sindicato campesino vs indígenas lecos en apolo
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SINDICATO CAMPESINOVS INDÍGENAS LECO: EL CONFLICTO POR LA TIERRA EN APOLO
SINDICATO CAMPESINO
VS INDÍGENAS LECO:
EL CONFLICTO POR LA
TIERRA EN APOLOLorenza Belinda Fontana Alejandro NatóCentro Carter – Bolivia Centro Carter –Bolivia
Scuola Superiore Sant‟Anna – Italia
Foro Metodológico sobre Diálogo y Transformación de Conflictos
La Paz, 4-5 de Octubre de 2010
CONTEXTUALIZACIÓN DEL
CONFLICTO
ÁREA DEL CONFLICTO
CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES
Según el último censo (2001)
19.433 habitantes
84% en el área rural
Según INE-PNUD (2006)
Idiomas: 79% quechua, 18% español, 1% aymara y 0,27% otros idiomas nativos
Autoidentificación: 72% quechua, 15% ningún pueblo indígena, 10% originario de otros pueblos indígenas y 3% aymara.
ANTECEDENTES
El conflicto en Apolo se origina en los años 90, como consecuencia de dos acontecimientos de distinto nivel pero estrechamente relacionados.
A nivel nacional: en octubre de 2006 se aprueba la Ley INRA que, reconoce las TCOs como una de las formas de titulación de la tierra para los pueblos indígenas originarios.
A nivel local: en 1997 se crea la Central Indígena de Pueblos Lecos de Apolo (CIPLA).
ACONTECIMIENTO
Aparición de un suceso que provoca la
ruptura del orden constituido.
Tiene manifestaciones sintomáticas de
características multiformes que pueden
ser eruptivas y /o violentas
EJES CONCEPTUALES
ACONTECIMIENTO
ANTES DURANTE
DESPUES
EJES CONCEPTUALES
LAS PARTES EN CONFLICTO
Federación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos de la Provincia Franz Tamayo
(FSUTC-FT)
Central Indígena del Pueblo Leco de Apolo
(CIPLA)
VS
CSUTCB
CIDOB
LA DEMANDA DE TCO-LECO
1999: el CIPLA presentó ante el INRA el reclamo de titulación de la TCO-CIPLA
2000: aceptación del reclamo con un recorte de 100.000 hectáreas
2001: Certificación de la Identidad Étnica y Asentamiento Actual TCO Leco de Apolo (“Pueblo Indígena Leco – Pueblo Originario Quechua”)
2002: inclusión de la demanda en el financiamiento de DANIDA
2003: inicio del proceso de saneamiento (3 Polígonos)
2006: titulación del Polígono 1 como TCO-CIPLA
2007: EL PICO DE VIOLENCIA
Los campesinos se movilizan...
Marchas, bloqueos, huelgas de hambre en
Apolo
Emboscada a militares
Toma del Parque MadidiLas demandas de los campesinos:
- Construcción del camino Apolo-Ixiamas,
- Exploración de los recursos hidrocarburíferos
- Distribución equitativa de la tierra
anulación de la titulación del Polígono 1 de la
TCO-CIPLA.
EL PR0CESO DE NEGOCIACIÓN
Comisión negociadora del Gobierno
encabezada por la Ministra de Desarrollo Rural
Susana Rivero los campesinos rompen el diálogo,
amenazan con anexarse a Perú y piden la intervención de
Morales. El Presidente denuncia incidencia de madereros y
narcotraficantes en el conflicto
Comisión negociadora de la Brigada
Parlamentaria
Comisión
negociadora del
INRA
Acuerdos INRA-Federación- Parálisis el saneamiento del territorio leco
- Planificación de una evaluación del proceso
de titulación
- Priorización del saneamiento de las
comunidades campesinas
LA DEMANDA DE LA NULIDAD AL TAN
Abril 2008: la Federación entrega una demanda de nulidad de la titulación del Poligono 1 al TAN
Puntos principales: (a) la definición de pueblo indígena no correspondería al Convenio 169 de la OIT y se basaría en unos conceptos ambiguos (b) las irregularidades en el proceso de saneamiento (ej. no haber tomado en cuenta las comunidades campesinas asentadas en las tierras tituladas y las fallas del INRA en la fase de información a las comunidades)
Enero 2010: el TAN rechaza la demanda de nulidad
Puntos principales: (a) legitimación de la existencia del pueblo Leco (b) declaración de la inexistencia de vicios que causen la nulidad del Titulo Ejecutorial impugnado
LA HISTORIA RECIENTE
2008: prorización de las comunidades campesinas y mejoramiento de las relaciones entre INRA y Federación
2009: quejas del CIPLA debido a la falta de avance del proceso de saneamiento de la TCO
2010: financiamiento con recursos del IDH para ambas organizaciones. En zonas campesinas hay temores que al entrar a las áreas demandadas como TCO vuelva a brotar el conflicto. Previsión de ingreso en los Polígonos 2 y 3 antes de diciembre.
