sindic de greuges
TRANSCRIPT
1
SÍNDIC DE GREUGES
SUMARI
§1 Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
§2 Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprovael Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
ÍNDEX ANALÍTIC
AAdjunts
Cessament, 8.6, 1§ ; 11.1, 12.2, 14, 2§
Funcions, 4, 13, 2§
Incompatibilitats, 8.1, 1§ ; 12, 2§
Informes extraordinaris, 13.1.e), 2§
Nomenament, 8.1, 1§ ; 5, 11, 2§
Prerrogatives, 8.1, 8.4, 1§ ; 12, 2§
Presa de possessió, 11.4, 2§
Renúncia, 12.3, 2§
Responsabilitat, 8.5, 1§ ; 3.2, 2§
Tractament, 6, 2§
Alt Comissionat, 1.1, 1§ ; 1.1, 2§
Audiència Territorial Valenciana, D.T., 1§
2
BButlletí Oficial de les Corts Valencianes, 31.3, D.A., 1§ ; 11.3, 14.2, D.T., D.F., 2§
CComissió de peticions , 2.2, 7.4, 8.1, 12.3, 18.2, 31.3, D.A., 1§; 3.2, 7.b), 7.c), 10, 11, 13.1.d)14.1.e), 2§
Consellers, 7.e), 2§
Constitució espanyola, 1.1, 1§ ; 1.1, 11.4, 2§
DDefensor del Poble, 1.2, 12.2, 13, 1§ ; 1.2, 7.a), 15.1.h), 17.c), 21, 2§
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, 8.1, D.A., 1§ ; 11.3, 14.2, D.F., 2§
Diputació Permanent Corts Valencianes, 11.2, 31.2, 1§
Diputats Corts Valencianes, 10, 1§
Director d'Àrea Econòmica Corts Valencianes, (Vegeu Rén Económico)
EEstatut d'Autonomia, 1.1, 13.d, 1§ ; 1.1, 7, 11.4, 2§
Estatuts de govern i règim interior, 22.2, 23.1, 24.1, 2§
FFiscal en cap TSJCV, 24, 25, 1§
Funcions,
Coordinació i cooperació, 1.2, 12.3, 1§ ; 1.2, 2§
Protocol, 9.3, 2§
Rectores i administratives, 4.1, 2§
GGabinet tècnic, 9.1, 9.2, 2§
Grups parlamentaris, 32.4, 1§
JJunta de Coordinació i Règim Interior,
3
Acta, 15.3, 2§
Composició , 15.1, 2§
Funcions, 4.2, 15.2, 2§
Sessions, 7.h), 15.2, 2§
LLegislació sobre incompatibilitats, 28.1, 2§
Llei de Contractes de l'Estat, 7.q), 2§
Llei de la Funció Pública Valenciana, 7.i), 7.q), 22.2, 23.1, 26.2, 2§
Llei Enjudiciament Criminal, 20.4, 1§
MMajories,
Designació síndics, 2.4, 1§
Règim Síndic, 5.2, 1§
Mesa de les Corts Valencianes, 38, 1§, 7.j), 34.2, 2§
Ministeri Fiscal, 29.3, 1§
NNaturalesa jurídica,
Inviolabilitat, 2.1, 2§
Objectivitat i independència, 2.1, 2§
Personal eventual, 2.2, 2§
Prerrogatives, 2.2, 2§
OOficina de registre, (Vegeu Secretari General)
Oficina d'informació, (Vegeu Secretari General)
PPresident de la Generalitat, 7.e), 2§
President de les Corts Valencianes, 2.3, 5.2, 1§, 7.d), 7.j), 10.2, 11.2, 2§
Pressupostos de les Corts Valencianes, (Vegeu Règim econòmic)
4
Procediment
Accés a arxius i registres, 9.3, 1§
Àmbit de competències, 12, 13, 1§
Col·laboració d'organismes, 19, 1§
Comissions d'investigació, 10, 1§
Compensacions a particulars, 27, 1§
Delicte de desobediència, 24.2, 1§
Documents reservats, 22, 1§
Estats d'excepció o de setge, 11.3, 1§
Informe reclamació queixes, 9.1, 1§
Interés legítim, 10, 1§
Interferència en la correspondència, 16, 1§
Investigació, 18, 1§
Negativa del funcionari, 18.2, 1§
Responsabilitat autoritats func y pers afectades, 23, 24, 1§
Resposta superior jeràrquic, 21, 1§
Tramitació de queixes, (Vegeu Tramitació de queixes), 1§
QQueixes,
Administació de Justícia, 14.1, 1§
Administració Militar, 14.2, 1§
Adminstracions públiques alienes a la Generalitat, 12.2, 1§
Examen individual, 17.2, 1§
Investigació, 18, 1§
Persones al servei de l'administració, 20.1, 1§
Presentació, 10, 1§ ; 19.2, 2§
Queixes anònimes, 17.1, 1§
Rebuig o suspensió de queixes, 17.3, 1§
Recursos, 19.2, 2§
Suspensió terminis, 19.2, 2§
Tramitació, 15, 1§ ; 19.1, 22, 2§
(Vegeu Procediment)
RRègim de contractació, 37, 2§
Règim de personal,
Assessors, 34, 36, 1§ ; 26, 28.3, 2§
Classificació llocs de treball, 24.2, D.T., 2§
5
Deure de reserva, 27, 2§
Grups, 25, 2§
Incompatibilitats, 28, 2§
Nomenament, 23.1, 2§
Personal eventual, 23.4, 2§
Règim jurídic, 35, 1§; 22, 24.1, 28.3, 2§
Règim disciplinari,
Faltes, 30, 2§
Incompliment del deure, 29, 2§
Prescripció, 32, 2§
Recurs, 33, 2§
Sancions, 31, 2§
Règim econòmic,
Comptabilitat i intervenció, 34.3, 2§
Estructura del pressupost, 35.1, 2§
Funció assessora i fiscalitzadora, 34.4, 2§
Ordenació de pagaments, 36, 2§
Pressupostos Corts Valencianes, 37, 1§ ; 7.j), 34.1, 2§
Transferències de crèdits, 35.2, 35.3, 2§
Resolucions,
Adopció de noves mesures, 29, 1§
Contingut, 28, 1§
Informe a les Corts Valencianes, 31, 32, 1§
Notificacions i comunicacions, 30, 1§
SSecretari general,
Arxiu, 18.2, 2§
Funcions, 16.2, 18.4, 2§
Nomenament, 16.1, 2§
Oficina de registre, 18.1, 2§
Oficina d'informació, 18.3, 2§
Serveis, 17, 2§
Substitució, 16.3, 2§
Secretaria particular, 9.3, 2§
Servei d'arxiu, (Vegeu Secretari General)
6
Serveis especials, 5, 2§
Síndic de Greuges,
Acció de responsabilitat, 26, 1§
Actuacions, 11.1, 1§
Àmbit de competències, 12, 1§
Assistència, 9.1, 2§
Cessament, 5.1, 1§ ; 8.1, 2§
Convenis de col·laboració Defensor del Poble, 21, 2§
Delegació, 8.3, 1§
Designació, 1.1, 2.4, 5.3, 1§ ; 1.1, 2§
Elecció, 2.1, 1§
Funcions, 6.1, 1§ ; 4, 7, 2§
Incompatibilitat, 7, 1§
Independència, 6.1, 1§
Informe a les Corts Valencianes, 31.1, 1§
Informes extraordinaris, 31, 32, 1§ ; 10, 15.1.f), 2§
Iniciació, 31.2, 1§
Inviolabilitat, 6.2, 1§
Nomenament, 5.3, 1§ ; 5, 2§
Presa de possessió, 4, 5.4, 1§
Protecció drets i llibertats, 32.1, 1§
Rectores i administratives, 20.2, 2§
Renúncia, 7.3, 1§
Requisits, 3, 1§
Responsabilitat, 6.3, 1§ ; 3.1, 2§
Successor, 8.2, 2§
Suplència, 8.2, 1§
Tractament, 6, 2§
Vacant, 5.2, 1§
TTerminis,
Informe Corts Valencianes, 31.1, 1§
Informes, 18.1, 1§
Mandat Síndic de Greuges, 2.1, 1§
Nomenament adjunts, 11.2, 2§
Nomenament Síndic, 5.3, 1§
Resposta interessat, 20.2, 1§
Resposta observacions, 29, 1§
7
Vacant, 5.4, 1§
Tribunal Constitucional, 15.1.h), 2§
Tribunal Superior de Justícia C.V., 24.2, D.A., 1§
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
8
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
(DOGV núm. 973 de 30.12.1988)
PREÀMBUL
La Constitució Espanyola de 1978 prescriu en l'article 54 la Institució del Defensor del Poble. LaLlei Orgànica 3/81 de 6 d'abril, del Defensor del Poble, desplega aquella previsió constitucionalconfigurant aquest com a Alt Comissionat de les Corts Generals per tal d'assumir la defensa delsdrets i de les llibertats dels espanyols compresos en el Títol Primer de la Constitució, supervisar, a talefecte, l'activitat de l'Administració, segons el que disposa l'article 103.1 de l'esmentat text legal. Aixímateix aquesta Llei Orgànica contempla la possibilitàt d'existència d'òrgans semblants al Defensordel Poble en totes les Comunitats Autònomes la possible col·laboració i coordinació de la qual haestat prevista per la Llei 36/85, de 6 de novembre.
