sidig guía indicadores

Diarios de GestiónSistema de Indicadores

Dirección Especial de Planifi cación para el Desarrollo

El Sistema de Indicadores Diarios de Gestión fue resultado del aporte de:

Gustavo Bejarano ZambranaDIRECTOR ESPECIAL DE PLANIFICACION PARA EL DESARROLLO

Alvaro Blondel RossettiJEFE UNIDAD ESPECIAL DE GESTIÓN POR RESULTADOS Y ESTADÍSTICAS

DESARROLLO CONCEPTUAL:Marcelo Arroyo JimenezJEFE ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICAS MUNICIPALESMarco Antonio Ayala SanchezCONSULTOR ESPECIALISTA DESARROLLO INFORMÁTICO:Juana Villca Marca, Diego Osina Aliaga, Nelson Huanquiri Quispe

ÁREA DE INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICAS MUNICIPALES:Georgia Pelaez Gunther, Luis Salas Carvajal, Edgar Pacheco Terán (ANALISTAS)

ÁREA DE SISTEMAS:Rodrigo Alejandro Lemaitre Jauregui (RESPONSABLE DE SISTEMAS), Ryder Espada Vidaurre, Rocio Quisbert Orozco (TÉCNICOS)

ÁREAS ORGANIZACIONALES PROVEEDORAS DE INFORMACIÓN:Dirección de Gobernabilidad - Unidad de TranasparenciaSecretaría General - Unidad del SITR@MDirección de Supervisión de Obras y ServiciosOfi cialía Mayor Técnica - Dirección de MantenimientoOfi cialia Mayor de Culturas - Dirección de Patrimonio Tangible y Natural Dirección Especial de Planifi cación para el Desarrollo (SIM)Sistema de Regulación Municipal - SIREMURegistro Unico para la Administración Tributaria - RUAT

1Sistema de Indicadores Diarios de Gestión

PresentaciónApreciados Paceños(as):

Tengo el gusto de presentar el Sistema de Indicadores Diarios de Gestión (SIDIG), una herramienta informática que refl eja el esfuerzo de profesionales de la Dirección Especial de Planifi ca-ción para el Desarrollo del Gobierno Municipal de La Paz en la búsqueda de la consolidación, sistematización y socialización de la información que se genera a través de los diferentes registros administrativos con los que se cuenta dentro de la Institución.

A través del SIDIG se pretende contribuir con un instrumento más de transparencia de la gestión municipal, uno de los prin-cipios esenciales de los 10 años de gestión municipal que he tenido el orgullo de encabezar, y que permitirá acercar mucho más a la ciudadanía con aquello que hacemos todos los días en el manejo de los temas más importantes del trabajo del Gobier-no Municipal. Con este propósito ponemos a su alcance una batería de 36 indicadores diarios organizados en cuatro áreas temáticas: administración, fi nanzas, servicios y transparencia.

2 Gobierno Municipal de La Paz

Adicionalmente, en base a los indicadores diarios, se obtiene un Indice de Gestión Municipal (IGM), que permite conocer todos los días, de manera objetiva, cuál es el desempeño global de la gestión municipal. De ese modo no sólo ponemos a disposi-ción de nuestra Comunidad información muy importante para el control social de nuestro desempeño, también contamos con un insumo que nos permitirá ajustar y mejorar nuestros servi-cios.

El SIDIG es un instrumento único en la gestión pública a nivel nacional reafi rmando al municipio de La Paz como líder y mode-lo de gestión, transparente, participativa y efi ciente.

Afectuosamente,

Juan Del Granado CosioH. Alcalde Municipal de La Paz


¿Que es el Sistema de Indicadores Diariosde Gestión (SIDIG)?