LAS DEMANDAS DE DIÁLOGO
Hasta la fecha no ha habido ningún proceso significativo de acercamiento de las partes
PERO
hay la voluntad de las partes para dialogar
“(...) ya nosotros esperamos cualquier rato de reconciliar, de hacer un diálogo. Esperamos, no es que no, pero ellos, ellos tendrían que pedir la mediación de donde sea, no, sea de otro país, de donde sea, pero nosotros estamos prestos hasta el momento”
“(...) esperamos que nos puedan ayudar para encontrar una solución a este conflicto que nos divide desde hace tanto
tiempo”.
LA INVESTIGACIÓN:
ANALÍSIS DE DISCURSOS Y
NARRATIVAS
ANÁLISIS DEL DISCURSO: OBJETIVO
Apolo, Julio 2010
TRABAJO de CAMPO
Objetivo: Recopilar información sobre el
conflicto la memoria histórica de las
partes, la visión del „Otro‟, las causas del
conflicto, la problematica de la tierra y
territorio.
ANÁLISIS DEL DISCURSO: METODOLOGÍA
Metodología: análisis de las narrativas y los
discursos de los actores
- Entrevistas en profundidad
- Talleres con enfoque participativo
TÉCNICAS DE VISUALIZACIÓN
LAS CAUSA DEL C0NFLICTO
EN EL DISCURSO DE LOS ACTORES
LA DEMANDA DE TIERRA Y TERRITORIO
Los actores tienen visiones distintas sobre
los derechos de propiedad que se reflejan
en su demandas de titulación al Estado
boliviano
CIPLA
Tierra Comunitaria
de Origen
FSUTC-FT
Propiedad
comunitaria/individual
SOBREPOSICIÓN
LA DEMANDA DE TIERRA Y TERRITORIO
El discurso indígena:
- Garantizar a la comunidad y a las generaciones futuras el acceso a una extensión de tierra suficiente para su abastecimiento
- Aprovechar de forma sostenible los recursos (≠ campesinos)
- Frenar la “invasión” de las poblaciones del Altiplano
- Relativa rapidez de la titulación y la grande extensión de tierra que puede prever una TCO
- Camino hacia el TIOCX
LA DEMANDA DE TIERRA Y TERRITORIO
El discurso campesino:
- Irregularidades en el proceso de saneamiento en el Polígono 1
- Percepción de inequidad en la distribución de la tierra (criterio proporcional entre la cantidad de tierra y datos poblacionales)
- Los indiígenas no tienen el control de sus tierras y no cumplen la Función Económica Social (FES) “Nuevos latifundios”
EL CONFLICTO DE IDENTIDAD
El discurso indígena:
- Conflicto como una lucha para la reivindicación de derechos y para recuperar su identidad cultural
- Se crea una nueva organización como proceso de emancipación, de rescate identitario y cultural, a partir de la búsqueda de sus orígenes históricos en la memoria colectiva y en las huellas del pasado (apellidos, idioma, danzas).
- Creación de una “organización con identidad”: el CIPLA.
SOBRE EL PROCESO DE AFILIACIÓN
EN: ¿Cuál es el requisito para que yo pueda ser Leco, digamos, viviendo en Apolo?
DI: No hay ningún requisito, solamente que tomes la decisión y te autoidentifiques
EN: Y si me auto identifico, me acerco a la Organización y ya es parte, digamos?
DI: Claro dependiendo de quién se trata, difícil que digas que no te vamos a aceptar.
EN: Si soy italiana difícil que me pueda volver Leco ¿no ve?
DI: Claro, pero te respetamos todo lo que eres y te adhieres.
EN: Hasta qué generación se fijan en la descendencia?
DI: Hasta primera, segunda.
EN: Pero si es gente quechua, de los quechuas que vinieron, no eres. No eres o te puedes reconocer igual como leco?
