sistema interinstitucional de control de unidades...

Año del Bicentenario de la Declaración de la Independencia Nacional

Sistema Interinstitucional de Control de Unidades Carcelarias

INFORME DE MONITOREO

COMPLEJO PENITENCIARIO FEDERAL DE JÓVENES ADULTOS

–MARCOS PAZ-

El martes 4 de octubre de 2016, una Comitiva del

Sistema Interinstitucional de Control de Cárceles,

integrada por su presidente, el juez Gustavo M. Hornos; la

jueza Mirta López González; el fiscal ad hoc a cargo de la

Procuraduría contra la Violencia Institucional, José Nebbia

y la médica psiquiatra también de Procuvin; el defensor

público oficial Maximiliano Dialeva Balmaceda, cotitular de

la Comisión de Cárceles de la Defensoría General de la

Nación, y Marina Chiantaretto por la Procuración

Penitenciaria de la Nación, con la asistencia como actuaria

de la secretaria del Sistema Lucía Gallagher; concurrió,

sin previo aviso, al Complejo Penitenciario Federal de

Jóvenes Adultos de Marcos Paz con la intención de

monitorear las unidades que lo componen.

Asimismo, acompañó durante el monitoreo el Fiscal

Federal de Morón, Hernán García.

Fuimos recibidos y acompañados durante todo el

recorrido por las autoridades del Complejo a quienes se le

solicitó la información que se detalla a continuación y que

fue entregada durante el transcurso de la inspección.

Se adjunta al presente informe: copia del acta de

monitoreo labrada por la doctora López González a la Unidad

24; Parte de novedades de la Unidad Residencial II (ex

Módulo V), listado de alojados en los pabellones 1 al 10 de

la Unidad Residencial II, listado de trabajos realizados en

la semana 19/09/16 al 26/09/16, constancia de trabajos

realizados en los pabellones por celda al 3/10/16, parte de

novedades y listado de jóvenes alojados en el CRD “Malvinas

Argentinas”, diagrama de actividades diarias y cronograma

de actividades de la división educación para jóvenes

alojados en la Unidad 24, copia del legajo de sanción del

joven L.G.M., listado del personal de la Unidad 24, listado

de jóvenes alojados en los pabellones de la Unidad 24,

listado de tareas de mantenimiento realizadas en las

Unidades 24, 26 y CRD desde el mes de mayo de 2016.

UNIDAD RESIDENCIAL II (EX MÓDULO V)1:

En primer lugar, la Comitiva recorrió el Módulo V del

Complejo Federal de Jóvenes Adultos de Marcos Paz. Fueron

acompañados por las autoridades del Complejo. Hay 341

jóvenes alojados según el parte entregado por las

autoridades.

Se inspeccionó el Pabellón 5, destinado al

alojamiento de jóvenes que cuyo ingreso es reciente. Son

seis los jóvenes cuyo ingreso menor a un mes.

1 Mediante Resolución Nº 905/2010 se afectó el sector denominado

Unidad Residencial V del Complejo Penitenciario Federal II de Marcos

Paz, para alojar a la población penal masculina de jóvenes adultos del

área metropolitana. El anexo se encuentra bajo la dependencia técnica

y administrativa de la Jefatura del Complejo Federal de Jóvenes

Adultos, y solamente son responsabilidad del Complejo Penitenciario

Federal II las áreas de seguridad externa y emergencia médica.



Tiene una capacidad real para alojar a 50 jóvenes,

según el parte del día hay al momento de la inspección hay

49 alojados.

Como se puede observar en las siguientes imágenes las

celdas se distribuyen entre la planta inferior y superior.

Se accede al pabellón por un sector común a la izquierda

está el patio exterior, el que se encontraba cerrado. A

pesar del buen clima los jóvenes se encontraban todos en el

sector común.

Se constató que los jóvenes permanecían encerrados en

las celdas durante doce horas, en algunos casos sin acceso

a sanitarios ni agua por estar rotos (se pudo constatar la

falta de funcionamiento de los ubicados en la celda 36). El

sistema funciona del siguiente modo: Los jóvenes son

retirados de las celdas a las 8am y vueltos a encerrar a

las 20hs. sin posibilidad de entrar y salir de las celdas

durante el día. Motivo por el cual los jóvenes deben



retirar sus pertenencias o lo que requieran usar durante el

día por no estarles permitido volver a ingresar.