En la Comunitat Valenciana el Defensor del Poble segons el seu Estatut d'Autonomia i d'acordamb l'arrelada tradició històrica rebrà el nom de Síndic de Greuges. I és en l'article 24 on s'assenyala:
« ... un Síndic de Greuges nomenat per les Corts Valencianes, com a Alt Comissionat d'aquestes,vetlarà pels drets reconeguts en el Títol I de la Constitució Espanyola a l'àmbit competencial iterritorial de la Comunitat Autònoma Valenciana. La Llei fixarà el seu Estatut, facultats i fixació delseu mandat».
En atenció a aquests motius i per a continuar amb el desplegament estatutari i lainstitucionalització de l'autogovern valencià procedeix de regular la Institució del Síndic de Greuges,com a Alt Comissionat de les Corts Valencianes la missió fonamental del qual és vetlar pelcompliment respecte dels drets i llibertats que assisteixen els valencians en el fruïment de laDemocràcia, sent a la vegada fidel garantia de la legalitat i transparència, d'acord amb l'estat de dret,que els actes i resolucions emanats dels òrgans de l'Administració Pública de la Generalitats'atinguen als principis reconeguts en la Constitució i en l'Estatut d'Autonomia.
Resta, dones, garantida, amb la institució del Síndic de Greuges i la seua actuació, l'existènciad'un control extern respecte dels actes i resolucions de l'Administració que es dicten o es promulguenpels diversos òrgans que componen l'Administració Pública de la Generalitat Valenciana i la voluntatd'aquestes Corts que tals actuacions administratives no suposen en cap cos la infracció i simpledesconeixement d'aquells drets i llibertats i sí un avanç significatiu en la sensibilització de la nostrasocietat envers aspectes tan fonamentals com la no discriminació per raó de sexe.
Aquesta Llei suposa, doncs, un altre pas fonamental que en el desplegament estatutari que enaquesta II Legislatura està configurant la Comunitat Valenciana per a completar el seu autogovern enordre a la consecució definitiva d'un ordenament jurídic que legitime, empare i defense els drets illibertats dels valencians.
TÍTOL PRELIMINAR
Article 11. El Síndic de Greuges és l'Alt Comissionat de les Corts Valencianes, designat per aquestes, per
a la defensa dels drets i llibertats reconeguts en els Títols I de la Constitució i de l'Estatutd'autonomia, per aquesta raó podrà supervisar l'actuació de l'Administració Pública de la ComunitatValenciana, en l'àmbit de les competències que li vénen atribuïdes per l'article 24 de l'Estatutd'autonomia i per la present Llei.
2. En l'exercici de les seues funcions i per al millor compliment dels fins de la institució, el Síndicde Greuges mantindrà amb el Defensor del Poble les necessàries relacions de coordinació icooperació segons que disposa aquesta Llei així com la Llei Estatal 36/85 de 6 de novembre.(1)
TÍTOL I. Nomenament, remoció i situació jurídica
CAPÍTOL I. De l'estatut personal
Article 21. El Síndic de Greuges és elegit per les Corts Valencianes per a un període de cinc anys, tot
existint-ne la possibilitat de reelecció.2. L'actual Comissió de Peticions de les Corts Valencianes coneixerà, informarà i, si s'escau,
decidirà sobre les qüestions relacionades amb la Sindicatura de Greuges, d'acord amb el que
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
9
disposa aquesta Llei.3. El President de les Corts Valencines reunirà en convocatòria específica la Comissió, amb
l'objecte de proposar al Ple de la Cambra el candidat o candidats al Síndic de Greuges.4. Realitzada la proposta al Ple d'un o diversos candidats aptes per a accedir al càrrec de Síndic,
es procedeix a l'elecció en un termini no inferior a quinze dies. La designació ha de recaure sobre quihaguera obtingut una votació favorable, no inferior a les dues terceres parts dels membres de laCambra.
5. Si cap dels candidats proposats obté la majoria requerida es faran noves propostes, amb elmateix procediment i en termini màxim de tres mesos.
Article 3Per a ser elegit Síndic de Greuges s'han de reunir els següents requisits:a) Gaudir de la condició política de valencià.b) Ser major d'edat i estar en ple ús dels drets civils i polítics.
Article 4El Síndic de Greuges ha de prendre possessió del seu càrrec davant la Mesa de les Corts, prèvia
promesa o jurament de fidel desplegament de la seua funció.
CAPÍTOL II. Remoció
Article 51. El Síndic de Greuges cessarà i serà rellevat del seu càrrec per algun dels motius següents:a) Per renúncia.b) Per expiració del mandat.c) Per incapacitat permanent reconeguda per les Corts Valencianes.d) Per defunció.e) Per haver estat condemnat mitjançant sentència ferma, per delicte dolós.f) Per actuar amb notòria negligència, mala fe o interès personal per actuar amb notòria
negligència, mala fe o interès personal o incompliment dels deures i obligacions del seu càrrec.g) Per la pèrdua de la condició política de valencià.2. La vacant en el càrrec es declararà pel President de les Corts en els casos de defunció,
renúncia, expiració del mandat, condemna penal i pèrdua de la condició política de valencià.En els supòsits previstos en els apartats c) i f), el cessament es decidirà per majoria de les tres
cinquenes parts dels membres de la Cambra, mitjançant l'acord favorable de la Comissió dePeticions, adoptat per majoria absoluta d'aquesta, prèvia audiència de l'interessat.(2)
3. El procediment per a la designació i nomenament d'un nou Síndic de Greuges ha de realitzar-se en un temps no superior a tres mesos, a comptar des del dia en què es produesca oficialment lavacant.
4. Fins que no es faça efectiva la presa de possessió del nou Síndic de Greuges, exerciran elcàrrec, interinament i amb plenitud de funcions, els adjunts, pel seu ordre.
Transcorreguts tres mesos, comptadors des del dia en què es declare oficialment la vacant,període de temps durant el qual exercirà el càrrec interinament l'adjunt primer, i no havent prespossessió el nou Síndic de Greuges, alternaran l'exercici del càrrec, de forma rotatòria i pel seuordre, els adjunts, començant l'adjunt primer, per períodes d'un any cadascun d'ells, sense perjudicidel que hi ha establert a l'article 8 d'aquesta llei. (3)
CAPÍTOL III. Prerrogatives i incompatibilitats
Article 61. El Síndic de Greuges exerceix les funcions que li encarrega l'Estatut d'autonomia i aquesta Llei,
amb total independència de criteris respecte de les altres Institucions de la Generalitat, i durant laseua gestió no estarà subjecte ni a instruccions ni a cap mandat imperatiu.
2. El Síndic de Greuges, encara que haja estat cessat en el seu mandat, gaudirà d'inviolabilitatpels actes realitzats, opinions i declaracions manifestades en exercici de les funcions que li sónprèvies.
3. Durant el temps de duració del seu mandat, no podrà ser detingut, ni retingut per actes delictiuscomesos en el territori de la Comunitat Valenciana sinó en cas de flagrant delicte, corresponentinstruir, conèixer i decidir les causes penals que pogueren seguir-se-li al Tribunal Superior de JustíciaValencià. Fora del territori de la Comunitat, l'eventual responsabilitat penal serà exigible, en els
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
10
mateixos termes, davant la Sala del Penal del Tribunal Suprem.
Article 71. La condició de Síndic de Greuges o d'adjunt és incompatible:a) Amb tot mandat representatiu.b) Amb qualsevol càrrec directiu en l'administració, en les empreses públiques o participades i, en
general, amb qualsevol càrrec de caràcter o contingut polític.c) Amb l'afiliació a partits polítics, centrals sindicals i associacions empresarials.d) Amb l'exercici de càrrecs directius en associacions, fundacions i col·legis professionals.e) Amb la pertanyença activa a les Forces Armades i als Cossos i Forces de Seguretat de l'Estat.f) Amb l'exercici de les carreres judicial i fiscal.g) Amb la condició de funcionari públic en situació activa així com l'exercici de qualsevol activitat
professional, mercantil o laboral.2. Dins dels quinze dies següents al seu nomenament i abans, en tot cas, de la presa de
possessió com a Síndic de Greuges, aquest ha de renunciar o sol·licitar excedència en tota situaciód'incompatibilitat que pogués afectar-se entenent-se, en cas contrari, que no accepta el nomenamentde Síndic.
