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Sesión 19.a, en miérco les 16 de enero de 1952 (Ordi naria)
(De 16 a 19)
PRESIDENCIA DEL SE~OR A LESSANDRI, DON FERNANDO.
INO; ICE
VERSlON TA QUIORAFICA
1. ASISTENCIA. " ... ... ... ... ... . ....
n. APERTURA DE LA SESION .. .
In. TRAMITACION DE ACTAS .. , ... . .... .
IV. LECTURA DE LA CUENTA " ... , ..... .
Reforma de la ley 4.034 y creación del Servicio Nacional de Salud. (Se
Pág.
775
775
775
77'5
envía a Comisión; '" ... " ...... '" ... '" ... .., " ... ... 776 Réplica a alusiones pel'sonalE's en re lación con E'I comercio del cohre.
Oficio del -Ministro de Economía y Comercio en respuesta al señor nlarín) ..... " ... ... ..' ......... '" ... . ..... '" " .. ,. 776
V. ORDEN DEL DIA:
Proyecto modificatorio del Código Ci vil. (Se aprueba ~ ... .., .,. .. -. .. 777 Destinación a beneficio fisc<11 (le la diferencia ele pI'ecios elel cobrE'. (SE'
propone Comisión -:\Iixta y se E'n yía a ena) '" ... ... ... ... 778
774 DIARIO DE SESIO XRS DEL SENADO
Pavimentación ele los camillas de Ce rrilIos a Lonqnén, de .alariscal a ::\l¡¡.lloco y de La Cisterna a Chada. (Se aprueb!\) .
Sesión secreta ..... '" ... .., .....
AKEXOS
Pág.
792 793
1. ACTA APROBADA:
Sesión 17.a, ordinaria, en 8 de f'ne ro de ] 932 .. , ... .. ... ... '" 7D-J.
n. DOCUMENTOS DE LA CUENTA:
.lIJ:.
1. -Modificaciones rechazadas por la Cámara de Diputados respecto del proyecto sobre reforma de la ley 4.0;)4 y creación elel Sel'Yicio Ka-cional ele Salud " ... ... ...... ... ... '" '" '" .,. .., '" 796
2 .-Jloc1ificaciolles ele la Cámara de Diputados al proyecto que l'eformu el Código Civil ........ ,... . ........ , ... '" '" ." ., ... , 3m
3. -Oficio del JlinisÍr'o de Rducaei Óll Pública sobre recursos para la ali· mentación eseolar en Antof¡¡gm: ta ... ... ... ". '" ... ." '" 809
4, -Informe recaído en las modifica eiones (le la Cámara dd Diputados al proyecto sohre destinación a brl1eüeio fiReal de la diierencia de precios del eobre ., .. , ... .., ............ " .. , ... ". ... .. 810
5.-Informe recaído en el proyeeto ele ley Robre pavimentación c1{' los caminos de Cerrillos a Lonqnéll ele Mariscal a l\Ialloco y elo La Cisterna a Chada. ... .... ." '" .. ' ." .,. ...... . '.... 811
INSERCIONES:
l.-Oficio del Senado, enviado en nombre del ta del Ministro ele Economía la ratificación tea ... '" ... '" .. , ........ '" .. .
señor l\Iarín, que solici· (le euestiones que plan-
2. -Presentación de la Sociedad Bx portadora de :Minerales Chile . ' ..
812 813
SESION 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 775
VERSION TAQUIGRAFICA
l. ASISTENCIA
Asistieron los señores:
Aldunate, Fernando
Alessandri, Edu;trdo
Alessandri, Fernando
Allende, Salvador
.Bulnes, Francisco
Cerda. Alfredo
Dnrán, Florencio
l'ernández, Sergio
Figueroa, Hernán
;Frei, Eduardo
Guzmán, Eleodoro E.
Lafertte, Ellas
Marín, Raúl
l\í:lrtinez, Cárlos A,
Martinez, Julio
lvrllñoz, Manuel
Opitz, Pedro
Poklepovic, Pedro
Rettig, Raúl
River'a, Gustavo
Tomic, Radomiro
Vásr¡uez; Angel C.
,,-ideIa, Hernán
Concurrió, además, e~ Ministro de Salubridad,
Previ.sión y Asistencia Social.
Actuó de Secretario el señor Luis Vel'gara Do
noso y de Prosecretario el señor Hernán Borchert Ran1Ü'ez.
PROIERA nORA
JI. APERTURA DE LA SESION
-Se abrió la sesión a las 16.13, en pre· sencia de 15 señores Senadores.
El señor Alessandri, don F'(,¡,llal)(lo (l'I'Psidente).-En el l1omhl'e ü" Diu,-:, ;;l' ahrc la sesión
IIl. TRAMITACION DE ACTAS
El seÍlor Alessandri, don Fe !'llan(10 (Presidente).- 121 acta c1e la sesiónll.a, en 8 del presente, partes público y seereta, aprobada.
El acta de la sesión 18.a. en 9 elel odual. p:u'tes pública y secreta. queüa a llisposieión de los señores Sellildores.
(Véase el acta aprobada en los Anexos).
IV. LECTURA DE LA CUENTA
El señor Alessandri, don Fernan<ln (p!'('flidente).- Se ya a dar cuenta de los OSl111-
tos que han llegado a Secretaría. El señor Prosecretarío.- TJas siguientes
son las comunicaciones recihidas:
Mensajes.
Cinco de S. E. el Presidente de la República:
Con los llos primeros incluye, entre los asuntos en que puede ocuparse el Congresp Nacional, en la actua~ legislatura, los Biguientes proyectos de ley:
1) El que autoriza a la .l\lunieipalic1ac1 de ::11111 .Jayier· para contl'atar un ellllH'éstito.
El que modifica la ley que autorizó al Pr~sidente de la República para contrnír un. camillll puYimentado entre Concepción y Laraquete.
El que modifica la ley cId Colegio de Ingenieros Agrónomos.
El que autoriza a la Dirección üenerill de Correos y 'relégrafos para emitir una edición especial de estampillas eonmemOl'ativils del Xll censo geuet'al lle poblaeÍón y
viyienda. El qUé legisla sobre previsión social de
los Pl'ocurílllores del Número. El que autoriza a la Municipo lidod de
Penco pa1'a contratar un empréstito. BI . que destina recursos para ensanche
de la Avenida PJXlvidencia. El que libera de derechos de internación
a un carro ambulante destinado a la ]\Iunicipalidad de Renca.
El que libera de derechos de internación a un cano Olllhulancia üestinado a la )1unicipalidad de CuracayÍ.
El que autoriza la payimentación del camino de Lonquén a Cerrillos.
2) El que rednce a * 0.12 0)'0 por KB. el derecho de intpl'nari6n que gronl al aeeite de comer refinado. semirrefinn.:lo y en bruto.
El que esbhleee que la planto del per· sonal de .J efes ele Aeropuertos y Ayudantes, dependiente ele la Dirección ele Aeronáutica de la Fuerza Aérea, serií la r¡ue actualmente establece la ley N.O 9.6:32.
Se mandan al archivo. Con los tres últimos, comunica que ha
resuelto retirar las obseryaciones a los pro-
776 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
yectos de ley que benefician a las perso nas que se indican:
1) Laura Tornero v. de la Cruz. 2) Elías Valenzuela Valderrama.. 3) Lucrecta García Frías. Quedan retiradas las observaciones,
Oficios.
Dos de la Cámara de Diputados' Con el primero comunica que ha apro
bado unas y rechazado otras de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley que mouifica la ley N.o 4.054, Orgánica de la Caja de Seguro Obligatorio. (Véase en los Anexos, uocumento 1).
El señor Durán.- Pido la palabra, señOJ' Presidente.
Con respecto a este proyecto, solicito de Bu Señoría que se sirva recabar el aselltimiento de la Sala para enviarlo a la Co misión de Higiene, Salubridad y Asistencia Pública.
El señor AlIende,- Pido la palabra. Solamente para hacer un agregado, se
ñor Presidente, en el sentido de que est0 asunto sea tratado en el Senado el mm'
tes próximo; porque, en realidad, si ño se hiciere así, correríamos el riesgo de qne ,,1 proyecto no feera despachado.
El señor Alessandri, don Perllanc10 (Presidente) ,- J.Ja misma petición mf' hizl) el 1'Iinistro de Salubl'itlad, con el objeto de que el Senado trate el proyecto el martes próximo, con infol'me de Comisión o sin él.
