ANALISA PANDANGAN ULAMA TARJIH MUHAMMADIYAH JAWA

TIMUR TERHADAP PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NO.46/PUU-

VIII/2010 TENTANG STATUS ANAK LUAR KAWIN

SKRIPSI

Oleh : ANA AHSANUL HUDA

NIM. 09120022

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS AGAMA ISLAM

JURUSAN SYARIAH 2013

i

KATA PENGANTAR

بسم اهللا الرحمن الرحيم

Puji dan syukur kepada Allah SWT yang senantiasa memberikan karunia,

rahmat, hidayah dan inayahNya sehingga atas ridhoNya penyusun dapat

menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisa Pandangan Ulama Tarjih

Muhammadiyah Jawa Timur terhadap Putusan Mahkamah Konstitusi No.

46/PUU-VIII/2010 tentang Status Anak Luar Kawin”. Shalawat serta salam

semoga tetap tercurah ke pangkuan junjungan Nabi Muhammad SAW, teladan

umat seluruh alam yang telah membawa risalah kebenaran beruapa agama Islam.

Penyusun menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan di

dalamnya, hal ini dikarenakan terbatasnya kemampuan yang ada pada diri

penyusun. Penyusun juga menyadari bahwa penulisan ini tidak mungkin dapat

terselesaikan tanpa adanya partisipasi atau bantuan dari berbagai pihak, untuk itu

pada kesempatan ini dengan kerendahan hati, penyusun ingin menyampaikan

ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Kedua orang tuaku tercinta, Ibuku Robiatin dengan segala cinta dan kasih

sayang, doa, semangat dan segala pengorbanan yang diberikan selama ini

kepadaku, (Alm.) Bapakku Achmad Nawawi, walaupun jasadmu telah tiada,

tapi semangat, jiwa, teladan dan spiritmu masih akan senantiasa membekas

selamanya.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang, yang telah memberi kesempatan untuk menimba

ii

ilmu di kampus putih tercinta dengan diberikannya beasiswa Program

Pendidikan Ulama Tarjih (PPUT) kepada saya.

3. Bapak Drs. Sunarto M.Ag selaku Dekan Fakultas Agama Islam.

4. Bapak Azhar Muttaqin M.Ag selaku Kepala Jurusan Syariah.

5. Bapak Moh. Nurhakim, M.Ag, Ph. D. selaku pembimbing I yang telah

banyak memberikan kontribusi pemikiran dan nasehatnya untuk skripsi

penyusun, sehingga skripsi ini bisa terselesaikan.

6. Bapak Drs. Syamsu Rizal Yazid, M.A. selaku pembimbing II yang telah

meluangkan waktunya untuk membimbing penyusun demi terselesaikannya

skripsi ini dengan baik.

7. Bapak-Ibu dosen Jurusan Syariah yang telah mentransformasikan ilmunya

kepada penyusun, sehingga secara pemikiran, penyusun dapat hijrah ilmiah

ke sesuatu yang baru dalam sejarah pemikiran penyusun.

8. KH. Abdullah Hasyim beserta para pengurus padepokan HW yang telah

memberikan wawasan dan menambah rasa cinta kami terhadap

Muhammadiyah, di sinilah kami digembleng dan dijadikan kader-kader

militan Muhammadiyah, Ust. Ahda Bina selaku koordinator PPUT yang

bersusah payah bertanggung jawab terhadap kelangsungan perkuliahan kami

di PPUT, tentunya tak lupa kepada teman-teman senasib dan seperjuangan di

padepokan, Dedi, Nabawi, Bashir, Soleh, Azhari, Syafii (Nogo), Toriq,

Sholin, Fahdi, Faqih, Juned, Iyan, Yusuf, Firman, Mas Malik, Yahya, Agus,

Syapii (Piteng), Soni, Nanang (TI), Nurul, Relung, dan Mardiana bersama

kalian adalah sesuatu yang tak kan terlupakan.