3. Si la situació d'incompatibilitat sobrevé amb posterioritat a la presa de possessió del càrrec, esdóna per suposada la renúncia a l'esmentat càrrec, en la data en què se n'haguera produït.
4. La Comissió de Peticions de les Corts Valencianes serà la competent per a dictaminarqualsevol situació de dubte o conflicte sobre les circumstàncies d'incompatibilitat que puguen afectarel Síndic de Greuges.
CAPÍTOL IV. Adjunts del Síndic de Greuges
Article 81. El Síndic de Greuges nomena, previ dictamen favorable de la Comissió de Peticions de les
Corts, dos Adjunts, Primer i Segon, els quals estaran sotmesos al mateix règim de prerrogatives iincompatibilitats establertes en el capítol anterior.
El nomenament o cessament dels Adjunts es publicarà en el Diari Oficial de la GeneralitatValenciana.
2. Els Adjunts auxiliaran el Síndic en les seues funcions i el substituiran, pel seu ordre, en elscasos d'incapacitat temporal, absència o cessament del titular.
3. El Síndic de Greuges està facultat per a delegar, amb caràcter revocable, una part de lesfuncions que li són pròpies en els Adjunts, durant un període de temps determinat, els quals estaraninvestits en l'àmbit de la seua Delegació, de les mateixes competències que el primer.
4. En els períodes de suplència prevists en l'apartat dos d'aquest article, els Adjunts gaudiran deles mateixes prerrogatives i competències atribuïdes específicament al Síndic.
5. Els adjunts són directament responsables de la seua gestió davant el Sindic de Greuges i és ellqui disposa de la facultat de sancionar-los, mitjançant suspensió, separació del servei o retirada deles funcions delegades que tingués atribuïdes, de la seua decisió en retra compte a la Comissió dePeticions de les Corts.
6. Els Adjunts cessaran automàticament quan prenga possessió un nou Síndic.
TÍTOL II. Del procediment
CAPÍTOL I. Iniciació del procediment i investigació
Article 91. El Síndic de Greuges pot iniciar, d'ofici o a instància de part, qualsevol investigació conduent a
l'esclariment dels actes i resolucions de l'Administració de la Generalitat i les autoritats i funcionarisd'aquesta, tendent a comprovar si els drets i llibertats dels ciutadans poden haver estat vulnerats,col·lectivament o individual, com a conseqüència d'aquells actes i resolucions.
2. Les atribucions del Síndic de Greuges s'estenen a l'activitat administrativa del Consell,autoritats, funcionaris i qualsevol altra persona que actue al servei de la Generalitat.
3. El Síndic de Greuges tindrà lliure accés als arxius i registres administratius en l'àmbitcompetèncial de la Generalitat.
Article 10Tota persona natural o jurídica, sense distinció de classe, que invoque un interès legítim, podrà
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
11
dirigir-se al Síndic de Greuges.No obstant això disposat en el paràgraf anterior, no podran presentar queixes davant el Síndic de
Greuges les autoritats administratives en matèries relacionades amb els assumptes de la seuacompetència.
Els Diputats de les Corts Valencianes individualment i les Comissions constituïdes, o que s'hipuguen constituir relacionades amb la defensa o investigació general o parcial dels drets i llibertatspúbliques, podran recaptar mitjançant escrit motivat, la intervenció del Síndic de Greuges per a lainvestigació o esclariment d'actes, resolucions i conductes concretes produïdes en l'AdministracióPública de la Generalitat que afecten un ciutadà o un grup de ciutadans.
Article 111. Les actuacions del Síndic de Greuges no es veuran interrompudes en els casos en què les
Corts Valencianes no es troben reunides o haguera expirat el seu mandat.2. En les situacions previstes en l'apartat anterior, el Síndic de Greuges ha de dirigir-se a la
Diputació Permanent de les Corts Valencianes per a assumptes improrrogables o de tràmitnecessari.
3. La declaració dels estats d'excepció o de setge tampoc no interrompran les activitats del Síndicde Greuges, ni el dret dels ciutadans a presentar-li queixes, sense perjudici del que disposa l'article55 de la Constitució.
CAPÍTOL II. Àmbit de competències
Article 121. Segons que estableix l'article 24 de l'Estatut d'autonomia, la competència del Síndic de
Greuges s'estén:a) A l'administració de la Generalitat, així com als organismes autònoms, empreses i altres ens
públics que en depenen o que n'estiguen participats, encara quan aquesta participació sigaminoritària.
b) A l'administració Local, inclosos els organismes autònoms, així com les empreses i ens públicso participats que en depenen, en l'àmbit de les competències que corresponen a la Generalitatsegons que disposa l'article 31.8 de l'Estatut d'Autonomia.
c) Els serveis gestionats per persones físiques o jurídiques mitjançant concessió administrativa i,en general, qualsevol organisme o entitat, pública o privada, que realitze funcions de servei públic ies trobe subjecta a qualsevol tipus de tutela en allò que efecte les matèries integrades en lacompetència de la Generalitat, segons que disposen els articles 31 i següents de l'Estatutd'autonomia i la Llei Orgànica 12/82, de 10 d'agost.
d) Si s'escau, a les matèries que siguen objecte de transferència o delegació a l'empar del quedisposen els apartats primer i segon de l'article 150 de la Constitució, tant en el cos que la Generalitatels administre com assumpte propi o en el supòsit d'administració comissionada.
2. De les queixes o denúncies que reba el Síndic de Greuges que facen referència a lesAdministracions Públiques alienes a la Generalitat, retrà compte al Defensor del Poble, al qual,igualment notificarà aquelles infraccions o irregularitats que haja observat.
3. Per a l'efectivitat dels principis de coordinació i cooperació que hagen de regir la relació entreambdues Institucions, el Síndic de Greuges podrà concertar amb el Defensor del Poble els convenisoportuns sobre els respectius àmbits d'actuació davant les distintes Administracions Públiques.Aquests acords hauran de contemplar, en tot cas, les facultats delegades, procediment decomunicació i durada d'aquests.
Per a la validesa i vigència de tals convenis, serà preceptiva la ratificació per la Comissió dePeticions de les Corts Valencianes.
Article 13Queden en tot cas, exclosos de la competència del Síndic de Greuges, llevat en cas de delegació
expressa per part del Defensor del Poble:a) L'Administració perifèrica de l'Estat en la Comunitat Valenciana, així com els organismes
autònoms, empreses públiques o participades o concessionàries de serveis públics de l'Administracióde l'Estat.
b) L'Administració de Justícia.c) L'Administració Militar.d) L'Administració Local, en tot allò que no corresponga a les funcions que li hagen estat
delegades per la Generalitat o no en corresponguen a competències en els termes de l'article 31.8 de
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
12
l'Estatut d'Autonomia.
Article 141. Quan el Síndic de Greuges reba queixes referides al funcionament de l'Administració de
Justícia en la Comunitat Valenciana, ha de trametre-les al Defensor del Poble, previ l'oportú registreperquè aquest les tramite o remeta segons el que estableix la Llei Orgànica 3/1981.
2. El mateix tràmit de trasllat ha d'utilitzar-se per a les reclamacions o queixes que es refereixen aactuacions o funcionament de l'Administració Militar en la nostra Comunitat.
CAPÍTOL III. Tramitació de queixes
Article 151. Les queixes o denúncies que es dirigesquen al Síndic de Greuges es formularan pel propi
interessat, mitjançant escrit i en el termini màxim d'un any, comptat a partir del moment en quètinguera coneixement dels fets objecte d'aquestes.
2. Totes les actuacions resultants de les queixes elevades al Síndic de Greuges seran gratuïtesper a l'interessat sense que siga necessària l'assistència de Lletrat o Procurador.
3. De tota queixa registrada en l'Oficina del Síndic de Greuges ha d'acusar-se rebut, senseperjudici de sol·licitar la reparació dels defectes o deficiències que contenira, en la forma quereglamentàriament es determine.
Article 16No podrà existir cap control o interferència en la correspondència o en altre tipus de comunicació
entre el Síndic de Greuges i qualsevol ciutadà, inclosos els qui es troben internats en un centrepenitenciari de detenció, internament o custòdia.
Article 171. El Síndic de Greuges no admet a tràmit les queixes anònimes, i podrà rebutjar, aquelles en les
que advertesca mala fe, carència de fonament, inexistència de pretensió, així com les altres latramitació de les quals pogués perjudicar el legítim dret de terceres persones o el contingut de lesquals excedisca de la seua competència. Les seues decisions no seran susceptibles de recurs.
