situación y perspectivas de redd+ en américa latina y el caribe
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Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe. José Javier Gómez Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL. Economía de actividades REDD+ y sus aplicaciones prácticas- hacia un enfoque de paisaje - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe
José Javier Gómez Unidad de Cambio ClimáticoDivisión de Desarrollo Sostenible y Asentamientos HumanosCEPAL
Economía de actividades REDD+ y sus aplicaciones prácticas- hacia un enfoque de paisaje
Curso-taller Esmeraldas (Ecuador) 2-7 julio 2012
Índice
• Evolución REDD+ en las COPs
• Financiamiento iniciativas REDD+ • Estimación de los costos de oportunidad en este contexto
COP 13 (2007 – Bali)• REDD se incluye en el Plan de Acción y se empieza a discutir en dos agendas de forma parelela:
• SBSTA (Organo Subsidiario de Asesoría Técnica y Científica)• AWG-LCA (Grupo de Trabajo Especial sobre Colaboraciones
de Largo Plazo)
COP 14 (2008 – Poznan)• REDD a REDD+• Se agregan las actividades de conservación, gestión sostenible de los bosques y mejoras de las reservas forestales
COP 15 (2009 – Copenhage)• SBSTA: documento con parámetros generales metodológicos para REDD+• Se firmó el Acuerdo de Copenhague que reconoció el rol crucial de REDD+ en la mitigación
COP 16 (2010 – Cancún)• Se alienta a los países en desarrollo a contribuir a la mitigación en el sector forestal mediante actividades REDD+ supeditado al apoyo financiero y técnico se los países desarrollados• Se pide a los países desarrollar: i) una estrategia nacional REDD+; ii) niveles de referencia de emisiones; iii) sistema MRV (medición, reporte y verificación); iv) salvaguardas aspectos sociales, ambientales• Se define la aplicación del mecanismo por fases:
1. Preparación: desarrollo de estrategias nacionales o planes de acción; políticas y medidas; creación de capacidad
2. Políticas y medidas: aplicación de (1)3. Pagos basados en resultados (acciones que
deben ser medidas, notificadas y verificadas)
COP 17 (2011 – Durban)Decisiones SBSTA:• Autonomía de las naciones en el diseño de los sistemas para
monitorear e informar sobre salvaguardas• Invita a las Partes a presentar información sobre niveles de
emisión de referencia (REL) y niveles de referencia (RL)Decisiones AWG-LA:• La financiación puede provenir de una amplia variedad de
fuentes, públicas y privadas, bilaterales y multilaterales;• Podrían ser desarrollados enfoques de mercado por la COPNuevo acuerdo• Inicio de un nuevo proceso para desarrollar otro protocolo que
debería finalizar a fines de 2015 con objetivos de reducción obligatorios desde 2020 (más ambicioso en metas)
• Los compromisos de mitigación post 2020 también involucrarán a los países en desarrollo (se supone que las promesas de estos países en Copenhague y Cancún serán más obligatorios); importancia de REDD+ en los compromisos de los países ALC
• Dudas sobre disponibilidad de recursos financieros de PDs
Índice
• Evolución REDD+ en las COPs
• Financiamiento iniciativas REDD+(Basado principalmente en Simula M. Analysis of REDD+ Financing Gaps and Overlaps) • Estimación de los costos de oportunidad en este contexto
Falta información sobre Necesidades de financiamiento
• Falta de datos o capacidades;• Los costos de transacción generalmente no han sido
incluidos• Las necesidades de los países varían ampliamente
(tamaño, drivers, capacidades, etc.)• Hay vínculos con otros programas de manejo
sostenible de bosques• Para la fase 1 (preparación), las estimaciones más
confiables son las del FCPF y UN-REDD• Pocos países han hecho estimaciones realistas
basadas en actividades de demostración para las fases 2 y 3
• Solo tres países (Brasil, Guyana e Indonesia) han recibido recursos para una implementación total