El SIDIG es un conjunto de indicadores que nacen

como resultado de la relación de variables y/o re-

gistros administrativos producidos por diferentes

unidades organizacionales del Gobierno Munici-

pal de La Paz a través de la sistematización de sus

actividades. Por la periodicidad en su cálculo son

denominados “Indicadores Diarios de Gestión“ y

su interpretación conjunta a través de áreas de

resultado defi nidas en el marco del Plan de De-

sarrollo Municipal - JAYMA 2007 – 2011, intentan

representar el estado de situación diario de la

gestión municipal.


Objetivo general:

Socializar y constituir el manejo de indicadores como ins-

trumentos de seguimiento y evaluación constante de la

gestión de las políticas públicas del Gobierno Municipal

de La Paz, a través de un amplio proceso de difusión diaria

dentro y fuera del GMLP, colaborando al mismo tiempo a

transparentar y acercar la gestión a su comunidad.

El SIDIG pretende cumplir tres objetivos

específi cos fundamentales:

1) Producir información diaria inherente al desempeño

de la gestión, para el soporte a la toma de decisiones

de carácter operativo, la cual permita el seguimiento,

monitoreo y comparabilidad de los logros y avances

¿Cuáles son los objetivos del SIDIG?


realizados en la gestión del Gobierno Municipal de

La Paz, articulado a las diferentes áreas técnicas y ad-

ministrativas.

2) A través de la creación de un Indicador Diario de Ges-

tión Municipal (IGM) se contribuye a fortalecer los

instrumentos de diagnóstico y evaluación de la ges-

tión de políticas públicas en el Gobierno Municipal

de La Paz, tanto para uso interno con los funcionarios

y externo con otros municipios del país y el mundo

así como la comunidad en general.

3) Transparentar el funcionamiento de la gestión, acorde

con la voluntad política a través de la aplicación de ins-

trumentos de gestión, no solo para fi nes informativos

internos, sino como instrumento de gestión que acerca

al GMLP a su comunidad y brinda acceso directo a in-

formación confi able y oportuna.


Un Indicador Diario de Gestión es una relación de dos o

más variables, que intentan medir de manera resumida

y precisa el estado de situación de la gestión. El cálculo

del IDG, realizado diariamente, permite el seguimiento,

monitoreo y evaluación por áreas temáticas del des-

empeño del GMLP (administración, fi nanzas, servicios y

transparencia).

Los IDGs deben cumplir las siguientes características bási-

cas:

a) Representativo: capaz de resumir con una señal de

alerta el estado de situación de un área temática.

b) Preciso: medir correctamente el comportamiento

del área temática a la cual representa.

c) Comparable: con otros indicadores a nivel temático,

geográfi co y temporal.

¿Qué es un Indicador Diario de Gestión (IDG)?


d) Oportuno: en virtud de otorgar información para la

toma de decisiones operativas

e) Disponible: en relación a la variable o variables que

intervienen en su estimación

f) Sostenible: en el tiempo y capaz de ser actualizada

diariamente

g) Simple: de fácil comprensión e interpretación por

los usuarios.

h) Detalle y cobertura: capacidad de proporcionar

información individualizada en profundidad y ex-

tensión.

Los IDG corresponden a la tipología de “indicadores de

resultado” ya que los mismos fueron construidos con el

propósito de mostrar la producción de bienes y servi-

cios generados a través de las distintas áreas organiza-

cionales del GMLP, de manera cuantitativa.


ÁREAS TEMÁTICAS DE LOS IDG

Para el GMLP se defi nen 4 áreas temáticas esenciales

que, a partir de la aplicación de indicadores, resumen de

manera cuantitativa el estado de situación de la gestión

en el marco de la visión de desarrollo establecida en el

JAYMA PDM 2007 – 2011.