2. No entrarà en l'examen individual d'aquelles queixes sobre les quals estiga pendent resolucióadministrativa o judicial definitiva i ho suspendà si, iniciada l'actuació, s'interpose per personainteressada denúncia, querella criminal o demanda davant els Tribunals Ordinaris sobre els mateixosfets. Això no impedirà, no obstant això, investigar sobre els problemes generals plantejats en lesqueixes presentades, així com vetlar perquè l'Administració resolga expressament, en temps i forma,les peticions i recursos que li hagen estat formulats. (4)
3. El rebuig o la suspensió del tràmit de les queixes registrades, pels motius fixats en els paràgrafsanteriors, hauran de ser comunicades a l'interessat en escrit motivat, al qual es podrà informar de lesvies més oportunes per a fer valdre els seus drets.
Article 181. Quan una queixa haja estat admesa, el Síndic de Greuges promourà la pertinent investigació
sumària i informal, per esclarir-ne els pressupostos. En aquest cos retrà compte substancial de lareclamació a l'Organisme o a la Dependència Administrativa procedent amb el fi que pel seu Cap, enel termini màxim de quinze dies, es remeta informe escrit. Aquest termini serà susceptible d'ampliacióquan hi concórreguen circumstàncies que així ho aconsellen a judici del Síndic de Greuges.
2. La negativa o dilació injustificables del funcionari o dels seus superiors responsables de laremissió de l'informe inicial sol·licitat, el Síndic de Greuges ho podrà considerar com a actes hostils ientorpidors de la seua actuació, podent fer-les públiques i destacar tal qualificació en el pròxim quehaja de presentar-ne davant la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes.
CAPÍTOL IV.De la col·laboració dels organismes requerits
Article 191. Totes les autoritats públiques, funcionaris, Organismes Oficials de la Generalitat, estan obligats
a auxiliar el Síndic de Greuges, en les seues actuacions, amb caràcter prioritari i urgent.2. Durant la fase de comprovació i investigació d'una queixa o en els expedients iniciats d'ofici, el
Síndic de Greuges, els seus Adjunts o la persona en qui delegue, podrà fer acte de presència enqualsevol centre de l'administració Pública, dependent d'aquesta o efecte a un servei públic, per a
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
13
comprovar les dades que considere convenients, realitzar les entrevistes personals pertinents oprocedir a l'estudi dels expedients i documentació necessària.
3. Amb aquestes efectes, no es podrà negar l'accés a cap expedient o documentacióadministrativa o que pogués tenir relació amb l'activitat o servei objecte de la investigació senseperjudici del que es disposa en l'article 25 d'aquesta Llei.
Article 201. Quan la queixa objecte d'investigació efecte persones al servei de l'administració, en relació
amb la funció que exerceix, el Síndic de Greuges en retrà compte a la persona afectada i a l'immediatsuperior o Organisme de qui depenga.
2. La persona afectada haurà de respondre per escrit i aportant els documents que considereoportuns, en el termini que se li haja fixat, que en cap cos serà inferior a deu dies, podent serprorrogat, a petició de l'interessat, en un temps no superior a la meitat del termini fixat.
3. Els funcionaris que s'hi neguen injustificadament a remetre els informes sol·licitats, o deixentranscórrer el termini fixat sense haver-los emès, podran ser requerits pel Síndic perquè manifestenles raons que justifiquen tal actitud.
4. La informació que en el curs d'una investigació puga aportar qualsevol persona afectada, através del seu testimoni o col·laboració personal, tindrà el caràcter de reservada, sense perjudici delque disposa el Llibre II, Títol I de la Llei d'Enjudiciament Criminal sobre la denúncia de fets quepogueren revestir caràcter delictiu.
Article 21El superior jeràrquic que prohibesca el funcionari o persona a les seues ordres o servei, respondre
a la requisitòria del Síndic de Greuges o entrevistar-S'hi, haurà de manifestar-ho per escrit,degudament motivat, dirigit al propi interessat i al Síndic de Greuges. A partir d'aquest moment, elSíndic dirigirà totes les actuacions investigadores que calguen al referit superior jeràrquic.
CAPÍTOL V. Sobre documents reservats
Article 221. El Síndic de Greuges podrà sol·licitar de l'Administració Pública de la Generalitat tots els
documents que puguen ser-li d'utilitat per a l'exercici de la seua funció, inclús els que són classificatsamb el caràcter de secret d'acord amb la Llei. En aquest últim supòsit la no remissió dels documentshaurà de ser acordada pel Consell o per l'òrgan Superior de la Institució encarregada de la custodia,tot remetent seguidament al Síndic de Greuges un certificat acreditatiu de l'acord esmentat.
2. Les investigacions i esbrinaments que realitze el Síndic de Greuges i el personal dependentd'aquest, així com els tràmits procedimentals que originen, es duran a terme dins la més absolutareserva, tant en relació als particulars com a altres organismes o dependències públiques nodirectament interessades en l'assumpte, sense perjudici de les explicacions i esclariments que elSíndic considere oportú d'incloure en l'informe anual a les Corts Valencianes. Es disposaranadequades mesures de protecció i seguretat en relació amb els documents classificats com desecrets.
3. Quan el Síndic de Greuges entenga que un document declarat secret i no remés perl'organisme a qui en corresponga la custòdia poguera afectar de forma decisiva la plena eficàcia de laseua investigació, ho posarà en coneixement de les Corts.
CAPÍTOL VI. De la responsabilitat de les autoritats, els funcionarisi les persones efectes a l'Administració Pública
Article 23Quan les actuacions practicades revelen que la queixa ha estat originada presumiblement per
error, arbitrarietat o negligència d'un funcionari o personal al servei de l'Administració Pública de laGeneralitat, el Síndic de Greuges podrà dirigir-se a la persona o funcionari en qüestió per expressar-liel seu criteri al respecte.
En la mateixa data donarà trasllat d'aquest escrit al superior jeràrquic, formulant també lessuggeréncies que considere oportunes.
Article 241. La persistència d'una actitud hostil o entorpidora de la tasca d'investigació del Síndic de
Greuges per part de qualsevol Organisme, funcionari, directiu o personal al servei de l'Administració
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
14
Pública de la Generalitat, podrà ser objecte d'un informe especial a més de destacar-lo en la secciócorresponent de l'informe anual.
2. El funcionari que obstaculitze la investigació del Síndic de Greuges mitjançant negatives odilacions injustificables en l'enviament dels informes o dades que aquest sol·licite o pose dificultats enfacilitar l'accés a expedients o documents administratius que foren necessaris per a la susditainvestigació, incorrerà en delicte de desobediència. El Síndic de Greuges trametrà els antecedentsprecisos al fiscal en cap del Tribunal Superior de Justícia Valencià per a l'exercici de les accionsoportunes.(5)
Article 25Quan el Síndic de Greuges tinguera per raó de l'exercici de les funcions pròpies del seu càrrec,
coneixement de conductes o fets presumiblement constitutius de delicte, ho posarà d'immediat enconeixement del Fiscal en Cap del Tribunal Superior de Justícia Valencià.
En qualsevol cos el Fiscal en Cap del Tribunal Superior de Justícia Valencià informaràperiòdicament el Síndic de Greuges o quan aquest ho sol·licite del tràmit en què es troben lesactuacions iniciades a la seua instància.
Article 26El Síndic de Greuges podrà, d'ofici, exercir l'acció de responsabilitat contra totes les autoritats,
funcionaris i agents civils al servei de les institucions de la Generalitat sense que siga necessària, encap moment, la prèvia reclamació per escrit.
CAPÍTOL VII. Compensacions a particulars
Article 27Els perjudicis materials i les despeses ocosionades als particulars que no hagueren promogut la
queixa, com a conseqüència de ser citats pel Síndic de Greuges per informar, o per altres motiusrelacionats amb ella, seran compensats amb càrrec al pressupost de la Sindicatura, prèvia lajustificació.
TÍTOL III. De les resolucions
CAPÍTOL I. Contingut de les resolucions
Article 281. El Síndic de Greuges, encara que no siga competent per a modificar o anul·lar els actes o
resolucions de l'Administració Pública de la Generalitat podrà, no obstant això, suggerir la modificaciódels criteris utilitzats per a la producció d'aquells.
2. Si com a conseqüència de les seues investigacions, arribarà al convenciment que l'estrictecompliment d'una norma pot provocar situacions injustes o perjudicials per als administrats, podràsuggerir a l'òrgan Legislatiu competent o a l'Administració la modificació d'aquesta.