iii

9. Kakak-kakakku tercinta, Mb Urul, Mas Mundir, Mb Rida, Mb Rifah, Mas

Sopan, Mas Dili, Mb Tina, khususnya Mas Sopan dengan segala dukungan

moril dan materil kau mampu menjadi pengganti (alm.) bapak kita tercinta

(terimakasih telah ikut membiayai perkuliahanku), serta para kakak-kakak

iparku terutama Mb Put yang telah mendukung dan merelakan sebagian

rejekinya untukku, dan Mas Meri yang telah memberikan semangat dan

motifasinya kepadaku, matur suwun sam atas pinjaman printernya. Serta

keponakan-keponkan ku yang lucu-lucu, terutama nashwan, biyas, kucil,

pading, dan pleken, kalianlah yang menghiburku dalam kepenatan.

10. Teman-temanku Syariah 2009, para guru di SD Muhammadiyah 03 Tumpang

dan SMK Muhammadiyah 03 Singosari serta seluruh teman-teman yang

pernah berbagi baik waktu maupun pemikiran bersamaku.

Akhirnya semoga jasa baik yang telah mereka berikan menjadi amal ibadah

dan mendapatkan balasan yang lebih baik dari Allah SWT. Semoga skripsi ini

dapat memberikan manfaat kepada kita semua. Amin.

Malang, 04 Jumadil Akhir 1434 H 15 April 2013 M

Penyusun

Ana Ahsanul Huda

iv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ABSTRAK

KATA PENGANTAR........................................................................................ i

TRANSLITERASI............................................................................................. iv

DAFTAR ISI....................................................................................................... v

BAB I PENDAHULUAN.

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................ 01

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 05

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 06

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 07

E. Definisi Operasional.............................................................................. 07

F. Metode Penelitian.................................................................................. 11

G. Sistematika Penulisan ........................................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.

A. Kelembagaan Mahkamah Konstitusi.......................................................... 18

1. Sejarah Mahkamah Konstitusi............................................................... 18

2. Kedudukan, Kewenangan, dan Kewajiban Mahkamah Konstitusi....... 22

3. Fungsi dan Peran Mahkamah Konstitusi.............................................. 23

v

B. Putusan Mahkamah Konstitusi No. 46/PUU-VIII/2010........................... 25

1. Duduk Perkara..................................................................................... 26

2. Pertimbangan Hukum ......................................................................... 28

3. Amar Putusan...................................................................................... 31

C. Status Anak Luar Kawin.......................................................................... 31

D. Majelis Tarjih Muhammadiyah................................................................ 39

1. Sejarah Majelis Tarjih......................................................................... 40

2. Tugas Majelis Tarjih dalam Persyarikatan ......................................... 42

3. Manhaj Tarjih Muhammadiyah .......................................................... 43

4. Klasifikasi Ulama dalam Persyarikatan Muhammadiyah................... 47

BAB III HASIL PENELITIAN

A. Pandangan Ulama Tarjih Muhammadiyah Jawa Timur terhadap Putusan

MK No. 46/PUU-VIII/2010 tentang Status Anak Luar Kawin................. 49

B. Alasan Ulama Tarjih Muhammadiyah Jawa Timur dalam

Menanggapi Putusan MK No.46/PUU-VIII/2010.................................... 51

C. Alasan yang Paling Relevan dengan Substansi Putusan MK No.46/PUU-

VIII/2010.................................................................................................. 64

BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISA.

A. Analisa Kritis terhadap putusan MK No. 46/PUU-VIII/2010.................. 71

1. Pencatatan Perkawinan....................................................................... 71

2. Pengertian “Anak Luar Kawin”.......................................................... 74

vi

3. Hubungan Perdata Anak Luar Kawin................................................. 82

4. Pembuktian Hubungan Darah dengan Ilmu Pengetahuan

dan Teknologi..................................................................................... 89

B. Analisa Pendapat Ulama Tarjih Muhammadiyah Jawa Timur

terhadap Putusan MK No. 46/PUU-VIII/2010........................................ 95

BAB V PENUTUP.