1. Administración

VISIÓNJAYMA

4. Transparencia

3. Servicios2. Finanzas


Cada una de las áreas temáticas busca interpretar una parte

de la gestión del GMLP, a partir de preguntas clave, las cuales

son respondidas a través de una sub área temática e Indicado-

res (IDG), relación que se ejemplifi ca en el cuadro siguiente:

ÁREAS TEMÁTICAS SUB ÁREAS TEMÁTICAS

1. ADMINISTRACIÓN Cartera de Proyectos

Cartera de Contrataciones

Trámites Municipales

Supervisión de Obras

2. FINANZAS Impuestos Municipales

Ejecución Presupuestaria

3. SERVICIOS Desarrollo Humano

Emergencias

Servicios Municipales

Actividad Económica

4. TRANSPARENCIA Quejas y Denuncias

Visitas a la página Web


INSUMO, PROCESO Y SALIDAS

Las áreas y unidades organizacionales, a través de su

funcionamiento, generan un conjunto de registros ad-

ministrativos (insumos) que se pueden sistematizar bajo

tres modalidades:

• A través de aplicaciones informáticas o sistemas de

información

• Digitalizados en hojas de cálculo

• En forma manual en libros u otros registros propios

Para su utilidad tales registros fueron estandarizados

para convertirlos en registros estadísticos o variables, cu-

yas relaciones dan origen a los indicadores, a través de

procesos de cálculo; todo esto mediante una plataforma

informática desarrollada de manera exclusiva para la ad-

ministración de la base de datos del SIDIG (proceso).


Las salidas del SIDIG son un

conjunto de indicadores or-

ganizados en función de las

áreas temáticas y que repor-

tan el desempeño de la ges-

tión del GMLP diariamente

a través de reportes, según

el tipo de usuario. Estos re-

portes son de uso simple y

didáctico, mostrando al indi-

cador con su unidad de re-

ferencia. Asimismo muestran

en función de la variación

más importante, factores de

tendencia, variación errática

o estacionalidad.


VARIABLES E INDICADORES DEL SIDIG

El SIDIG está compuesto de un total de 36 indicadores,

las cuales están organizadas de acuerdo a las áreas te-

máticas mencionadas anteriormente.

ÁREA TEMÁTICA INDICADOR COBERTURA

Administración

1. Número de tramites recibidos Municipal

2. Número de trámites concluidos Municipal

3. Número de trámites observados Municipal

4. Número de tramites territoriales Municipal

5. Número de carpetas de inversión Municipal

6. Carpetas de inversión en Bs. Municipal

7. Número de contratos Municipal

8. Número de obras supervisadas Macrodistrital

9. Número de certifi caciones catastrales Municipal



Finanzas

1. Ingresos percibidos en Bs. Municipal

2. Gasto ejecutado en Bs. Municipal

3. Número de vehículos pagados Municipal

4. Número de bienes inmuebles pagados Municipal

5. Número de vehículos transferidos Municipal

6. Número de bienes inmuebles transferidos Municipal

7. Recaudación por impuesto anual a la propiedad de

bienes inmuebles en Bs.

Macrodistrital

8. Recaudación por impuesto anual a la propiedad de

vehículos en Bs.

Municipal

9. Recaudación por impuesto a la transf. de bienes inmuebles

en Bs.

Macrodistrital

10. Recaudación por impuestos a la transferencia de vehículos Municipal

11. Porcentaje de ejecución de gastos Municipal

12. Porcentaje de ejecución de ingresos Municipal



Servicios

1. Número de raciones de desayuno escolar distribuidas Macrodistrital

2. Toneladas de residuos sólidos recolectados Municipal

3. Número de cabezas faeneadas Municipal

4. Número de emergencias verifi cadas Macrodistrital

5. Número de llamadas de emergencia recibidas Municipal

6. Número de solicitudes licencias de funcionamiento re-

cibidos.