3. Si les actuacions s'hagueren realitzat amb ocasió serveis prestats per particulars, en virtutd'acte administratiu habilitant, el Síndic de Greuges podrà instar de les Autoritats Administrativescompetents en l'exercici de les seues potestats d'inspecció i sanció.
Article 291. El Síndic de Greuges, en concloure les investigacions, podrà formular a les autoritats i
funcionaris de l'Administració advertència, recomanacions, recordatoris dels seus deures legals isuggeréncies per a l'adopció de noves mesures. En tots els casos, les autoritats i els funcionarisvindran obligats a respondre per escrit en terme no superior al d'un mes.
2. Formulada l'observació corresponent pel Síndic de Greuges, si dins d'un termini raonable nos'adaptarà per l'autoritat o funcionari afectat les mesures oportunes en el sentit indicat o no informenel Síndic de les raons que justifiquen la no adopció, aquell podrà posar en coneixement de la màximaautoritat de l'Organisme o Departament afectat i, si s'escau, del President de la Generalitat, elsantecedents de l'assumpte, el contingut de les observacions formulades i el resultat de la seuaactuació. Si, no obstant això, tampoc no obtinguera una resposta adequada, el Síndic inclourà talassumpte en el pròxim informe, ordinari o especial, que eleve a les Corts, amb expressa menció delsnoms de les autoritats o funcionaris que hagen adoptat tal actitud.
3. A la vista del contingut de l'informe remés pel Síndic de Greuges, la Comissió de Peticionspodrà sol·licitar de l'Autoritat competents la instrucció de l'expedient corresponent per a la depuració
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
15
de les responsabilitats disciplinàries en què poguera haver incorregut el funcionari actuant o remetreal Ministeri Fiscal els antecedents del cos, per si resultaren indicis de responsabilitat penal.
CAPÍTOL II. Notificacions i comunicacions
Article 301. El Síndic de Greuges ha de notificar a l'interessat del resultat de les investigacions i gestió, així
com de les respostes que hagués donat l'administració o funcionari implicats, llevat del cos queaquestes, per la seua naturalesa, foren considerades de caràcter reservat o declarades secretes.
2. Quan la intervenció s'hagués iniciat d'acord amb el que preveu l'apartat 3 de l'article 10, elSíndic de Greuges informarà el Parlament o Comissió competent que l'hagués sol·licitat dels resultatsassolits al terme de les investigacions. Igualment, quan decidesca no intervenir, informaràraonadament la seua desestimació.
3. El Síndic de Greuges comunicarà el resultat positiu o negatiu de les investigacions a l'autoritat,funcionari o dependència administrativa sobre la qual s'haja suscitat.
4. El Síndic de Greuges comunicarà també el resultat positiu o negatiu de les investigacions al'autoritat, funcionari, dependència administrativa o empresa al servei de l'Administració de laGeneralitat sobre la qual s'haja suscitat la queixa.
CAPÍTOL III. Informe a les Corts Valencianes
Article 311. El Síndic de Greuges retrà compte anualment a les Corts Valencianes de la gestió realitzada,
en un informe que presentarà davant la Comissió de Peticions, quan es troben reunides en períodeordinari de sessions.
2. Quan la gravetat o urgència dels fets així ho aconsellen, el Síndic podrà presentar, en qualsevolmoment, comunicacions o informes extraordinaris que dirigirà a la citada Comissió de les CortsValencianes o, si s'escau, a la Diputació Permanent.
3. Tant els informes anuals com els extraordinaris o especials, seran publicats en el Butlletí Oficialde les Corts Valencianes.
Article 321. El Síndic de Greuges retrà compte de la situació general de la protecció dels drets i llibertats de
la Comunitat Valenciana a què aquesta Llei es refereix, del nombre i naturalesa de les queixespresentades, així com de les que foren objecte d'investigació i el resultat d'aquesta, ambespecificació de les suggeréncies o recomanacions admeses per l'Administració.
2. En els informes no constaran dades o referències personals que permeten la públicaidentificació dels interessats en el procediment investigador, sense perjudici del que disposa l'article25.1.
3. L'informe contindrà, necessàriament, un annex el destinatari del qual seran les CortsValencianes, en el qual es donarà complida liquidació del Pressupost de la Sindicatura en el períodeal qual corresponga l'esmentat informe.
4. Un resum de l'informe anual serà exposat oralment pel Síndic de Greuges davant la Comissióde Peticions de les Corts, podent intervenir els Grups Parlamentaris a efectes de fixar les respectivesposicions.
Article 331. El Síndic de Greuges acudirà a les Comissions parlamentàries a les quals siga convocat als
efectes d'informar de l'estat de les seues actuacions. Així mateix podrà sol·licitar, quan ho cregaconvenient, la compareixença davant aquestes.
2.(6)
TÍTOL IV. Mitjans personals i materials
CAPÍTOL I. Personal
Article 34El Síndic de Greuges podrà designar Lliurement els assessors necessaris per a l'exercici de les
seues funcions, d'acord amb el Reglament i dins dels límits pressupostaris.
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
16
Article 351. El personal al servei del Síndic de Greuges i mentre hi romanga, tindrà la consideració de
personal al servei de les Corts.2. En els casos de funcionaris provinents de l'Administració Pública de la Generalitat els serà
reservada la plaça i el destí que ocupaven amb anterioritat a l'adscripció a l'oficina de la Sindicatura, ise'ls computarà, a tots els efectes, el temps transcorregut en aquesta situació.
Article 36Els Assessors adscrits a la Sindicatura podran ser Lliurament rellevats del càrrec en qualsevol
moment pel Síndic. En tot cos cessaran automàticament al temps de la presa de possessió d'un nouSíndic.
CAPÍTOL II. Dotació econòmica
Article 37La dotació econòmica necessària per al funcionament de la Institució constituirà una partida
independent en els Pressupostos Generals de les Corts Valencianes.
Article 38El Síndic de Greuges elaborarà el Projecte de Pressupostos a què es refereix l'article anterior,
remetent-lo a la Mesa de les Corts als efectes oportuns.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Es competència de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes, a proposta del Síndic deGreuges, l'aprovació del Reglament d'Organització i Funcionament de la Institució que es publicaràen el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. (7)
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Mentre no es constituesca el Tribunal Superior de Justícia Valencià, les competències que li sónassignades en aquesta Llei, seran assumides per l'Audiència Territorial de València.
DISPOSICIÓ FINAL
Aquesta Llei vigirà el dia 1 de gener de 1989.
València, 26 de desembre de 1988.
El president de la Generalitat,JOAN LERMA I BLASCO
NOTES
(1) Vegeu la Llei 36/1985, de 6 de novembre (BOE núm. 271, de 12.11.1985), per la qual esregulen les relacions entre la institució del Defensor del Poble i les figures semblants en les distintescomunitats autònomes.
El Defensor del Poble és regulat per la Llei Orgànica 3/1981, de 6 d'abril (BOE núm. 109, de07.05.1981).
(2) Vegeu la Resolució de caràcter general 1/V, de 29 de novembre de 1999, sobre procedimentde cessament del Síndic de Greuges (BOCV núm. 19, de 03.12.1999).
(3) Redacció donada per la Llei 4/2009, de 5 de maig, de la Generalitat, de Reforma de l'article5.4 de la Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges (DOCV nº 6012, de 13 de maig)
(4) Vegeu el Decret 165/2006, de 3 de novembre, del Consell, pel qual es regulen les queixes isuggeriments en l'àmbit de l'administració i les organitzacions de la Generalitat. ( DOGV núm. 5.382de 07.11.2006)
Llei 11/1988, de 26 de desembre, del Síndic de Greuges
17
(5) Paràgraf declarat inconstitucional per la Sentència 162/1996, de 17 d'octubre, del TribunalConstitucional. Vigirà, per tant, el que estableix el Codi Penal.
(6) Paràgraf suprimit per la correcció d'errades publicada en el DOGV núm. 993, de 27 de generde 1989.
(7) Resolució 126/III, de 21 de setembre de 1993, de la Comissió de Peticions de les CortsValencianes (§ 20).
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
18
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la quals'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
(DOGV núm. 2114 de 30.09.1993)
La Comissió de Peticions de les Corts Valencianes, en la reunió celebrada el dia 21 desetembre de 1993, d'acord amb el que estableix la Disposició addicional de la Llei 11/1988, de26 de desembre, del Síndic de Greuges, ha aprovat el següent
REGLAMENT D'ORGANITZACIÓ I FUNCIONAMENT DEL SINDIC DE GREUGES
TITOL I. Disposicions generals
Article 11. El síndic de greuges és l'alt comissionat de les Corts Valencianes, designat per aquestes,
per a la defensa dels drets i llibertats compreses en els títols I de la Constitució i de l'Estatutd'Autonomia; per a la qual cosa podrà supervisar l'actuació de l'administració pública de laComunitat Valenciana, en l’àmbit de les competències que li atribueixen l'article 24 de l’Estatutd'Autonomia i la Llei del Síndic de Greuges.
