sm ěrnice rektora 8/2005 - řízení a správa projektů na mu
DESCRIPTION
Sm ěrnice rektora 8/2005 - řízení a správa projektů na MU. (snaha o) výklad pojmů a ustanovení s příklady. Zákonné normy. Zákon č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje Nařízení vlády č. 461/2002 Sb. (účelová podpora) a 462/2002 Sb. (institucionální podpora) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Směrnice rektora 8/2005 - řízení a správa projektů na MU
(snaha o)
výklad pojmů a ustanovení s příklady
Zákonné normy
• Zákon č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu a vývoje
• Nařízení vlády č. 461/2002 Sb. (účelová podpora) a 462/2002 Sb. (institucionální podpora)
• Nařízení vlády 267/2002 Sb. (o informačním systému výzkumu a vývoje
• Další zákony a vyhlášky – celkem 36 hlavních – seznam viz Průvodce systémem veřejné podpory výzkumu a vývoje v ČR 2005
Další pravidla
• pravidla programů u programového výzkumu
• pravidla vyhlášení projektů
• další pravidla poskytovatelů dotací investorů
• smlouvy a rozhodnutí o poskytnutí podpory
• vnitřní normy MU vztahující se k problematice (personální, finanční, ….)
Terminologie zákona – 1
• Výzkum (na MU jedna z hlavních činností ) je systematická tvůrčí práce rozšiřující poznání, včetně
poznání člověka, kultury nebo společnosti, metodami umožňujícími potvrzení, doplnění či vyvrácení získaných poznatků.
• Vývoj (na MU zatím zřídka, LF, PřF, FI-?) je systematické tvůrčí využití poznatků výzkumu nebo
jiných námětů k produkci nových nebo zlepšených materiálů, výrobků nebo zařízení anebo k zavedení nových či zlepšených technologií, systémů a služeb, včetně pořízení a ověření prototypů, poloprovozních nebo předváděcích zařízení.
Terminologie zákona – 2
Výzkum experimentální a teoretické práce zaměřené
na získání poznatků s různým cílem: základní … poznání základů jevů, vysvětlení
příčin, možné dopady při využití poznatkůaplikovaný … budoucí využití nových poznatků v
praxiprůmyslový … využití poznatků ve výrobcích,
technologiích a službách určených k podnikání
Terminologie zákona – 3
Poskytovatel správce kapitoly SR (MŠMT, ostatní ministerstva, …) organizační složka státu (GAČR, Akademie věd ČR, …) územní nebo samosprávný celek (kraje, …) který rozhoduje o poskytnutí podpory a poskytuje ji.
(Uchazeč/??) → Příjemce/spolupříjemce organizační složka státu právnická osoba (například i MU, ale ne fakulty !!) fyzická osoba v jejíž prospěch bylo rozhodnuto o poskytnutí
podpory/příjemce uzavřel smlouvu o řešení části projektu.
Terminologie zákona – 4
Uznané náklady schválené poskytovatelem jako nutné – nutno vynaložit !!
Podpora (dotace) účelová … předmět činnosti vymezen projektem -
programovým (program formuluje poskytovatel) -NPV - grantovým (cíle a způsob řešení určuje uchazeč) - GAČR - veřejná zakázka (výzkum pro potřeby poskytovatele)
institucionální … prostředky poskytnuté na - výzkumný záměr (5 až 7 let, vymezení činnosti, výsledků) - specifický výzkum na VŠ (část spojená se vzděláváním) - mezinárodní spolupráce ČR ve VaV na základě smluv
Obecná terminologie – 1
Zdroje finančních prostředků
veřejné zdroje – rozpočty: státní rozpočet ČR, rozpočet EU, cizích států, územních a samosprávných celkůneveřejné zdroje – právnické osoby – firmy (výzkum na objednávku = služba), fondy (sponzorování), … – fyzické osoby (dary, … )
Obecná terminologie – 2
Investoři finančních prostředků obecně
osoby, které spravují zdroje finančních prostředků a disponují jimi - zákon 130 pojem nedefinuje, v mezinárodních projektech je užíván
poskytovatelé … investoři, kteří disponující veřejnými zdroji – dotačními prostředky (MŠMT, ostatní ministerstva, GAČR, AVČR, Evropská komise, Evropská unie, …)
ostatní investoři … disponují neveřejnými zdroji – nedotačními prostředky (firmy, fondy, lidé, ….)
