjellige politisk okonomiske tilpasninger
Vi kan representere de to mekanismene med to kurver som begge beskriver en
negativ sammenheng mellom velferdsstatens sjenerositet og lonnsforskjellene i
arbeidsmarkedet
Den ene kurven representerer en arsaksretning fra sosialforsikring tillonnsforshy
delingen Vi kaller den lonnskurven - der altsa en mer sjeneros sosialforsikring gir
mindre lonnsforskjeller Den andre kurven representerer en arsaksretning fra
lonnsfordeling til sosialforsikring Vi kaller den veljerdsstatskurven - der a1tsa mer
ulikhet gir mindre sjeneros sosialforsikring
Det politisk-okonomiske systemet er i likevekt nar de to kurvene skjrerer hvershy
andre Da er ulikheten i arbeidsmarkedet pa et niva som opprettholder den polishy
tiske stotten til en velferdsstat som er akkurat sa sjeneros at lonnsulikheten vedvashy
rer (om ikke noe annet skjer)
Figur 2 Likhetsmultiplikatoren Et skift i sjener0sitet
40
38
36 Q
34
0 ~ 32
~ 30 ~
28
c ltl Vi
26
2middot1
22
20
22 24 26 28 3432
Lvnnsulik l1et
SOKELYS pA ARBEIDSLIVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 81
KALLE MO ENE OG ERLING BARTH
Likhetsmultiplikatoren
Den selvforsterkende prosessen mot likhetens likevekt er illustrert i figur 2 Den
f1ateste kurven illustrer velferdsstatskurven som viser den politiske sammenhenshy
gen mellom l0nnsulikhet og velferdsstatens sjener0sitet Den bratteste kurven
illustrerer 10nnskurven som viser hvordan velferdsstaten virker tilbake pa 10nnsushy
likheten i arbeidsmarkedet For at det politisk-0konomiske systemet skal vrere stashy
bilt ma 10nnskurven falle brattere enn velferdsstatskurven
Kurvene kan skifte En grunn kan vrere at vi far en ny regjering med ambisjoshy
ner om bedre trygdeordninger som den sa setter ut i livet I f0rste omgang gar sjeshy
ner0siteten til velferdsstaten opp illustrert ved at den ene kurven skifter oppover
(den f0rste pilen) for ethvert niva pa 10nnsforskjellene vii velferdsstaten vrere mer
sjener0s sa lenge denne regjeringen bestemmer Det neste som skjer er at 10nnsshy
forskjellene gar ned fordi svake grupper har fatt forbedret sin forhandlingsmakt i
arbeidsmarkedet illustrert ved den andre pilen I neste omgang virker 10nnsfordeshy
lingen tilbake pa den politiske ettersp0rselen etter sosialforsikring Mer 10nnslikshy
het f0rer til 0kt oppslutning om velferdsstaten fordi midtgruppen av velgere har
blitt rikere Dette f0rer til enda h0yere ettersp0rsel etter sosialforsikring og sa
videre Til slutt havner vi i den nye likevekten Summen av diss-e tilbakevirkninshy
gene kaller vi likhetsmultiplikatoren
Figur 3 Likhetsmultiplikatoren Et skift i 10nnsulikhet
40
38
36
34 -
~
32c i3 amp 30
~ v 28 c Vi
26
24
22
20
2 22 24 26 28 32 14
Lormsul ikhet
Mekanismen virker ogsa den andre veien som en ulikhetsmultiplikator Dersom vi
far 0kte 10nnsforskjeller blir situasjonen som illustrert i figur 3 Skiftet av 10nnsshy
kurven utover i diagram met kan for eksempel komme som en f01ge av 0kt desenshy
tralisering av 10nnsforhandlingene Da 0ker 10nnsforskjellene illustrert ved den
f0rste pilen I neste omgang reduserer dette den politiskeettersp0rselen etter sosishy
alforsikring illl
skjeller og etter
arbeidsmarkedt
forsterkende prr
Vi har esthr
(Barth og Moer
Vi finner at likl f0rste omgang
lene som i tille
ferdsstaten Til sosialforsikring
Beregningel
en h0Y grad av
(som i Englanc
reduksjon i sjel
plikatoren far v
tetsindeksen re
De beregne
regjering i fern
tetsindeksen p
Over tid forste
sitetsindeksen
0ker med 21 p
Liberalistisk k
Det er ganske
skjeller bade i
a opprettholdt
toren gir noe (
Iikhetsmultipl
nomiske likevr
For a illust
punkt i Espinl welfare capital ferdsstatens sj
Esping-Ander
- og de lande
land Belgia 0 servative land
for denne gru
S0KELY S pA AIS0KELYS p A ARBE I DSLIVET 1 N R 1-2120101 ARGANG 27 82
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 2: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/2.jpg)
l
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figur 1Ve iferd ssJ ener0sitet og 10nnsulikhet etter land
~ middot~verige _ Norge
sc Danl1lJ rkM -Nederland
~ o Finland ~ Belgiav
g bull Frankrike
Tyskland bull l0srerrike c
-0 IrlandVgt2 bull New Zealand [9 Canada
aSveits ~
t) llJlia 0 N Auwaliabull I Storbntannia
USAJapan
25 35 45 Llnnsulikhet
Note 10nnsuhkhet er forholdet rnellom den 9og den I desilen i fo rdelingen av bru tto tim I ~lnn Vierdssjener0Sitet er en indeks utviklet av Lyle SClUggs University of Connect icut Kilde Barth 09 Moene (2009) Figuren viser gjennornshynitt for perioden 1976 til 2002 ~1=36 1
Robin Hood-paradokset
Lindert (2004) papeker at velferdsstaten er minst utbygd der det tilsynelatende
trengs mest En variant av dette Robin Hood-paradokset er at sma forskjeller
innebrerer en h0yere politisk ettersp0rsel etter omfordeling gjennom trygde- og
velferdssystemet Forklaringen pa hvorfor sma forskjeller gir store velferdsstater
dreier seg om hvordan velgernes politiske 0nsker avhenger av inntektsfordelingen
i samfunnet I den sammenheng er srerlig velgerne som er plassert omtrent midt i
inntektsfordelingen spesielt interessante Mye av den politiske konkurransen melshy
10m partiene dreier seg om a tilfredsstille de politiske 0nskene og interessene til
disse velgerne
Noen ganger omtales folk i denne midtgruppen som medianvelgerne etter
deres posisjon i inntektsfordelingen Halvparten av velgerne har lavere inntekt
enn dem og halvparten har h0yere inntekt enn dem Dersom folks relative plasseshy
ring i inntektsfordelingen er avgj0rende for hvor sjenef0s velferdsstat de 0nsker
tenderer den politiske konkurransen til at mediangruppens interesser vinner
fram
Na dreier ikke velferdsstaten seg bare om penger og omfordeling Kanskje folk
heller ikke er sa gjennomtenkte og strategiske som 0konomer vii ha det til Legitishy
miteten til st0tteordningene er ogsa viktig Ren omfordeling har klart mindre Jegishy
timitet enn ordninger som tilveiebringer goder som privat sektor ikke kan levere
like godt Det er viktig om velferdsstaten leverer goder som folk ettersp0r mer av
nar deres individuelle inntekt gar opp Velferdsstatens rene omfordeling er ikke et
S0K EL YS pA A RBEID SLIVET I NR 1- 2 I 2 010 I ARGA N G 2 7
slikt normalt gc
inntekt Sosial
darlig helse ell~
ring nar inntek
Moene og
for a forsta v
Empirisk finn
poIitiske prefe Mekanisffil
nar inntektsfc
10m to sp0rsr
om velferdsst
fordelingen 0
hva som skjer
velger far 0kt Nar vi be
takere blir ir
tektslag har I trygdesysten
ning om sjel
tidspunkt m
ordninger e
Saken st
koen for im
vedkomme
oder Nar il
mer av til s
stat Dersc
andre i san
NlH 10nns1
Skillet vi ~
ten i sam
brerer h0)
ferdsstate Noe Ii
gjennom
mens 10n
aile land
h0yere ir
S0K EL YS 78
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
Itende
kjeller je- og
stater
lingen
midt i
I melshy
ne til
etter
lntekt
lasseshy
lsker
inner
folk
~gitishy
legishy
vere
~r av
ke et
G 27
slikt normalt gode siden en person onsker mindre omfordeling nar han far hoyere
inntekt Sosial forsikring mot inntektsbortfall i forbindelse med arbeidsledighet