Acordado.
El señor Prosecretario.- Continúa b Cuenta:
Con el segundo de los oficios, Ir!, C'Ímara de Diputados comunÍca qne ha 31)J'0]),1-
do, con modificaciones, el proyecto de ley que reforma el Código Civil en lo relativo al sistema de filiación y a los del'eehos hereditarios (Véasf' .en 10<1 Anexos, cloc\1 mento 2).
Queda para tabla, Dos del señor Contl'alO1' General (le la
República, relaeÍonados con las materias qur se indican:
1) l~emite copias de los decretos Ros
J 1.982 Y 11.926, de 1951, del Ministerio de Educación Pública, que derogan los decre· tos de esa Secretaría ele Estado N.os 1.1-!9 y 1.881, por los cuales se moclifiCélr-Oll l()~
dect'etos N.os 212 y 2Íl, aprobatorios tIe los presupuest.os de gastos fijos, val'iables y especiales e interno de la 'Cniversidad de Chile.
2) Remite copias de los decretos ~."
11.820 Y 6.732, de 1951, del .Ministerio de Educación, que denominan "E-lías Súnchc¡:' a la Escuela N.O 10 del departamento el" Ma.ipo.
Se mandan' al archivo. Uno del señor Ministro de Bducación
Pública, con el que contesta las observacio. nes del señor Lafertte, relacionadas con la falta de fOJluOS par'a la .Junta de Auxilio Escola~ de Antofagasta. (Vém;e en los Ane· :;:or,;, documento 3).
Queda a disposicíón de los señores Sena· dores.
Uno del señor :Minir,;tro de Eeonolllía y Comercio, con el que contesta las ohsel'Yil.· cioner,; c1el señor ~Ial'ín, relacionac1as con e' IJT'oblema del cohre.
Su texto es el siguiente: "Señor Presidente: En relaeión con el oficio N.O 1195, de Ee
cha 28 de diciembre recién pasado, (Véas« en ]nserriones, pÚg'. 812) que USo tnyo ¡
hien dirigirme, puedo expresar, al tenor d« la· minuta contenida en él, lo signiente:
1.- Don Raúl Marín no ha solicitad« cuota de cobre pará sÍ. Puso en conocimien to del suscrito la oferta recibida por 1: Sociedad Exportadora de :Minerales ChilE J\compaño en copia las presentaciones d, dicha Sociedad (Véanse E'll l11Se1'(:i01ws, pú gina 8]3).
2.- Es efectivo que el señor ~Iarín m pidió que tramitara esas propuestas si eral las más convenientes ]1ara el país y qu en caso contrario las rechazara de plan e l~l Ministerio ha 11I'estado aprohación a te da solicitud qUE' contemple el precio mínim de US$ 1.200 la tonelada y cumpla con lo requisitos estahlecidos.
3.- Es efectivo. Deho declarar que nul' ca se ha pagado comisión alguna por ce locación de cobre. Las sumas que las COl1l
SESION 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 777
)amas productoras han cargado por con
:epto de gastos de cada operación son las
inicas autorizadas. 4.- Tuve conocimiento oportuno de la
~enuncia del señor MarÍn.
5.- Estoy a'utorizado por S. E. el Pre
,idente de la República para manifestar
Jue el señor MarÍn le solicitó la dictación
le normas generales que reglamentaran las
.entas de cobre de libre disposición, con
~l fin que se indica en este punto del ofi
cio que contesto, sin hablarle ni hacerle
petición alguna relacionada con ningún ne
gocio particular. 6.- Es efectivo que no se ha concedido
cobre en relación con las of('rtas transmi
tidas por la Sociedad Exportadora de Mine
rales Chile, por exigir la firma comprado
ra, m1tes de otorgar las garantías y abrir
los acreditivos, un contrato que establecie
ra las cantidades y las fechas de entrega,
de 1)arte de los vendedores.
Dios guarde a US.- ,losé Imis Infnnte
IJnrraín, }Iinistro de Economín y Comer
do". El señor Rivera.- ¿ Me permite la pala
bra, señor Presidente? Se podría ordenar la publicación ,Ínte
gra del oficio en referencia, juntament¿ con
~l oficio enviado a nombre del Honorablp,
señor Marín. El señor Alessandri, don Fernando (Pre
~idente).- Ofrezco la palabra sobre la in
dicación formulada. Ofrezco la palabra. Si no hay oposición, se aprobaría la in
dicación del Honorable señor Rivera.
Acordado. -El oficio del Senado y los documentos
adjuntos al del Ministro véanse en el Ane
xo de la presente sesión, págs. 812 y 813.
El señor Prosecretario. --- Continúa In
Cuenta.
Informes
Uno de la Comisión de Hacienda, recaído
en el proyecto de ley del Senado, m odifi
cado por la Cámara de Diputados, que fi
ja las no,rmas a que debe someterse la ex
portación de cobre (Véase en los Anexos,
documento 4).
Uno de la Comisión de Obras Públicas y
Vías de Comunicación, recaído en un pro
yecto de ley de la Cúmara de Diputnr'
dos, que consigna fondos para la payimen
tación de los caminos de Cerrillos a 110n
quén, Mariscal a Malloco y Cisterna a
Chada, ubicados en los departamentos de
J\lIelipilla, San Antonio, San Bernardo y
l\Ilaipo (Véase en los Anexos, documento 5).
Uno de la Comisión de Defensa Nacio
nal, recaído. en el Mensaje del Ejecutivo
sobre ascenso a Coronel Veterinario, del
Teniente Coronel Veterinario don Aurelio
Ferrari Bozzo. Quedan para tabla.
Solicitudes
Sobre rehabilitación de ciudadanía, de
Jas personas que se indican:
1) .José Dolores Gómez Barrera.
2) Rafael Ñanco. Díaz.
3) Juan Alberto Melián Villegas.
4) Enrique }jspinoza Jiménez.
Pasan a la Comisión de Constitución, Le.
gislación y Justicia.
Sobre concesión de pensión de gracia, de
las siguientes personas:
1) Antonio Achavar Salas.
2) Sofía Mac1ariaga Donoso.
3) Moisés Bustos Saavedra.
4) Roberto Varela Urrutia.
Pasan a la Comisión d& Solicitudes Par. ticulares.
V:- ORDEN DEL DIA
PROYECTO MODIFICATORIO DEL CODIGO
CIVIL.
El señor Secretario.- En el primer lugar
del Orden del Día, cOlTespomle tratar las
modificaciones intl'oducit1as por la CiÍma
la al }lI'oyecto modificatorio del Código Ci
yil, especialmentE' (:'n lo relativo al sistema
de filiación y c1E'rechos hereditarios,
-El oficio de la Cámara con el que co
munica las modificaciones introducidas al
proyecto figura en el Anexo de Documen
tos de la presente sesión, página 803.
El señor Alessandri, d(~n Fernando (Pre
~jc1ellte).- En diseusión lns modificacio
lles.
778 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
Ofrezco la palabra. El señor Rivera.- ¿ Alguien las conoce? El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
siden te) . - Las enmiendas introd ucidas rOl' la Cámara son, en gran parte, de redacción y de detalles.
El proyecto que aprobó el Senado fué detenidamente estudiad o por la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia y con la Ltsistencia del Presidente del Instituto de Estudios I~egislativos, don Arturo Alessan(; ri. Me impuse de las enmiendas y pude comprobar que no afectan el fondo del proyecto; son cuestiones de detalle, con excepción de dos modificaeiones que complementan, en sentido faYOl'able, lo aprobado por el Senado.
El señor Rivera, - Apl'obémoslas, entollces.
El señor Marín.- Pid(l la palabra, señor Presidente.
El Senado debe despachar esta reforma, que fué detenidamente estudiada por una comisión de profesor'es de la Universidad el e Chile y por la Comisión de Constitucióu, Legislacióu y Justicia, que pl'eside el Presidente del Senado.
-- ------
DESTINACIO'N A BENEFICIO FISCAL DE
LA DIFERENCIA DE PRECIOS DEL COERZ,
El seño]' Secretario, - En seguida, co· rrespomle tntÜU' el informe de la ComisiCl; de Il;,cicnda sol!l'e las modificaciones lll·
tl'Odllci.das por la CÚllla 1'<1 al proyecto d l ley que fija las 1l01'l1laS para la expol't,] ci,"lj
~T comen:io del eobre. -El informe de la Comisión figura en el
Anexo de Documentos de esta sesión, p:igl. na 810.