2. Per a complir millor les seues funcions, el síndic de greuges mantindrà les relacionsnecessàries de coordinació i cooperació amb el defensor del pueblo en els termes que es fixenen els corresponents convenis que se subscriguen a l'empara del que disposa l'article 12.3 dela Llei del Síndic de Greuges.
Article 21. El síndic de greuges no estarà sotmés a cap manament imperatiu i no pot rebre
instruccions de cap autoritat per a poder actuar amb objectivitat i independència. Gaudirà de lainviolabilitat i altres prerrogatives inherents al seu càrrec, en els termes establerts en l'article 6de la Llei del Síndic de Greuges.
2. Mentre es troben en el compliment de les seues funcions, els adjunts del síndic degreuges gaudiran de les mateixes prerrogatives que aquest.
3. Per a la seua constància davant tothom, les Corts Valencianes expediran un documentacreditatiu de la seua personalitat i càrrec al síndic i als seus adjunts, en el qual de manerafefaent consten aquests extrems.
Article 31. El síndic de greuges sols respon de la seua gestió davant les Corts Valencianes.2. Els adjunts del síndic responen directament de la seua gestió davant del síndic de
greuges i de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes.
Article 41. Les funcions rectores i administratives de la institució del Síndic de Greuges corresponen
al seu titular i als adjunts en l’àmbit de les seues competències.2. Per a l’exercici de les seues funcions, el síndic de greuges estarà assistit per una Junta
de Coordinació i Règim Interior.
Article 5El nomenament del síndic de greuges i el dels adjunts, en el cas que foren funcionaris
públics, implicarà el seu pas a la situació de serveis especials o equivalent.
Article 6Tant el síndic de greuges com els adjunts primer i segon tindran el tractament que els
corresponga a la seua categoria institucional.
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
19
TITOL II. Del Síndic de Greuges
Article 7A més de les establertes en l’Estatut d'Autonomia i en la Llei del Síndic de Greuges i de la
representació de la institució, correspondran al síndic de greuges les competències següents:a) Estructurar la institució en àrees especialitzades per matèries i assignar a cada assessor
l'àrea que estime convenient. Perquè acomplisca millor els objectius que té assignats, el síndicde greuges podrà agrupar les diferents àrees de la institució en els departaments següents:
- Administracions públiques- Relacions amb el Defensor del Pueblo- Urbanisme, medi ambient, i qualitat de vida- Drets humans i protecció del menorb) La proposta - perquè l'aprove la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes- del
Reglament d'Organització i Funcionament de la Institució i la d'aquelles modificacions queconsidere convenient introduir en el futur, per a un millor funcionament de la institució.
c) Proposar i procedir al nomenament dels seus adjunts, previ dictamen favorable de laComissió de Peticions de les Corts Valencianes.
d) Mantenir relació directa amb les Corts Valencianes, mitjançant el seu president.e) Mantenir relació directa amb el president de la Generalitat Valenciana i els consellers del
seu govern.f) Mantenir relació directa amb el president del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat
Valenciana.g) Mantenir relació directa amb el fiscal en cap del Tribunal Superior de Justícia de la
Comunitat Valenciana.h) Convocar i fixar l’ordre del dia dels afers a tractar en les reunions de la Junta de
Coordinació i Règim Interior i dirigir les deliberacions.i) Establir la plantilla, seleccionar i nomenar al personal al servei de la institució i al secretari
general, segons el que estableixen la Llei de la funció pública valenciana i les normesconcordants.
j) Aprovar, d'acord amb les directrius generals fixades per la Mesa de les Corts Valencianes,el projecte de pressupost de la institució i acordar-ne la tramesa al president de les Corts per al'aprovació definitiva per l’esmentada Mesa i la incorporació als pressuposts de les CortsValencianes.
k) Fixar les directrius per a l’execució del pressupost.l) Dirigir i coordinar l'activitat dels adjunts.m) Dirigir i coordinar l'activitat dels serveis de la institució i dur el despatx ordinari amb el
secretari general.n) Dirigir la tramitació, comprovació i investigació de les actuacions que s'inicien d'ofici i de
les queixes formulades.o) Resoldre sobre l'admissió a tràmit o el refús de les queixes presentades, i dictar-ne
resolució última.p) Exercir la potestat disciplinària.q) Aprovar les bases per a la selecció del personal i la contractació d'obres i
subministraments, de conformitat amb el que hi ha establert en la Llei del Síndic de Greuges, laLlei de la funció pública valenciana, la Llei de contractes de l’estat i en aquest reglament.
r) Aprovar les instruccions d'ordre intern que es dicten per a l’ordenació millor dels serveisde la institució.
s) Supervisar el funcionament de la institució.
Article 81. El síndic de greuges cessarà en les seues funcions per les causes i de conformitat amb el
que hi ha establert en l'article 5 de la seua llei.2. Això no obstant, el síndic de greuges cessant romandrà en el seu càrrec fins que les
Corts Valencianes designen el seu successor de ' conformitat amb l'article 5 de la Llei delsSíndic de Greuges.
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
20
Article 91. El síndic de greuges podrà estar assistit per un gabinet tècnic, sota la direcció del
secretari general o d'un dels assessors que designarà i cessarà lliurement.2. Correspon al gabinet tècnic realitzar els estudis i informes que se li encomanen.3. Així mateix el síndic de greuges podrà estar assistit per una secretària particular que,
entre altres, exercirà les funcions de protocol.
Article 101. El síndic de greuges donarà compte anualment a les Corts Valencianes de la gestió
realitzada en un informe que presentarà a la Comissió de Peticions, quan es troben reunides enperíode ordinari de sessions.
2. Sense perjudici d'aquest informe i dels extraordinaris o especials als que fa esmentl'article 31.2 de la Llei del Síndic de Greuges, aquest podrà donar compte periòdicament a laComissió de Peticions de les seues activitats en relació amb un període determinat o un aferconcret. Així mateix, aquesta comissió podrà sol·licitar al síndic, a través del president de lesCorts Valencianes, aquella informació que considere convenient sobre afers de la competènciad'aquell.
TITOL III. Els adjunts del Síndic de Greuges
Article 111. Els adjunts del síndic de greuges seran nomenats per un termini que conclourà, si
s'escau, quan haurà cessat el síndic que els haurà nomenat, llevat del supòsit que l’esmentatsíndic hagués cessat per alguna de les causes que no siga contemplada en la lletra b) del'article 5 de la seua llei, i en aquest cas els adjunts cessaran automàticament amb ocasió de lapresa de possessió del nou síndic de greuges.
2. A l’efecte del dictamen previst en l'article 8 primer de la Llei del Síndic de Greuges, aquestdarrer notificarà a la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes, a través del seupresident, el nom dels adjunts que es proposa nomenar. Aquesta notificació s'efectuarà dinsdels quinze dies hàbils següents a la data del seu nomenament com a síndic per les Corts.
3. Quan la Comissió de Peticions haurà emés el seu dictamen favorable, el síndic degreuges procedirà amb caràcter immediat al nomenament dels adjunts que es publicarà en elDiari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes.
4. Els adjunts prendran possessió del seu càrrec davant el president de les CortsValencianes i el síndic de greuges; prestaran jurament o promesa d'acatament a la ConstitucióEspanyola i a l’Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i de fidel realització de lesseues funcions.
Article 121. Els adjunts estaran sotmesos al mateix règim de prerrogatives i incompatibilitats que et
síndic de greuges.2. Els adjunts hauran de cessar, dins dels quinze dies següents al de la publicació del seu
nomenament i, en qualsevol cas, abans de la presa de possessió, en tota situaciód'incompatibilitat que pogueren afectar-los. En cas contrari, s'entendrà que no accepten elnomenament.
3. Si la situació d'incompatibilitat sobrevingués després d'haver pres possessió del càrrecd'adjunt, s'entendrà que renuncia a aquest càrrec en la data en què aquella es produeix.
Article 131. Correspondran als adjunts, a més de les funcions que els encomana la Llei del Síndic de
Greuges, les competències següents:a) Exercitar les funcions del síndic de greuges en els casos de delegació expressa i de
substitució previstos en la llei i en aquest reglament.b) Dirigir la tramitació, comprovació i investigació de les queixes formulades i de les
actuacions iniciades d'ofici pel síndic de greuges, quan els hagen estat delegades per aquelldur a terme les actuacions, comunicacions i notificacions pertinents i donar compte d'elles i delresultat al síndic.