darIig helse eller hoy alder er derimot et normalt gode Folk onsker seg mer forsikshy
ring nar inntekten deres oker
Moene og Wallerstein (2001)3 viser at folks onske om sosialforsikring er viktig
for a forsta velgernes politiske preferanser for utformingen av velferdsstaten
Empirisk finner disse to en negativ sammenheng mellom inntektsulikhet og de
politiske preferansene for en sjeneros velferdsstat i OECD-Iandene
Mekanismen som forklarer at folk onsker seg mer og ikke mindre velferdsstat
nar inntektsfordelingen blir mer sammenpresset er enkel sa lenge vi skiller melshy
10m to sporsmal Det ene er hva som skjer med den individuelle oppslutningen
om velferdsstaten nar vi beveger oss mellom velgere i forskjellige deler av inntektsshy
fordelingen og derved med forskjellig risiko for a miste inntekten Det andre er
hva som skjer med den individuelle oppslutningen om velferdsstaten nar en typisk
velger far okt inntekt mens risikoen hans for a miste inntekten er som for
Nar vi beveger oss innenfor inntektsfordelingen fra fattige til rikere inntektsshy
takere blir inntektstakernes risiko for a miste inntekten lavere Folk i hoyere innshy
tektslag har hoyere jobbsikkerhet og flere alternative inntektskilder noe som gjor
trygdesystemet mindre aktuelt for dem Stort sett er det derfor mindre oppslutshy
ning om sjenerose trygder i hoyere inntektslag enn i lavere inntektslag Pa et gitt
tidspunkt rna en derfor vente at rikere velgere onsker mindre sjenerose velferdsshy
ordninger enn fattigere velgere
Saken stiller seg annerledes for en velger som far hoyere inntekt uten at risishy
koen for inntektstap endrer seg Jo hoyere inntekten blir jo mer forsikring onsker
vedkommende Han onsker a glatte ut inntekten sin mellom gode og darlige perishy
oder Nar inntektsgapet mellom gode og darIige perioder oker onsker han a sette
mer av til sosiale forsikringer gjennom hoyere skatter og en mer sjenems velferdsshy
stat Dersom vedkommende i tillegg til egeninteressene identifiserer seg med
andre i samme situasjon blir effekten sterkere
Nar 10nnsforskjellene gar ned gar inntekten til flertallet opp
Skillet vi har innfort er viktig for a forsta hva som skjer nar gjennomsnittsinntekshy
ten i samfunnet oker Sa lenge risikoen for inntektsbortfall forblir som for inneshy
blterer hoyere gjennomsnittsinntekt i samfunnet okt politisk ettersporsel etter velshy
ferdsstatens normale goder
Noe Iiknende skjer ogsa nar vi presser sammen lonnsforskjellene for en gitt
gjennomsnittsinntekt i samfunnet Da gar lonningene under gjennomsnittet opp
mens lonningene over gjennomsnittet gar ned Siden flertallet av inntektstakerne i
aile land tjener mindre enn gjennomsnittet inneblterer lonnssammenpressingen
hoyere inntekt til f1ertallet
S OKELYS pA ARBEIDSLlVET 1 NR 1-2 12010 1 ARGANG 27 79
1
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Mer koordinerte Iltmnsforhandlinger er en grunn til at 10nnsfordelingen blir presset
sammen Gruppen i midten av 10nnsfordelingen er da blant dem som far h0yere innshy
tekt Samtidig er det grunn til a tro at denne gruppens risiko for a miste inntekten pa
grunn av diirlig heIse arbeidsledighet eller alderdom ikke endres Nar 10nnsforskjellene
bill mindre 0nsker den derfor mer sjenemse trygdeordninger Nar l0nnsforskjellene
derimot bill st0rre 0nsker denne midtgruppen mindre sjenemse trygdeordninger
Partier som stiller til valg rna tilpasse seg slike end ringer De har selvsagt egne
politiske preferanser og ideo logier Men i praksis rna de justere programmene sine
noe i trad med de 0konomiske interessene til velgerne I konkurransen med andre
partier rna hvert parti ta noe hensyn til hva velgerne vii ha - srer1ig de velgerne
som ligger i midten av inntektsfordelingen Dette er en grunn til at det kan vrere
store forskjeller mellom partiprogrammene for samme type politiske parti i
omtrent like rike land sa lenge landene har forskjellige inntektsfordelinger Mens
for eksempel Labour i England har et mer moderat velferdsstatsprogram enn Socishyaldemokraterna i Sverige har Moderaterna i Sverige et mer radikalt program enn
the Conservative Party i England
Nih alle partier justerer seg noe i trad med inntektsfordelingen i eget land er
det lett a forsta at sma 10nnsforskjeller tenderer til a gi politisk oppslutning om
store velferdsstater Det kan bety noe hvilke partier som faktisk vinner valget men
siden alle partier har tatt noe hensyn til velgernes 0nsker tenderer sma 10nnsforshy
skjeller til a stimulere den politiske oppslutningen om velferdsstaten slik den komshy
mer til syne i regjeringenes politikk
0kt forhandlingsmakt i bunnen av fordelingen
Velferdsstatsordningene virker tilbake pa 10nnsfastsettelsen Det er imidlertid
ingen merkbar tendens til at arbeidsmarkedet i land med store velferdsstater komshy
penserer for velferdsstatens omfordeling ved a 0ke 10nnsforskjellene f0r skatt
Tvert om mer sjenemse trygdeordninger gir en forbedret forhandlingsstyrke til
10nnstakerne i bunnen av inntektsfordelingen Trygdesystemet definerer en implishy
sitt minstel0nn som tar bort de aller laveste 10nningene Samtidig spenner det ut
et sikkerhetsnett for arbeidstakerne under eventuelle konflikter med arbeidsgiveshy
reno Begge deler styrker forhandlingsposisjonen srerlig til lavtl0nnsyrkene Fordi
risikoen for a matte klare seg pa trygd er mindre lenger opp i inntektsfordelingen
er denne effekten sterkere jo lenger ned man kommer i 10nnshierarkiet Derfor
f0rer sjener0se trygdeordninger til en sammenpressing av 10nningene nedenfra
Likhetens likevekt
Vi kan kople sam men de to mekanismene vi har diskutert Pa den ene siden har vi
vist at sma 10nnsforskjeller gir store velferdsstater fordi en sammenpresset l0nnsshy
S0KELYS pA AROEID SLIVET 1 NR 1- 2 120101 ARGANG 27
struktur gir 0
mekanisme so
skjeller fordi v
forskjellene go
laveste l0nnin De to mek
ten bidrar til
om velferdsst
likevekt Den
i svrert forskj
Vi kan rei
negativ sam
arbeidsmark Den ene
delingen Vi
mindre 10n
10nnsfordeli
ulikhet gir I
Det poli
andre Da (
tiske st0ttel
rer (om ikJ
Figur 2 Lik
)4
22
20
S0KELY 80
lir presset
oyere innshy
ntekten pa
Drskjellene
orskjellene
inger
Isagt egne
mene sine
ned andre
~ velgerne
kan vrere
~e parti i
ger Mens
enn Socishygram enn
t land er
tning om
llget men
lonnsforshy
denkomshy
midlertid
Iter komshy
for skatt
styrke til
on implishy
er det ut
eidsgiveshy
1e Pordi
lelingen
Derfor
lenfra
n har vi
t lonns-
JANG 27
SMA L0NNSFORSKJELLER OG STORE VELFERDSSTATER
struktur gir okt oppslutning om velferdsstaten Pa den andre siden har vi en
mekanisme som virker i arbeidsmarkedet Store velferdsstater gir sma lonnsforshy
skjeller fordi velferdsstaten gir okt styrke til svake grupper i lonnskampen Lonnsshy
forskjellene gar ned nar velferdsstaten blir mer sjeneros i hovedsak fordi de
laveste lonningene gar opp
De to mekanismene understotter hverandre 0kt oppslutning om velferdsstashy
ten bidrar tillonnssammenpressing og lonnsammenpressing gir okt oppslutning
om velferdsstaten Vi far en selvforsterkende prosess mot det vi kan kalle likhetens
likevekt Den selvforsterkende prosessen kan fore til at like rike land kan ende opp