Municipal

7. Número de solicitudes de públicidad urbana recibi-

dos

Municipal

8. Horas de uso de maquinaria y equipo pesado Municipal

9. Número de visitas a la biblioteca municipal Municipal



Transparencia

1. Número de quejas y reclamos Municipal

2. Número de denuncias Municipal

3. Número de llamadas recibidas por linea gratuita del

SIREMU

Municipal

4. Número de procesos administrativos iniciados Municipal

5. Número de resoluciones administrativas emitidas Municipal

6. Número de operativos realizados por la Unidad de Trans-

parencia

Municipal


Parte del reporte del SIDIG es el Índice de Gestión

Municipal que se constituye en la agregación de los

indicadores más representativos de la gestión mu-

nicipal en un solo valor numérico que nos permite

diagnosticar y analizar la gestión de manera ágil,

comparable y oportuna.

¿Qué es el IGM?

¿CÓMO SE CONSTRUYE EL IGM?

Para la construcción del Índice se tomaron los siguientes

supuestos:

1) Se utilizaron los 36 indicadores del SIDIG.

2) Se calculó un promedio histórico de todas las varia-

bles con la fi nalidad de hacer un índice comparable

en el tiempo.


3) Las ponderaciones fueron asignadas a nivel de área

temática de acuerdo a la importancia de las variables

y al peso de las mismas.

4) La base de cálculo del Índice de Gestión Municipal está

relacionado al promedio anual 2008 (agregado).

5) El cálculo del Índice de Gestión Municipal diario está

en función del comportamiento histórico y no asi de

un comportamiento coyuntural.

Para una mejor comprensión del Índice se defi nieron al-

gunas convenciones que se detallan a continuación:

a) Defi nición de una escala de califi cación.- La misma

va del 0 al 7 y su valoración es hasta 2 = malo, hasta 4

= regular y hasta 7 = óptimo.

b) Defi nición de una ponderación.- Cada área temática

tiene un “peso relativo” que en su conjunto hacen el

100% del IGM.


c) Defi nición de un ponderador dentro de cada área temática y

para cada uno de los 36 indicadores.

d) Defi nición de una califi cación máxima.- En función de la escala

de califi cación por área temática y su respectiva ponderación, de-

fi nimos un valor máximo que en conjunto no sobre pasará el 7.

e) El promedio de cada una de las variables será calculado a partir

de la generación del primer dato hasta el último dato disponible

en la gestión.

f ) Para el cálculo del promedio no se consideraran los datos “cero” y

tampoco los denominados “datos nulos”, para evitar distorsionar

el promedio.

g) En caso que no se introduzca algún dato de una variable prioriza-

da por el IGM hasta el plazo determinado, este será reemplazado

por el dato promedio calculado a la fecha.

h) El cálculo del IGM solo se realizará los días hábiles.


• Califi cación Máxima que podría alcanzar cada área Temática.

ÁREA TEMÁTICA CALIFICACIÓN MÁXIMA

Administración 1,40

Finanzas 2,10

Servicios 2,45

Transparencia 1,05

Total 7,00

ÁREA TEMÁTICAESCALA DE CALIFICACIÓN PONDERACIÓN

(%)7 4 2

Administración Óptimo Regular Malo 20

Finanzas Óptimo Regular Malo 30

Servicios Óptimo Regular Malo 35

Transparencia Óptimo Regular Malo 15

Índice de Gestión Municipal Optimo Regular Malo 100


¿Cómo se publican y difunden los IDG’s y el IGM?La publicación diaria se la realiza gracias a un aplicativo informático es-

pecífi camente desarrollado para el efecto, que no solo recolecta la infor-

mación de distintas instancias municipales, sino también el sistema esta

diseñado para migrar información automática de otros sistemas como

es el caso del RUAT. Asi mismo el sistema cuenta con 2 televisores conec-

tados en el Hall del Palacio Consistorial y en las plataformas de atención

del Ex Banco del Estado; conexión directa al internet y a la página web

del gobierno Municipal de La Paz, sobre los cuales se proyecta una piza-

rra electrónica con información, de acuerdo al siguiente detalle:

A Información del IGM

B Información resumida de los IDG’s

C Tablero detallado de Indicadores

D Información literal de interpretación de datos


A B

C

D


SERVICIOS 2,45 / 2,45TRANSPARENCIA 0,50 / 1,05ADMINISTRACIÓN 0,68 / 1,40FINANZAS 1,43 / 2,10

I.G.M.