1. Kesimpulan......................................................................................... 101

2. Saran................................................................................................... 103

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Riwayat Hidup Penulis.

Lampiran 2. Putusan Mahkamah Konstitusi No. 46/PUU-VIII/2010.

Lampiran 3. Transkrip wawancara dengan KH. Muammal Hamidy LC.

Lampiran 4. Transkrip wawancara dengan Prof. Saiful Anam.

Lampiran 5. Transkrip wawancara dengan Dr. Saad Ibrahim.

vii

DAFTAR PUSTAKA

Kelompok al-Quran dan Tafsir Departemen Agama RI. (1989) al-Quran dan Terjemahnya (rev.ed.). Surabaya:

Mahkota.

Muhammad Ali al-Shabuny. (t.t.). Rawâ’i al-Bayân bi taf îr ayât al-Ahkâm min al-Quran. (Juz II). Mesir : al-Maktabah al-Tijariyah al-Kubro.

Kelompok Fikih dan Ushul Fikih Abd. Al-Rahman al-Jaziry. (t.t.). Kitâb Fiqh ‘ala al-Madzâhib al-Arba’ah. (Jilid

V). Mesir : al-Maktabah al-Tijariyah al-Kubro.

Abdul Karim Zaidan. (1984). Nidhâmu al-Qadlâ’ fi asy-Syari’ati al Islamiyyati. Baghdad : al-‘amy.

Fathi Bahansy, (1984). Nasriyatul Isbat fil Fiqhil Jinai al-Islami. alih bahasa Hasyim dan Ibnu Rachman. Yogyakarta: Andi Offset.

Sayyid Sabiq, Fikih Sunnah 8. (1980). Alih bahasa Mohammad Tahlib. Cet. 15. Bandung : PT Al Ma’arif.

Kelompok Undang-Undang Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia. (2011). Cet. 10. Jakarta :

Sekretaris Jendral MPR RI.

Undang-undang RI No. 1 th. 1974 tentang Perkawinan dan Kompilasi Hukum Islam, (2010). Bandung: Citra Umbara.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. (2010). Bandung : Citra Umbara.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 th. 2003 tentang Mahkamah Konstitusi. (2012) diambil dari http://portal.mahkamahkonstitusi.go.id/eLaw/ lihat_pdf.php%3Fpdf%3Duu242003.pdf, yang diakses pada hari Rabu 14/04/2012, 21.35 WIB

Kelompok Hukum Abdul Manan. (2008). Aneka Masalah Hukum Perdata Islam di Indonesia,

Jakarta : Penerbit Kencana.

Ahmad Rofiq. (1998). Hukum Islam di Indonesia. Jakarta : Rajawali Pers. Anshoruddin. (2004). Hukum Pembuktian Menurut Acara Islam dan Hukum

Positif. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

viii

Hasbi ash-Shiddieqy. (t.t.) Peradilan dan Hukum Acara Islam. Bandung : Al-Ma’arif.

Moh. Mahfud MD. (2009). Konstitusi dan Hukum dalam Kontroversi Isu, (Jakarta :Rajawali Pers.

Moh. Idris Ramulyo. (2002). Tinjauan Beberapa Pasal Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 dari Segi Hukum Perkawinan Islam. Jakarta : PT Bumi Aksara.

Muhammad Salam Madzkur. (1993). Cet. Ke-4. Peradilan dalam Islam, alih bahasa Imron AM. Surabaya: Bina Ilmu.

R. Subekti. (2005). Cet. Ke-15. Hukum Pembuktian. Jakarta :Paradyna Paramitha.

Raihan A. Rasyid. (1991). Hukum Acara Peradilan Agama. Jakarta: Rajawali Press.

Teguh Samudra. (1992). Hukum Pembuktian Dalam Acara Perdata. Bandung : Alumni.