i svrert forskjellige politisk okonomiske tilpasninger
Vi kan representere de to mekanismene med to kurver som begge beskriver en
negativ sammenheng mellom velferdsstatens sjenerositet og lonnsforskjellene i
arbeidsmarkedet
Den ene kurven representerer en arsaksretning fra sosialforsikring tillonnsforshy
delingen Vi kaller den lonnskurven - der altsa en mer sjeneros sosialforsikring gir
mindre lonnsforskjeller Den andre kurven representerer en arsaksretning fra
lonnsfordeling til sosialforsikring Vi kaller den veljerdsstatskurven - der a1tsa mer
ulikhet gir mindre sjeneros sosialforsikring
Det politisk-okonomiske systemet er i likevekt nar de to kurvene skjrerer hvershy
andre Da er ulikheten i arbeidsmarkedet pa et niva som opprettholder den polishy
tiske stotten til en velferdsstat som er akkurat sa sjeneros at lonnsulikheten vedvashy
rer (om ikke noe annet skjer)
Figur 2 Likhetsmultiplikatoren Et skift i sjener0sitet
40
38
36 Q
34
0 ~ 32
~ 30 ~
28
c ltl Vi
26
2middot1
22
20
22 24 26 28 3432
Lvnnsulik l1et
SOKELYS pA ARBEIDSLIVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 81
KALLE MO ENE OG ERLING BARTH
Likhetsmultiplikatoren
Den selvforsterkende prosessen mot likhetens likevekt er illustrert i figur 2 Den
f1ateste kurven illustrer velferdsstatskurven som viser den politiske sammenhenshy
gen mellom l0nnsulikhet og velferdsstatens sjener0sitet Den bratteste kurven
illustrerer 10nnskurven som viser hvordan velferdsstaten virker tilbake pa 10nnsushy
likheten i arbeidsmarkedet For at det politisk-0konomiske systemet skal vrere stashy
bilt ma 10nnskurven falle brattere enn velferdsstatskurven
Kurvene kan skifte En grunn kan vrere at vi far en ny regjering med ambisjoshy
ner om bedre trygdeordninger som den sa setter ut i livet I f0rste omgang gar sjeshy
ner0siteten til velferdsstaten opp illustrert ved at den ene kurven skifter oppover
(den f0rste pilen) for ethvert niva pa 10nnsforskjellene vii velferdsstaten vrere mer
sjener0s sa lenge denne regjeringen bestemmer Det neste som skjer er at 10nnsshy
forskjellene gar ned fordi svake grupper har fatt forbedret sin forhandlingsmakt i
arbeidsmarkedet illustrert ved den andre pilen I neste omgang virker 10nnsfordeshy
lingen tilbake pa den politiske ettersp0rselen etter sosialforsikring Mer 10nnslikshy
het f0rer til 0kt oppslutning om velferdsstaten fordi midtgruppen av velgere har
blitt rikere Dette f0rer til enda h0yere ettersp0rsel etter sosialforsikring og sa
videre Til slutt havner vi i den nye likevekten Summen av diss-e tilbakevirkninshy
gene kaller vi likhetsmultiplikatoren
Figur 3 Likhetsmultiplikatoren Et skift i 10nnsulikhet
40
38
36
34 -
~
32c i3 amp 30
~ v 28 c Vi
26
24
22
20
2 22 24 26 28 32 14
Lormsul ikhet
Mekanismen virker ogsa den andre veien som en ulikhetsmultiplikator Dersom vi
far 0kte 10nnsforskjeller blir situasjonen som illustrert i figur 3 Skiftet av 10nnsshy
kurven utover i diagram met kan for eksempel komme som en f01ge av 0kt desenshy
tralisering av 10nnsforhandlingene Da 0ker 10nnsforskjellene illustrert ved den
f0rste pilen I neste omgang reduserer dette den politiskeettersp0rselen etter sosishy
alforsikring illl
skjeller og etter
arbeidsmarkedt
forsterkende prr
Vi har esthr
(Barth og Moer
Vi finner at likl f0rste omgang
lene som i tille
ferdsstaten Til sosialforsikring
Beregningel
en h0Y grad av
(som i Englanc
reduksjon i sjel
plikatoren far v
tetsindeksen re
De beregne
regjering i fern
tetsindeksen p
Over tid forste
sitetsindeksen
0ker med 21 p
Liberalistisk k
Det er ganske
skjeller bade i
a opprettholdt
toren gir noe (
Iikhetsmultipl
nomiske likevr
For a illust
punkt i Espinl welfare capital ferdsstatens sj
Esping-Ander
- og de lande
land Belgia 0 servative land
for denne gru
S0KELY S pA AIS0KELYS p A ARBE I DSLIVET 1 N R 1-2120101 ARGANG 27 82
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 3: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/3.jpg)
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
Itende
kjeller je- og
stater
lingen
midt i
I melshy
ne til
etter
lntekt
lasseshy
lsker
inner
folk
~gitishy
legishy
vere
~r av
ke et
G 27
slikt normalt gode siden en person onsker mindre omfordeling nar han far hoyere
inntekt Sosial forsikring mot inntektsbortfall i forbindelse med arbeidsledighet
darIig helse eller hoy alder er derimot et normalt gode Folk onsker seg mer forsikshy
ring nar inntekten deres oker
Moene og Wallerstein (2001)3 viser at folks onske om sosialforsikring er viktig
for a forsta velgernes politiske preferanser for utformingen av velferdsstaten
Empirisk finner disse to en negativ sammenheng mellom inntektsulikhet og de
politiske preferansene for en sjeneros velferdsstat i OECD-Iandene
Mekanismen som forklarer at folk onsker seg mer og ikke mindre velferdsstat
nar inntektsfordelingen blir mer sammenpresset er enkel sa lenge vi skiller melshy
10m to sporsmal Det ene er hva som skjer med den individuelle oppslutningen
om velferdsstaten nar vi beveger oss mellom velgere i forskjellige deler av inntektsshy
fordelingen og derved med forskjellig risiko for a miste inntekten Det andre er
hva som skjer med den individuelle oppslutningen om velferdsstaten nar en typisk
velger far okt inntekt mens risikoen hans for a miste inntekten er som for
Nar vi beveger oss innenfor inntektsfordelingen fra fattige til rikere inntektsshy
takere blir inntektstakernes risiko for a miste inntekten lavere Folk i hoyere innshy
tektslag har hoyere jobbsikkerhet og flere alternative inntektskilder noe som gjor
trygdesystemet mindre aktuelt for dem Stort sett er det derfor mindre oppslutshy
ning om sjenerose trygder i hoyere inntektslag enn i lavere inntektslag Pa et gitt
tidspunkt rna en derfor vente at rikere velgere onsker mindre sjenerose velferdsshy
ordninger enn fattigere velgere
Saken stiller seg annerledes for en velger som far hoyere inntekt uten at risishy
koen for inntektstap endrer seg Jo hoyere inntekten blir jo mer forsikring onsker
vedkommende Han onsker a glatte ut inntekten sin mellom gode og darlige perishy
oder Nar inntektsgapet mellom gode og darIige perioder oker onsker han a sette
mer av til sosiale forsikringer gjennom hoyere skatter og en mer sjenems velferdsshy
stat Dersom vedkommende i tillegg til egeninteressene identifiserer seg med
andre i samme situasjon blir effekten sterkere
Nar 10nnsforskjellene gar ned gar inntekten til flertallet opp
Skillet vi har innfort er viktig for a forsta hva som skjer nar gjennomsnittsinntekshy
ten i samfunnet oker Sa lenge risikoen for inntektsbortfall forblir som for inneshy
blterer hoyere gjennomsnittsinntekt i samfunnet okt politisk ettersporsel etter velshy
ferdsstatens normale goder
Noe Iiknende skjer ogsa nar vi presser sammen lonnsforskjellene for en gitt
gjennomsnittsinntekt i samfunnet Da gar lonningene under gjennomsnittet opp
mens lonningene over gjennomsnittet gar ned Siden flertallet av inntektstakerne i
aile land tjener mindre enn gjennomsnittet inneblterer lonnssammenpressingen
hoyere inntekt til f1ertallet
