Садржај

1.Увод2. Карактеристике и надлежност СИПА-е...........................................................13. Организационе јединице СИПА-е...........................................................2 3.1 Кабинет директора................................................................................................3. 3.2 Криминалистичко-истражно одјељење...............................................................4 3.3 Финансијско-обавјештајно одјељење .................................................................7 3.4 Центар за истраживање ратних злочина.............................................................7 3.5 Одјељење за заштиту свједока.............................................................................8 3.6 Одјељење за обезбјеђење личности и објеката.................................................10 3.7 Одјељење за унутрашњу контролу....................................................................14 3.8 Јединица за специјалну подршку .....................................................................15 3.9 Служба за оперативну подршку.........................................................................15 3.10 Служба за администрацију и унутрашњу подршку.......................................17

4. Закључак и показатељи јачања СИПА-е ..........................................19 5. Литература...............................................................................................21

1

1.Увод

Под појмом друштвеног система најчешће се подразумијева уређена и од разноврсних елемената или сазнања састављена цјелина према унапријед дефинисаном гледишту, а ради остваривања сопственог циља.Појам система обухвата три омпоненте1: 1.Постављен циљ због којег је и успостављен 2.Скуп активности којима се тај циљ може остварити 3.Структуру елемената система преко којих се остварују поједине активности, а ради остваривања циља.Систем безбједности је организован друштвени систем преко којег друштво остварује функцију заштите свијих виталних вриједности, а ради општег напретка и развитка друштва. За систем безбједности кажемо да је у систем који у највећој мјери зависи од људске активности. Ово стога што су људи заједно са својим дјеловањем и интересима основни извори угрижавања безбједности заједнице. Карактеристика система безбједноси јесте, између осталог и у томе, што његова ефикасност не зависи од њега самог, ма како он био организован, већ и од релевантих околности које га окружују и у којима он дјелује. Преко њега се у одређени и на праву засновани одани стварају људи, средства и структуре, односно под систем и мкро систем. Сваки систем може да има један или више облика активности и дели се на онолико подсистема колико има облика активности. Основна функција система безбједбности заснива се и огледа у превентивном откривању и спречавању свих облика непријатељске и анти друштвене дјелатности. Међусобна условљеност и зависност функционисања и допринос безбједности свих субјеката безбједности заснива се на њиховој комплементарности у оквиру организовања и функционисања система безбједности. Што се тиче Босне и Херцегивине и њене безбједноси као сложене државе која је састављена од два ентитета и једног дистрикта Брчко, сложеност државне заједнице одражава се и на сложеност система безбједности. Тренитно у БиХ постоје следеће полицијске структуре:

- Министарство унутрашњих послова Републике Српске- Министарство унутрашњих послова ФбиХ- Државна гранична полиција- Државна агенција за истраге и заштиту СИПА- Интерпол- Полиција Брчко Дистрикта Све ове полицијске организације чине систем безбједности БиХ, а у овом семинарском раду је посебно обрађена Државна агенција за истраге и заштиту СИПА, као један од елемената система БиХ.

1 Др.Стајић, Љубомир, (1999);Основи безбдности, Полицијска академија, Београд

2

2. Карактеристике и надлежност СИПА-е

Државна агенција за истраге и заштиту је прва полицијска агенција на државном нивоу, која у складу са Законом о државној агенцији за истраге и заштиту и другим прописима, врши послове из своје надлежности на цијелој територији Босне и Херцеговине. СИПА представља основни фактор стабилности и стварања осјећаја сигурности код грађана Босне Херцеговине.Акције СИПА-е на хапшењу особа осумњичених за ратне злочине, успјешно проведене истраге прања новца, организованог криминала, тероризма, пружање подршке и заштите свједоцима, формирање и развој специјалне јединице, само су неке од чињеница које говоре о успјешности СИПА-е од оснивања до данас. Од првобитно три упосленика, СИПА данас броји преко 850 упослених у 11 организационих јединица у сједишту агенције и 4 регионалне канцеларије, који својим радом пружају наду грађанима БиХ, у бољу и сигурнију будућност. Својим дјеловањем, СИПА омогућава грађанима Босне и Херцеговине сигурнију средину и нормалан живот. Радећи са колегама из других сигурносних агенција и партнерима из међународне заједнице, СИПА чини све како би Босна и Херцеговина, Европа и цијели свијет били сигурнијемјесто за живот.SIPA је управна организација у оквиру Министарства безбједности БиХ, са оперативном самосталношћу, основана ради обављања полицијских послова, а на чијем је челу директор2.SIPA дјелује искључиво на професионалним основама, не заступајући, не штитећи и не подривајући интересе било које политичке странке, регистроване организације или удружења, било ког констутивног или другог народа у БиХ.Усвајањем сета закона средином 2004. године:

Закона о државној агенцији за истраге и заштиту Закона о полицијскум службеницима Закона о спречавању прања новца Закон о заштити свједока под пријетњом и угрожених свједока Закона о програму заштите свједока у БиХ, и др.

SIPA се из Агенције за информације и заштиту трансформише у полицијски орган. SIPA се у оквиру својих законом дефинисаних надлежности бави:

Спречавањем, откривањем и истраживањем организованог криминала Тероризма и трговине АБХО Ратних злочина и кривичних дјела кажњивих по међународном ратном и

хуманитарном праву Трговине људима Свим другим кривичним дјелима из надлежности Суда БиХ SIPA ће пружати помоћ Суду и Тужилаштву БиХ Бавиће се физичком и техничком заштитом лица, објеката и друге имовине

заштићене по закону о SIPA-i

2 Мр. Урош, Пена, (2006); Рад полиције у заједници и његова имплементација са посебним освртом на БиХ, ВШУП, Бања Лука

3

Заштитом свједока Спречавањем прања новца Обављаће све друге послове прописане законом и другим прописима

  На 63. сједници Савјета министара БиХ од 29.07.2004.године, верификован је Правилник о унутрашњој организацији и систематизацији SIPA-e, којим је одређена унутрашња структура SIPA-e и систематизовано 1690 радних мјеста полицијских службеника, државних службеника и запосленика, те дефинисани општи и посебни услови за обављање послова на које се кандидати распоређују.