Wirjono Prodjodikoro. (2010). Hukum Perkawinan di Indonesia. Bandung: Sumur.

Kelompok Kamus Arum Gayatri. (1980). Kamus Kedokteran. Jakarta : Arcan.

Depdikbud, (1995). Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai Pustaka. Peter Salim, Yenny Salim. (1991). Kamus Bahasa Indonesia Kontemporer (rev.

ed.). Jakarta : Modern English Press.

Makalah, Skripsi dan Tesis. Asjmuni A. Rahman, et.al. (1985). Laporan Penelitian Majlis Tarjih

Muhammadiyah (Suatu Studi tentang Sistem dan Metode Penentuan Hukum). Yogyakarta: IAIN Sunan Kalijaga.

Asjmuni Abdurrahman. (1987). Sejarah, Organisasi, dan Fungsi serta Sistem Majlis Tarjih Muhammadiyah. Makalah latihan kader Tarjih Pemuda Muhammadiyah.

Abdullah Wasian. (2010). Akibat Hukum Kawin Siri (Tidak Dicatat) Terhadap Istri, Anak, dan Harta Kekayaan (Tinjauan Hukum Islam dan Undang-Undang Perkawinan. Tesis Magister Hukum yang tidak diterbitkan, UNDIP Semarang, 2010.

Ali Muhtarom. (2009). Tes DNA (Deoxirybo Nucleic Acid) Sebagai Alat Bukti Hubungan Nasab Dalam Perspektif Hukum Islam. Skripsi Sarjana Hukum Islam yang tidak diterbitkan, Fakultas Syari’ah UIN Sunan Kalijaga Yogyakarta 2009.

ix

Chatib Rasyid, (2012). Anak Lahir Diluar Nikah (Secara Hukum) Berbeda dengan Anak Hasil Zina (Kajian Yuridis terhadap Putusan MK No. 46/PUU-VIII-2010). Makalah dalam bentuk PDF yang disampaikan pada Seminar Status Anak di Luar Nikah dan Hak Keperdataan lainnya, pada tanggal 10 April 2012 di IAIN Walisongo Semarang.

H.A.Mukhsin Asyrof. (2008). Makalah pembanding terhadap makalah Prof. Dr.H.Ahmad Sukardja, S.H,M.A. berjudul “Menguak Permasalahan Anak Istilhaq dalam Hukum Islam”, yang dipresentasikan dalam Rakernas Akbar Mahkamah Agung R.I. bulan Agustus 2008.

Janedjri M. Gaffar, (2009). Kedudukan, Fungsi dan Peran Mahkamah Konstitusi Dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia, Makalah Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, Surakarta, 2009 hal. 2-3. Dikutip dari http://www.mahkamahkonstitusi.go.id/pdfMakalah/ diakses tanggal 12/01/2013, 13.30 WIB

Lailatul Arofa. (2012). Menafsirkan Hubungan Perdata Dalam Uji Materi Pasal 43 ayat (1) UU No. 1/1974 Di Dalam Putusan MK No. 46/PUU-VIII/2010, makalah yang disampaikan dalam seminar tentang Hukum Keluarga dalam Konteks Ke-Islaman dan ke Indonesiaan yang dilaksanakan oleh PC Muslimat NU Kab. Jembrana pada tanggal 1 April 2012 dalam bentuk PDF.

Mu’ammal Hamidy. (2012). Anak Biologis Anak Syar’i?, Makalah yang disampaikan dalam Kajian Tarjih Majelis Tarjih & Tajdid PW. Muhammadiyah Jawa Timur dengan tema “Status Anak Di Luar Nikah Menurut Perspektif Hukum Islam dan Hukum Positif” di Lamongan tgl 22 April 2012 M.

Muhammad Kurdi. (2009). Metodologi Ijtihad Muhammadiyah dan NU: Studi Perbandingan Majlis Tarjih dan Lajnah Bahtsul Masail, Skripsi sarjana Hukum Islam (S.HI) yang tidak diterbitkan pada Jurusan Syariah Fakultas Agama Islam Univ. Muhammadiyah Malang 2009.