.-EI oficio de la Cámara de Diputados con el que comunica las modificaciones in· troducidas al proyecto figura en el Anexo de Documentos de la sesión 17,a, de fecha 8 de enero de 1952, página 712,
El seüol' Alessandri, don Fernando, (1'rc, siücnte).-c En diseuslón.
Ofrezco la palabra, El señor Tomic,- ¿ 1\1e permite, seii.uJ'
Presidellte? Deseo (1 ('jat' eOllstaneia ,le que mi \"oto tll
la Comisión fué para aee]lt<lt" las lIlodific;¡cioncs de la Cúmar,¡ ele Diputados. y no para in:üsti¡' en el tex10 elel Sellmlo. La ra:dm es la siguiente:
En general, las modificaciones de la CÚ- Para la mayoría de la Comisión, el [11'0-
mara mejoran y aclaran el proyeeto en (le- yecto <.1e1 Senado tiene un curúcter' membate. mente transitorio; reg-ir{¡ solamente dlll',lll-
El Senador' que hahla presentó, cuando era Diputado, un proyecto destinado a reniec1iar la situación ele injusticia soeial en que se encuentran los hijos naturales e ilegítimos, el cual no coincide en su totall(latl con el proyecto que ahom se c1isente, sillo que tiende a otorgar un mayo]' amparo legal a las personas que se el1C'uentnlll e'l esa situación y a darles todos los c1ereehos de '11..11, deben gozar dentro (lel ré~dmrll t!PllH)
cr:íJico en que vivimos. Prestaré mi aprobación i1 lns enmiendas
quc se discuten, porqUG el proyec·to significa un pl'ogreso hacia la solueión definiti\"H del problema; pero me resern¡ el c1el'eeho de procurar que se trate y se ap¡'ue]w la inióatiya ele ley ele que he hecho mención.
-Se aprueban las enmiendas de la Cámara.
te la emergencia iJlternaeional y de~al)al'e
ccr{¡ con ella, al te¡'minal' el sobl'ejq·f'c-iu a que Chile puede vender actualmente el 20% de sn pl'odlleeión. El ]ll'oyecto dc la,
('{¡mara, en eamhio, al erear el Consejo elel Cobre y Jade tUlleiolle" pel"manentes. n¡, miís 1\l1ú que el (1el SelladD, y <1:-;e-
gura la Jlosibilidad (le una polítien ehilella (~el cobre aún (lespués de pasa l' la teEc'i()ll internacional (1ue vivimos, que ha ,1isl()("~\(l()
el eOlllercio mundial (lcl cohrc, Íl'ansitor-iamente. Ko creo que debamos yacilar elltl'(~
(stos clos criterios. Me pareee evidente qne deberíamos a]H'ovechal' esta cir'eUlJ.staneia. favOl'ahle para echal' los cimientos ele 11na l)olítica que yo llama¡'ía "de chilenizaeicíll elel C'olllel'cio mundial (lel cohl'e chi1<o]]0", Deseo Dl'eelsi1l' que, al hablar de "e]¡ilenlznción del comercio del cobre", concibo esta
SESION 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 779
política como perfectamente concorde con el mejor intel'és de las empresas productoras de cobre en Chile, extranjeras o nacioLales. He explicallo cn otras ocasiones, y espero volver a hacedo oportunamente, que fstas "empresas mixtas" o asociaciones de hecho entre el interés del E8t<lllo y p] (le los industriales productores, son precisa-, mente la respuesta mús adecuada a los problemas inherente al desarrollo de estas graneles indu8trias de proyección internacional.
A mediados de año, presentamos al Senaelo dos proyectos relacionados ('on rl eobre. Uno que creaha la Corporación Kacional del Cobre, y qne fué em-ia(lo a la Comisión Especial del Cobre (lel Senado. El otro fué un proyecto s('neillo, primitiyamente contenido e11 un artÍl'111o -j y que ojalá el Senado hubiese apl'ohmlo entonces !(lestinado a entregar al Esta(lo la (1iferencia ele precio en la cuota (kl 20 por ciento de libre disponihilidad chilena.
De hecho, en rl primer t1'{lmitr cOllsll!llcional, la Comisión de Hacienda dd S('I1:1 do refundió priÍclie¿JJ1lente alll hos (,l'ilerios e j¡üciativas en el aeiwll pi'OyCC'to, de tal modo que el proyecto pOI' el ellal se> ereaba la COl'pOl'ilCión del Co]¡re quedaba 1Jl'ivado de suhstancia, pues al gunos de sus aspectos fundamentales fueron illco;'porac1os " la iniciaün¡ que entregaba al Banco Cen· tral la fiscalización de la gran minel'ía; la 11lycstigación clelm81'cac1o mmlllial (lel cobre :/ el comercio del 20% de la euota ele libre cliSl l()sición.
Bn este momento -y para no ocupar excesivamente la atención del Honorable Senado- se trata de estah1('('el' si aeeJltamos legislar exclusivamente ])2.1'a un reríodo transitorio determinado y par<1 un tonelaje f¡recario, o si avanzamos creanclo al efect(, un organismo permanente que resg'mn'cle el interés ehi1en(', ell el eomercio mnJl(lial d" nuestro cobre.
Son éstas las dos posiciones que. 1)()J'10 menos, a juicio de los señores Senadorcs que integran b Comisión c1(~ IIaeienú¡t. pueden 211l'eciarse entre el pr'oyecto primiti\'o del Senado y el de la Cúmara de Diput<H1os
que crea el Consejo del Cobre. Pido pcnlón pOl' agregar algunas palabras
mús. De lo (licho, parecía lógico para mí aceptar lisa y llanamente las modificaciones de la Cúmara. Por desgracia, no JlUec/e resolverse este dilema de un modo tan simple. 1Ja Yenlad es que la forma eoncreta por medio de la cual la Cúmara enfoea el desarrollo de dicha política del cobre, me parece gl'HYemente l1eficiellte. }Ie refiel'o nI el'Ítel'io (:ne nnill1n a la concepción misma del Con-8rjo del enhl'e; a la forma como dicho Consejo apareep C'olllpuesl0, y a la exclusión (le un hei 1)]' (lecisiyo para el éxito ele emllquiel'a llOlítiea ehilena del cobre en el mercallo mUllllial. como son los productores.
Es indisjwl1sable que esta ley no fracase en 1<1 ]ll'(letie!l. De su éxito dependen cosas fU1Hlalllpntales pal'a Chile. Y temo lllueho que pI Ol'gallismo que nos propone la Cámara resulte limitado e inoperante. Es decj~, fracase.
Al tel'l11iwll' mi intervención. solic-ito la heneyolen('ia del Senado para apoyar la constituci6n ,le una Comisión Mixta de S2::a(lores y Dilluta(10s que nos proponga nlln re· daceión c-omún, mejor que la actual.
Nada mús, señol' Presidente, El señor Allende.- 1\1:e permite, señor
Presidente? Después ele una 1m ga tL-amitacÍón en la
Cámara de Diputados, lle;.;'¿¡ nueyamente al Senado rste proyecto, donde tUYO Ol·igen.
Cuando se discutió por lwimera vez en este recinto. a ppsa!' (le qur yo hahía firmado el proyecto, aunque <,on sah-edades, mani· festé qur, a mi juicio, era indispensable ha~ cel' preselltp que esi a iniciatiya, aunque. significaha un paso hacia adelante en la defensa (lel intE'I'&s fiscal. tan sólo reflejaha una ap1'<'ciación parcial del amplio y doloroso prohlema (lel cobre, y, en aquella oportunidad, prpsenté tres o cuatro indicaciones, (lm~ fueron (lesechadas por el Senado.
En reali(1<1c1. en este instante, ya sólo lWS queda allrnhar o rechazar las modjficaeio!les intl'o(luei(1as por la Cámara: pC'l'Cl :'o-O
quiero insistir en que es penoso que lo esen('in 1 y prrmanellte (lel lll'ohlemn no 11'1ya si(lo tmna(1o en cuenta.