3.Организационе јединице СИПА-е3

Вршење послова из надлежности Агенције остварује се у оквиру основних организационих јединица у сједишту Агенције и основних организационих јединица ван сједишта Агенције.

Организационе јединице у сједишту Агенције :

Кабинет директора Криминалистичко-истражно одјељење Финансијско-обавјештајно одјељење Центар за истраживање ратних злочина Одјељење за заштиту свједока Одјељење за обезбјеђење личности и објеката Одјељење за унутрашњу контролу Јединица за специјалну подршку Служба за оперативну подршку, Служба за администрацију и унутрашњу подршку

Организационе јединице ван сједишта Агенције Регионална канцеларија у Бања Луци Регионална канцеларија у Мостару Регионална канцеларија у Сарајеву Регионална канцеларија у Тузли

-Организациона шема СИПЕ

3 Мр. Урош, Пена, (2006); Рад полиције у заједници и његова имплементација са посебним освртом на БиХ, ВШУП, Бања Лука

4

3.1. Кабинет директора 4

Стара се о документима и материјалима који се достављају директору, врши одређене протоколарне послове, врши послове пријема и обраде поште упућене директору, врши припреме за одржавање савјетовања и других састанака које организуја Агенција или директор, остварује потребну сарадњу са органима управе и другим организацијама у вези са извршењем послова из дјелокруга Кабинета, врши и организује послове у вези са обављањем функције директора у остваривању јавности рада Агенције, сарађује са надлежним органима, службама за информисање и представницима средстава јавног информисања.

Учествује у изради програма рада, извјештаја о раду и других писаних материјала Агенције који се односе на остваривање јавности рада.

4 file:///H:/sipa/kabinet%20direktora.htm

5

Трансформација SIPA-е захтјевала је додатне активности, у којима је менаџмент SIPA-е дао непосредан допринос, нарочито у изради законских и подзаконских прописа и организовао њихову имплементацију.Вођене су активности и у дјелу неопходне сарадње са:- државним органима и институцијама- међународним субјектима - ОХР, ЕУПМ и ICITAP- ентитетским и кантоналним полицијским и правосудним органима- средствима информисања

Приоретни програмски задаци менаџмента SIPA-е ће бити интензивирање процеса успостављања SIPA-е, што претпоставља израду преосталих подзаконских аката и пријем нових кадрова.Наставиће се сарадња са ЕУПМ-ом, ICITAP-ом и ОХР-ом и другим Међународним институцијама како би се та сарадња подигла на још већи ниво јер су све ове институције на одговарајући начин активно укључене у процес успостављања SIPA-е.

3.2 Криминалистичко истражно одјељење ради на откривању и истрази кривичних дјела из надлежности Суда БиХ, проналажењу и хапшењу починилаца тих кривичних дјела и њиховом довођењу Тужиоцу, под надзором, смјерницама и налозима Тужиоца у складу са Законом о кривичном поступку БиХ; ради на спријечавању кривичних дјела; пружа оперативну помоћ Финансијско-обавјештајном одјељењу; прикупља обавјештења и податке о кривичним дјелима, прати и анализаира безбједносну ситуацију и појаве које погодују настанку и развоју криминалитета; организује и обавља криминалистичко-стручне послове.

Организациона структура КИОРад Криминалистичко-истражног одјељења одвија се кроз следеће одсјеке:1. Одсјек за борбу против тероризма и трговине АБХО2. Одсјек за спречавање и откривање финансијског криминалитета и корупције- Тим за истраге КД привредног криминалитета и пореза- Тим за истраге КД корупције, царине и КД против службене и друге одговорне дужности3. Одсјек за спречавање и откривање организованог криминалитета4. Одсјек за спречавање и откривање криминалитета у вези са трговином људима5. Одсјек за спречавање и откривање криминалитета у вези са опојним дрогама6.Одсјек за спречавање и откривање криминалитета у вези са осталим кривичним дјелима7. Одсјек за криминалистичко-обавјештајне послове- Тим прикривених истражитеља- Тим за процјену пријетњи- Тим за прикупљање обавјештајних података на међународном нивоу (ИЦЦИ)- Тим Кримоловци.

8.Тим за оперативну подршку

6

Одсјек за борбу против тероризма и трговине АБХО

Спречава, открива и врши истраге КД тероризма и КД, недозвољене трговине нуклеарним материјама и хемијско-биолошким оружјем, те изучава стање и појавне облике криминалитета у овој области. Планира и изводи полицијске активности у рјешавању најсложенијих предмета из ове области, остварује сарадњу са другим организационим јединицама унутар SIPA-е, ради на заједничким оперативним и истражним активностима у овој области са Тимовима у Регионалним канцеларијама, пружа експертну подршку овим Тимовима, анализира услове и околности настанка појавних облика ове врсте криминалитета и предлаже мјере за превенцију, сачињава потребне планове рада, подноси извјештаје, информације и друге студијско-аналитичке материјале.

Одсјек за спречавање и откривање финансијског криминалитета и корупције

Спрјечава, открива и врши истраге финансијског криминалитета и корупције из надлежности Суда БиХ и изучава стање и појавне облике криминалитета ове врсте. Планира и изводи полицијске активности у рјешавању најсложенијих предмета у оквиру ове врсте криминалитета, остварује сарадњу са другим организационим јединицама у СИПА-и на питањима из свог дјелокруга рада, ради на заједничким оперативним активностима и истрагама по овој врсти криминалитета са Тимовима у Регионалним канцеларијама, пружа експертну подршку овим Тимовима, анализира услове и околности настанка појавних облика ове врсте криминалитета и предлаже мјере за превенцију, сачињава потребне планове рада, подноси извјештаје, информације и друге студијско-аналитичке материјале.