Durante las doce horas de encierro nocturno desde las

20hs. hasta las 8 am los jóvenes se proveen de una botella

con agua para beber.. En aquellas celdas en que no

funcionan los sanitarios los jóvenes hacer sus necesidades

dentro de recipientes plásticos (botellas cortadas y

bandejas descartables de alimentos.

Por esos motivos, se volvió a señalar a las

autoridades presentes la imperiosa necesidad de adecuar el

régimen de vida de los jóvenes allí alojados a las

falencias de funcionamiento sanitario de las celdas del

pabellón2.

A continuación de adjuntan imágenes del patio, el que

se pudo constatar y según refieren los jóvenes tiene muy

poco uso. En las entrevistas mantenidas se recaban los

detenidos señalan que pueden acceder al patio entre dos y

tres horas por día (refieren distintos horarios) solamente

de lunes a viernes. Los allí alojados reclaman elementos

para realizar alguna actividad deportiva (pelota de

futbol).

2 Cabe destacar que dicho requerimiento fue realizado por una Comitiva

del Sistema en oportunidad de inspeccionar la Unidad en febrero de

2016.-

La comitiva se dividió en dos grupos, ingresando de

manera simultánea a los pabellones 5 y 6 de la U.R. II.

Pabellón 5

Se pudo observar que las sillas no alcanzaban para la

totalidad de las personas alojadas.

El reclamo generalizado en relación al esparcimiento

se centraba en la necesidad de tener una radio como

asimismo que el televisor no cuenta con su control remoto

ni con el cable de audio y video. Esto último fue puesto en

conocimiento del Jefe de Turno, tramitándose la

autorización para que uno de los jóvenes allí alojados

pueda ingresar los cables mencionados.

En los casos que se observaron colchones en mal

estado, la Comisión requirió mediante oficio la provisión

de uno nuevo y que dicha entrega sea acreditada mediante el

acta firmada.

Pabellón 6

El panorama en líneas generales era similar al

observado en el pabellón anterior. Si bien se estaba

aplicando el Protocolo de contingencias suscripto por el

Complejo, Dirección Nacional, la Comisión de Cárceles y la

Procuración Penitenciaria, los avances a la fecha eran

pocos. Frente a ello la Comisión libró diversos oficios y

mantuvo reuniones con las autoridades del Complejo a los

fines de manifestar la necesidad de garantizarle a todos

los jóvenes privados de la libertad la luz artificial y el

agua en sus celdas.

Pabellón 1



Parte de la comitiva ingresó a este pabellón, el cual

se encontraba en similares condiciones a los ya referidos.

U.R. I

La nota común que se pudo observar en los 6

pabellones que integran esta Unidad Residencial es la falta

de puertas en el acceso al sector de las duchas, que

permita resguardar la intimidad de los jóvenes allí

alojados. Situación que fue reclamada mediante oficio a las

autoridades penitenciarias correspondientes.

Se adjuntan imágenes de las celdas, las que fueron

abiertas a pedido de la Comitiva y con la anuencia y en

presencia de los jóvenes que en cada una de ellas se

alojan.

A pesar de tratarse de un pabellón de ingreso, se

pudo constatar la diferencia entre condiciones de las

celdas ocupadas por aquellos jóvenes cuyo ingreso es

reciente (dos semanas) y aquellos jóvenes que se alojan en

el pabellón hace más tiempo (de seis meses a un año). Las

fotografías siguientes ilustran estas diferencias

A continuación, se adjuntan imágenes de las celdas de

los jóvenes que ingresaron en los días previos a la

inspección.



Más allá de los que observamos en pésimas

condiciones, los jóvenes refirieron que la mayoría de los

colchones están en mal estado. En una de las celdas, el

colchón estaba en el piso, totalmente destruido junto con

restos de yerba y otros productos alimenticios. No había

más mobiliario que la cama de material de cuyos bordes el

colchón roto se caía, de allí que el detenido que pasa 12

horas por día encerrado en esa celda lo hubiera ubicado en

el piso. Si bien la celda tenía electricidad, no tenía foco

por lo que solo contaba con luz natural. Los sanitarios

fuera de funcionamiento propiciaban la presencia de gran

cantidad de moscas dentro de la celda.