780 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
Algunos señores Senadores plantearon nquí la necesidad, inclusive, de pensar en la posibilidad de nacionalizar estas industrias. Comprendemos perfectamente bien que la mayoría del Parlamento no comparte tal ~riterio. Pero nosotros, con el Honorable señor Tomic, presentamos un proyecto destinado a crear la Corporación del Cohre, o sea, un organismo permanente para orientar, estudiar y profundizar la polítiC;l que deba seguir nuestro Paí:.; n"spect o 21 cobre. Y cuando entregamos ese llroyeC'to, hicimos presente que es muy penoso -y <Jebo repetirlo una vez más- que no haya una entidad, un organismo o un funcionario que tenga todos los antecedentes sobre estos asuntos. Y vemos que el Gobierno no tiene una política definida al respecto, que el País Está ciego frente al problema internacional del cobre, que las industrias chilenas están €n la duda de si podrán canta r con ahastecimientos normales y que el comercio (le1 cobre, en Chile, es víctima de la audacin y la falta de escrúpulos de algunos comerciantes que han nacido al calor de las grandes utilidades que él ha producido.
Señor Presidente: sostengo que Chile n0
está en situación segura ni siquiera frente al llamado "convenio", que permitiría al Gobierno disponer libremente del 20% de la producción de cobre de los grandes minerales. En nota enviada por el Departamento de Estado norteamericano a nuestro Em bajador en W áshington, se dice lo siguient.e:
<.: • •• Es también entendido que la distribución de cobre estaría sujeta a cualquier:'!. obligación que Chile contraiga con respecto a distribución internacional en la Conferencia Internacional de 2\Iaterias Primas". En los dos o tres últimos meses, hemos visto Íll
formaciones cablegráficas, que han sido reproducidas por la prensa nacional con grandes títulos, en el sentido de que la Conferencia Internacional de Materias Primas ha bloqueado, en el hecho, el 20% ele la producción de cobre a que se refiere el conyenio. Inclusive, la prensa ha publicado una nota del señor Embajador ele Chile, enviarla, me parece, al señor Subsecretario del Departamento d-e Estado, en la cual hace presente la situación en que quedaría nuestro
país si acaso se hubieran apl'obado, en di cha Conferencia. ideas o illiciati\'as planteadas por algunos países. Pero el País y
el Parlamento ignoran lo acontecido y si acasq Chile está garantido totalmente siquiera respecto a este 20% de la producción de cobre.
En pocos días más, se reunirá en nuestro país, como lo hace anualmente, la Comisión de Estudios E<':Ollómicos para América Latina, organismo de las Naciones Unidas que ha realiz:ado una labor muy efectiva y que ha permitido hacer un inventario técnico de las riquez:as, desarrollo industrial y posibilidades de progreso de estos pueblos.
En dicha reunión van a estar representados casi todos los países ele América Latj .. na, por intermedio de técnicos de prestigio internacional. Aun no he podido conseguir el temario exacto de la reunión, per'o me temo que no esté incluícln en éste el estudio de las disponibilidades de materias primas ni la situación que se crearía a paísrs CO!110 el
nuestro, si la Confereneia Internacional (le }Iatel'ias Primas adoptara aetit1Hlcs y resoluciones de la índole de las con qne he'mo." sido amenazados. Pienso que es oblig'ación fundamental del Gobierno hacer que en esta Comisión los representantes de Chile planteen clat'ament.c, fren1'e al ¡'esto (le Ins
países de América, tal problema. Hemos tomado conocimiento por la prensa, de la 11lcha permanf'ute que ha tf'ni<lo el (}ohiel'lw de Bolivin frente al ])1'ohlf'111a (le1 esti11l".' Conocemos el camhio de notas y la actitud viril que ha asumido Bolivia para obtener una justa remuneración por :m estaño, que le permita salir de la situación económica caótica en que, por desgracia, se encuentra desde hace muchos años. Creo que es ésta la única oportunidad para que el Gohiel'l1o de Chile pida que se incluya en el te111:1rio el punto mencionaé10 y plantee el problema. para buscar la solución que permita a estos países defenderse frente a la- agreslvidnrl con que Estados Unidos actúa cuando se trata de cautelar sus intereses, en esta etapa prebélica.
Un señor diputado ha propuesto, incluso. la necesidad de una conferencia para que los países de América latina estudien la situa-
SESION 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 781 ====================~
ción que se les ha creado. Esto es más difícil. Pudiera ser más provechoso, pero me
parece más utópico, ya que se tratará de nIla iniciatiya de lluestl'o Gobiern() ante l()~j
de todos los países de América. Pero ya que se va a reunir en Chile la Comisión de Estudios IEconómicos 'para América Latina, pienso que es ésta la oportunidad para que nuestro Gobierno plantee sus lmntos ("{I; vista y, por medio de sus técnicos, defiellcla pI interés del País, el eual, en rstl' CilSO, C'oincide con el (le la mayoI'í:¡ (le ln~,
pt1 í ses p¡'oductores ele maie!·i:¡s )ll'imn'; y r';. ])()]'tadol'es de productos mall11!:v·tnY'a(loc:
Hago presentes estas obsrrntciones rn la esperanza de que el Gohirrno las acoja. Soy un poco escéptico, pero rn fin, creo que el interés nacional dehiera obligar a un gobierno responsable a considerar esta situación.
En seguida y frente al proyecto, lamento estar pareado. No voy a poder yotarIo. HahrÍa votado favorablemente la creación de la Corporación del Cobrr, y deho hacer pn'spnte, nna Yé'¿; miís, qne (lepl(l]'o ('111', 0',
esta ocasión y a pesar dr la enorme difusión que en el País ha tenido este problema, pues ya no existe ningún sector que no lo conozca, el Parlamento se C'onforma - como el Ejecutivo, con una lrgislación transitoria, ocasional, parcelacla, y que enfoca, con un criterio. microscópico, el enorme e importantísimo problema del cobre.
Parece que hubiera un temor reverencial (]11J' no pe:t'mitirra tratar seriamente el problema. PareC'e que la marañ[l de intereses creados, tanto internacionales como nacionales, es tan densa que. impide, de una ve'l por todas, descorrer 10 qlle hemos llamado, con un dejo de ironía, "la cortina del ~obre".
"lsí como la gente se preocupa tanto "por la "cortina de hierro" y por la "cortina de bambú", sería conveniente que también se preocnpal'a un poco de la "codina (lr1 cobr"", pnrll saber qué ocurrr rxartamrnir rn el plano internarional y en el l)lnno llflf'in., naL que es dondr, por desgraria. ha hahj(\o conJE'ntarios de diversos tipos y algunos, al 1)a1'('cer, no exentos de base efectiya.
Señor Presidente: insisto --y creo que éso
ta puede ser la última oportunidad- en designar una Comisión Mixta de Senadores y Diputados que, f'n dcfinitiya. estn(lir rl problema. Pienso que el Srnado está en la ohligaci6n de aceptar la (lesigll;lei6n (11' rsa Comisi6n, y a ell¡¡ entregaremos el proyecto sobrr creación de la Corporación del Cobre que redactamos y presentamos, hace cuatro n rinco meses, al Senado ...
El :;efior Tomic. - Hace 0(: ho mese,;. Hollorahl" 8rnador.
El seii (-1' Allende., - ... Hace ocho meses, al Sellado, con el Honorable señor Tomic.
Por último, seño.r Presidente -voy' a ser muy bl'cye y muy gr'úfico-, quiero mani1rstal' qur me h", P¡'('ocu]lat1o, llO"qlF' ]]¡:~
intel'rsn el 1l1'()hkm~, (lr il' [11 Instituto de 11lyrstiV,1elOllrS y Ensayes (le ~Iatel'iales, de 1<1 ('niYC'l'si:1arJ elr Chile. Yn~T a (lar leetura a una minuta sobre la
fisealización de la calidad c1pI eobre elabo-' c',Hln para usos eléctricos que realiza el referido Instituto. Dice así:
"('ontrol ele cobre elahorado para usos .Jéetricos:
"l.n~ p, 11' ])cC'¡·C'to X.o :1fi:? (1,. :Z:í de :ll)Hl
de 1946 del -:\Iinisterio de 'Economía y Comercio, rl Instituto de Investigaciones y Ensayes c1r }Iaterialrs de la Universidad de Chile. efectúa el Control de Calidad del Co1H'e Ela horado para usos Eléctricos.
"2.0-- El Tdiem ha veni(lo /:'fectm1'l(lo (.~
te control oficialmente desde la fecha indicada, sin dificultades y con excelentes resultados.
"3.0- El Control dr Cali(lad se dretúa tl
base de las normas oficiales chilenas propuestas po.r el Instituto Nacional de Investigaciones Tecno16gicas y Normalización.