DI: El quechua no ha venido con su mujer para que haya quedado un quechua neto, totalmente originario, entonces el quechua ha venido, un hombre nomás ha venido, entonces aquí se ha juntado con un Leco, con una Leca.
Doble dimensión en el proceso de conversión:
orígenes, vínculos de sangre que pueden dar indicios de raíces leco
afiliación corporativa que en realidad parece no necesitar muchos requisitos, simplemente la voluntad de adhesión y de
EL CONFLICTO DE IDENTIDAD
El discurso campesino:
- La „originariedad‟ (≠ colonizadores)
- El proceso de reconocimiento identitario radica en unos datos verificables (lugar de nacimiento, idioma y vínculos de sangre)
- El argumento del sector que impulsa la escisión: cambio de nombre en „Indígenas originarios quechua‟ favorecería la posición de la corporación frente al Gobierno y a la CI y sería una manera para captar recursos (visión instrumental-estratégica de la identidad) .
LAS LUCHAS POLÍTICO-CORPORATIVAS
El discurso campesino:
- Vinculación de los lecos con distintos partidos políticos dependiendo de la coyuntura a nivel nacional (MNR –MAS). Parcializacío de Morales hacia lo indígena
- La estrategía de las potencias estranjeras “El objetivo es convertir [el territorio de la provincia Franz Tamayo] en parque y que estos parques pasen a ser dominio de los países externos con grandes potencias en cuanto a recursos económicos, por ejemplo Dinamarca, que no tiene extensión territorial pero si potencia económica. Estos países son los que están financiando la titulación. Como es parque, el 50% toma decisión el Gobierno boliviano y el 50% otros países. Entregárselo el territorio a través de los falsos leco. Esta era el objetivo y para ello fomentar los dirigentes”.
- La polarización de ADEPCOCA
LA LUCHA PARA LOS RECURSOS
En general las organizaciones no hablan con
facilidad de este tema
El discurso campesino:
- Los indígenas han obtenido más y mejor
tierra
- Los indígenas tienen acceso a recursos con
el uso instrumental de la identidad
- Los dirigentes indígenas discriminan a sus
bases
LA LUCHA PARA LOS RECURSOS
El discurso indígena:
- “Todos los recursos naturales están
privatizando ellos para ellos [los
campesinos]”
- “No llegan más recursos, solo llegan talleres”
LAS NARRATIVAS
DE LA OTREDAD
NARRATIVA CAMPESINA: LA NEGACIÓN DE LA
EXISTENCIA DEL OTRO
- Tiempo del antes y del después: la creación del CIPLA (pertenencia corporativa y autoidentifícación identitaria)
- Elementos en común entre campesinos y lecos en la época del antes condición de igualdad: aumenta el sentimiento de traicionamiento.
- No hay idioma leco, apellidos o danzas tipicas = no hay legitimidad en la reivindicación de una identidad
- Mitología de los orígenes que refuerza el presente (“somos sindicalistas”) hundiendo las raices en el pasado (“siempre hemos sido sindicalistas”)
- La semantica de la negación (“falsos lecos”, “supuestos lecos”, “autodenominados lecos”)
NARRATIVA INDÍGENA: LA NEGACIÓN DE LA
VERDADERA IDENTIDAD POR PARTE DEL OTRO
- Tiempo del antes y del después: la Revolución
Nacionalista del 52 = proceso colonizador e imposición
de modelos occidentales de organización corporativa –
los sindicatos – e identidades colectivas clasistas – el
campesinado.
- Los campesinos estarían en una condición de asuefación
como consecuencia de las olas colonizadoras
negación de su verdadera identidad .
- Las evidencias empíricas: la memoria colectiva,
elementos lingüísticos y culturales (apellido,
toponomastica y danzas típicas).