Terminologie směrnice – 1
Projekt – zásadní členění
nedotační dotační
Dotace: prostředky z veřejných zdrojů (státní rozpočet ČR, EU, cizích států, územní a samosprávné celky, ….)
Dotační projekt:Je-li jakkoli malá část celkových prostředků na řešení projektu dotací, je projekt dotační.
Terminologie směrnice – 2
• Poskytovatel je z hlediska směrnice totéž jako z hlediska zákona –
rozhoduje o podpoře z veřejných zdrojů – přiděluje dotaci.
• Investor je z hlediska směrnice osoba (správce kapitoly SR,
organizační složka státu, územní resp. samosprávný celek, právnická osoba, fyzická osoba), která poskytuje finanční prostředky Masarykově univerzitě přímo.
• Nositel dotačního projektu ( ≡ příjemce dotace)
je právnická (popř. fyzická) osoba nabývající dotaci od poskytovatele přímo a odpovídající mu za projekt jako celek.
Terminologie směrnice – 3
• Příklad 1 – projekt GAČR – dotační
GAČR MU
BFÚ AVČR UP Olomouc
Lachema Brno
.
.
spolupříjemci(organizační složka)
poskytovatelinvestor
(právnická osoba)příjemce-nositel
Terminologie směrnice – 4
• Příklad 2 – projekt GAČR – dotační
GAČR UK
BFÚ AVČR UP Olomouc
MU
.
.
spolupříjemci(organizační složka)
poskytovatel(právnická osoba)příjemce-nositelinvestor
Terminologie směrnice – 5
• Příklad 3 – projekt 6. RP – dotační
Evropská komise
Firma 1 Univerzita 2
MU
.
.
spolupříjemciposkytovatel příjemce-nositelinvestor
Univerzitav Palermu
Základní schéma toku peněz – 1
Shrnutí
zdrojpeněz
zdrojpeněz
….
investorposkytovatel
příjemce = nositel řešitel
spolupříjemci = = partneřispoluřešitelé
Základní schéma toku peněz – 2
Shrnutí
zdrojpeněz
zdrojpeněz
….
investorposkytovatel
příjemci = partneři řešitelé
Terminologie směrnice – 5
Smluvní vztahy • Kontrakt smluvní vztah v souvislosti s projektem
smluvní strany – MU …Masarykova univerzita v Brně
– KO … kontrahující osoba … v zastoupení
investora nebo poskytovatele
• Smlouvy mezi partnery smluvní vztahy mezi příjemci, předepsané poskytovatelem (např.
výzkumná centra)
vždy, i když ji zastupujeděkan
Terminologie směrnice – 6
• Příklad 4 – výzkumné centrum – dotační
MŠMT MUBFÚ AVČR
UP Olomouc
(právnická osoba)příjemce-partner 2
(správce kapitoly SR)poskytovatel
investorkontrahující osoba
(právnická osoba)příjemce-partner 1 (právnická osoba)
příjemce-partner 3
MU
Terminologie směrnice – 7
• Příklad 5 – projekt GAČR – dotační
GAČR
BFÚ AVČR
spolupříjemci(organizační složka)
poskytovatel
(právnická osoba) příjemce-nositelinvestorkontrahující osoba
UK
Terminologie směrnice – 8
• Příklad 6 – projekt 6. RP – dotační
Evropská komise
Firma 1 Univerzita 2
MU
.
.
partneřiposkytovatel příjemce investorkontrahující osoba
UniverzitaV Palermu
Terminologie směrnice – 9
Spolufinancování – VZ
poskytovatelinvestor
kontrahující osoba
poskytovatelinvestor
kontrahující osoba
MŠMT MU
příjemce
příjemcekontrahující osoba
A
B
Podpisy a zastupování – 1
Zásadně takto
Masarykova univerzita v BrněŽerotínovo nám. 9, 601 77 Brno
zastoupená rektoremProf. PhDr. Petrem Fialou, Ph.D.
Podpis: Petr Fiala
Zastoupená děkanem PřFDoc. RNDr. Milanem Gelnarem, CSc.
Podpis: Milan Gelnar
(i na fakturách musí být MU)
Podpisy a zastupování – 2
Kdy zastupuje MU vedoucí HS (děkan)?