"4.o~ En la aetuali(lacl existen nonnn' oficiales que permiten un perfecto control üe calidad de todo cl cobre desnudo. Desde r1 lingote hasta los cables, pasando por los alambres. . ";).()~ Para llevar a eierto la III C,]\l' ('{.j f\jl
y muestreo de los materiales, el Idiem tielW destacado inspectores permanentes en las fábricas de gran producción, e inspección constante en las de pequeña produc-eión.
"G.o- Dcbívo a la facilidades concedi-
782 DIARIO DE SESIO KES DEL SENADO
das para la exportación del cobre y a la gran demanda de este producto en el mercado internacional, han surgido últimamente en el país una ~erie de organizaciones industriales que elaboran el cobre electrolítico para exportarlo en forma de varilla o alambr.ón, como se le denomina vulgarmente.
"7.0- Estos productos sellliC'la!Jol':ldí1'; ;) elaborados, al ser vendidos como para usos comerciales permite que se burlcn las especificaciones técnicas establecidas por Decreto N.o 382 del Ministerio de Economía y Comercio que es aplicable a cobre elaborado para usos eléctricos.
"8,0-- Lo allü'rior ]llan1ea unn ,'it¡w,",)'; muy irregular, pues una simple declaración del interesado basta para eludir la aplicación del Decreto en cuanto a la inspecci6n y control. Existen fundadas razones 1)<[1',\
r-uponer que la mayor parte, si no todo, el cobre que se exporta serú destinnclo a usos eléctricos.
"D.o-- Solución a este prohlen'<1 ~H), 'í·
8(>1' :
"a) Dictor una ]fY qne ae]ilrr y i1P11l]ír el campo de aplicación del actual Decreto N.O 382; la cual establezca un control efectivo sobre el cobre de exportación y dé los recursos necesarios al Idiem para desenyolVer su acción en este sentido.
"b) (~ue sr rxijn rn Aclllanils r'r!,tifi ,.,nllo', (le Calidad il todas las exportaciones de cobre.
"c) Que se dé antorjé[ilc1 ~jeí'uiivn al Ic1iem ]w],¡l a<lOptilr mp(lidils. cn aqnrl]();~
casos que sc comprucben defectos de cali· dad.
"Santiago, 15 de novÍemhl'e ele ]9.")1".
En otra ocasión, daré mayores detalles sobre la labo!' quc desarrolla cste Instituto, sohre su financiamiento y sobre el progreso que su existencia significa para el País y sobre el trabajo scrio y respol1sahJe que desarrollan allí sus técnicos. Puedo antic'ipar (]lle se fiHanria rOH la In l!O1': qw, rcalizan esos técnicos y con los informes que emiten. Estuve, como elecía, en cste Instituto y Jlude pcrcatarme de que el decreto N.o 88~, (le a hril ele ] !HG, (jlJ]i~T,l n quc fce~l "(,oJl1TohHla" por (1ieho ()I'~:nlli'lll'í
la calidad de los productos de colJre pa1''1
usos eléctricos, destinados a la exportación. Sin embargo, conversando con los técnicos, tuve la impresión de que industriales illP:';crupulosos y poco serios han buscado algunos subtedugios para evitar este "control", lo que implica que el mercado intet'nacional pucde ser serv-ido por productos elaborados Cll Chile quc llO l'eúlwll la ('¡¡
Jielad técnica suficiente. Esto, indiscutiblemcnte, si~nifir:a un perjuicio para cl Pa ¡s, Pl1C.', ll'iH' npal'ejn(lo el riesg'o (le qtlC, ,'1
1JOCO tiempo más, el mercado de expol"tación nos sea cerrado por no llenar, los productos que exportamos, las condiciones y exigenciallJ mínimas quc los países im]lNrtr,dores reclaman.
He traído al Senado dos ejemplares de alambrón. Uno de ollas ha sido elabormto })01' una inclusÚia seda (l'stahlcellln 11:I,'e varios años, con capitales efectivos y técnicos respollsahles), y ha sufí'i(lo t,:(las 1;)-; prueha::; de resistencia impupstas ]lO!' el 1('
frl'iclo Imtituto. Este es Ull ]1]'()(lueto (l,le
pstú e11 ('()n(liei(pl('~ (le sel' l'X1l<1!'j:ld(l. El ot]'O ejemplar ha sido elal)(I!'ild" ¡HII' tUi<1-
de csns empl'esas llamadas "e;¡]lmn Jla.~" " por algún seilor un t;¡nt(¡ ;-(yisa(lo qm'. f!'fil
tc a la gente ]10CO a\"isacla que, al PaJ'('('cr, ha h<1 hi(]o en c1 }Iinisierio (le ECOi]Olni" y
f\mH'l'"io, ]1'1 ohteH;,l" U1W cuota (\e (·,,1))'('.
la ha 11c\"<1(10 a una i]](lm;lTia ])OCO r,,("'I1'l1-
losa, In, ha he(~ho tra"fiJar y ha elltl'("~2':1¡)', )1
b exporbeión 1111 p]'odneto ([l1P es te!;,1, mentr (liferentc (lr] mltr"lOl" lll1es H" l'!'
"ísii' ]ns 111(lS e]pmcnL']rs pI'uehns :1 qui' ,,' (le sr']' sometido.
Pienso que, así como es oh]j~]:at01'io rtne, en (lf'f'initi\T:l, pI IJ rl1 'l:1111cnin n (\1 (~nl)->l~"!i\
SC lweoeUl)en del problema elel co),rc en sus as]wctos internacional y nacional -en el internacional, para sabcr ele qué manera se produce el aumento ele producr:Íún, ele los costos y el desal'l'ollo gcnecal de la política que sobre este mincral c1e"anoJ1n. el (';Il'td intrrnneio1l1¡] (lr1 ('I)h]'(' ~ y, (11 ,.:
nacional, para rcclamar para Chile t111fJ.
participación más efectiva en el elcsarrollo ,1e ('stns in(ln"tl'jns--. ílsi (,0!l10 es mnnf<_
trI' sr (lé :1' 1<1.": j]ldnstr-ins f'staLl('«¡,lns
seriamcnte, con capitales y técnicos, las necesarias garantías (le abastecimiento, a 1';11 ele que puedan desarrollarse normalmente,
SESION 19.a, EN 16 DE EKERO DE 1952
así tamlJién, es imlispensable se fiscalicen los productos elaborados con cobre que se están exportando de Chile en este iustante, los que se extienden en una gama aml)lia qu".' va desde el alambre fino y el alambl'e grueso usndos t'11 t'leetrieiclad. hasta el alambrón, cuya muestra traigo aquí.
::\0 e; lwlJitual nclucir <1rgumcntnc·iolles tan gTáficas en t'l Senado, pero cj"eo que, cuando el prestigio de Chile está de por medio, es necesario agotar las precaueiones y medidas de tipo administl'atiyo, para evitar que la gente que en forma un tanto criticahle ha obtenido ventajas al disponer de una cuota de cobre, pueda seguir elaborando, éste producto con yistas a una utilidad inmediata, sin siquiera prt'ocuparse de que téenie:lIllelltc eso" ]ll'o(luctos que se expenden al mercado t'xterior tengan el pl·esti. gio de una elaboración seria y respollsable. Como dije, este otro 11l'o(lucto que te11-go a mano es elnbor:\cl(' por una in(lnstria esta bleeida (lesde 11:1 ee hastalltes mios, no nacida al ealor (1e fabulosas utilidades, mientras que el producto malo es el típico de la industria "enllalllPi¡". dentro ele la cual no se ha busca(lo el desarl'ollo normal y C'ficiente, sino únicamente la pingüe utilidad el" gerentes y financ:iadol'('S wiste,riosos.
Lamento que nuevamente -lo c<ecalcono se vaya a ahonlar el prohlema en 1a amplitud que tiene. Creo que la última espc~';lIlza llucsÍl'a puecle ser la Comisión 3[ixta de Senadores y Diputados.
