Взаимодействие стратегического планирования

и обеспечения финансовой устойчивости муниципальных

образованийШимширт Наталья Дмитриевна

Зав.каф. экономики международного факультета управления Томского государственного научно-

исследовательского университета

ndshim@yandex.ru

Стратегическая позиция региона

Методы работы

Элементы механизма реализации стратегии

Практические действия по реализации стратегии

Степень неопределенности

1 2 3 4 5

Приспособление Неизменные Инвестиции, Нет специальной программы привлечения инвестиций

1-й уровень

Низкая, оценка ведется исходя из ретроспективного анализа. Слабо учитываются прогнозы и риски

Эффективность использования ресурсов,

Достаточность достигнутого уровня

Управляемый уровень риска

Не принимать проекты с рисками

Обеспечение достаточности финансовых ресурсов.

Формирование ресурсов достигнутого уровня

Систематизация элементов разработки стратегических позиций региона

Активное формирование преимуществ

Передовые методы работы

Инвестиции Разработка специальной программы привлечения инвестиций, создание условий инновационной экономики

Второй и третий уровень.

Работа ведется исходя из необходимости разработки прогнозных сценариев и их корректировки исходя из влияния изменившихся внешних и внутренних факторов.

Эффективность использования ресурсов,

Оценка и мониторинг

Управляемый уровень риска

Анализ и корректировка

Обеспечение достаточности финансовых ресурсов.

Планирование и оценка потребности в финансовых ресурсах и их использовании

Систематизация элементов разработки стратегических позиций региона

Стратегическая позиция региона

Методы работы

Элементы механизма реализации стратегии

Практические действия по реализации стратегии

Степень неопределенности

2 3 4 5

Традиционная схема управления бюджетным процессом муниципального образования

1. Формулирование стратегической цели (целей).2. Определение тактических задач.3. Формирование бюджетных программ.4. Разработку показателей прямых и конечных результатов

Формат деятельности отраслевых подразделений администраций муниципальных образований

прямые (непосредственные) результаты, характеризующие объем и качество

муниципальных услуг, предоставляемых в ходе реализации программы внешним

потребителям

конечные результаты, характеризующие эффект (общественную

выгоду, пользу) для внешних потребителей от муниципальных услуг, предоставляемых в

ходе реализации программы

Количественные показатели

создание комфортных условий жизни в Томске;

создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности.

Стратегическая цель развития города Томска – повышение качества жизни до уровня европейских стандартов путем создания качественной городской среды в двух основных направлениях

Повышение качества жизни населения – достижение уровня европейских стандартов

1. Повышение качества городской среды

2. Обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья горожан

4. Внешнее позиционирование города

5. Экономическое развитие Томска как центра инновационной экономики

3.Развитие городского

сообщества

Создание комфортных условий жизни в Томске

Создание максимально благоприятных условий для экономической деятельности

Система стратегических целей МО «Город Томск»

Обеспечение доступности дошкольного образования; Модернизация общего образования; Развитие улично-дорожной сети и улучшение

транспортного обслуживания; Сокращение ветхого и аварийного жилья; Создание условий и возможностей для успешной

социализации и эффективной реализации молодежи; Социальная поддержка отдельных категорий граждан; Поддержка субъектов малого и среднего

предпринимательства.

Приоритеты в бюджетных расходах

от 10 до 30 % - 4 муниципальных образования; от 5 до 10 % - 8 муниципальных образований; от 0 до 5 % - 8 муниципальных образований.

Доля расходов муниципальных бюджетов в рамках целевых программ в Томской области

Доля долгосрочных целевых программ в финансировании из бюджета на 2012 год составляет 19,8%.

МО «Город Томск»

Параметры доходов бюджета МО «Город Томск» за 2008-2010 годы

Распределение налоговых доходов, собранных на территории муниципального образования «Город Томск» между бюджетами бюджетной системы РФ в 2009-2011 гг.

Городской Областной Федеральный

Блок управле

ния cсуществующим

и финансо

выми ресурса

ми

• Выявление потребностей в финансовых ресурсах• Выявление финансового потенциала • Оценка возможности использования финансового потенциала

Блок управле

ния перспективным

и финансо

выми ресурса

ми

• Мониторинг наличия перспективных финансовых ресурсов• Оценка возможности использования перспективных финансовых ресурсов• Экономическое обоснование целесообразности использования ресурсов• Определение сроков. условий и форм использования ресурсов

Блок управле

ния используемыми ресурса

ми

• Мониторинг текущего состояния использования финансовых ресурсов• Проведение комплекса мероприятий по совершенствованию управления ресурсами• Организация использования ресурсов в текущей деятельности• Оценка эффективности использования финансовых ресурсов

Механизм управления финансовым обеспечением реализации текущей и перспективной деятельности в муниципальном образовании

Спасибо за внимание