Тим за истраге кривичних дјела привредног криминалитета и пореза

-Спрјечава, открива и врши истраге кривичних дјела у области привреде и јединства тржишта, у области пореза, те изучава стање и појавне облике криминалитета ове врсте.

- Тим за истраге кривичних дјела из области корупције, царине и КД против службене и друге одговорне дужностиСпрјечава, открива и врши истраге кривичних дјела корупције, царина и кривичних дјела против службене и одговорне дужности, те изучава стање и појавне облике криминалитета ове врсте.

Одсјек за спречавање и откривање организованог криминалитета

Спрјечава, открива и врши истраге организованог криминалитета, изучава стање и појавне облике криминалитета у овој области.

Планира и изводи полицијске активности у рјешавању најсложенијих предмета ове врсте криминалитета, ради на заједничким оперативним активностима и истрагама са Тимовима у Регионалним канцеларијама, пружа експертну подршку овим

7

тимовима, прати, истражује и документује токове новца у оквиру ове врсте криминалитета, анализира услове и околности настанка појавних облика ове врсте криминалитета и предлаже мјере за превенцију, сачињава потребне планове рада, подноси извјештаје, информације и друге студијско-аналитичке материјале.

Одсјек за спречавање и откривање криминалитета у вези са трговином људима

Спрјечава, открива и врши истраге кривичних дјела у вези са трговином људима, изучава стање и појавне облике криминалитета у овој области. Планира и изводи полицијске активности у рјешавању најсложенијих предмета ове врсте криминалитета, ради на заједничким оперативним активностима у поступању по овој врсти криминалитета са Тимовима у Регионалним канцеларијама, пружа експертну подршку овим тимовима, прати, истражује и документује токове новца у оквиру ове врсте криминалитета, анализира услове и околности настанка појавних облика ове врсте криминалитета и предлаже мјере за превенцију, сачињава потребне планове рада, подноси извјештаје, информације и друге студијско-аналитичке материјале.

Одсјек за спречавање и откривање криминалитета у вези са опојним дрогама

Спрјечава, открива и врши истраге кривичних дјела у вези са опојним дрогама, изучава стање и појавне облике криминалитета у овој области. Планира и изводи полицијске активности у рјешавању предмета ове врсте криминалитета, ради на заједничким оперативним активностима у поступању по овој врсти криминалитета са Тимовима у Регионалним канцеларијама, пружа експертну подршку овим тимовима, прати, истражује и документује токове новца у оквиру ове врсте криминалитета, анализира услове и околности настанка појавних облика ове врсте криминалитета и предлаже мјере за превенцију, сачињава потребне планове рада, подноси извјештаје, информације и друге студијско-аналитичке материјале.

Одсјек за спречавање и откривање криминалитета у вези са осталим кривичним дјелима

Спрјечава, открива и врши истраге кривичних дјела из КЗ БиХ које нису у надлежности поступања осталих Одсјека, изучава стање и појавне облике криминалитета на које се односе ова кривична дјела. Планира и изводи полицијске активности у рјешавању најсложенијих предмета ове врсте кривичних дјела, ради на заједничким оперативним активностима у поступању по овим предметима са Тимовима у Регионалним канцеларијама, пружа експертну подршку овим тимовима, анализира услове и околности настанка појавних облика криминалитета на који се односе ова кривична дјела и предлаже мјере за превенцију, сачињава потребне планове рада, подноси извјештаје, информације и друге студијско-аналитичке материјале. Остварује потребну унутрашњу сарадњу, као и сарадњу са одређеним екстерним субјектима, обавља и друге послове по потреби.

8

Одсјек за криминалистичко-обавјештајне послове

Плански, организовано и координисано, помоћу теренских обавјештајних службеника позиционираних у сједишту и Регионалним канцеларијама, прикупља криминалистичко-обавјештајне податке о криминалитету, о криминалитету из надлежности СИПА-е, као и обавјештења и податке потребне за праћење и анализу безбједносне ситуације и појава које погодују настанку и развоју криминалитета, односно које су од интереса за безбједност ВИП личности и објеката који се штите, као и о лицима, групама и злочиначким организацијама које се могу довести у везу са извршењем кривичних дјела. Организује и реализује рад са информантима у складу са актом којег доноси директор Агенције и прикривеним истражитељима, уз супервизорски надзор и планирање врши процјену прикупљених података и информација, ради на продубљавању, комплетирању и селектовању, уносу истих у одговарајуће базе података, врши аналитичку обраду података, аналитичке претраге и аналитичке комбинације истих, прати и изучава трендове криминалитета, врши размјену обавјештајних података и информација са одговарајућим органима, тијелима, агенцијама и међународним институцијама, предузима одређене мјере у примјени једног дијела посебних истражних радњи са циљем прикупљања обавјештења и доказа, а по наредби Суда БиХ, у оквиру чега остварује потребну сарадњу са Службом за оперативну подршку, а посебно у домену предлагања и примјене врста, метода и средстава у реализацији Наредби Суда за примјену и проводјење посебних истражних радњи, води базе података и прописане евиденције, води потребне евиденције о средствима утрошеним у примјени и проводјењу посебних истражних радњи и оперативног рада, сачињава потребне планове и извјештаје, ради и друге послове.

3.3 Финансиско обавјештајно одјељење

Прима, прикупља, истражује и прослеђује тужиоцу информације о спречавању новца и терористичких активности. Остварује међународну сардњу на поњу спречавања новца и терористичких активности.