S OKELYS pA ARBEIDSLlVET 1 NR 1-2 12010 1 ARGANG 27 79
1
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Mer koordinerte Iltmnsforhandlinger er en grunn til at 10nnsfordelingen blir presset
sammen Gruppen i midten av 10nnsfordelingen er da blant dem som far h0yere innshy
tekt Samtidig er det grunn til a tro at denne gruppens risiko for a miste inntekten pa
grunn av diirlig heIse arbeidsledighet eller alderdom ikke endres Nar 10nnsforskjellene
bill mindre 0nsker den derfor mer sjenemse trygdeordninger Nar l0nnsforskjellene
derimot bill st0rre 0nsker denne midtgruppen mindre sjenemse trygdeordninger
Partier som stiller til valg rna tilpasse seg slike end ringer De har selvsagt egne
politiske preferanser og ideo logier Men i praksis rna de justere programmene sine
noe i trad med de 0konomiske interessene til velgerne I konkurransen med andre
partier rna hvert parti ta noe hensyn til hva velgerne vii ha - srer1ig de velgerne
som ligger i midten av inntektsfordelingen Dette er en grunn til at det kan vrere
store forskjeller mellom partiprogrammene for samme type politiske parti i
omtrent like rike land sa lenge landene har forskjellige inntektsfordelinger Mens
for eksempel Labour i England har et mer moderat velferdsstatsprogram enn Socishyaldemokraterna i Sverige har Moderaterna i Sverige et mer radikalt program enn
the Conservative Party i England
Nih alle partier justerer seg noe i trad med inntektsfordelingen i eget land er
det lett a forsta at sma 10nnsforskjeller tenderer til a gi politisk oppslutning om
store velferdsstater Det kan bety noe hvilke partier som faktisk vinner valget men
siden alle partier har tatt noe hensyn til velgernes 0nsker tenderer sma 10nnsforshy
skjeller til a stimulere den politiske oppslutningen om velferdsstaten slik den komshy
mer til syne i regjeringenes politikk
0kt forhandlingsmakt i bunnen av fordelingen
Velferdsstatsordningene virker tilbake pa 10nnsfastsettelsen Det er imidlertid
ingen merkbar tendens til at arbeidsmarkedet i land med store velferdsstater komshy
penserer for velferdsstatens omfordeling ved a 0ke 10nnsforskjellene f0r skatt
Tvert om mer sjenemse trygdeordninger gir en forbedret forhandlingsstyrke til
10nnstakerne i bunnen av inntektsfordelingen Trygdesystemet definerer en implishy
sitt minstel0nn som tar bort de aller laveste 10nningene Samtidig spenner det ut
et sikkerhetsnett for arbeidstakerne under eventuelle konflikter med arbeidsgiveshy
reno Begge deler styrker forhandlingsposisjonen srerlig til lavtl0nnsyrkene Fordi
risikoen for a matte klare seg pa trygd er mindre lenger opp i inntektsfordelingen
er denne effekten sterkere jo lenger ned man kommer i 10nnshierarkiet Derfor
f0rer sjener0se trygdeordninger til en sammenpressing av 10nningene nedenfra
Likhetens likevekt
Vi kan kople sam men de to mekanismene vi har diskutert Pa den ene siden har vi
vist at sma 10nnsforskjeller gir store velferdsstater fordi en sammenpresset l0nnsshy
S0KELYS pA AROEID SLIVET 1 NR 1- 2 120101 ARGANG 27
struktur gir 0
mekanisme so
skjeller fordi v
forskjellene go
laveste l0nnin De to mek
ten bidrar til
om velferdsst
likevekt Den
i svrert forskj
Vi kan rei
negativ sam
arbeidsmark Den ene
delingen Vi
mindre 10n
10nnsfordeli
ulikhet gir I
Det poli
andre Da (
tiske st0ttel
rer (om ikJ
Figur 2 Lik
)4
22
20
S0KELY 80
lir presset
oyere innshy
ntekten pa
Drskjellene
orskjellene
inger
Isagt egne
mene sine
ned andre
~ velgerne
kan vrere
~e parti i
ger Mens
enn Socishygram enn
t land er
tning om
llget men
lonnsforshy
denkomshy
midlertid
Iter komshy
for skatt
styrke til
on implishy
er det ut
eidsgiveshy
1e Pordi
lelingen
Derfor
lenfra
n har vi
t lonns-
JANG 27
SMA L0NNSFORSKJELLER OG STORE VELFERDSSTATER
struktur gir okt oppslutning om velferdsstaten Pa den andre siden har vi en
mekanisme som virker i arbeidsmarkedet Store velferdsstater gir sma lonnsforshy
skjeller fordi velferdsstaten gir okt styrke til svake grupper i lonnskampen Lonnsshy
forskjellene gar ned nar velferdsstaten blir mer sjeneros i hovedsak fordi de
laveste lonningene gar opp
De to mekanismene understotter hverandre 0kt oppslutning om velferdsstashy
ten bidrar tillonnssammenpressing og lonnsammenpressing gir okt oppslutning
om velferdsstaten Vi far en selvforsterkende prosess mot det vi kan kalle likhetens
likevekt Den selvforsterkende prosessen kan fore til at like rike land kan ende opp
i svrert forskjellige politisk okonomiske tilpasninger
Vi kan representere de to mekanismene med to kurver som begge beskriver en
negativ sammenheng mellom velferdsstatens sjenerositet og lonnsforskjellene i
arbeidsmarkedet
Den ene kurven representerer en arsaksretning fra sosialforsikring tillonnsforshy
delingen Vi kaller den lonnskurven - der altsa en mer sjeneros sosialforsikring gir
mindre lonnsforskjeller Den andre kurven representerer en arsaksretning fra
lonnsfordeling til sosialforsikring Vi kaller den veljerdsstatskurven - der a1tsa mer
ulikhet gir mindre sjeneros sosialforsikring
Det politisk-okonomiske systemet er i likevekt nar de to kurvene skjrerer hvershy
andre Da er ulikheten i arbeidsmarkedet pa et niva som opprettholder den polishy
tiske stotten til en velferdsstat som er akkurat sa sjeneros at lonnsulikheten vedvashy
rer (om ikke noe annet skjer)
Figur 2 Likhetsmultiplikatoren Et skift i sjener0sitet
40
38
36 Q
34
0 ~ 32
~ 30 ~
28
c ltl Vi
26
2middot1
22
20
22 24 26 28 3432
Lvnnsulik l1et
SOKELYS pA ARBEIDSLIVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 81
KALLE MO ENE OG ERLING BARTH
Likhetsmultiplikatoren
Den selvforsterkende prosessen mot likhetens likevekt er illustrert i figur 2 Den
f1ateste kurven illustrer velferdsstatskurven som viser den politiske sammenhenshy
gen mellom l0nnsulikhet og velferdsstatens sjener0sitet Den bratteste kurven
illustrerer 10nnskurven som viser hvordan velferdsstaten virker tilbake pa 10nnsushy
likheten i arbeidsmarkedet For at det politisk-0konomiske systemet skal vrere stashy
bilt ma 10nnskurven falle brattere enn velferdsstatskurven
Kurvene kan skifte En grunn kan vrere at vi far en ny regjering med ambisjoshy
ner om bedre trygdeordninger som den sa setter ut i livet I f0rste omgang gar sjeshy
ner0siteten til velferdsstaten opp illustrert ved at den ene kurven skifter oppover
(den f0rste pilen) for ethvert niva pa 10nnsforskjellene vii velferdsstaten vrere mer
sjener0s sa lenge denne regjeringen bestemmer Det neste som skjer er at 10nnsshy
forskjellene gar ned fordi svake grupper har fatt forbedret sin forhandlingsmakt i
arbeidsmarkedet illustrert ved den andre pilen I neste omgang virker 10nnsfordeshy
lingen tilbake pa den politiske ettersp0rselen etter sosialforsikring Mer 10nnslikshy
het f0rer til 0kt oppslutning om velferdsstaten fordi midtgruppen av velgere har
blitt rikere Dette f0rer til enda h0yere ettersp0rsel etter sosialforsikring og sa
videre Til slutt havner vi i den nye likevekten Summen av diss-e tilbakevirkninshy
gene kaller vi likhetsmultiplikatoren
Figur 3 Likhetsmultiplikatoren Et skift i 10nnsulikhet
40
38
36
34 -
~
32c i3 amp 30