La mayoría de los jóvenes tienen acceso a muy escasos

efectos personales (ropa, zapatillas, elementos de higiene

personal, libros, lápices, cuadernos, recipientes, etc).



Imagen de los baños del sector común. Cuenta con seis

duchas, pero un solo inodoro funcionando para las 48

personas allí alojadas. Las autoridades afirman que en caso

de que lo requieran, se pueden abrir las celdas durante el

día.

En la siguiente imagen se advierte el escaso

mobiliario que tienen los jóvenes en el sector común donde



deben permanecer durante todo el día sin poder ingresar a

sus respectivas celdas. Hay 6 mesas y 28 sillas. Las sillas

de plástico estás rotas, atadas con cordones de zapatillas,

telas o elásticos y apiladas. La escasez de mesas y sillas

hace que solamente los detenidos deban acordar los momentos

de su uso y turnarse para poder sentarse.

En la siguiente imagen también puede observarse la

precaria conexión eléctrica a la que se encuentra conectado

el único televisor del Pabellón. En este solo funciona una

play station, no tiene cable de audio ni video y no es

posible utilizarla para acceder a programas de televisión.

Las personas allí detenidas no tienen ningún tipo de

contacto con noticias (radio, revistas diario o

televisión). Solicitaron una radio para poder escuchar los

partidos de futbol, música y las noticias.

Hay cuatro teléfonos de los cuales solo funcionan dos

para las 49 personas allí alojadas..

INSTITUTO FEDERAL DE JÓVENES ADULTOS- UNIDAD 24:



Tiene capacidad para alojar a 152 jóvenes.

Está dividido en dos sectores A y B

El sector A está compuesto por cuatro pabellones que

se dividen de acuerdo al programa que se desarrolla en cada

pabellón. Los pabellones A y B tienen una capacidad de 12

plazas cada uno y allí se desarrolla la Pre-Admisión del

Centro de Rehabilitación para Drogodependientes (CRD). Los

pabellones C y D alojan a 16 personas cada uno de la 2º

etapa de admisión de la Metodología Pedagógica

Socializadora (MPS).

Mientras que el sector B está compuesto por los

pabellones E y F con una capacidad de alojamiento de 48

plazas cada uno. Allí se aplica la 3º Etapa de integración

plena de la MPS. El área cuenta con una cocina central,

servicio médico y una sala de internación con cuatro camas.

Parte de la Comitiva se dirigió al Pabellón E. Tiene

capacidad para alojar a 48 jóvenes, al momento de la

inspección hay 47 jóvenes alojados.

Se accede inicialmente a un sector común de amplias

dimensiones, que recibe luz natural desde zonas

transparentes del techo, donde hay mesas amuradas al piso.

Las celdas se distribuyen alrededor de este sector y en un

piso superior al que se accede por dos escaleras.. Las

mesas, puertas y paredes están pintadas en regular estado

de conservación. En el sector común hay televisor, aunque

funciona deficientemente. Las sillas son de plástico, están

en mal estado y son escasas y no alcanzan para todos los

jóvenes alojados en el Pabellón.

Hay 5 teléfonos, de los cuales sólo 4 funcionan.

Todos son para llamadas salientes. Los jóvenes se quejan

porque las tarjetas de teléfono son costosas y en muchos

casos no pueden comunicarse con sus familiares fácilmente.

Desde la derecha del sector común del Pabellón se

accede al patio. Este tiene piso de cemento y paredes de

ladrillo e impresiona de dimensiones pequeñas teniendo en

cuenta la cantidad de jóvenes allí alojados (se adjunta

foto) El patio es de uso común para los pabellones E y F,

las autoridades presentes refieren que se turnan para

utilizarlo siendo el de la inspección el horario de los

jóvenes alojados en el pabellón F, sin embargo estaba

vacío. Cuando más tarde nos dirigimos al pabellón F, el

patio estaba abierto, aunque sólo tres de los jóvenes se

encontraban allí sentados.