3.4. Послови и задаци у оквиру надлежности Центра за истраживање ратних злочине су:Спречавање, откривање, прикупљање информација и истрага казнених дјела која су у надлежности Суда БиХ, а која су садржана у глави XVII Казненог закона Босне и Херцеговине -Геноцид - члан 171 КЗ БиХ-Ратни злочин против човјечности - члан 172 КЗ БиХ-Ратни злочин против цивилног становништва - члан 173 КЗ БиХ-Ратни злочин против рањеника и болесника - члан 174 КЗ БиХ-Ратни злочин против ратних заробљеника - члан 175 КЗ БиХ-Организовање групе људи и подстрекивање на чињењу КД геноцида, злочина против човјечности и ратних злочина - члан 176 КЗ БиХ-Противправно убијање и рањавање непријатеља - члан 177 КЗ БиХ-Противправно одузимање ствари од убијених и рањених на ратишту - члан 178 КЗ

9

-Повреда закона или обичаја ратовања - члан 179 КЗ БиХ-Индивидуална казнена одговорност - члан 180 КЗ БиХ-Повреда парламентараца - члан 181 КЗ БиХ-Неоправдано одгађање повратка ратних заробљеника - члан 182 КЗ БиХ-Уништавање културних, историјских и религијских споменика - члан 183 КЗ БиХ-Злоупотреба међународних знакова - члан 184 КЗ БиХ

Центар за истраживање ратних злочина сарађује са Међународним кривичним судом за бившу Југославију ( ICTY ) у истрази и кривичном гоњењу особа које су оптужене да су починиле тешке прекршаје међународног хуманитарног права. Центар за истраживање ратних злочина организован је у два одсјека:

1. Обавјештајно-аналитички одсјек2. Одсјек за истраживање ратних злочина и кривичних дјела кажњивих по међународном ратном и хуманитарном праву

Обавјештајно-аналитички одсјек

Обавјештајно-аналитички одсјек прикупља, обрађује и анализира извјештаје и податке у вези са осумњиченима, оптуженим особама и злочинима обухваћеним у КЗ БиХ, врши процјене и анализе обавјештајних података; истиче најважнија питања у вези са злочинима; савјетује припаднике Центра о цјелокупној стратегији истраге одређеног случаја, укључујући и о потенцијалном предмету истраге, пружа помоћ припадницима Центра у циљевима и правцима дјеловања;

Одсјек за истраживање ратних злочина и кривичних дјела кажњивих по медјународном ратном и хуманитарном праву

Одсјек за истрагу ратних злочина врши откривање и истрагу кривичних дјела, прикупља документоване доказе под надзором и према смјерницама и директивама Тужиоца издатим у складу са Законом о кривичном поступку БиХ.Ради ефикаснијег рада Центар је у 2005. години потписао више меморандума о сарадњи и разумјевању са другим институцијама за спровођење закона.

3.5. Одјељење за заштиту свједока5

Босна и Херцеговина је преузела одређени дио обавеза као потписница Конвенције УН-а у борби против транснационалног организованог криминала, која одредбом члана 24. предвиђа обавезу да се у оквиру босанскохерцеговачког кривично-процесног система предузму потребне и неопходне мјере заштите свједока у кривичним поступницима.Из тога произилази и обавеза Босне и Херцеговине да у оквиру својих могућности предузме одговарајуће мјере којима ће пружити ефикасну заштиту од могуће одмазде или застрашивања свједока, тј. угрожавања њиховог тјелесног интегритета, живота и здравља, а по потреби те мјере заштите пружале би се

5 file:///H:/sipа/odjeљeњe%20zа%20zаstitu%20sвjedokа.htm

10

њиховим породицама и другим, њима блиским лицима. Такођер, преузета је обавеза да се у поступку примјене мјера заштите не смије утицати на права оптуженог и да се мора обезбједити поштивање и других позитивних Законских прописа.Сходно наведеном, од стране Парламентарне скупштине БиХ, донесени су неопходни Закони којима се прописује и даје формални оквир у вези заштите свједока и ради се о два закона Закон о програму заштите свједока у Босни и Херцеговини и Закон о заштити свједока под пријетњом и угрожених свједока. Измјеном кривичног закона Босне и Херцеговине у члану 240. "Откривање идентитета заштићеног свједока" остварена је квалитетнија кривично-правна заштита свједока и даје шире обиљежје наведеног кривичног дјела , а нарочито у дијелу кад су у питању особе које би се могла појавити као извршитељи кривичних дјела. Законом о Државној агенцији за истраге и заштиту (СИПА) у члану 17. формално је предвиђено успостављање Одјељења за заштиту свједока као основне организационе јединице у оквиру СИПА-е, чији је основни задатак да спроводи заштиту свједока у складу са Законима и другим прописима БиХ о заштити свједока.

Главна питања

1. Како се постаје заштићени свједок?2. Шта је то Програм заштите свједока?3. Које су то обавезе заштићеног свједока у Програму заштите свједока,а које су обавезе Одјељења за заштиту свједока према заштићеном свједоку?4. Који се услови морају испунити да би се дошло до измјештања свједока ван територије БиХ?5. Да ли је могуће свједочење измјеном гласа и лика заштићеног свједока као и заштите идентитета?6.Ко све може ући у програм заштите свједока?7. Да ли постоји одговарајући степен тајности како би се свједок заштитио у поступку?8. Ако ме страх да свједочим у неком предмету пред Судом, а требам се по закону појавити као свједок шта бих требао подузети да добијем статус заштићеног свједока?9. Да ли постоји разлика између свједока под пријетњом и угроженог свједока и која је разлика?

1. Статус "заштићеног свједока" може одобрити само Суд и то на приједлог тужитеља, по службеној дужности, на приједлог осумљиченог, оптуженог или његовог бранитеља. Такав приједлог којег подноси, неко од наведених, мора садржавати податке који утврђују идентитет свједока и поступак у којем ће свједок дати своју изјаву, наводе се чињенице које указују да је лична безбједност свједока или његове породице угрожена због његовог учешћа у поступку и навести околности о којима свједок треба бити испитан.

11

2. Програм заштите свједока је осмишљен тако да у потпуности обезбједи ефикасну заштиту свједока у току и након кривичног поступка како би му се омогучило слободно и отворено свједочење у кривичном поступку пред Судом Босне и Херцеговине. Након окончања кривичног поступка или након што свједок да своју изјаву не мора значити да потребе његове заштите тог момента и завршавају. Заштита свједока се и даље наставља на начин, облик заштите, мјесто и дужину одлучује Одјељење за заштиту свједока.