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
21
c) Proposar al síndic de greuges la resolució que correspon en aquells afers que els hauranestat encomanats. El síndic de greuges podrà sol·licitar per a ell en tot moment coneixement,direcció o tractament de qualsevol queixa la tramitació de la qual els haurà estat encomanadaper aquell a qualsevol dels adjunts.
d) Realitzar aquelles funcions que els hauran d'estat delegades i dirigir les àrees assignadespel síndic, de conformitat amb el que hi ha disposat en la Llei del Síndic de Greuges i en aquestreglament. Aquestes circumstàncies seran comunicades, si s'escau, a la Comissió de Peticions.Cada adjunt es responsabilitzarà dels afers o de les àrees que se li encomanen.
e) Col·laborar amb el síndic en la confecció de l'infon-ne anual i dels informes extraordinariso especials que hauran d'elevar-se a les Corts Valencianes.
f) Auxiliar el síndic en les seues relacions amb les Corts Valencianes.g) Despatxar amb el secretari general en cas d'absència, delegació o substitució del síndic
de greuges.h) Assumir les altres funcions que se'ls encomane de conformitat amb la Llei del Síndic de
Greuges i amb aquest reglament.
Article 141. Els adjunts del síndic de greuges cessaran per alguna de les causes següents:a) Per renúncia.b) Per expiració del mandat o del seu nomenament.c) Per mort o incapacitat sobrevinguda.d) Per actuar amb notòria negligència, mala fe o interès personal en l'acompliment dels
deures i obligacions del càrrec. En aquest cas, el cessament s'efectuarà a proposta raonadadel síndic de greuges dirigida a la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes, deconformitat amb el mateix procediment i majoria requerida per a atorgar la conformitat ambanterioritat al seu nomenament, i prèvia audiència de l’interessat.
e) Per haver estat condemnat, mitjançant sentència ferma, per delicte dolós.2. El cessament dels adjunts es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en
el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes.
TITOL IV. De la Junta de Coordinació i Règim Interior
Article 151. La Junta de Coordinació i Règim Interior estarà composta pel síndic de greuges, els
adjunts i el secretari general, que actuarà com a secretari d'aquesta amb veu però sense vot.2. La Junta de Coordinació i Règim Interior tindrà les competències següents:a) Informar de les qüestions que afecten la determinació de la plantilla, les bases per a la
seua selecció, i també el nomenament i cessament del personal al servei de la institució.b) Assabentar-se i informar dels afers que corresponguen a l’elaboració del projecte de
pressuposts i de la seua execució, i també la liquidació d'aquest, formulada pel secretarigeneral, abans de la seua tramesa per part del síndic de greuges a les Corts Valencianes.
c) Informar sobre les propostes d'obres, serveis i subministraments, i també sobre les basesde contractació d'aquests.
d) Assistir el síndic de greuges en l’exercici de les seues competències en matèria depersonal i econòmico- financeres.
e) Cooperar amb el síndic de greuges en la tasca de coordinació de l'activitat de les distintesàrees i la millor ordenació dels serveis.
f) Conèixer i informar el síndic de greuges sobre l’informe anual o els informes extraordinariso especials que s'eleven a les Corts Valencianes.
g) Informar i assessorar el síndic de greuges sobre el projecte de reforma d'aquestreglament.
h) Conèixer i informar sobre les possibles recomanacions a les Corts Valencianes, alConsell o, si escau, al defensor del pueblo, interessant la seua actuació davant el TribunalConstitucional en defensa de l’Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.
i) Assessorar el síndic de greuges sobre les qüestions que considere escaient de sotmetre ala seua consideració.
2. A les sessions de la Junta de Coordinació i Règim Interior podran assistir, tan sols als
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
22
efectes de retre l’oportuna informació que se'ls demane, aquelles persones que el síndic degreuges considere oportú convocar.
3. Dels temes tractats el secretari general estendrà acta.
TITOL V. Del Secretari General
Article 161. El síndic de greuges nomenarà lliurement el secretari general, dida la Junta de
Coordinació i Règim Interior.2. Corresponen al secretari general les competències següents:a) El govern i règim disciplinari de tot el personal. Podrà exercir les competències que no li
siguen atribuïdes de manera específica al síndic de greuges, als adjunts i a la Junta deCoordinació i Règim Interior, i en retrà compte en les reunions periòdiques d'aquesta, senseperjudici de les competències que en aquesta matèria li siguen atribuïdes al síndic.
b) Preparar i elevar l'avantprojecte de pressupostos de la institució a la Junta de Coordinaciói Règim Interior.
c) Administrar els crèdits per a despeses del pressupost de la institució.d) Preparar i presentar a la Junta de Coordinació i Règim Interior per al seu infon-ne, les
propostes de selecció dels assessors i demés personal al servei del síndic de greuges.e) Despatxar els afers amb el síndic de greuges i l'adjunt que corresponguen.f) Com a responsable del registre, informarà el síndic de greuges o els adjunts d'aquest, si
escau, del nombre i la naturalesa dels escrits dirigits a l’oficina del síndic de greuges, alsefectes que convinga.
g) Redactar les actes i comunicar els acords de la Junta de Coordinació i Règim Interior.3. En cas de vacant, absència o malaltia, el secretari general serà substituït interinament per
l'assessor que designe el síndic de greuges.
Article 17L'organització de la Secretaria General constarà dels serveis següents:a) Règim econòmic.b) Règim interior, estudis, documentació, publicacions i biblioteca.c) Registre general, oficina d'informació i de relacions amb el defensor del pueblo.d) Arxiu.
Article 181. Tots els escrits dirigits al síndic de greuges es rebran a través de l’oficina de registre, on
s'examinaran i es classificaran. Periòdicament es trametrà la relació escaient a la Junta deCoordinació i Règim Interior.
2. Es constituirà un servei d'arxiu sota la directa responsabilitat del secretari general, queadoptarà les mesures necessàries en ordre a la documentació i custòdia dels documentsreservats o secrets als quals es refereixen els articles 22 de la llei i 20 d'aquest reglament.
3. L'oficina d'informació posarà en coneixement de les persones que ho sol·liciten, elcontingut i abast de les competències del síndic de greuges i. les orientarà sobre la forma imitjà d'interposar una queixa davant aquest, i deixarà constància estadística de lesinformacions emeses i del seu contingut.
4. Del funcionament de tots els serveis, el secretari general retrà compte a la Junta deCoordinació i Règim Interior.
TITOL VI. Del procediment a seguir per a la presentació i tramitació de les queixes
Article 191. En l’exercici de les competències que li són atribuïdes al síndic de greuges i als adjunts, i
també la tramitació i investigació de les queixes, s'estarà al que disposa la Llei del síndic degreuges i aquest reglament.
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
23
2. La presentació d'una queixa davant el síndic de greuges, així com la posterior admissió, siesqueia, no suspendrà en cap cas els terminis prevists en les lleis per a recórrer, tant per la viaadministrativa com per la jurisdiccional. D'igual manera, mai no suspendrà l’execució de laresolució o de l'acte afectat per la queixa.
Article 201. Unicament el síndic de greuges i, si escau, els adjunts i el secretari general, tindran
coneixement dels documents classificats oficialment per la legislació vigent com a secrets oreservats.
2. Aquests documents seran degudament custodiats sota la responsabilitat del síndic degreuges.
3. El síndic de greuges disposarà allà que procedesca en ordre a la classificació com areservada dels documents, per tal de garantir el dret a la intimitat de les persones, així com elque preceptua l'article 22.2 de la Llei del síndic de greuges.
4. En cap cas es podrà fer referència al contingut dels documents secrets en els informesdel síndic de greuges o en la seua resposta a la persona que haguera presentat la queixa orequerit la seua intervenció.
5. Les referències a documents reservats en els informes a les Corts Valencianes seranprudentment apreciades pel síndic de greuges.
Article 21Per a la tramitació i investigació de les queixes que li hagen estat trameses pel defensor del
pueblo, el síndic de greuges se subjectarà al que disposa la seua llei i aquest reglament i, siescau, al que estableixen els convenis de col·laboració que oportunament signen ambduesinstitucions.
TITOL VII. Personal al servei del Síndic de Greuges
Article 221. De conformitat amb el que disposa l'article 35 de la Llei del síndic de greuges, el personal
que es trobe al servei de la institució, i mentre hi permanesca, es considerarà personal al serveide les Corts Valencianes, sense perjudici de la seua dependència orgànica, funcional idisciplinària del síndic de greuges.
2. El personal al servei del síndic de greuges es regirà per la Llei de la funció públicavalenciana, aquest reglament i, amb caràcter supletori, pels Estatuts de govern i règim interiorde les Corts Valencianes, i altre normes concordants.