Necesidades financieras Fase 1
US$1000 Organización y consulta
Estrategia REDD+
Nivel de referencia
Monitoreo Gestión Total
Argentina 2,456 4,450 765 1,875 9,546
C. Rica 1,219 2,240 642 248 4,349
Guyana 1,065 1,355 480 2,850 85 5,835
México 536 7,644 1,175 30,234 39,589
Panamá 3,000 500 300 10,200 1,000 15,000
Perú 3,856 2,201 500 1,294 116 7,967
ALC (6) 2,022 3,065 644 7,783
Mundo (18) 2,712 3,796 1,527 5,108 557
Fuente: FCPF R-PP en 18 países
Necesidades financieras fases 2 y 3
• Un estudio de IWG-IFR (2009) basado en análisis de costos de oportunidad (sin considerar costos de transacción y usando enfoque top-down) estima que para alcanzar 25% de reducción en emisiones para el 2015...- deforestación USD 20 mil millones- degradación USD 4 mil millones
• Otras estimaciones situaban los recursos necesarios para proteger una proporción significativa de los bosques tropicales mundiales en US$10 mil millones anuales (GTZ, 2007). [Reducing Emissions from Deforestation in Developing Countries - The
way forward; Programa de Protección Climática, Eschborn ]
Necesidades financieras fases 2 y 3
• Las necesidades a largo plazo serán significativamente más grandes
• Faltan estudios bottom-up
Recomendaciones• Desarrollo de análisis locales por tipo de bosque y
driver;• Incluir perspectivas de co-beneficios;• Análisis de sensibilidad;• Metodologías comunes para comparación de países
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Petróleo ($/barrel)
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Carne (US¢/lb)
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Indíce minerales y metales
FUENTE: CEPALSTAT, 2012
PRECIOS COMMODITIES
1990-2011
Fuentes de financiamiento
2008-2010 USD millones %1. Programas REDD+ multilaterales 1, 903 262. Programas y proyectos internacionales 380
63. Programas y proyectos bilaterales 4,765 68
Total 7,048 100
Promesas 2010-2012 4,300
Financiamiento de mercado se estima en 150 millones USD Las cifras son compromisos programados, no necesariamente gastados Corresponden a diferentes períodos (desde 2008 y hasta 2015) Programas REDD+ internacionales destacan el GEF, FIP y FPCF Donantes bilaterales más importantes (incluyendo promesas): Noruega,
Japón, USA, Alemania
Beneficiarios Financiamiento REDD+
40% del financiamiento esta dirigido a países con alta deforestación Dos tercios se dirige a países con alta cobertura forestal
Índice
• Evolución REDD+ en las COPs
• Financiamiento iniciativas REDD+ • Estimación de los costos de oportunidad en este contexto
Para generar cambios de conducta
A Beneficios Locales LN/G
B Beneficios Nacionales/Globales
A Beneficios Locales LN/G
B Beneficios Nacionales/Globales
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A Beneficios Locales LN/G
B Beneficios Nacionales/Globales
Transferencia de recursos
Nuevas actividades
Fuente: Basado en Dixon J.
Pago por servicios ambientalesREDD+
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$2-4 miles millones/año(costo de oportunidad- deforestación cero)
$0.6-1 mil millones/año(costo de oportunidad – reducción de 60%)
Millones de Toneladas de Emisiones Evitadas
Cost
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/ton
de C
)Avanzar hacia estudios a escala país
Fuente: IPAM
Integración de REDD en la curva de costos marginales de mitigación
Centroamérica: curva de costos marginales de reducción de emisiones al 2030
Fuente: CEPAL (2010), La economía del cambio climático en Centroamérica, Síntesis, 2010, México, D.F., (LC/MEX/L.978)
Situación y perspectivas de REDD+ en América Latina y el Caribe
José Javier Gómez Unidad de Cambio ClimáticoDivisión de Desarrollo Sostenible y Asentamientos HumanosCEPAL
Economía de actividades REDD+ y sus aplicaciones prácticas- hacia un enfoque de paisaje
Curso-taller Esmeraldas (Ecuador) 2-7 julio 2012