3. Ове обавезе свједока према Одјељењу за заштиту свједока и обратно се дефинишу након што се донесе одлука да свједок може ући и да је подобан за покретање програма заштите. Све те обавезе се дефинишу посебним и обавезујучим уговором.

4.Потребно је напоменути да се ради о јако специфичим ситуацијама кад је у питању измјештање свједока ван територије БиХ. Као први полазни елеменат се узима степен угорожености свједока, дакле у којем је обиму и начину угрожена његова лична и имовинска сигурност,а које се посебно и темељито разматра од стране Одјељења за заштиту свједока, те се у овој ситуацији примјењује закон о програму заштите свједока у БиХ.

5. Закон дозвољава измјену гласа, слике, давање псеудонима свједоку или свједоћење путем видео-линка. Која мјера ће се примјенити одлучује Суд.

6. У програм заштите свједока улази особа којој је додјељен статус заштићеног свједока. Осим те особе као свједока може ући у програм и његова породица или њему блиско лице односно особа или особе које свједок одабере. За сваку ту особу се врше детаљне провјере и коначну одлуку на крају доноси Одјељење за заштиту свједока.

7. Степен тајности заштите свједока је на јако високом нивоу. Осим што постоји тајност у Одјељењу за заштиту свједока по својим интерним Правилницима или Правилницима СИПА-е, заштита свједока је обрађена и у члану 240. КЗ БиХ "Откривање идентитета заштићеног свједока" које се додатно односи на све друге особе које би на било који начим могле одкрити идентитет заштићеног свједока или неку дуру појединост везану за њега. Записник са саслушања свједока или други списи по окончању кривичног поступка се архивирају и на одговарајући наћин чувају до 30 година.

8. Било би потребно да се консултујете са својим бранитељем, тужитељем или да Ви поднесете такав захтјев Суду, а који даје своју коначну оцјену. На Вас се може примјенити Закон о заштити свједока под пријетњом и угрожених свједока.

9. Да, разлика постоји. Свједок под пријетњом је онај свједок чија је лићна безбједност или безбједност његове породице доведена у опасност због његовог учешћа у поступку, као резултат пријетњи, застрашивања или сличних радњи које су везане за његово свједочење или свједок који сматра да постоји разумна основа

12

за бојазан да би таква опасност вјероватно проистакла као посљедица његовог свједочења. Угрожени свједок је онај свједок који је озбиљно физички или психички трауматизован околностима под којима је извршено кривично дјело или који пати од озбиљних физичких поремећаја који га ћине изузетно осјетљивим, односно дијете или малољетник.

3.6.Одјељење за заштиту личности врши физичку, оперативну и техничку заштиту врло важних особа (ВИП) и објеката кроз Јединице за заштиту ВИП личности по мјесту становања и Јединицу за заштиту ВИП личности у покрету, Јединицу за заштиту државних објеката, Јединицу за заштиту амбасада и конзулата, Јединицу за заштиту резиденција и Јединицу за заштиту страних делегација приликом посјета Босни и Херцеговини и интервенције, послове прикупљања информација о могућим терористичким активностима или другим криминалним активностима, анализира и сачињава процјене угрожености личности и објеката на основу добивених информација од стране Тима за процјену ризика и предузимање одговарајућих мјера за одржавње безбједности личности и објеката под заштитом, врши заштиту страних делегација приликом посјета у БиХ, послове ванредних и посебних осигурања приликом разних протеста, пријема, одржавања скупова, сједница и слично кроз Јединицу за интервенције и заштиту страних делегација приликом посјета БиХ и интервенција, сачињава планове обезбјеђења објеката и личности у форми редовне и појачане заштите, предлаже мјере на побољшању ових врста заштита, спроводи законе и друге прописе у погледу нормализације, руковођења и заповједања, изучава научно-техничка достигнућа у погледу заштите важних личности, објеката институција БиХ и дипломатско конзуларних представништава, стара се о њиховој примјени у раду Јединица унутар Одјељења, остварује сарадњу са службама унутрашњег обезбјеђења објеката институција БиХ и ДКП-а, остварује сарадњу са протоколима одређених институција у органима Босне и Херцеговине, предходницама делегација страних земаља у посјети БиХ, као и протоколима страних земаља приликом организовања посјета делегација БиХ другим земљама, сарадња са осталим Одјељењима Државне агенције за истраге и заштиту, сарадња са ентитетским МУП-овима и кантоналним министарствима унутрашњих послова, сарадња са обавјештајном службом БиХ, пружа континуирану заштиту личности и објеката уз примјену безбједносних мјера у координацији са енититетским министарствима, стара се о благовременим најавама и припремама постојећих мјера безбједности које се користе приликом кретања ВИП личности и боравка на подручју БиХ, успоставља пуну сарадњу са Регионалним канцеларијама у Бања Луци, Мостару, Сарајеву и Тузли у овој области, учествује у реализацији опремања јединица полиције унутар Одјељења, припрема и реализује програме стручног оспособљавања и обуке полицајаца, провјере и оцјене стручне оспособљености и раду полицајца, чиновању полицајца, напредовању у служби и награђивању, припрема аналитичко-информативне материјале процјене рада и извјештаје о раду из свог дјелокруга.