Si en la legislatura o]'(linal'ia no se ha lle!!:ndo a ningún resnltn(lo. no dejaremos pasa l' oj)ortuni(la(l pa 1'11 insistir en el proyocto sobre creación de la COl'¡¡ol'dción elel Cobre, que, a mi juicio, consiclernllclo qu,e ella 118ITnitil"Ía am11]ialllente fisealiznr la pl'o(lucción de la gran minerín. es la solución siquiera para esta etapa <1el angustio
so ]1l':>hle111a del eoh1'e chileno. Oj;11;í. "cilo]" Presic1entr, :dgún (lía sC]ln11l0s
efedi 1'<111ll'nte qué es lo que OC111'I'(' en la Confe¡·clli·i,¡ dp ::\rntel'inl(,s EstnüéiÓcoS. A hrig'o la espcranza, quizás ingenua. <1e que el Gobierno considere mis pala 1)l'as y que, en
la ('onfel'l'llCia que eele hre la Comisión Económica para América Latina, Chile husque
apoyo en los (lelllás países y plante(" con critel'io fieme y ('Jaro, la c1efensa de nuestros intereses, a fin de que la mayoría de los puehlos de Latinoamérica H() sigan sutl'iendo las penúciosas cOHsecuencins (le precios de materias primas arbitl'al'Íamentt' fijac1os.
El señor Lafertte.- ~,i hien es eierto que el pI'Oyecto ('labor:\(lo ]JO!' la l'áma¡'a de Diputados no nos satisface ampliamente, no lo ('S menos el hecho de que es mucho mejor que el proyecto e la borado ]J0l' e 1 ~'kllad(), por lo menos a juicio del Senador que habla. ('ierto es que la Comisión de Haci('lllla del Senado re(,olllienda aprobar tres (le los artículos nuevos propuestos por la Cámara de Diputados, pero, en mi opinión, ('S mucho .. 111:tS valioso el texto completo del proyecto de la Cúmara. En efrC't.o. se ha substituído, (le8(le luego, al Baneo Centl'<11 110l' un organislllo autónomo llnllladro C\lllsejo dpl Cobre, '2neargaclo, en general, de la ¡olítiC':l elel eotre que le st'ñale el Supremo Oobiemo. Especialmente pOt' esto, estimo Cll1e l;¡ Cúmal'a de Diputados ha realizaclo un trabajo más acertado en cuanto (111)]'oble111a c1el (',i1;re se !'efie]'('. Po:' otn! parte, ha eflt¡'e~'iul() el "(,ollt!"ol" ele la eali<1;¡cl al' los ]lroc1uC'tos de cobre a organismos téenicos eO!1lO aquel a
(Ine se ha rderido el Honora hle señor Allende. Esto eOllstitu'yc un ;lsprrto lllUy in: ere:-;a11tr del proyecto de la Cámn l'a de Diputa(los y se halla consignatlo en el N. () 11.0, del at"tículo 8.0, que (lic'(': ..... El C011sejo (,olltl'olal'(¡ la calidad (1(' los productos destin~J(l()s a la expor·tac'ión a tnwés del 1nstitn'LO (k 1 nyestig'aciollcs 'reeno]ógÍeHs y elel LaJ¡ol'atol'io de Ensayos de la UniYC'l"si<1ad (le Chile". Quecló eyidenein(1a la necesidad de este "c'olltrol" eon la c1elllOstraeión que nos ha hecho nquí en la Sala el Honorable señOl' ~-\lleJl(le COH dos ejemplares ele nlall1-brón: uno elaho1'ado por una empresa antigl1a y respetable, .Y 011'0 elahol'mlo por alguna (le 'rcsas empresas creadas últimamente, dell01llina(las "industrias callampas".
POI' eso. señor Presidente. me inclino a :1<'<,])t<11' en to<las sus partes, aunque nu me "ati,,¡"aC'(' ¿lllll)liamente, el ]J]'()yeeto de la Cál'1'11'a de Diputados, en el cual también se ha heelto. il1elusi,-e, una mejor distrihución de aqnel l;í;k dc las utiliclades provenielltes del
784 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
cobre, que el Senado, en el artículo 8.0, acordó distribuir en las provincias de Ta ra pacá, Antofagasta, Atacama y O'Higgins. No se detallaba la invCT'sión de estos recursos en e 1 proyecto anterior. Ahora queda esto establecido en el artículo 14.
Por eso, sellor Presidente, daré mi voto favorable al proyecto despachado por la CÚmara de Diputados, el cual me parece mucho mejor que el c1espaehado por el Senado.
El seño}' Aldunate.- Al estudiar este proyecto, la Comisión de Hacienda en ningún momento rehuyó la idea de estudiar la fol'nación de un organismo destinado a analizar el problema total del eobre en Chile. Consideró que este problema es de la mayor importancia, sobre todo por las proyecciones que tendrá la industria del cobre en nuestro porvenir económico. Sin embargo, la mayo¡'ía de los miembros de la Comisión, que optaron por re~'azar esta parte del proyecto de la Cámara de Diputados y proponer el nombramiento de una Comisión Mixta, y aún el miembro de la Comisión que estuvo en contra de estas ideas, el Honorable señor Tomic, concordaron en que el organismo que aquí se creaba no era la insütución ideal para resolver este problema. sino que era un organismo deficiente, en cuya compoiüción nofignra ningún l'el))'esentante de la imIustria misma del cobre, como ocurre, en camhio, en .la Corporación de Ventas de Salitre y Yodo. En tales condiciones, este organismo estaba condenado al fracaso. De manera que, si se hubiera aprobado esta iniciativa de la Cámara de Diputados, se habría parti
(10 muy mal en la resolución del problema total de nuestra industria del cobre.
Desgraciadamente, por hallarse el proyecto en tercer trámite constitucional, el Senado no pueue, según el Reglamento, introc1ücil'le modificaciones. Debe limitarse 11
aceptar o rechazar las modificaciones de la Cámara de Diputauos. Por eso, la Comisión creyó preferible eliminar esta parte del pro· ;I'ecto relativa al Consejo del Cobre y pedir a la Cámara de Dipntados el nombramiento de una Comisión :lUixta, para hacer un estudio conjunto del problema, tendiente a elarle una solución integral mediante una legislación completa sobre la materia.
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Por esta razón, la Comisión de Ilacienda volvió a la iclea ])rimitiya elel proyecto, que tuvo el Honora hle sellor Tomic cuando se inició su discusi6n, o sea, la de buscar un mecanismo que permitiera operar en las 80.000 tonelac1as de cobre reservadas por el acuerdo de "\Váshington al Gobierno de Chile en forma que nuestro Gobierno pudiera vender este cobre en el extranjero, en el mercado libre, y obtener en su beneficio la diferencia ue precio.
A este respecto, la Comisión de Hacienda mantuvo el criterio manifestado por el Serrallo, porque estim6 que no valía la pena, para operaciones transitorias, tal yez (le muy corta duración, erear un Ol'gani~mo indepcndiente y muy costoso, si podía entregarse la tuición ele esas oIleraciones a un organismo serio, respetable y ya existente, colilo es el Banco Central, cn donde el Gobierno tit'ne una intervención importante y en (londe hay personas <[lle eonocen las necesillades y las condiciones (Id e()lllen~i(), las que, por lo tanto, pueden resolver este problema eficientemente y dar término a los comentarios e irregularidades oCl}rric1os con la negociación de las ochenta mil toneladas realiza(la directamente pOl' parte elel Gobierno.
Por eso, repito, la Comisión de Hacienda del Senado mantuvo el primitivo criterio de esta Corporación y aprobó el proyecto tal como ésta lo había acordado; consideró interesante conservar solamente algunas disposiciones del proyecto de la Cúmara de Diputados, las que podrún analizarse en la (1iscusión particular.
El señor Martínez (don Carlos A.).- Del estudio de los dos proyectos, el del Senado y el de la Cámar'a de Diputados, se desprende que, en realidad, este último, tal como ha llegado nI Senado en tercer trámite, es superior al que aprobó esta Corporación. Ello no significa, naturalmente, el abandono ele la idea de que pueda llegarse a la creación ele un organismo estatal que resuelva en definitiva el problema. Pero me pa rece que lo lógico es aceptar las modifieaciones propuestas por la Cámara ele Di·, putaclos, porqne. mediante la cre'ación del Consejo elel Cobre, se entra francamente al
SESION 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 785
camino que ha de dar solución a estas materias.
De ahí que nosotros votaremos favorablemente, repito, las modificaciones de la Cámara, aunque sin abandonar la idea de nombrar una Comisión .Mixta, compuesta por Di¡mtados y Senadores, para que estudie en fOl'lua sel'Ía la constitución de la Corporación del Cohre.
El señO!' Poklepovic.- Voy a ser muy breve, señor Presidente.