~ v 28 c Vi
26
24
22
20
2 22 24 26 28 32 14
Lormsul ikhet
Mekanismen virker ogsa den andre veien som en ulikhetsmultiplikator Dersom vi
far 0kte 10nnsforskjeller blir situasjonen som illustrert i figur 3 Skiftet av 10nnsshy
kurven utover i diagram met kan for eksempel komme som en f01ge av 0kt desenshy
tralisering av 10nnsforhandlingene Da 0ker 10nnsforskjellene illustrert ved den
f0rste pilen I neste omgang reduserer dette den politiskeettersp0rselen etter sosishy
alforsikring illl
skjeller og etter
arbeidsmarkedt
forsterkende prr
Vi har esthr
(Barth og Moer
Vi finner at likl f0rste omgang
lene som i tille
ferdsstaten Til sosialforsikring
Beregningel
en h0Y grad av
(som i Englanc
reduksjon i sjel
plikatoren far v
tetsindeksen re
De beregne
regjering i fern
tetsindeksen p
Over tid forste
sitetsindeksen
0ker med 21 p
Liberalistisk k
Det er ganske
skjeller bade i
a opprettholdt
toren gir noe (
Iikhetsmultipl
nomiske likevr
For a illust
punkt i Espinl welfare capital ferdsstatens sj
Esping-Ander
- og de lande
land Belgia 0 servative land
for denne gru
S0KELY S pA AIS0KELYS p A ARBE I DSLIVET 1 N R 1-2120101 ARGANG 27 82
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 4: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/4.jpg)
1
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Mer koordinerte Iltmnsforhandlinger er en grunn til at 10nnsfordelingen blir presset
sammen Gruppen i midten av 10nnsfordelingen er da blant dem som far h0yere innshy
tekt Samtidig er det grunn til a tro at denne gruppens risiko for a miste inntekten pa
grunn av diirlig heIse arbeidsledighet eller alderdom ikke endres Nar 10nnsforskjellene
bill mindre 0nsker den derfor mer sjenemse trygdeordninger Nar l0nnsforskjellene
derimot bill st0rre 0nsker denne midtgruppen mindre sjenemse trygdeordninger
Partier som stiller til valg rna tilpasse seg slike end ringer De har selvsagt egne
politiske preferanser og ideo logier Men i praksis rna de justere programmene sine
noe i trad med de 0konomiske interessene til velgerne I konkurransen med andre
partier rna hvert parti ta noe hensyn til hva velgerne vii ha - srer1ig de velgerne
som ligger i midten av inntektsfordelingen Dette er en grunn til at det kan vrere
store forskjeller mellom partiprogrammene for samme type politiske parti i
omtrent like rike land sa lenge landene har forskjellige inntektsfordelinger Mens
for eksempel Labour i England har et mer moderat velferdsstatsprogram enn Socishyaldemokraterna i Sverige har Moderaterna i Sverige et mer radikalt program enn
the Conservative Party i England
Nih alle partier justerer seg noe i trad med inntektsfordelingen i eget land er
det lett a forsta at sma 10nnsforskjeller tenderer til a gi politisk oppslutning om
store velferdsstater Det kan bety noe hvilke partier som faktisk vinner valget men
siden alle partier har tatt noe hensyn til velgernes 0nsker tenderer sma 10nnsforshy
skjeller til a stimulere den politiske oppslutningen om velferdsstaten slik den komshy
mer til syne i regjeringenes politikk
0kt forhandlingsmakt i bunnen av fordelingen
Velferdsstatsordningene virker tilbake pa 10nnsfastsettelsen Det er imidlertid
ingen merkbar tendens til at arbeidsmarkedet i land med store velferdsstater komshy
penserer for velferdsstatens omfordeling ved a 0ke 10nnsforskjellene f0r skatt
Tvert om mer sjenemse trygdeordninger gir en forbedret forhandlingsstyrke til
10nnstakerne i bunnen av inntektsfordelingen Trygdesystemet definerer en implishy
sitt minstel0nn som tar bort de aller laveste 10nningene Samtidig spenner det ut
et sikkerhetsnett for arbeidstakerne under eventuelle konflikter med arbeidsgiveshy
reno Begge deler styrker forhandlingsposisjonen srerlig til lavtl0nnsyrkene Fordi
risikoen for a matte klare seg pa trygd er mindre lenger opp i inntektsfordelingen
er denne effekten sterkere jo lenger ned man kommer i 10nnshierarkiet Derfor
f0rer sjener0se trygdeordninger til en sammenpressing av 10nningene nedenfra
Likhetens likevekt
Vi kan kople sam men de to mekanismene vi har diskutert Pa den ene siden har vi
vist at sma 10nnsforskjeller gir store velferdsstater fordi en sammenpresset l0nnsshy
S0KELYS pA AROEID SLIVET 1 NR 1- 2 120101 ARGANG 27
struktur gir 0
mekanisme so
skjeller fordi v
forskjellene go
laveste l0nnin De to mek
ten bidrar til
om velferdsst
likevekt Den
i svrert forskj
Vi kan rei
negativ sam
arbeidsmark Den ene
delingen Vi
mindre 10n
10nnsfordeli
ulikhet gir I
Det poli
andre Da (
tiske st0ttel
rer (om ikJ
Figur 2 Lik
)4
22
20
S0KELY 80
lir presset
oyere innshy
ntekten pa
Drskjellene
orskjellene
inger
Isagt egne
mene sine
ned andre
~ velgerne
kan vrere
~e parti i
ger Mens
enn Socishygram enn
t land er
tning om
llget men
lonnsforshy
denkomshy
midlertid
Iter komshy
for skatt
styrke til
on implishy
er det ut
eidsgiveshy
1e Pordi
lelingen
Derfor
lenfra
n har vi
t lonns-
JANG 27
SMA L0NNSFORSKJELLER OG STORE VELFERDSSTATER
struktur gir okt oppslutning om velferdsstaten Pa den andre siden har vi en
mekanisme som virker i arbeidsmarkedet Store velferdsstater gir sma lonnsforshy
skjeller fordi velferdsstaten gir okt styrke til svake grupper i lonnskampen Lonnsshy
forskjellene gar ned nar velferdsstaten blir mer sjeneros i hovedsak fordi de
laveste lonningene gar opp
De to mekanismene understotter hverandre 0kt oppslutning om velferdsstashy
ten bidrar tillonnssammenpressing og lonnsammenpressing gir okt oppslutning
om velferdsstaten Vi far en selvforsterkende prosess mot det vi kan kalle likhetens
likevekt Den selvforsterkende prosessen kan fore til at like rike land kan ende opp
i svrert forskjellige politisk okonomiske tilpasninger
Vi kan representere de to mekanismene med to kurver som begge beskriver en
negativ sammenheng mellom velferdsstatens sjenerositet og lonnsforskjellene i
arbeidsmarkedet
Den ene kurven representerer en arsaksretning fra sosialforsikring tillonnsforshy
delingen Vi kaller den lonnskurven - der altsa en mer sjeneros sosialforsikring gir
mindre lonnsforskjeller Den andre kurven representerer en arsaksretning fra
lonnsfordeling til sosialforsikring Vi kaller den veljerdsstatskurven - der a1tsa mer
ulikhet gir mindre sjeneros sosialforsikring
Det politisk-okonomiske systemet er i likevekt nar de to kurvene skjrerer hvershy
andre Da er ulikheten i arbeidsmarkedet pa et niva som opprettholder den polishy
tiske stotten til en velferdsstat som er akkurat sa sjeneros at lonnsulikheten vedvashy
rer (om ikke noe annet skjer)
Figur 2 Likhetsmultiplikatoren Et skift i sjener0sitet
40
38
36 Q
34
0 ~ 32
~ 30 ~
28
c ltl Vi
26
2middot1
22
20
22 24 26 28 3432
Lvnnsulik l1et
SOKELYS pA ARBEIDSLIVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 81
KALLE MO ENE OG ERLING BARTH
Likhetsmultiplikatoren
Den selvforsterkende prosessen mot likhetens likevekt er illustrert i figur 2 Den
f1ateste kurven illustrer velferdsstatskurven som viser den politiske sammenhenshy
gen mellom l0nnsulikhet og velferdsstatens sjener0sitet Den bratteste kurven
illustrerer 10nnskurven som viser hvordan velferdsstaten virker tilbake pa 10nnsushy