Послови из надлежности овог Одјељења за заштиту врло важних личности особа (ВИП) и објеката обављају се у оквиру следећих Јединица:

13

а) Јединица за оперативно обезбјеђење ВИП личности и обезбјеђење ВИП личности у кретањуб) Јединица за физичко обезбјеђење врло важних личности по мјесту становањав) Јединица за заштиту државних објекатаг) Јединица за заштиту амбасада и конзулатад) Јединица за заштиту резиденцијађ) Јединица за интервенције и заштиту страних делегација

Јединица за оперативно обезбјеђење ВИП личности и обезбјеђење ВИП личности у кретању

Врши оперативно, физичко и контрадивезионо обезбјеђење ВИП личности по мјесту рада и у кретању, координира послове обезбјеђења са другим јединицама, прати стање наоружања, опреме, уређаја и других средстава за рад јединице, организује посебне врсте обуке за полицајце за рад на пословима у надлежности јединица предлаже планове, подноси извјештаје, анализира и процјењује, остварује сарадњу са стручним службама и протоколима надлежних органа, поосебно прикупља податке и процјењује степен угрожености штићене личности са стајалишта терористичког угрожавања исте и праводобно предузуима мјере на спречавању овог вида угрожавања, остварује сарадњу са локалном полицијом, по потреби и другим полицијским агенцијама и органима.

Јединица за физичко обезбјеђење врло важних личности по мјесту становања

Врши послове физичког обезбјеђења важних личности по мјесту становања, по мјесту рада, у складу са Законом о Агенцији, организовање, координацију, стручно усмјеравање и непосредно извјештавање физичког обезбјеђења важних личности, прикупља, анализира и процјењује податке и спречава терористичку и другу насилничку дјелатност усмјерену на угрожавање безбједности штићене личности, сачињава планове и извјештаје у вези са дјелокругом обезбјеђења, стручног оспособљавања и обуке полицајаца и опремања јединица, остварује сарадњу са локалном полицијом.Јединица за заштиту државних објеката

Врши послове физичког обезбјеђења објеката државе БиХ које се штите у складу са Законом о Државној агенцији за истраге и заштиту БиХ, одговорно је за организацију, координацију, професионално вођење и директно извршавање задатака везаних за заштиту објеката институција БиХ, кроз сакупљање, анализирање и процјењивање информација о могућим пријетњама добивених од стране Тима за процјену ризика, спречавање терористичких и других насилних дјела у циљу заштите објеката и личности у њему, координацију активности на заштити зграда са кантоналним министарствима унутрашњих послова и

14

ентитетским министарствима унутрашњих послова, службама унутрашњег обезбјеђења објеката институција БиХ, координацију активности са осталим јединицама Одјељења, као и осталим Одјељењима Агенције, сачињавање планова редовног, ванредног и посебног обезбјеђења, регулисање саобраћаја око објеката према постојећем режиму паркирања возила у циљу повећања безбједности и спречавању терористичких аката и других кривичних дјела, одржавању јавног реда и мира у зони заштите објеката, израда планова рада и извјештаја о раду Јединице и други послови и задаци који ће се наметати пред Јединицу.Јединица за заштиту амбасада и конзулата

Врши послове физичког обезбјеђења амбасада и конзулата страних земаља акредитованих у БиХ, одговорно је за организацију, координацију, професионално вођење и директно извршавање задатака везаних за заштиту објеката дипломатско конзуларних представништава, кроз сакупљање, анализу и процјену информација о могућим пријетњама добивених од стране Тима за процјену ризика, спречавање терористичких и других насилних дјела у циљу заштите објеката и личности у њему, координира активности на заштити зграда са кантоналним министарствима унутрашњих послова и ентитетским министарствима унутрашњих послова, координацију активности са осталим јединицама Одјељења, као и осталим Одјељењима Агенције, сачињавање планова редовног, ванредног и посебног обезбјеђења, регулисање саобраћаја око објеката према постојећем режиму паркирања возила у циљу повећања безбједности и спречавању терористичких аката и других кривичних дјела, одржавању јавног реда и мира у зони заштите објеката, израда планова рада и извјештаја о раду Јединице, сарадња са службама унутрашњег обезбјеђења дипломатско конзуларних представништава и координација мјера и радњи на повећању степена безбједности објеката и други послови и задаци који ће се наметати пред Јединицу.

Јединица за заштиту резиденција

Врши послове физичког обезбјеђења резиденција акредитованих представника других земаља у БиХ, одговорна је за организацију, координацију, професионално вођење и директно извршавање задатака везаних за заштиту објеката резиденција кроз сакупљање, анализу и процјењивање информација о могућим пријетњама добивених од стране Тима за процјену ризика, спречавање терористичких и других насилних дјела у циљу заштите објеката и личности у њему, координира активности на заштити зграда са кантоналним министарствима унутрашњих послова и ентитетским министарствима унутрашњих послова, координира активности са осталим јединицама Одјељења, као и осталим Одјељењима Агенције, сарадње и координација мјера и активности са службама унутрашњег обезбјеђења резиденција у циљу повећања безбједности објеката, сачињавање планова у форми редовног, ванредног и посебног обезбјеђења, регулаисање саобраћаја око објеката према постојећем режиму паркирања возила, у циљу повећања безбједности и спријечавању терористичких аката и других кривичних дјела, одржавању јавног реда и мира у зони заштите објеката израда планова рада и извјештаја о раду Јединице и други послови и задаци који ће се наметати пред Јединицу.

15

Јединица за интервенције и заштиту страних делегација

Одговорна је за извршавање послова и задатака заштите страних делегација приликом посјета у БиХ, односно посјета страних и домаћих високих личности и делегација објектима чија је заштита у надлежности Одјељења за заштиту личности и објеката, извршавање послова заштите приликом ванредних и посебних мјера обезбјеђења (пријетњи угрожавања интегритета ВИП личности и пријетњи терористичким актима објектима, демонстрација-протеста, пријема, одређених скупова организованих од стране институција БиХ, помоћи службеницима полиције приликом редовних извшавања послова и задатака заштите личности и објеката, остварује сарадњу са свим Јединицама Одјељења и Тимом за процјену ризика и осталим Одјељењима Државне агенције за истраге и заштиту, учествује у изради планова ванредне и посебне заштите и координације мјера и активности са Јединицама за заштиту ВИП личности по мјесту становања и оперативно обезбјеђење ВИП личности у покрету, Јединицама за заштиту дипломатско конзуларних представништава и објеката институција БиХ приликом посјета страних делегација у посјети БиХ и других ванредних мјера на заштити личности и објеката, спровођење и планирање специјалистичке обуке за све припаднике Јединице, израда планова рада и извјештаја о раду.