La Comitiva también recorrió el pabellón F. De similares

características que el E, los jóvenes refirieron y la

Comitiva pudo advertir que el sector de las duchas estaba

inundado.

Parte de la Comitiva encabezada por la juez López González

monitoreó los pabellones A, B, C, D y F, las observaciones



y conclusiones pertinentes fueron plasmadas en el acta cuya

copia se adjunta al presente informe.

A metros del lugar se encuentran la Unidad 26 y el CRD.

INSTITUTO DR. JUAN CARLOS LANDÓ – UNIDAD 26

Tiene capacidad real para alojar a 43 jóvenes en total y

cuenta con tres sectores, A, B y CRD (Centro de

rehabilitación de drogadependientes):

Junto a las autoridades penitenciarias, la Comitiva

recorrió el Sector A, con una capacidad para alojar a 29

detenidos.

Al momento de la inspección hay 10 jóvenes alojados.

Se ingresa por un pasillo, las celdas se distribuyen a los

lados. Esta distribución hace que las celdas contiguas al

patio tengan pequeñas ventanas que proveen luz y

ventilación. Tienen puertas de madera maciza con una

pequeña mirilla desde la que los detenidos llaman a los

celadores durante la noche si necesitan salir a usar los

sanitarios. Las celdas acceso al agua ni a sanitarios. Los

jóvenes pueden solicitar al celador que se encuentra en la

puerta de ingreso que les abra la puerta durante la noche.

Están provistas de camas fijas al piso, mesas de luz,

repisas y caños de donde los detenidos cuelgan perchas con

su ropa. Todos tienen ropa de cama (sabanas y frazadas)

Los jóvenes permanecen encerrados en las celdas desde las

22 hs. hasta las 6.35 am).

En el sector de los sanitarios hay dos duchas, 3 baños y

una pileta con dos canillas que es la única disponible para

la higiene personal, el lavado de ropa y de utensilios de

cocina.



Si bien, algunos sectores han sido remodelados, no puede

perderse de vista que se trata de una construcción antigua

y hay humedad en todo el sector.

La calefacción es escasa y no alcanza a abrigar las

celdas.

El patio es amplio y está en buenas condiciones de higiene

y mantenimiento, tiene una cancha de futbol y es utilizado

para recibir a las visitas de los detenidos (se adjuntan

imágenes). Según refieren las autoridades penitenciarias

que acompañan la inspección encuentra abierto hasta las

18hs. todos los días. Sin embargo, estaba vacío a pesar

del buen clima imperante.



Luego al comitiva se dirigió al Sector B. Este tiene

capacidad para alojar 10 jóvenes, dos por celda. Al momento

de la inspección hay 7 jóvenes alojados.

Se ingresa por un sector común. Por un pasillo se accede a

las celdas, tal como se advierte en la siguiente imagen.



Los jóvenes se encontraban en el sector común, se trata de

un espacio donde tienen un televisor (en cada habitación

hay un televisor mas), heladera, freezer, un teléfono para

llamadas salientes y camas que usan como sillones. Los

jóvenes aquí alojados gozan de mayor autonomía y tienen

acceso a elementos de recreación y mobiliario que no tienen

en otros sectores de la unidad.

Los jóvenes reciben las visitas en el sector y tienen

permitido el acceso a las habitaciones.

Se adjuntan imágenes del sector común.

En el sector de los baños hay 5 duchas y tres sanitarios.



CENTRO FEDERAL DE TRATAMIENTOS ESPECIALIZADOS MALVINAS

ARGENTINAS (CRD)3

Tiene capacidad para alojar 44 jóvenes. El día de la

inspección hay 37 jóvenes alojados en el Centro.

Posee una infraestructura con cuatro alas de alojamiento

con sectores independientes con capacidad para alojar a 11

internos en celdas individuales.

Se adjuntan imágenes de una de las celdas. Los jóvenes

alojados en el sector tienen muy pocas pertenencias.

3 Creado mediante el decreto Nº 327, fue habilitado el 2 de abril de

1996 y está destinado a brindar la atención específica requerida por

Ley N° 23.737, orientada a la recuperación de jóvenes

drogadependientes que necesitan tratamientos especializados.