likheten i arbeidsmarkedet For at det politisk-0konomiske systemet skal vrere stashy
bilt ma 10nnskurven falle brattere enn velferdsstatskurven
Kurvene kan skifte En grunn kan vrere at vi far en ny regjering med ambisjoshy
ner om bedre trygdeordninger som den sa setter ut i livet I f0rste omgang gar sjeshy
ner0siteten til velferdsstaten opp illustrert ved at den ene kurven skifter oppover
(den f0rste pilen) for ethvert niva pa 10nnsforskjellene vii velferdsstaten vrere mer
sjener0s sa lenge denne regjeringen bestemmer Det neste som skjer er at 10nnsshy
forskjellene gar ned fordi svake grupper har fatt forbedret sin forhandlingsmakt i
arbeidsmarkedet illustrert ved den andre pilen I neste omgang virker 10nnsfordeshy
lingen tilbake pa den politiske ettersp0rselen etter sosialforsikring Mer 10nnslikshy
het f0rer til 0kt oppslutning om velferdsstaten fordi midtgruppen av velgere har
blitt rikere Dette f0rer til enda h0yere ettersp0rsel etter sosialforsikring og sa
videre Til slutt havner vi i den nye likevekten Summen av diss-e tilbakevirkninshy
gene kaller vi likhetsmultiplikatoren
Figur 3 Likhetsmultiplikatoren Et skift i 10nnsulikhet
40
38
36
34 -
~
32c i3 amp 30
~ v 28 c Vi
26
24
22
20
2 22 24 26 28 32 14
Lormsul ikhet
Mekanismen virker ogsa den andre veien som en ulikhetsmultiplikator Dersom vi
far 0kte 10nnsforskjeller blir situasjonen som illustrert i figur 3 Skiftet av 10nnsshy
kurven utover i diagram met kan for eksempel komme som en f01ge av 0kt desenshy
tralisering av 10nnsforhandlingene Da 0ker 10nnsforskjellene illustrert ved den
f0rste pilen I neste omgang reduserer dette den politiskeettersp0rselen etter sosishy
alforsikring illl
skjeller og etter
arbeidsmarkedt
forsterkende prr
Vi har esthr
(Barth og Moer
Vi finner at likl f0rste omgang
lene som i tille
ferdsstaten Til sosialforsikring
Beregningel
en h0Y grad av
(som i Englanc
reduksjon i sjel
plikatoren far v
tetsindeksen re
De beregne
regjering i fern
tetsindeksen p
Over tid forste
sitetsindeksen
0ker med 21 p
Liberalistisk k
Det er ganske
skjeller bade i
a opprettholdt
toren gir noe (
Iikhetsmultipl
nomiske likevr
For a illust
punkt i Espinl welfare capital ferdsstatens sj
Esping-Ander
- og de lande
land Belgia 0 servative land
for denne gru
S0KELY S pA AIS0KELYS p A ARBE I DSLIVET 1 N R 1-2120101 ARGANG 27 82
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 5: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/5.jpg)
lir presset
oyere innshy
ntekten pa
Drskjellene
orskjellene
inger
Isagt egne
mene sine
ned andre
~ velgerne
kan vrere
~e parti i
ger Mens
enn Socishygram enn
t land er
tning om
llget men
lonnsforshy
denkomshy
midlertid
Iter komshy
for skatt
styrke til
on implishy
er det ut
eidsgiveshy
1e Pordi
lelingen
Derfor
lenfra
n har vi
t lonns-
JANG 27
SMA L0NNSFORSKJELLER OG STORE VELFERDSSTATER
struktur gir okt oppslutning om velferdsstaten Pa den andre siden har vi en
mekanisme som virker i arbeidsmarkedet Store velferdsstater gir sma lonnsforshy
skjeller fordi velferdsstaten gir okt styrke til svake grupper i lonnskampen Lonnsshy
forskjellene gar ned nar velferdsstaten blir mer sjeneros i hovedsak fordi de
laveste lonningene gar opp
De to mekanismene understotter hverandre 0kt oppslutning om velferdsstashy
ten bidrar tillonnssammenpressing og lonnsammenpressing gir okt oppslutning
om velferdsstaten Vi far en selvforsterkende prosess mot det vi kan kalle likhetens
likevekt Den selvforsterkende prosessen kan fore til at like rike land kan ende opp
i svrert forskjellige politisk okonomiske tilpasninger
Vi kan representere de to mekanismene med to kurver som begge beskriver en
negativ sammenheng mellom velferdsstatens sjenerositet og lonnsforskjellene i
arbeidsmarkedet
Den ene kurven representerer en arsaksretning fra sosialforsikring tillonnsforshy
delingen Vi kaller den lonnskurven - der altsa en mer sjeneros sosialforsikring gir
mindre lonnsforskjeller Den andre kurven representerer en arsaksretning fra
lonnsfordeling til sosialforsikring Vi kaller den veljerdsstatskurven - der a1tsa mer
ulikhet gir mindre sjeneros sosialforsikring
Det politisk-okonomiske systemet er i likevekt nar de to kurvene skjrerer hvershy
andre Da er ulikheten i arbeidsmarkedet pa et niva som opprettholder den polishy
tiske stotten til en velferdsstat som er akkurat sa sjeneros at lonnsulikheten vedvashy
rer (om ikke noe annet skjer)
Figur 2 Likhetsmultiplikatoren Et skift i sjener0sitet
40
38
36 Q
34
0 ~ 32
~ 30 ~
28
c ltl Vi
26
2middot1
22
20
22 24 26 28 3432
Lvnnsulik l1et
SOKELYS pA ARBEIDSLIVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 81
KALLE MO ENE OG ERLING BARTH
Likhetsmultiplikatoren
Den selvforsterkende prosessen mot likhetens likevekt er illustrert i figur 2 Den
f1ateste kurven illustrer velferdsstatskurven som viser den politiske sammenhenshy
gen mellom l0nnsulikhet og velferdsstatens sjener0sitet Den bratteste kurven
illustrerer 10nnskurven som viser hvordan velferdsstaten virker tilbake pa 10nnsushy
likheten i arbeidsmarkedet For at det politisk-0konomiske systemet skal vrere stashy
bilt ma 10nnskurven falle brattere enn velferdsstatskurven
Kurvene kan skifte En grunn kan vrere at vi far en ny regjering med ambisjoshy
ner om bedre trygdeordninger som den sa setter ut i livet I f0rste omgang gar sjeshy
ner0siteten til velferdsstaten opp illustrert ved at den ene kurven skifter oppover
(den f0rste pilen) for ethvert niva pa 10nnsforskjellene vii velferdsstaten vrere mer
sjener0s sa lenge denne regjeringen bestemmer Det neste som skjer er at 10nnsshy
forskjellene gar ned fordi svake grupper har fatt forbedret sin forhandlingsmakt i
arbeidsmarkedet illustrert ved den andre pilen I neste omgang virker 10nnsfordeshy
lingen tilbake pa den politiske ettersp0rselen etter sosialforsikring Mer 10nnslikshy
het f0rer til 0kt oppslutning om velferdsstaten fordi midtgruppen av velgere har
blitt rikere Dette f0rer til enda h0yere ettersp0rsel etter sosialforsikring og sa
videre Til slutt havner vi i den nye likevekten Summen av diss-e tilbakevirkninshy
gene kaller vi likhetsmultiplikatoren
Figur 3 Likhetsmultiplikatoren Et skift i 10nnsulikhet
40
38
36
34 -
~
32c i3 amp 30
~ v 28 c Vi
26
24
22
20
2 22 24 26 28 32 14
Lormsul ikhet
Mekanismen virker ogsa den andre veien som en ulikhetsmultiplikator Dersom vi
far 0kte 10nnsforskjeller blir situasjonen som illustrert i figur 3 Skiftet av 10nnsshy
kurven utover i diagram met kan for eksempel komme som en f01ge av 0kt desenshy
tralisering av 10nnsforhandlingene Da 0ker 10nnsforskjellene illustrert ved den
f0rste pilen I neste omgang reduserer dette den politiskeettersp0rselen etter sosishy
alforsikring illl
skjeller og etter
arbeidsmarkedt
forsterkende prr
Vi har esthr
(Barth og Moer
Vi finner at likl f0rste omgang
lene som i tille
ferdsstaten Til sosialforsikring
Beregningel
en h0Y grad av
(som i Englanc
reduksjon i sjel
plikatoren far v
tetsindeksen re
De beregne
regjering i fern
tetsindeksen p
Over tid forste
sitetsindeksen
0ker med 21 p
Liberalistisk k
Det er ganske
skjeller bade i