I.G.M. POR ÁREA TEMÁTICA I.G.M. GENERALÍNDICE DE GESTIÓN MUNICIPAL - I.G.M.

5,06 / 7,00BUENO5,06

¿Cómo se interpreta el IGM?

a Representa la califi cación ponderada de cada una de las

áreas temáticas. Dentro de sí, contienen la califi cación

diaria de los indicadores.

b Representa el valor fi nal del IGM diario sobre 7 puntos

que es la máxima califi cación.

c Muestra gráfi ca y cualitativamente el valor del IGM

a

b

c


¿Cómo se interpretan los IDG’s?a Nombre del indicador e imagen de identifi cación. El

color también indica a que área temática pertenece.

b Señala el valor con la fecha actual del indicador.

c Señala el valor del día hábil anterior.

d Señala de manera porcentual y gráfi ca la variación

del indicador respecto al día anterior: variación posi-

tiva ; se mantiene igual ó variación negativa .

HORAS DE USO DE MAQUINARIA Y EQUIPO PESADO

Dato actual:

24-NOV-2009 1.355

Dato anterior:

23-NOV-20091.554

Variación

-12,8%

a

b

cd


El sistema también despliega un tablero de Indicadores completo donde se

puede observar a detalle los 36 IDG’s, que proporciona al usuario una idea de la

gestión en cada una de las áreas de resultado defi nidas. La información conteni-

da en este reporte incluye:

a el área temática,

b el nombre completo del indicador,

c el promedio acumulado de la gestión,

d su valor máximo y mínimo alcanzado en el periodo,

e dato del registro de la fecha actual y anterior,

f variación porcentual de un día respecto al otro

g y fi nalmente una señaletica que ayuda a interpretar el estado del indi-

cador en cuestión.

Tablero de Indicadores


a b c d e f g


Otras utilidades del sistema informático SIDIG (para usuarios especializados)

A

B

C

D


Ademas de todas las publicaciones y el tablero electrónico del SIDIG; también

se cuenta con reportes especializados, gráfi co de tendencias y la posibilidad de

acceder a la base de datos madre del sistema; disponibles todos solo para usua-

rios especializados.

A Reporte Gráfi co Interactivo que permite de manera interactiva efectuar

consultas y realizar análisis en función de la serie histórica de cada indi-

cador. El análisis se presenta a través de un histograma, el cual refleja la

tendencia histórica del indicador

B Se muestra un breve resumen estadístico (promedio, máximo y mínimo)

del acumulado a la fecha de consulta.

C Permite seleccionar el rango de fechas en el cual se generará el reporte, ó

como bajar la serie completa de datos en formato MS-Excel.

D Visor de serie de datos en línea de fácil acceso.


La estructura de funcionamiento del SIDIG está defi-

nida en dos niveles:

a) Nivel de Administración: a cargo de la Dirección Es-

pecial de Planifi cación para el Desarrollo a través de

la Unidad Especial de Gestión por Resultados y Esta-

dísticas, específi camente del Área de Investigación y

Estadísticas Municipales.

b) Nivel Operativo: conformado por las unidades orga-

nizacionales del GMLP, responsables del registro de

la información (Áreas Proveedoras de información).

¿Quién es responsable el SIDIG?


Gobierno Municipal de La Paz


Calle Potosí No. 1285, Edifi cio Tobía Piso 8

Teléfonos: (591-2)22651081 - (591-2) 2203122

http://www.lapaz.bo

Gobierno Municipal de La Paz


Calle Potosí No. 1285, Edifi cio Tobía Piso 8Teléfonos: (591-2)22651081 - (591-2) 2203122http://www.lapaz.bo

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