Article 231. El síndic de greuges seleccionarà i nomenarà les persones al seu servei, d'acord amb el
que disposa la Llei del síndic de greuges, la Llei de la funció pública valenciana i supletòriamentels Estatuts de govern i règim interior de les Corts Valencianes i normes concordants. Enaquests nomenaments es procurarà donar prioritat als funcionaris públics.
2. Quan s'incorporen al servei del síndic de greuges funcionaris provinents de l'administraciópública de la Generalitat Valenciana, s'estarà al que disposa l'article 35.2 de la Llei del síndic degreuges.
3. En els casos de funcionaris procedents de les altres administracions públiques, es regiràpel que diga la pròpia normativa.
4. La resta del personal que no reunesca les condicions de funcionari de carrera de lesadministracions públiques, tindrà la consideració de personal eventual al servei del síndic degreuges.
Article 241. El personal al servei del síndic de greuges podrà ser funcionari interí, personal eventual o
laboral, conforme preveu l'article 2.2 de la Llei de la funció pública valenciana, l'article 34 de laLlei del síndic de greuges, els Estatuts de govern i regim interior de les Corts Valencianes iaquest reglament.
2. El personal al servei del síndic de greuges estarà compost per assessors, tècnics
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
24
administratius, auxiliars i subalterns.
Article 25El personal al servei del síndic de greuges s'estructurarà, a efectes retributius, en els grups
corresponents als de les Corts Valencianes.
Article 261. Els assessors prestaran al síndic de greuges i als adjunts la cooperació tècnico- jurídica
que resulte necessària per a compliment de les seues funcions.2. Els assessors seran nomenats i cessats lliurement pel síndic de greuges, d'acord amb el
que disposa la Llei de la funció pública valenciana, la Llei del síndic de greuges i aquestreglament. En tot cas, cessaran al temps de la presa de possessió d'un nou síndic de greuges.
Article 27Tota persona al servei del síndic de greuges es troba subjecta al deure de guardar estricta
reserva en relació amb els afers que es tramiten davant d'aquest. L'incompliment d'aquestdeure se sancionarà conforme al que disposa aquest reglament.
Article 281. El règim de prestació de servei serà el de dedicació exclusiva per a tot el personal.Sols podrà fer-se compatible, si s'escau, amb la docència, prèvia autorització expressa i
lliure del síndic de greuges i en les condicions que per a això estableix la Llei d'incompatibilitats.2. La condició d'assessor del síndic de greuges serà, a més, incompatible amb tot el mandat
representatiu; amb tot càrrec polític o l’exercici de funcions directives en un partit polític,sindicat, associació o fundació, i amb la utilització al servei d'aquests; així com amb l’exercici dequalsevol altra activitat professional, lliberal, mercantil o laboral.
TITOL VIII. Règim disciplinari
Article 29El personal al servei del Síndic de Greuges podrà ser sancionat per la comissió de faltes
disciplinàries derivades de l’Incompliment dels seus deures, d'acord amb la llei.
Article 301. Les faltes podran ser lleus, greus o molt greus.2. Són faltes lleus:a) La falta d'assistència sense causa justificada.b) Les faltes de puntualitat repetides sense causa justificada.c) L'incompliment de l’horari de treball diverses vegades en el transcurs d'un mes sense
causa justificada.d) El retard negligència o oblit en el compliment de les funcions.e) La incorrecció lleugera envers els ciutadans que es dirigisquen al Síndic de Greuges o
envers la resta del personal de la institució.f) L'oblit en la conservació dels locals, materials o els documents encarregats.3. Són faltes greus:a) La desobediència greu i injustificada als superiors.b) La realització d'actes que atempten contra el decor de les institucions públiques.c) Causar, per negligència, perjudicis greus a la conservació dels locals, material o els
documents de la institució.d) Les incorreccions greus envers el Síndic de Greuges, els adjunts, el secretari general, el
personal de la institució o els ciutadans que hi acudisquen.e) L'exercici d'activitats incompatibles.f) La reincidència en una falta lleu per tercera vegada en el transcurs de l’últim any.4. Són faltes molt lleus:a) Les accions constitutives de delicte dolós.b) La infracció del deure de reserva, establert en l'article 27 d'aquest reglament.5. Les sancions s'imposaran i graduaran d'acord amb la gravetat major o menor del fet, i
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
25
seran les següents:a) Per faltes lleus, les d'apercebiment i suspensió d'un a cinc dies d'ocupació i remuneració.b) Per faltes greus, les de suspensió d'ocupació i remuneració fins a un màxim de sis
mesos.c) Per faltes molt greus les de suspensió d'ocupació i remuneració del servei o separació del
servei de sis mesos a sis anys.
Article 311. La imposició d'una sanció per la comissió d'una falta lleu serà proposta al secretari
general pel superior jeràrquic del funcionari. Aquell, prèvia audiència del presumpte infractor,imposarà la que corresponga, sense que això origine la incoació de l’expedient.
2. La imposició d'una sanció per la comissió d'una falta greu o molt greu s'imposarà en virtutd'expedient instruït a l’efecte. Aquest expedient constarà de l'acord d'obertura, plec de càrrecs,al·legacions del presumpte infractor, prova practicada i resolució adoptada o proposta deresolució, si s'escau.
3. La incoació de l’expedient, la resolució posterior així com, si s'escau, la imposició de lessancions correspon al secretari general. Cas de tractar-se de sancions molt greus sols podranser imposades pel síndic de greuges. De les sancions greus o molt greus s'informarà, a l’òrganrepresentatiu del personal de la institució.
4. Les anotacions en el full de serveis relatives a sancions imposades podran cancel·lar-se apetició del funcionari, una vegada transcorregut el període equivalent a la prescripció de lafalta, a comptar de la fermesa de la resolució, sempre i quan no s'haguera incoat un expedientnou al funcionari que done lloc a sanció. La cancel·lació no impedirà l'apreciació de reincidènciasi el funcionari toma a incórrer en falta. En aquest cas els terminis de cancel·lació seran peldoble de temps establert.
Article 321. Les faltes lleus en prescriuran als tres mesos comptadors des de la comissió, les greus a
l'any, i les molt greus als dos anys.2. Les mateixos terminis s'aplicaran a la prescripció de les sancions, comptats des del dia
que, hagen adquirit fermesa de les resolucions que els imposen o que es trenque el seucompliment.
Article 331. En tot cas, contra les resolucions a les quals es refereix aquest títol, cabrà interposar
recurs davant el Síndic de Greuges en el termini d'un mes.2. Contra les resolucions del Síndic de Greuges que resolguen reclamacions en matèria de
personal cabrà interposar aquells recursos que procedisquen segons la legislació vigent.
TITOL IX. Règim econòmic
Article 341. El pressupost de la institució del Síndic de Greuges constituirà una partida independent
en els pressupostos de les Corts Valencianes.2. El Síndic de Greuges remetrà el projecte de pressupostos de la institució a la mesa de les
Corts Valencianes als efectes oportuns.3. El règim de comptabilitat i intervenció que s'aplicarà en la institució serà el de les Corts
Valencianes.4. El director de l'Area Econòmica de les Corts Valencianes exercirà la funció assessora i
fiscalitzadora, segons la normativa aplicable a les Corts Valencianes.
Article 351. L'estructura del pressupost de la institució del Síndic de Greuges s'acomodarà als
pressupostos de les Corts Valencianes.2. S'aplicaran les normes que regeixen en les Corts Valencianes per a la transferència de
crèdits entre conceptes pressupostaris.3. L'autorització de transferències la realitzarà el síndic de greuges, amb l’informe del
Resolució 126/III de la Comissió de Peticions de les Corts Valencianes per la qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament del Síndic de Greuges
26
director de l'Area Econòmica de les Corts Valencianes.
Article 361. Les competències en matèria d'ordenació de pagaments correspondran al síndic de
greuges, a la Junta de Coordinació i Regim Interior i al secretari general, en funció de la quantiai en la forma que determine la citada junta, a proposta del síndic de greuges.
2. En tot cas, l’ordenació del pagament correspondrà sempre al síndic de greuges.
Article 37El règim de contractació i d'adquisició en general en la institució del Síndic de Greuges serà
el que regisca per a les Corts Valencianes.
DISPOSICIÓ TRANSITORIA
En el termini de nou mesos el Síndic de Greuges presentarà, d'acord amb les CortsValencianes la classificació i relació de llocs de treball de la institució, amb l'expressió de grups,nivells i nombre de places per a l'exercici de 1995, que es publicarà en el Butlletí oficial de lesCorts Valencianes.
DISPOSICIÓ FINAL
Aquest Reglament es publicarà en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes i vigiràl’endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 21 de setembre de 1993
El president,ANTONI GARCIA I MIRALLES
El secretari primer,JULI MILLET I ESPAÑA