La necesidad de que este proyecto fuera despachado rápidamente, ha cOllstituído la razón por la cual la Comisión de Hacienda ha insistido en el proyeeto del Senado. El que ha redactado y aprobado la Cúmal'<l de Diputaclos es un conjunto completo de dis· posiciones. en cuyo fomlo, sin emhargo, no estaban totalmente de acue¡'c1o los miemhros de la Comisión. Para l>esolve1' el prohlema, planteado en esta fOl'lna, se requería un estudio más largo, que significaba demorar su solución.
No quiero insistir nl1'ís, ]lmque sobre este mismo punto se han referido ya los Honorables seJlores Aldunate y Tomic. Sin emhargo, quiero aprovechar esta oportunidad para hacer una aclaración l'espedo de una consulta que se me hizo sobre el ah-ance qlíe tiene la l)arte final del artículo :j,o transitorio, relativa a exeneión del impuesto sobre las utilidades provenientes de operaciolles de eob1'e. Dice así:
"No regirá el imlluesio establecido en este artículo sobre aquella parte de las ütilidades que sea invel'tilla por lus contribuyentes en la ampliación de sus actividades industriales que incrementen el YOlUll1ell físico de su produeción o en la construcción (1e hahitaciones para su persollal. tudo lo cual será ae,'editado fehacientemente ante la Direeció;l General de Impuestos lntnnos",
Respecto del aleance que tiene 'la expresión "sea invertida", la COlllisión de HaciemJa 110 ha entendido que se refiera sol<1-nH'nte a inyersiones hechm, en el lIJomento de dictarse la ley, sino a todas las inversioIles hechas con el objetivo que indica el in, ciso.
Quería hacer esta aclaración, porque, en
realidad, la palabra "sea" puede prestarse a un equÍYoco.
El alcance preciso es que toda suma que se invierta en la propia industria queda exeluíc1a de los impuestos establecidos en el artículo 3,0, transitorio.
El señ01' Tomic.- Se refiere tanto al pasado como al futuro; tanto a lo que se invierta como a lo que se haya invertido.
El sellor Poklepovic.- A lo que se invierta o se haya in vedido.
El señor Videla.- Lo importante es que se trate de una inversión real.
I~l seüol' Poklepovic.- Es todo lo que que¡'ía c1ecil', señor Presidente.
El fwño¡' Rivera.- ~Ie asalta una duda, que desearía me fuera aclarada,
El artículo 51 de la Constitución Política elel Estado dice:
"Cuando COn motiYo de las Snsistencias, no se produjere acuerdo en puntos fundamentales de an proyecto entre las :D.os Cámaras, o cuando una modificare sustancialmente el proyecto de la otra, podrán desigliarse Comisiones Mixtas, de igual número cte Diputados y S:enadores, para que propongan la forma y modo ite resolver 1m:; dificultades producidas".
Según esto, a mi entender, son dos los casos en los cuales la Constitución establece que se puede alterar la tramitación regular ele los proyectos de ley nombrando esta s Comisiones Uixtas, El primer caso tiene lugal> cuando se producen insistencias. Como el Senado aún no ha insistido, no estamos en é1.
El 'seg-undo caso es aplicahle ~uando una rama del COl1g-rcso modifica substanciailmente e'i proyecto de la otra, Este es el punto que desearía aclarar, Habría que apra-! ciar si efectivamente la "Cámara de Diputados modificó substal1éialmente el proyecto elaborado por el Senado,
En realidad, por la forma como hemos tenido que estudiar esta materia, casi de sorpre'$a, 110 nos ha sido posible ver -por lo m'enos a mÍ- tan claramente lo substancial de esa modificación, Si bien es cierto que uno de los proyectos entrega la tuición ele las operaciones de coh!'e a una organiza-
786 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
ción Cine se llama Banco Central, y el otro la ellü'pga nI llama([o Consejo del Cob~'e, y si lJipn uno de estos organismos }llledl' tener mayores o menores atribuciones que el otro, ello no signifien que se ha introducido una modificación suhstancial, C'01ll0 1tahl'ía ocmnido, iwlüwlltiblemente. Di el proYl'eto ¡le In Cámara, por ejemplo, hubiera declarado lihre b venta de la cuota de cohre, que ella no fuera fiscalizada por organismo alguno, o I';i 1m lJirrél prohibido C'omenja j' con d cohre.
Si no existiera Ulla mcclificación substancial, no procedería la designación de una C'omisi(,n Mixt:l sin nllnel'ar el artículo 51 de la Constitución.
El :señ 01' Martínez Montt. - Tiene toda la razón.
El señor Rivera.- Yo no sti si previamente debe discutirse este punto <) si. lisa y llanamente, debe entrarSe al estudio del proyecto y, una vez que el Senado haya tomado una resolución acerca de esta materia, proceder a pronunciarse sobre la designneión de nlla Comisión }Iixta.
El señor Videla.- Creo que es previo considerar el planteamiento que ha hecho el Honorable señor Rivera.
En el caso de qu~ el Senado establedera que e1 nombramiento de una Comisión Mixta no está de acuerdo con el artículo 51 de la Constitución, formularía Índicación para que este asunto volviera a Comisión, pOl'~ue e18'enador que' habla votó en faVor de la insisteueia etel proyecto aprobado por el Senado, b,ysado, especialmente, en que Se formaría una Comisión }llÍxta, En el ca~o de que no se formara esa CQmisión, e1 SenadOr que habla tendría otra opinión y pediría que el proyecto volviera a la Comi.ión de Hacienda,
El señor Aldunate.- En la (;omÍsión ne Hacienda Se clió lectura al artículo a qlle se refiere el Honorable señor Rivera y se t'stimó que nos ha'llábamos en el segundo caso que se cita en eSa disposición, o sen, en el caso ele diferencias sllbstanciaie;:: entre el proyecto de la Cámara de DipubHlos y el del Senado.
En el proyecto del Senado, se nutorizó al Banco Central para negor;.ar la" ochenta
mil tone'ladas de cobre, porque se cO~jsicle
l'Ó que las funcionrs aquí ellcomenda(1aS a esa institueión eran de caráctet· iral1útorio y. podían resultar inaplicables dtmtro de muy poco tir.mpo.
En Cñillbio, la Cámara ele DiputHc105 creó ').n organismo dé carúcter permar,cnte, el Consejo del Cobrc, para (~tudiar todo,; los problemas relativos a esta indll,;tna. y le ~ntregó muchas atribuciones; illc'lnsive lo autorizó para (~()lltI'atar emplearlos, 0))1':'
l'OS, etc., en circunstancia,; ele qlle dicho Consejo estú~ujeto a las i'olltingencias internacionales; así, segl1irú actuando, aun cuando desaparezcan las posibihüades de colocar las SO mil toneladas ele eobre de que dispone el Gobierno.
La Comisión de HacielHla c011;.;i(I,'r6 que ésta era uua moc1ificación~,ubstalh;~~l 'lue Impedía, al Senado modificar, ni en mínima l)úte, 'la constitución y atribuciOlles del urganismo creado por la OÚ111a1'a d;e Diputados, Por tal razón y p01':11le, aparle otras C'irc'lll1stancias, se impedía, de estl rrlHllerE!,
realizar ull('stndio conjunto (1el llroblen;a del cobrf', estuvieron ele acnerdo lodos les miembros de la Comisión de IIac~enda, il,-cluso el HOllorahle señor Tomic, (:11 que el organismo erearro por 1a Cámal';~ Je Dipntados no es el más imucado para r('solYel' este p1'oblema y, como digo, hubo nnanimÍda,rr para solicita r elel Senado el nom>bramiento de 'la referida Comisión 1\lixta.
El señor Poklepovic.- Señor Presidente, nosotros, en realidad, con,;ideramos el segundo ca~o planteado por eí Honorabl(~ señor Rivera, pero la verdad es que no es posible designar una Comisión ~Ii:s:ta mi~'n
tras no se pronuncie la Cámara de Diputados; porque, si esa Corporación acepta la insistencia del Senado, el problema S'" Tesol vería, por lo menos, en cuanto al aopedo l'eglamentario. Só'lo en el caso cont:.'ario procedería, naturalmente, para resolver en conjunto el problema, la designación de una Comisión :l\1ixta, porque la diferencia es substancial Por lo dem{¡s, la 'Comisión ha solicitado ya un pl::oimllciamiento sobre esta materia.