Sri Wahyuni. (2006). Kedudukan Anak Luar Kawin Menurut Hukum Waris Adat Di Kecamatan Boyolali Kabupaten Boyolali, Tesis yang tidak diterbitkan Undip, Semarang 2006.

Yasin Kusumo Pringgodigdo. (2013). Status Hukum Nasab Anak Zina Studi Perbandingan Fatwa MUI dan Kajian Tarjih Muhammadiyah PWM Jawa Timur atas Keputusan MK No. 46/PUU-VIII/2010,Tesis Magister Hukum Islam (M.HI) yang tidak diterbitkan pada Pasca Sarjana Univ. Muhammadiyah Malang 2013.

Jurnal

x

Fitrian Noor Hatta. (2007). Status Hukum Dan Hak Anak Hasil Dari Perkawinan Wanita Hamil (Studi Komparatif antara Hukum Islam dan Hukum Positif di Indonesia). Jurnal Pengadilan Agama Banjarmasin.

Jumni Nelli. (2010). Nasab Anak Luar Nikah Perspektif Hukum Islam dan Hukum Perkawinan Nasional. Jurnal dalam bentuk PDF, UIN Suka..

Lain-lain Abdur Rozak Husein. (1992). Hak Anak Dalam Islam. Jakarta : Fikahati Aneska. Ali Maschan Moesa. (1999). Kiai dan Politik Dalam Wacana Civil Society.

Surabaya : Lepkis. Asjmuni Abdurrahman. (2010). Manhaj Tarjih Muhammadiyah Metodologi dan

Aplikasi (rev. ed.). cet. V. Yogyakarta : Pustaka Pelajar. Burhan Bungin. (2001). Metodologi Penelitian Sosial: Format-Format Kualitatif

dan Kuantitatif. Surabaya: Lepkis. D.Y. Witanto. (2012). Hukum Keluarga Hak dan Kedudukan Anak Luar Kawin

Pasca Keluranya Putusan MK Tentang Uji Materiil UU Perkawinan. cet. I. Jakarta: Prestasi Pustaka Publisher.

Fathurrahman Djamil. (1995). Metode Ijtihad Majlis Tarjih Muhammadiyah. cet. I. Jakarta: Logos Publishing House.

Fathurrahman Djamil. (2002). Pengakuan Anak Luar Nikah dan Akibat Hukumnya. Dalam Chuzaimah T. Yanggo dan Hafidz Anshary. Problematika Hukum Islam Kontemporer. Buku Pertama. Jakarta: Firdaus.

Himpunan Putusan Majelis Tarjih Muhammadiyah, (t.t.). cet. III. Pimpinan Pusat Muhammadiyah.

Jujun S. Suriasumantri. (1998). Penelitian Ilmiah, Kefilsafatan, dan Keagamaan :Mencari Paradigma Kebersamaan. Dalam Harun Nasutin, et.al., Tradisi Baru Penelitian Agama Islam, Tinjauan Antardisiplin Ilmu. Bandung: Penerbit Nuansa Pusjarlit.

Lexy J Moleong. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. cet. ke-27. Bandung: Remaja Rosdakarya.

M. Nurul Irfan. (2012). Nasab&Status Anak dalam Hukum Islam. Cet. I. Jakarta: Amzah.

M. Quraish Shihab. (2006). Perempuan. Jakarta: Lentera Hati.

M. Zuffran Sabrie. (1998). Analisa Hukum Islam tentang Anak Luar Nikah. Jakarta : Departemen Agama RI.

Muhammad Tholchah Hasan. (1987). Islam dalam Perspektif Sosial Budaya. Cet. 1. Jakarta :Galasa Nusantara.

xi

Mukhsin Muzarie. (2002). Kontroversi Perkawinan Wanita Hamil. Yogyakarta : Pustaka Dinamika.