a opprettholdt
toren gir noe (
Iikhetsmultipl
nomiske likevr
For a illust
punkt i Espinl welfare capital ferdsstatens sj
Esping-Ander
- og de lande
land Belgia 0 servative land
for denne gru
S0KELY S pA AIS0KELYS p A ARBE I DSLIVET 1 N R 1-2120101 ARGANG 27 82
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 6: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/6.jpg)
KALLE MO ENE OG ERLING BARTH
Likhetsmultiplikatoren
Den selvforsterkende prosessen mot likhetens likevekt er illustrert i figur 2 Den
f1ateste kurven illustrer velferdsstatskurven som viser den politiske sammenhenshy
gen mellom l0nnsulikhet og velferdsstatens sjener0sitet Den bratteste kurven
illustrerer 10nnskurven som viser hvordan velferdsstaten virker tilbake pa 10nnsushy
likheten i arbeidsmarkedet For at det politisk-0konomiske systemet skal vrere stashy
bilt ma 10nnskurven falle brattere enn velferdsstatskurven
Kurvene kan skifte En grunn kan vrere at vi far en ny regjering med ambisjoshy
ner om bedre trygdeordninger som den sa setter ut i livet I f0rste omgang gar sjeshy
ner0siteten til velferdsstaten opp illustrert ved at den ene kurven skifter oppover
(den f0rste pilen) for ethvert niva pa 10nnsforskjellene vii velferdsstaten vrere mer
sjener0s sa lenge denne regjeringen bestemmer Det neste som skjer er at 10nnsshy
forskjellene gar ned fordi svake grupper har fatt forbedret sin forhandlingsmakt i
arbeidsmarkedet illustrert ved den andre pilen I neste omgang virker 10nnsfordeshy
lingen tilbake pa den politiske ettersp0rselen etter sosialforsikring Mer 10nnslikshy
het f0rer til 0kt oppslutning om velferdsstaten fordi midtgruppen av velgere har
blitt rikere Dette f0rer til enda h0yere ettersp0rsel etter sosialforsikring og sa
videre Til slutt havner vi i den nye likevekten Summen av diss-e tilbakevirkninshy
gene kaller vi likhetsmultiplikatoren
Figur 3 Likhetsmultiplikatoren Et skift i 10nnsulikhet
40
38
36
34 -
~
32c i3 amp 30
~ v 28 c Vi
26
24
22
20
2 22 24 26 28 32 14
Lormsul ikhet
Mekanismen virker ogsa den andre veien som en ulikhetsmultiplikator Dersom vi
far 0kte 10nnsforskjeller blir situasjonen som illustrert i figur 3 Skiftet av 10nnsshy
kurven utover i diagram met kan for eksempel komme som en f01ge av 0kt desenshy
tralisering av 10nnsforhandlingene Da 0ker 10nnsforskjellene illustrert ved den
f0rste pilen I neste omgang reduserer dette den politiskeettersp0rselen etter sosishy
alforsikring illl
skjeller og etter
arbeidsmarkedt
forsterkende prr
Vi har esthr
(Barth og Moer
Vi finner at likl f0rste omgang
lene som i tille
ferdsstaten Til sosialforsikring
Beregningel
en h0Y grad av
(som i Englanc
reduksjon i sjel
plikatoren far v
tetsindeksen re
De beregne
regjering i fern
tetsindeksen p
Over tid forste
sitetsindeksen
0ker med 21 p
Liberalistisk k
Det er ganske
skjeller bade i
a opprettholdt
toren gir noe (
Iikhetsmultipl
nomiske likevr
For a illust
punkt i Espinl welfare capital ferdsstatens sj
Esping-Ander
- og de lande
land Belgia 0 servative land
for denne gru
S0KELY S pA AIS0KELYS p A ARBE I DSLIVET 1 N R 1-2120101 ARGANG 27 82
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 7: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/7.jpg)
2 Den
nenhenshy
kurven
lonnsushy
ltere stashy
1mbisjoshy
gar sjeshy
oppover
ltere mer
t 10nnsshy
~smakt i
1sfordeshy
~nnslikshy
~ere har
g og sa
irkninshy
som vi
lonnsshy
desenshy
~d den
~r sosi-
ANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
alforsikring illustrert ved den andre pilen noe som igjen slar ut i okte lonnsforshy
skjeller og etter hvert i mindre sosialforsikring Forskjellene oker bade direkte i
arbeidsmarkedet og indirekte fordi velferdsstaten blir mindre sjeneros Den selvshy
forsterkende prosessen fortsetter helt til vi kommer i den nye likevekten
Vi har estimert de to kurvene basert pa observasjoner av 18 land over 22 ar
(Barth og Moene 2009) Kurvene i figur 2 og 3 er basert pa de estimerte verdiene
Vi finner at likhets-multiplikatoren er sa stor som 50 prosent En endring som i
forste omgang slar ut i okte lonnsforskjeller gir en samlet effekt pa lonnsforskjelshy
lene som i tillegg er 50 prosent hoyere pa grunn av tilbakevirkningene via velshy
ferdsstaten Tilsvarende gjelder for endringer som i f0rste omgang slar ut i 0kt
sosialforsikring Igjen blir den forste endringen forsterket med 50 prosent
Beregningene viser for eksempel at en endring i systemet for l0nnsdannelse fra
en h0Y grad av koordinering (som i Norge) til nesten fullstendig desentralisering
(som i England) 0ker l0nnsforskjellene med 83 prosent noe som gir en direkte
reduksjon i sjener0sitetsindeksen med 53 prosent Etter hvert som ulikhetsmultishyplikatoren far virke oker lonnsforskjellen med i alt 126 prosent mens sjener0sishy
tetsindeksen reduseres med i alt 81 prosent
De beregnede effektene av et regjeringsskifte er mindre En hoyreorientert
regjering i fern ar innebrerer i gjennomsnitt en umiddelbar reduksjon i sjener0sishy
tetsindeksen pa 26 prosent noe som sa 0ker kmnsforskjellene med 14 prosent
Over tid forsterkes disse effektene gjennom ulikhetsmultiplikatoren slik at sjener0shy
sitetsindeksen alt i alt reduseres med 4 prosent mens l0nnsforskjellene alt i alt
0ker med 21 prosent
Liberalistisk konservativ 09 sosialdemokratisk
Det er ganske slaende at sa like land som dem vi har med i figur 1 har sa store forshy
skjeller bade i velferdsstatens sjener0sitet og i l0nnsulikhet Hvordan er det mulig
a opprettholde store forskjeller mellom ellers relativt like land Likhetsmultiplikashy
toren gir noe av forklaringen Sma forskjeller mellom land blir blast opp gjennom
Ukhetsmultiplikatoren og f0rer til at relativt like land havner i ulike politisk-0koshy
nomiske likevekter
For a illustrere noen av forskjellene mellom grupper av land kan vi ta utgangsshy
punkt i Esping-Andersens gruppering av OECD-landene i boken Three worlds of welfare capitalism (1990) Figur 4 viser hvordan forskjellene i 10nnsulikhet og velshy
ferdsstatens sjenemsitet (med yare data) fordeler seg mellom de landene som
Esping-Andersen kaller liberalistiske USA Canada UK Australia og New Zealand
- og de landene som han kaller sosialdemokratiske Norge Sverige Danmark Finshy
land Belgia og Nederland Resten av landene som Esping-Andersen kaller de konshyservative landene ligger sapass nrer OECD-gjennomsnittet at vi ikke viser egne tall
for denne gruppen Figuren viser prosentvist avvik fra OECD-gjennomsnittet
S0KELYS pA ARBEID SLIVET I NR 1-2 1 20 10 I ARGANG 27 83
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 8: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/8.jpg)
I
I
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
Figuren illustrerer hvordan forskjellen mellom den liberalistiske og den sosialshy
demokratiske gruppen kan dekomponeres La oss f0rst se pa s0ylene lengst til
venstre De liberaListiske landene (angitt med Lib snitt) har rundt 20 prosent st0rre l0nnsforskjeller enn gjennomsnittet for hele OECD-omradet og rundt 20 prosent
Lavere score pa sjener0sitetsindeksen Ser vi pa de sosiaLdemokratiske landene har