Cada ala se halla compuesta por un doble peine de celdas a

lo largo de un corredor que las vincula con los sanitarios

(tres baños y 4 duchas). La circulación permite ingresar a

la zona de día conformada por un salón de usos múltiples

que incluye un sector común y una salida directa al patio

del pabellón.

El Centro se divide en cuatro sectores A (pre-admisión), B

(admisión), C (admisión plena) y D (pre-egreso). A medida

que avanzan en los distintos sectores, los jóvenes pueden

recibir visitas de familiares y amigos y por períodos menos

espaciados de tiempo. Tanto la posibilidad de tener con

ellos sus pertenecías como acceder al contacto telefónico o

presencial de la familia son restringidos como parte del

tratamiento de adicciones, diferente en cada uno de los

sectores nombrados. Las fotografías permiten observar al

desprovisión en las celdas del sector A.

Cada sector tiene 30 minutos para usar el teléfono por

día. Las autoridades penitenciarias que acompañan la

inspección refieren que la comunicación con los defensores

es libre.

Imagen del patio.



Pileta: Ubicada en el CRD. Según refieren las autoridades

la pileta es utilizada por todos los jóvenes del Complejo

durante la época estival.

OBSERVACIONES Y SEÑALAMIENTOS:

1) Arbitrar los medios necesarios para el

reacondicionamiento de las celdas ubicas en el pabellón

5 de la UR II del CPFJA.

2) Asegurar el cumplimiento de lo reglado en el Protocolo

para la Implementación del Resguardo de Personas en

Situación de Especial Vulnerabilidad en las Unidades

Carcelarias.

3) Garantizar el suministro de colchones ignífugos y ropa

de cama en todos los sectores y a todos los jóvenes

alojados en el Complejo.

4) Garantizar la provisión de elementos de higiene personal

y de limpieza, así como mejorar la cantidad y calidad de

los mismos a todos los jóvenes alojados en el Complejo.

5) Adoptar los lineamientos de la Recomendación IV/2014

del Sistema de Coordinación y Seguimiento de Control

Judicial de Unidades Carcelarias en cuanto al acceso

efectivo de las prestaciones de asistencia médica de las

personas privadas de la libertad.

6) Cumplir con el “Protocolo para prevenir y resolver

situaciones de violencia en unidades de jóvenes adultos”

que dispone la sanción de aislamiento de jóvenes adultos

como medida excepcional, respetando los requisitos

previos exigidos a su imposición y garantizando la

supervisión médica de la medida (conforme Reglas Mínimas

de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los

Reclusos).

7) Garantizar –como regla- el acceso de todos los

internos a los patios externos, por, al menos, el tiempo



establecido como estándar internacional para el

ejercicio físico al aire libre (una hora por día,

conforme Reglas Mínimas para el Tratamiento de los

Reclusos – Reglas Mandela-). Y la provisión de elementos

de recreación deportivos y otros, para ser utilizados en

los patios internos del pabellón.

8) Se reitera la necesidad de flexibilizar el régimen de

vida establecido en los pabellones en que se alojan

jóvenes adultos, limitando la cantidad de horas de

encierro en las celdas.

9) Resulta necesario reparar los sanitarios y canillas de

las celdas que se encuentran en mal estado, así como los

vidrios rotos, particularmente de aquellas celdas

ubicadas en la Unidad Residencial II (ex Módulo 5).

10) Reparar las pérdidas de agua y los servicios

sanitarios de los pabellones C, D, E y F de la Unidad

24, los que se encontraban completamente inundados

11) Proveer mesas y sillas suficientes (por lo menos una

por persona en el caso de las sillas) en los Pabellones

de jóvenes adultos y retirar las que se encuentran

rotas. Evitar que los Pabellones se conviertan en

depósitos de mobiliario inutilizable.

12) Garantizar el suministro de las 4 (cuatro) comidas, y

que sean adecuadas tanto en calidad como cantidad, y en

horarios adecuados.

13) Garantizar la realización de actividades programadas

de recreación o tendientes a fomentar el aprendizaje de

oficios.

Buenos Aires, 27 diciembre de 2016.-

sistema interinstitucional de control de unidades...

Documents