3.7. Одјељење за унутрашњу контролу врши спровођење истрага поводом представки које се односе на неправилно понашање и рад полицајаца и других дјелатиника Државне агенције за истраге и заштиту, спровођење истражних поступака о употреби силе, употребу смртоносне силе, прекорачења овласти и корупцији полиције. Рад одјељења је организован кроз три одсјека:

1. Одсјек за унутрашње истраге2. Одсјек за унутрашњу инспекцију3. Одсјек за интерна правила и процедурe

Одсјек за унутрашње истраге онемогућава нарушавање људских права и слобода, врши праћење контроле законитости рада припадника Агенције у вези са злоупотребом службеног положаја, прекорачења службених овласти, спроводи истраге и унутрашње поступке ради спријечавања и откривања починилаца незаконитих радњи. Такође предлаже мјере и радње које представљају резултат спроводених унутрашњих истрага и испитивања тачности навода из представки и жалби грађана у вези са поступањима припадника Агенције. Подноси и дисциплинске захтјеве дисциплинској комисији Агенције.

Одсјек за унутрашњу инспекцију као и одсјек за унутрашње истраге, онемогућава свако нарушавање људских права и слобода праћењем законитости у раду припадника SIPA-е. Планира и врши редовне и ванредне инспекције организационих јединица и појединаца, иницара активности у циљу откривања и спречавања неправилности у раду припадника Агенције које представљају резултат извршених инспекција.

16

Одсјек за интерна правила и процедура ради на откривању неусклађености Правилника, инструкција, интерних наредби, упутстава и других аката које је донијела Агенција са важећим законима, а које представљају резултат извршених детаљних контрола и инспекција свих функција у оквиру Агенције. Такођер предлаже мјере и радње ради побољшања ефкасности рада SIPA-е и њеног служења локалној заједници.

3.8. Јединица за специјалну подршку је обучена и опремљена за самостално дјеловање против разних облика тероризма у свим метеоролошким условима и различитим просторима против свих видова криминала, у ситуацијама када није довољна или је непоуздана употреба, у безбједносном, криминалистичко-тактичком и материјално-техничком смислу основних полицијских и криминалистичких снага. Јединица је намијењена за рјешавање свих облика талачких ситуација, за брзо, енергично и ефикасно неутрализовање терористичких, криминогених група и појединаца, претраживања терена и потјера за убаченим терористичким групама или појединцима у различитим метеоролошким условима уз примјену различитих тактичких и маневарских могућности при извршавању постављених задатака користећи различите видове дјеловања са карактеристиком офанзивно-упадног дјеловања, потрагама високог ризика за осумњиченим извршиоцима кривичних дјела или одбјеглих криминалаца из надлежности Суда БиХ, високоризичних лишења слободе, хапшења лица одговорних за ратне злочине и кривична дјела кажњива по међународном, ратном и хуманитарном праву као подршка Центру за истраживање ратних злочина. Јединица се може ангажовати као подршка при заштити ВИП личности и делгација приликом посјета БиХ, као подршка при заштити објеката од посебног значаја када постоји изражен степен веће терористичке пријетње напада на објекат, учествује у успостављању нарушеног ЈРМ у већем обиму као подршка Одјељењу за заштиту личности и објеката на објектима гдје се такав облик нарушеног ЈРМ појави. У сарадњи са другим полицијским органима, те другим управним и државним органима пружат ће подршку и вршити проналажење, потрагу и хапшење лица склоних КД тероризма, пружати помоћ у отклањању посљедица изазваних природним непогодама, пружање помоћи код несрећа на води и под водом и рјешавању различитих видова кризних ситуација. При извршавању наведених послова Јединица може користити различите видове оружја, оруђа и опреме за ватрену подршку, неутрализовање или уништавање терористичких група, ватрених средстава, стварање димних завјеса, КДЗ заштиту. У саставу Јединице је и хеликоптерски тим који има задатак омогућавања бржег транспорта полицијских службеника, материјално-техничких средстава, пружање ватрене подршке и транспорта повријеђених лица.

3.9. Служба за опреативну подршку врши послове и задатке сталног оперативног дежурства Агенције, координира рад дежурних служби у Регионалним канцеларијама и организационим јединицама. Обавља послове организоване и планске примјене оперативно �тактичких мјера и радњи у циљу благовременог прикупљања података и сазнања о криминалној делатности група и појединаца,врши послове контрадиверзионе заштите на нивоу и у надлежности

17

Агенције. Припрема програме и непосредно организује реализацију обуке свих организационих јединица у Агенцији, обавља послове одржавања и развоја информационог система Агенције,послове развоја и кориштења система везе и криптозаштите, ради и друге послове. Рад ове службе организован је кроз шест унутрашњих организационих јединица:

1.Оперативн ицентар 2. Одсјек за оперативни и технички надзор3. Одсјек за против-диверзиону заштиту 4. Центар за форензику 5. Одсјек за комуникације и информатику6. Одсјек за обуку и оперативне тренинге

1. Оперативни центар

Врши послове оперативног дежурства у складу са посебним Упутством Агенције, припрема информације и обавјештења упућене Агенцији, исте зависно о степену хитности прослијеђује организационим јединицама Агенције, у одређеним случајевима припрема службену пошту, о безбједносно значајним догађајима извјештава директора, замјеника директора и друге руководиоце по линији рада у вези са конкретном проблематиком, непосредно остварује везу са свим организационим јединицама полиције и на одређен начин усмјерава њихов рад, стара се о благовременом извршавању задатака, преноси наредбе, инструкције и упутства за рад руководиоца, припрема извјештаје о извршењу задатка, сачињава билтен дневних догађаја и доставља га надређеним руководиоцима.