Vždy podle Přílohy 8 Statutu MU – projekty GAČR – projekty AVČR hodnocené GA AVČR – projekty posuzované grantovými agenturami …
Ministerstvo zdravotnictví … hodnocení IGA
V případech výslovného pověření rektorem – čl. 5 odst. 3 směrnice – po čl. 4 odst. 3 směrnice
Terminologie směrnice – 10
Projekt v různých časových fázích
fáze návrhu fáze řešení
uchazeč příjemce/nositel
navrhovatel řešitel
Terminologie směrnice – 11
Projekt v různých časových fázích fáze návrhu
– uchazeč (právnická osoba – MU) – navrhovatel (fyzická osoba – zaměstnanec nebo
student MU) fáze řešení
– příjemce/nositel (právnická osoba – MU) – řešitel (fyzická osoba – zaměstnanec MU – ne
student !!) – odpovídá úplně za všechno Se studentem uzavřít pracovně-právní vztah
Terminologie směrnice – 12
Projekt ve fázi řešení zakázka/zakázky
– náklady a výnosy projektu v účetnictví MU
příkazce finančních operací – dává pokyn k uskutečnění výdaje (řešitel)
správce rozpočtu projektu – kontrola souladu operací s předpisy a
podmínkamipověřený účetní projektu
– schvaluje provedení účetní operace
Obecné zásady řízení projektů – 1
Zásada řízení v přímé linii podřízenosti
je v souladu se standardní strukturou vnitřních kompetencí hospodářských středisek
řešitelvedoucí ústavu
(přímý nadřízený) vedoucí HS
Obecné zásady řízení projektů – 2
Zásada přísnějšího pravidla Základní pravidla projektu – legislativa ČR – vnitřní normy MU (možnost návrhu úprav)
– schválená dokumentace projektu – kontrakt a další smlouvy související s projektem – pravidla nakládání s finančními prostředky – požadavky investora/kotrahující osoby musí být všechna splněna, v případě odlišnosti platí
(nej)přísnější z nich.
Obecné zásady řízení projektů – 3
Zásada komplexní odpovědnosti řešitele
Řešitel odpovídá za (příp. i za partnery)
– řízení projektu
– odbornou a technickou stránku
– dosažení stanovených cílů a výstupů
– za účinné využití finančních prostředků
– za zpracování zpráv a obsahovou správnost
vyúčtování Odpovědnost je komplexní a nedělitelná.
Kompetence a odpovědnost – 1
Řešitel – příkazce finančních operací pověřen vedoucím HS na návrh navrhovatele řídí projekt
v souladu s platnými předpisy, kontraktem a podmínkami projektu
odpovídá za projekt jako celek příjemci/nositeli (tj. Masarykově univerzitě) od okamžiku zahájení řešení do ukončení projektu – odpovědnost podle zákoníku práce
Kompetence a odpovědnost – 2
Správce rozpočtu projektu (zákon 320/2001 Sb.~ vyhl. 416/2004)
ustanoven vedoucím HS podle pravidel obvyklých na HS s přihlédnutím k návrhu řešitele
kontroluje soulad finančních operací se závaznými ukazateli rozpočtu (zejména uznané náklady, dotace: kapitálové ~ běžné výdaje)
průběžně prověřuje veškeré podklady o projektu a jeho změnách
Kompetence a odpovědnost – 3
Pověřený účetní projektu (zákon 320/2001 Sb. ~ vyhl. 416/2004)
ustanoven vedoucím HS podle pravidel obvyklých na HS s přihlédnutím k návrhu řešitele
kontroluje rozsah oprávnění příkazce k dané účetní operaci
posuzuje finanční dopad operace na použitelné zdroje a potřebu zajištění zdrojů
průběžně prověřuje účetní doklady o projektu a jeho změnách
Kompetence a odpovědnost – 4
Vedoucí HS (děkan, ředitel ústavu,…)
odpovídá za správné posouzení zdrojů financování
je povinen zajistit řešiteli v rámci vnitřních kompetencí veškeré podmínky k řešení
zastupuje nositele (MU) v rámci svěřených pravomocí – příloha 8 Statutu MU odst. 1 písm. a)
Příslušnost projektů odborům a pracovištím rektorátu
Odbory RMUOdbor pro vědu a výzkum – výzkumné a vývojové
výzkumné projektyOdbor pro strategii a rozvoj – rozvojové projektyStudijní odbor – vzdělávací projekty (akreditace)
Pracoviště RMU Centrum zahraničních studií – projekty zaměřené
na mobilitu pracovníků a studentů
Diskuse
… ale ne moc …