Muladno. (2002). Seputar Teknologi Rekayasa Genetika, Bogor : Pustaka Wirausaha Muda dan ESES foundation.

Mustafa Rahman. (2003). Anak Luar Nikah : Status dan Implikasi Hukumnya, Jakarta : Atmaja.

Putusan Mahkamah Konstitusi RI Putusan No. 46/PUU-VIII/2010 perihal Pengujian UU no.1 tahun 1974 tentang Perkawinan terhadap Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945, Dari http://www.mahkamahkonstitusi.go.id/index.php?page=web. Putusan&id=1&kat=1&cari=46%2FPUU-VIII%2F2010 diakses hari Rabu, 18/04/2012, 20.32 WIB.

Suharsimi Arikunto. (1993). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Jakarta: Bineka Cipta.

Sumardi Suryabrata. (2006). Metodologi Penelitian. Jakarta :Raja Grafindo Persada.

Surat Keputusan Pimpinan Pusat Muhammadiyah No.5/PP/1971 tentang Qaidah Lajnah Tarjih Muhammadiyah. (2000). Jakarta : Majelis Tarjih dan Pengembangan Pemikiran Islam Pimpinan Pusat Muhammadiyah.

Suryo. (2001). Genetika srata I, cet. Ke-9. Yogyakarta : Gajah Mada University Press.

Media Cetak Ainur R. Sophiaan. (2012). Beda Keputusan Anak Hasil Zina. Majalah Matan

Edisi 69, April 2012.

M. Saad Ibrahim. (2012). Tes DNA dan Anak Zina, Majalah Matan, Edisi 69, April 2012.

Buah Simalakama Putusan MK, dalam Harian Surat Kabar Jawa Pos, Rabu, 28 Maret 2012.

Media Online Desastian, MUI:Putusan MK Sembrono, Over Dosis & Bertentangan dengan

Ajaran Islam, Rabu, 14/03/2012, http://www.voa-islam.com/news/indonesiana/2012/03/14/18167/muiputusan-mk-sembrono- over-dosis-bertentangan-dengan-ajaran-islam/ diakses hari Jumat tanggal 13/04/2012 pukul 19.45 WIB

Mahbib Khoiron, MK: Hubungan Perdata Menyangkut Hak Kemanusiaan, dalam http://www.nu.or.id/a,public-m,dinamic-s,detail-ids,44-id,37896-lang,id-

xii

c,nasional-t,MK++Hubungan+Perdata+Menyangkut+Hak+Kemanusiaan-.phpx tanggal 13/05/2012 07:39 WIB.

Nur Alfiyah, KPAI: Putusan MK Atasi Masalah Anak di Luar Nikah, http://www.tempo.co/read/news/2012/02/18/063384780/KPAI-Putusan-MK-Atasi-Masalah-Anak-di-Luar-Nikah, Sabtu, 18/02/2012, diakses hari Selasa, 17/04/2012, 21:31 WIB.

http://www.mahkamahkonstitusi.go.id/index.php?page=web.ProfilMK&id=1 diakses tanggal 3 Desember 2012, 21.09 WIB.

http://www.mahkamahkonstitusi.go.id/index.php?page=web.ProfilMK&id=3, diakses tanggal 3 Desember 2012, 21.10 WIB

Program Komputer (Software) dan Sejenisnya. Imam Abi al-Husain Muslim Ibn al-Hajjaj, Bab al-Waladu li al-Firasy wa

Tawaqqa al-Syubhat, hadits no. 3686 diambil dari software DVD al-Maktabah al- Syamilah versi 4.0 yang diproduksi oleh Ridwana Mediakita, 2009.

Imam al- Bukhariy, Shohih al-Bukhari, Bab li al- ‘âhir al-Hajar hadits no.2053 diambil dari software DVD al-Maktabah al- Syamilah versi 4.0 yang diproduksi oleh Ridwana Mediakita, 2009.