2.Одсјек за оперативни и технички надзор

Обавља оперативне мјере и радње у циљу благовременог прикупљања информација о извршиоцима кривичних дела и података о сазнањима за криминалне активности појединих лица или организованих група, врши планску припрему мјера и радњи у циљу оперативног деловања, у складу са Законом.

3. Одсјек за против-диверзиону заштиту

Организује и врши послове противдиверзионе заштите на објектима и просторима који су у функцији државних органа, заштита VIP личности Босне и Херцеговине и страних делегација; у поступку обезбјеђења личности у покрету на возилима и путним објектима, планира рад, припрема и предлаже набавку одговарајуће опреме, сачињава извјештаје, сарађује и пружа помоћ осталим јединицама Агенције из области PDZ, извршава и друге послове.

4.Центар за форензику

Центар за форензичка истраживања и криминалистичку технику обавља све увиђајне радње на лицу мјеста у вези са догађајима и кривичним ђелима која су у

18

надлежности Државне агенција за истраге и заштиту, обавља сва потребна криминалистичка испитивања (полиграфска и друга) и форензичка и криминалистичко техничка вјештачења (хемијска, биолошка, трасеолошка, дактилоскопска, фонографска и вјештачења докумената итд.), организује и проводи мјере санитарно биохемијске заштите контроле хране, воде и пића у акцијама осигурања личности које се штите посебним одлукама надлежних државних (Савјет Министара БиХ) и ентитетских институција (ентитетске владе) и проводи превентивне мјере у циљу спречавања еко криминала у смислу контроле и забране развијања, производње, гомилања и коришћења хемијског, биолошког и радиоактивног отпада, те обавља послове фото, видео и аудио-документовања, архивирања, те прикупља збирке узорака и техничких података.

5. Одсјек за комуникације и информатику

Одсјек за комуникације и информатику у Агенцији за истраге и заштиту обавља послове пројектовања, планирања, успостављања и одржавања свих видова система комуникације (радио, телефонске и рачунарске), праћење савремених техничких достигнућа у области информатике, комуникација и криптозаштите и предлаже имплементацију истих за потребе Агенције. Одсјек је одговоран за изградњу квалитетног функционалног и ефикасног информационог система за потребе SIPA-е.

6. Одсјек за обуку и оперативне тренинге

Припрема програме обуке и непосредно врши реализацију програма у свим организационим јединицама Агенције. У погледу стручног оспособљавања и усавршавања а нарочито у областима руковања оружјем, специјалних вожњи моторних возила, физичким припремама и борилачким вјештинама, информационим системима, познавању језика и друга питања која му се стављају у надлежност.

3.10. Служба за администрацију и унутрашњу подршку, као једна од основних организационих јединица Државне агенције за истраге и заштиту, у функцији је административне и логистичке подршке другим организационим јединицама СИПА-е. Послови и задаци ове службе се да остварује одговарајућу сарадњу са другим службама и одјељењима у Агеницји као и другим органима и организацијама у вези са радом службе, прати и проучава дејство закона и других прописа на рад Агенције, даје стручна објашњења у циљу јединственог спровођења и примјене прописа, стара се о реализацији програма материјалног опремања, припрема приједлог финансијских средстава за рад Агенције, прати и анализира стање кадрова у вези са законитим пријемом и отпустом радника и др.

Послови из надлежности Службе обављају се у оквиру слиједећих организационих јединица:

19

1 Одсјек за правне и кадровске послове2.Одсјек за материјално-финансијске послове3.Писарница и архива

4.Закључак и показатељи јачања СИПА-е6

6 филе:///Х:/сипа/показатељи%20јацања%20сипе.хтм

20

Резултати процеса успоставе СИПА-е видљиви су на свим нивоима и иако је СИПА млада агенција постигнуто је много:Финанцијско обавјештајно одјељење СИПА-е је завршило више од 141 истрага у свези прања новца. 26 особа је лишено слободе а истрагама је обухваћено преко 115 милиона КМ прања новца,Центар СИПА-е за истраживање ратних злочина прикупио је информације и учествовао у хапшењу 6 особа осумњичених за ратне злочине. На 105 предмета ратних злочина је окончан рад,Истражује се и одређен број случајева повезаних с тероризмом, Одјељење за заштиту свједока је пружало заштиту за 22 свједока,На анонимној и бесплатној телефонској линији �КРИМОЛОВАЦ� је примљено преко 1150 информација, а на основу 35 информација су покренуте криминалистичке обраде. Агенција је потписала неколико важних Меморандума о разумијевању (МоР) с другим агенцијама за спровођење закона на ентитетском, кантоналном и међународном нивоуОд јуна 2005. године СИПА је пуноправни члан ЕГМОНТ групе - међународне мреже Уреда за спријечавање прања новцаПРИКАЗ РАЗВОЈА СИПА-е КРОЗ НЕКЕ ПОКАЗАТЕЉЕ   Кадровска попуњеност СИПА-е

2002. године - 3 упослена, 2003. године - 85 упослених, 2004. година - 282 упослена, Крај 2005. - 950 упослених.

Финансирање рада СИПА-е- Буџетска средства СИПА-е у периоду 2002.-2005. године

2002. године - 500,000 КМ 2003. године - 6,535,283 КМ 2004. године - 7,120,920 КМ 2005. године - 25,340,951 КМ

Донаторска средства СИПА-и у периоду 2002.-2005. године 2002. године - 34,618 КМ 2003. године - 293,448 КМ 2004. године - 951,833 КМ

 

Смјештајни капацитети СИПА-е 2002. године - 1 уред 2003. године - 5 уреда 2004. године - додјељења на кориштење зграда `ЗРАК`-а

21

Крај 2005 године- СИПА смјештена у 6 објеката

Литература

22

1. Мр.Урош, Пена, (2006); Рад полиције у заједници и његова имплементација са посебним освртом на БиХ, ВШУП, Бања Лука

2.Др.Стајић, Љубомир, (1999);Основи безбдности, Полицијска академија, Београд

3.Интернет; филе:///Х:/сипа/одјељење%20за%20заститу%20свједока.хтм

23