s0ylene byttet plass I de sosiaLdemokratiske landene (angitt med Soc dem snitt) gar avvikene fra OECD-gjennomsnittet motsatt vei de har 20 prosent mindre l0nnsforskjeller og 25 prosent h0yere score pa sjenemsitetsindeksen
Figur 4 L0nnsforskjeller og velferdsstat i de liberalisti ske versus de sos ialdemokrashytiske landene (prosent avvik fra OECD-gjennomsnitt)
30
20
10
o
middot 10
- 20 SocdEm
-30 Lib Snit Lib I Lib II Snin Soc demo I Socdem II
~ L0nnsfofskjeller IIlll VelfEfdsSlal
Note Figuren viser forskjell i nnsulikhEt 09 sjener0sitet fra OECD-gjennorn shysnin bEregnet eller ul ike modeller for hver grllppe av land Snit( beryr gjenshynomsnill for landene I) viser gjenstSende forskjelln~r forskjellige underligshygende forkla ringsfaktorer er kont rollen for II) viser gjenstaende forskjelinar den andre faktoren Insulikhet eller sjener0si tet ogsa er salt lik rnellom gruppene ill land
S0ylene angitt med Lib log Soc dem I viser hva som skjer med de gjennomsnittshy
lige forskjellene nar vi tar bort effekten av andre karakteristika som skiller landene
- som regjeringens politiske farge (h0yre versus venstre) graden av koordinering i
l0nnsforhandlingene alderssammensetningen i befolkningen apenhet for intershy
nasjonal handel og nasjonalprodukt per innbygger Idette tilfellet krymper forshyskjellene melJom de to gruppene av land med rundt 25 prosent Vi kan derfor si at
observerbare karakteristika knyttet til institusjoner 0konomi og politikk forklarer
25 prosent av skillet i l0nnsforskjeller og sjenemsiteten til velferdsstaten mellom liberalistiske og sosialdemokratiske land
Kolonnene angitt med LibII og SocIl viser hva som skjer nar vi tar bort forshy
skjeJler som skyldes likhetsmultiplikatoren S0ylen ~or sosialforsikring viser hva
som skjer nar
delingen vren
som skjer nar
gene vrere lik
mellom de sc
ner gjennom Det vi da
kanskje kalle
landene har men eJlers el
pa at institl
hoveddelen
ObamasCh
I Barth og I
lengre tidsp
i perioden
omradet A er en mer 5
relativt smi
velferdsstat
Den er prE og en stag
det meJlon
Ogsa n
st0tte for
utvikling
utvikling (
kan snu U
Noter
Denne
institut
laquoA Via
mellor
len by
2 Indek~
reglen
84 S0KELYS pA ARBElDSLlVE T 1 NR 1- 2 1 20 101 ARGANG 27 S0KELYS
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 9: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/9.jpg)
~n sosialshy
lengst til
ent storre
3 prosent
denehar lem snitt)
It mindre
emokrashy
10msnittshy
r landene
iinering i for intershy
nper forshyerfor si at
forklarer
1 mellom
bort forshy
viser hva
RGANG 27
SMA L0NNSFORSKjELLER OG STORE VELFERDSSTATER
som skjer mh vi som en illustrasjon stikk i strid med virkeligheten lar l0nnsforshy
delingen vrere lik i de to gruppene av land S0ylen for l0nnsfordelingen viser det
som skjer nar vi ogsa stikk i strid med virkeligheten lar sosialforsikringsordninshy
gene vrere like sjenef0se i begge grupper av land Nok en fjerdedel av forskjellene
mellom de sosialdemokratiske og de liberalistiske landenes velferdsstater forsvinshy
ner gjennom dette eksperimentet
Det vi da star igjen med av forskjeller mellom de to gruppene av land kunne vi
kanskje kalle forskjeller som skyldes forhistorie og kultur De sosialdemokratiske landene har fortsatt litt mer sjenef0se velferdsstater enn OECD-gjennomsnittet
men ellers er langt over halvparten av skillet borte Vi tar dette som en indikasjon
pa at institusjoner og politikk sam men med likhetsmultiplikatoren forklarer
hoveddelen av forskjellene mellom de to gruppene av land
Obamas Change
I Barth og Moene (2009) ser vi ogsa pa de isolerte erfaringene fra USA i et noe
lengre tidsperspektiv Vi studerer l0nnsfordeling og velferdsstatsutviklingen i USA
i perioden 1945-2001 med andre data enn dem vi har benyttet for hele OECDshy
omradet Analysen viser at vi kan dele USAs etterkrigstid i to perioder Den f0rste
er en mer sosialdemokratisk periode som gar fra 1945 til 1969 Den er preget av
relativt sma l0nnsforskjeller h0Y oppslutning om fagforeningene og en voksende velferdsstat Den andre er en liberalistisk periode som gar fra 1981 og framover
Den er preget av tiltakende l0nnsforskjeller avtakende fagforeningsoppslutning
og en stagnerende velferdsstat Det er et apent sp0rsmal hva som forklarer brudshy
det mellom de to periodene
Ogsa nar vi bruker disse mer isolerte erfaringene fra USA finner vi empirisk
st0tte for likhetsmultiplikatoren I den sosialdemokratiske perioden gir den en
utvikling der likhet skaper mer likhet I den liberalistiske perioden gir den en
utvikling der ulikhet skaper mer ulikhet Sp0rsmalet er om president Obama na
kan snu utviklingen igjen i en mer likhetsskapende retning
Noter
Denne arrikkelen er en del av forskningsakrivireren ved ESOP-semerer ved 0konomisk
insrilUn ved Universi rerer i Oslo Deler av arbeider er nnansierr gjennom NFR-prosjekrer
laquoA Viable Welfare Srareraquo (prosjekr nummer 168 285S20) som er er forskningssamarbeid
mellom 0konomisk insrirun Frischsemerer og Insrirurr for samfunnsforskning Arrikkeshy
len bygger pi en mer omfanende analyse i Barrh og Moene (2009)
2 Indeksen som er lager av professor Lyle Scruggs ved Universiry of Connec~icur bygger pa
reglene for innrekrssikring ved sykdom arbeidsledigher og uf0rher (inklusive alderdom) og
S0KELYS pA ARBEIDSLlVET I NR 1- 2 12010 I ARGANG 27 85
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86
![Page 10: Sma 10nnsforskjeller og store velferdsstater 1 - folk.uio.no loennsforskjeller og store... · dan disse velferdsstatsordningene virker tilbake pa ... Figur 1.Veiferd ssJ ener0sitet](https://reader030.vdocuments.site/reader030/viewer/2022021319/5af23a2e7f8b9aa91690160b/html5/thumbnails/10.jpg)
KALLE MOENE OG ERLING BARTH
summerer opp forhold knyttet til bade inntektsniva dekningsgrad og varighet av trygdeshy
ordningene
3 Se Moene og Wallerstein (2000) og Barth Moene og Wallerstein (2003) for en diskusjon
pa norsk
Referanser
Barth E K Moene og M Wallerstein (2003) Likhet under press utfordringer for den skandishy
naviske velferdsmodellen Oslo Gyldendal Akademisk
Barth E og K Ove Moene (2009) laquoThe Equality Multipliengt NBER Working paper
15076 Cambridge MA
Esbing-Andersen G (1990) Three Worlds of Welfare Capitalism Princeton NJ Princeton
University Press
Lindert P (2004) Growing Public Social Spending and Economic Growth since the Eighshy
teenth Century Cambridge University Press
Moene K og M Wallerstein (2000) (ltinstitutions inequality and social policyraquo Sosial0koshy
nomien nr 9 2000
Moene K og M Wallerstein (2001) laquoInequality Social Insurance and Redistributionraquo
American Political Science Review Vol 95(4)859-874
Forskjell
tyske OV
Ralf Kirchr Candpolit s rkhialsno
Behov for I
godkjennin
grunnlaget
gjennomga
legenes ba~
psykososial
nasjonal h administra
leger tidspr
mer medal
E0S-avtaleshy
yrkeskvalifi
godkjennin
har behow
myndighet
landske leg
Leger IT
gruppen i
svensk (N
tyske leger
50 (se tabe
TabelllTy
Statsborger
Tyskland
Sverige
Danmark
Kilde Den n
S0KELYs pA ARBEIDsLlVET 1 NR 1-2 120101 ARGANG 27 S0KEL Ys P
copy Universit 86