Situación de la educación fiscal en

América Latina

Borja Díaz Rivillas, coordinador del área temática de educación fiscal,

EUROsociAL Fiscalidad

Esquema

¿Qué entendemos por educación fiscal?

¿Por qué surgen este tipo de iniciativas?

Características de los programas de Educación Fiscal de América Latina.

Estrategias

Conclusiones.

¿Qué es la educación fiscal?

Valores: solidaridad social es la base filosófica del pago de los impuestos.

Ciudadanía: es importante que se relacionen derechos y deberes de los ciudadanos en la construcción de la democracia y el Estado de Derecho.

Cultura fiscal: como un componente más de la formación ética y ciudadana para formar ciudadanos conscientes del rol social de los tributos y del gasto público.

¿Por qué surgen estos programas?

Problemas de suficiencia recaudatoria para financiar políticas de gasto.

Baja cultura fiscal.

Baja confianza en el funcionamiento de la democracia y en las instituciones del Estado.

Cambio cultural en los Ministerios de Hacienda

Apoyo internacional

Problemas de suficiencia recaudatoria

Tan solo 5 de los 19 países latinoamericanos presentan una presión

tributaria elevada o compatible con su grado de desarrollo de acuerdo

con el PIB per cápita (CEPAL, 2009).

Baja cultura fiscal

Pago de impuestos debidamente (Latinobarómetro, 2008).

55

0 10 20 30 40 50 60 70

El Salvador

Panamá

Chile

Colombia

Honduras

Venezuela

Costa Rica

México

Uruguay

Bolivia

Brasil

Nicaragua

Ecuador

Guatemala

Argentina

Paraguay

Perú

América

Por lo que usted sabe o ha oído, ¿cuántos de su nacionalidad teniendo

que pagar impuestos los pagan debidamente? 1 es “ninguno” 100 es “todos”.

Baja cultura fiscal

Cosas que no debe dejar de hacer para ser ciudadano (Latinobarómetro 2008)

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Votar

Pagar impuestos

Obedecer las leyes

Ayudar a los que

estén peor que uno

Baja Cultura fiscal

Confianza en cómo se utilizan los impuestos

0

10

20

30

40

50

60

Uru

guay

Ven

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la

Chi

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EL S

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Rep

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Para

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Nic

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Gua

tem

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Bol

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Pana

má

Cos

ta R

ica

Ecu

ador

Bra

sil

Perú

Am

éric

a Lat

ina

Latinobarómetro 2005

Baja satisfacción con la democracia

Baja confianza en las instituciones

Cambio cultural Ministerios de Hacienda

Mayor énfasis en estrategias para favorecer el cumplimiento voluntario (contribuyente como aliado): “alfombra roja al contribuyente”.

Acercamiento de los Ministerios de Hacienda al ciudadano: mejora de servicios y de imagen.

Vinculación entre cultura fiscal y construcción de la ciudadanía: educación fiscal como línea de trabajo de las Administraciones Tributarias.

Características generales

Objetivos: fomentar una mayor cultura tributaria / fiscal entre la ciudadanía.

Actores: las AATT lideran los programas de EF con el apoyo, en ocasiones, en la ejecución de los Ministerios de Educación, otros actores estatales y de la sociedad civil.

Temática: énfasis en el sentido social de los impuestos combinado con enseñanza en valores y ciudadanía. Menor énfasis en la parte de presupuesto y gasto.

Destinatarios: escolares de primaria y secundaria, en mucha menor medida universitarios, los propios funcionarios de Hacienda y la población en general.

Estrategias de educación fiscal

Institucionalización dentro de los Ministerios de Hacienda.

Institucionalización en Hacienda

Todas las AATT trabajan estos temas pero las

iniciativas en algunos países son jóvenes y poco institucionalizadas.

En los últimos 5 años proliferación muy importante de programas estructurados

4

Institucionalización en Hacienda

8 países cuentan con RRHH dedicados plenamente.

120

60

8

8

4

4

3

12

0 20 40 60 80 100 120 140

Brasil

Argentina

Rep. Dominicana

Honduras

Guatemala

Perú

El Salvador

Costa Rica

Institucionalización en Hacienda

RRHH altamente comprometidos y dinámicos e importante labor de colaboradores y voluntarios.

Perfil: tributaristas, pedagogos, diseñadores gráficos, comunicadores, actores y profesores de educación física y de teatro.

Áreas: formal, no formal, materiales

didácticos y portales en Internet.

Estrategias de educación fiscal

Educación formal

Alianza con los Ministerios de Educación

Alianza con Educación

Sentimiento de injerencia + nuevos costes + problemas de calidad del producto.

8 países cuentan con la educación fiscal incluida en los planes escolares de estudio.

No es un tema ajeno a los planes de estudio: formación ciudadana – estudios sociales.

Alianza con Educación

“Hacienda va en serio”:

RRHH capacitados (mutidisciplinarios)

y recursos materiales.

Colaboración en formación de

formadores: eje de cultura fiscal.

Herramientas.

Pertinencia y atractivo de las herramientas.

Guías de apoyo para docentes.

Materiales para estudiantes.

Actuaciones de educación no formal.

Estrategia de educación fiscal

Educación no formal

Organizadas

Sistemáticas

Con intencionalidad educativa.

Complementarias a la formal.

Con valor en sí misma.

http://educacionfiscal.eurosocialfiscal.org/index.php/contenido/videos/m/7

Espacios de juego

Educación no formal

Teatro.

Ferias ganaderas.

Concursos.

Actividades deportivas

Concursos

Estrategia de educación fiscal

Búsqueda de aliados

Dentro del propio Ministerio de Hacienda.

Sector educativo.

Otras instituciones del Estado.

Otros niveles de gobierno.

Sector privado.

Sociedad civil.

Estrategias de educación fiscal

• Utilización de las nuevas tecnologías

Incorporación de las nuevas tecnologías

Videojuegos

Incorporación de las nuevas tecnologías

Series de TV Portales en Internet

Incorporación de las nuevas tecnologías

Vídeos educativos.

Estrategia de educación fiscal

Comunicación externa

Relaciones con prensa y TV.

Campañas o espacios en TV.

Estrategia de educación fiscal

Comunicación interna

Newsletters.

Charlas divulgativas

Portal en Internet.

Concursos.

Hacienda va a la escuela.

Estrategias de educación fiscal

Apoyo internacional

BID y UNICEF – Argentina.

La Comisión Europea y BID – Uruguay.

PNUD – República Dominicana.

GTZ y UNICEF – Guatemala.

AECID / EUROsociAL Fiscalidad – Paraguay.

Brasil, BID – Honduras.

EUROsociAL Fiscalidad / Argentina – El Salvador.

EUROsociAL Fiscalidad / Argentina / El Salvador – Costa Rica.

Red de Educación Fiscal AL – UE EUROsociAL Fiscalidad

Muchas gracias por su atención