EL DOGMATISMO NARRATIVO
Visiones distintas sobre la temporalidad del antes y del después
La condición ontológica del Otro (no-existencia, desaparición o imposibilidad de interferir en la realidad)
La identidad indígena post-moderna (identidad liquida: se libera de los vínculos político-geográficos modernos pero ya no post-modernos – Estado-Nación - pero se radicaliza y se presta a brotes violentos en lo local)
Nexo identidad-sangre (la originario)
EL DOGAMTISMO NARRATIVO
Dogmatismo cognitivo y narrativo es uno de los elementos de riesgo en términos de conflicto narrativas dogmáticas - sobre el Otro y sobre ellos mismos - basadas en la dicotomía falso vs verdadero (la molteplicidad de las identidades es inconcevible)
Resultado de un proceso historico de radicalización y politización de las identidades
Resultado de una decisión de las dos partes de imposesarse de los medios de produción de las identidades (las narrativas) con el objetivo de canalizarlas en la dirección de sus propios intereses
LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN
CON ENFOQUE DIALÓGICO
SE PRETENDE
EJES METODOLOGICOS
•Recuperar de la memoria histórica colectiva•Trabajar sobre las representaciones sociales•Fomentar el diálogo intra e intergrupal•Fortalecer y articular redes comunitarias•Legitimar los recursos disponibles•Potenciar áreas de igualdad y espacios intermedios•Diseñar formulas para reestablecer las competencias comunitarias•Promover espacios de consenso y concertación•Generar puentes que aseguren respuestas •Trabajar con la identidad social y la pertenencia•Detectar liderazgos democráticos•Propalar la identidad comunitaria•Estrechar los lazos sociales y favorecer la cohesión comunitaria
ESTRATEGIAS
EJES METODOLOGICOS
Diagnóstico de intervención
Utilización de dispositivos que habiliten espacios de
discusión y reflexión de la sociedad sobre si misma
Registro narrativa secuencial de los protagonistas (cine, video, fotografías, investigaciones, etc)
Utilización de técnicas participativas para la toma de decisiones
Aplicación de dinámicas de organización y planificación
Trabajar con los imaginarios invisibles a través de la cultura
Escenario de diálogos públicos
Protocolos de actuación para situaciones de
EL PROCESO DE DIÁLOGO
Se deberá tener en cuenta
La ausencia de esfuerzos de reconciliación
previos
La disponibilidad de los actores a dialogar a
partir de sus propias narrativas.
Susceptibilidades respecto al rol de los
terceros (prejuicios, malas experiencias, etc)
LA IMPARCIALIDAD DEL TERCERO
La desconfianza en las instituciones
gubernamentales (INRA, Viceministerio de
Tierras...) dificultad para intervenir como
terceros
Ventajas de un mediador/facilitador percibido
como garantía de imparcialidad proceso
de legitimación del tercero
MEDIADOR-FACILITADOR
El equipo se presentará como actor imparcial, sin vínculos institucionales directos, pero con el poder de intervención gracias a acuerdos previos con la autoridad competente, en este caso el INRA
Posibilidades
Mediador puente Facilitador
OBJETIVOS DE ESTA INTERVENCIÓN
Generar una trasformación del conflicto basada en un acercamiento de las partes, la construcción de una nueva mirada del Otro, un reconocimiento cultural y de derechos reciproco y la instauración de unos principios colaborativos mínimos que permitan avanzar hacia una mirada común y un posible entendimiento.
Favorecer el involucramiento propositivo de las instituciones, especialmente del INRA y la generación de espacios de encuentro para dar voz a los actores y posibilitar un diálogo fecundo.
LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
Proceso Multi-modelo
Objetivo: generar un re-posicionamiento del conflicto en un nuevo lugar donde haya un acercamiento de las partes, un reconocimiento cultura y de derechos recíproco, trabajando con sus propias narrativas revalorizando sus paradigmas de colaboración y la construcción de una nueva mirada del Otro en función de una transformación del conflicto que permita lograr puntos de encuentro que le permitan llegar a bases sustentables de entendimiento.
La intervención no es totalizadora sino que requiere que el nuevo lugar en que se posiciona el conflicto sea sostenible medida de éxito de la intervención
LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
Organización de encuentros participativos privados con grupos de representantes de las partes en conflicto
Objetivo particular: obtener una apertura para el enfoque dialogico, que implica el reposicionamiento de las partes con respeto a los temas claves y al Otro.
- actitud abierta para adaptar la modalidad a la disposición de los actores
- enfoque participativo para co-construir con los mismos actores el camino hacia la posibilidad de diálogo y sus modalidades
LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN
En atención al desarrollo de las reuniones
privadas con cada parte, se planteará una
convocatoria a reuniones conjuntas para
reconstituir una instancia dialógica y
empezar a enhebrar nuevos lazos de
confianza
AGRADECEMOS SUS PREGUNTAS,COMENTARIOS Y SUGERENCIAS!!
MUCHAS GRACIAS
POR SU PARTICIPACIÓN
Lorenza Belinda Fontana Alejandro NatóCentro Carter – Bolivia Centro Carter – Bolivia
Scuola Superiore Sant‟Anna – Italia