El señor Bulnes.- Pido la palabra, señor Pr'esidente,
SESION 19.n, E~ 16 UF} E!'\ERO DE 1952 787
IJamento mucho estar en desacuerdo con mi Honorable colega el señor Poklepovic.
El artículo 51 de la Constitución seGala, dos casos en que podrá designarse una Comisión Mixta: en primer lugar, cuando, con motivo de las insistencias, no se -produjere l1cuerdo, en puntos fundamentales, entre una y otra rama de'l Congreso; y, en ,,;~
guida, cum1clo una Cámara "modificare f,U 1;"tancialmente" el proyecto de la otra.
La Cámara ha modificado el proyecto de 1 Senado en términos que ~'O considero substanciales, de tal manera que, me parece, caLe la designación de una Comisión :~Iixta, de acuerdo con el "egullllo caSo que seitala el artículo 51 de la Constitución.
El Sf'uor Poklepovic.- Deseo aclarar un punto.
La idea que prevaleció en la Comisión de Hacienda fué la de no retardar el de'spaellO del proyecto del ;Senado, pues se estím{¡ qrio p"tp reso'ivía el aspecto más urgente del problema.
Si designamos una Combi{¡n ::'IIlxta, quedará paraJizada la tramitaC'ión normal del proyecto, hasta que, pOr intermedio de tal Comisión, ¡.;e llegue a acuerdo entre ambas rama" (1e1 Cong'l'Pso. y hien sn1wlllos, e!l virtud ele los antecedentes que obran en nuestro poder, que es necesario re¡rlamcntar, de urát vez por todas, 1as 0T)8racion8s del cobre. -
En sum~, la idea que tuvimos en la Coj)lisi()]) de Haeienda l'S la sigt,i,'lljr': il]I1'(/
bar, desde Juego. el p-royecto ieí ;:;enaao, ',~ill perjuicio de nombrar una ComÚ'nón Mixta para estudiar Un prorecto que abarque en cOllJuntL) todos los problemas l't,latiyos al cobre.
!~l "eiínl' Rivera.- ElltOIlf'PS, e:1('1ít()s fll
('1 caso de las insistencias, que señala el artículo ;11.
El señor Frei.- b La 80mi:;ióll se üesignaría si no hay acuerdo entre ambas Cá· maras7
El señor Poklepovic.- Sí, Honorable Seundor.
El señor Bulnes. - La Constitnción no plantea el caso que noS ocupa: designar una (:omisión 'Mixta para empezar a estudiar dn proyecto.
Bl seitor Frei.- Efectivamente, tal caso no está pl'l'yisto en la Constitución. Bn cambio, la explicación del Honorable señor Bullles es perfectamente clara: la Cámara ha introducido modificaciones sustanciales, que ;justifican la designación de una Comisión Mixta.
El señor Poklepovic.- Si hay acuerdo en la Comisión ~1ixta, es muy fácil que lo haya, también, en ambas ramas del Congre,;o.
Bl serror ~igueroa.- Voy a proponer dos cosas bien claras: primero, rechazar 'las modifi~aciones de la Cámara de Diputados, e~ decir, que este proyecfó' continúe su tra· mitacióh normal, en forma constitucional; ,segundo. prol'ecle]" aüemús, al nombramiento de una Comisión Mixta.
Con este procE'dimiento, no se entorpece 1;1 trnmitaeión del proyecto.
El scitor Poklepovic.- En esa forma, las cosas se aclaran, porque, si la Cámara no acepta d }1ro~'ecto del Senac10 e in:;i8te en sns modificaciones, --entraría a fnnC"O¡lar la Comisión Mixta.
El sellor Bulnes.- Considero in1l2{;csaria la p1'imr1'a 'etapa, es decir, que el Sanado Insista en su proyecto, porque el al ~ículo 51 de la Constitución autoriza para invitar a la Cúmal'a de Diputados a designar una Comisi{¡n :;\Iixta, e11 el caso que nos 0capa.
r'~l señOr Frei.- Z ~Ie permite, HrlY!i.'rable co'iega?
La discrepancia fundamental ent,~c ambas Cámaras está e11 que la Cámara de Di
. putados propone entregar a un ConS2jo las funciones que, en lo relatiyo al w)bl'e, el Srnado entrega al Banco Central.
En realidad, en 10 ql1e a mí COD.C!f'rne, oportunamente fOl'mlll{~ indicación para que h,el'a un organismo autónomo, llue,'o, el :tue se pr:-coeupara de estos problemas.
Sin embar¡:!'o, no estoy de acuerdo ¡;:m la ('onstitueit'll (le] C'ollsejo que 111"illÚa la Cúmara ele Diputados, porque no tiene los ¡'aractel'es que exige un organismo de tal naturaleza. POI' eso, acepto la proposición del Honorable señor Tomic; y, al mismo tiempo, creo que el procedimiento sefía'iaclo po!' e] HOllOl'il hIe señor RuInes, en C'l snl~ido ele nomhrar una Comisión )[ixta, se ajusta a la Constitución.
788 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
En verdad, ya hemos visto que más vale estudiar bien un proyecto, pues su tramitación resulta, a la postre, más corta. Ya hemos podido comprobar este hecho, con motivo de la discusión del proycctJ de juhilación de 'los empleado's particulares.
El señor Aless,andri, don Fernando (Presidente) . - Procedería votar la indieaei{,ll
. formulada para nombrar una Comisión Mixta.
El señor Aldunate.- Hay acuerdo. :El señor Alessandri, don Fernando (Pre
sidente).- Parece que hay acuerdo unánime para invitar a la Cámara de Diputados a constituir una ComisiGtl .:\lixia.
El señor Lafertte.- ¡,Pero, en seguida, nos pronunciaríamos sobre el proyecto ~
El señor Rivera.- No. El señor Alessandri, don l<~ernando (Pre
sidente). - El problema queda resuelto, constitucionalmente, de la siguiente manera; o se despacha el proyecto, o se acept.Ít la indicación para nombrar la Comisión Mixta; en este ú1fimo caso, queda paralizada la tramÍtación del proyecto, hasta que haya Ínforme de dicná Comisión.
El señor Poklepovic.- Y este informe de la Comisión II'fixta ]0 conocería, primeramente, el Senado, por estar radicada aquí la iniciativa.
El señor Opitz.- No creo que sea eso lo que se desea.
El señor Frei.- Pero es lo que se puede hacer.
El señor Alessandri, don Fernando (Presidente). - Entonces, la Comisi6n Mffxta propondría, a la Cámara de Diputados y al Senado, un proyecto determinado, que tendríamos que aceptar o rechazar.
El señor Aldunate.- -Creo, señor Presidente, que no habría ningún inconveniente para que el Senado, después de allalizar y I'studiar 10 que propone la Comisión de B1acienda, se pronuncie 'sobre su informe. En 6eguida, se enviaría lt la Cámara de Diputados,la resolución del Senado respecto de este proyecto, juntamente wn 1a proposición de nombrar una Comisión Mixta. Lo ~sencial y absolutamente necesdr"lo es que I~osotros legi'l,lemos so:bre la materia, pues no podemos demorar má8 tiempo la nego-
ciaclOn de las 80 mil toneladas de cobre" que significan fondos indispensables, m· elusive, para financiar el Presupuesto.
E'l señor Guzmán.- Hay que tomar en cuenta que la Cámara de Diputados n'ecesita, para insistir, un quórum diferente del que requiere actualmeíite el Senado. Las dificultades t1isminuyen bastante si se nombra una Comisión Mixta, porque, eU tal easo, la Cámara de -Diputados entraría a pronunciarse sobre un informe en que hay, acuerdo con el Senado.
El señor Aldunate.- Pero, 'si la Cámara de Diputados ti~ne mayoría de dos tercios para insistir, predominará su opinión. En el caso contrario, preaominará el criteriO' del Senado, y la Cámara de Diputados tendría que aceptar el nombramiento de la Comisión Mixta.
El señor Guzmán.- Pero eso no es conv(miente. EY"'Honorable señor Rivera ha planteado ótra cosa.
El señal" Alessandri, dun Frnlillldo (Presidente).- Se]'ía una; im'it;¡ei<Ín ('011(li('iolla1 la qlW se le 1)J"Opow1J:ín a la Cúmal'lI de Diputados, ae ;ItucJ'(lo tO]l la i!ldieaeióll del Honorahle señor Aldunat(',
El señor Guzmán.- Pel'O no es eso lQ que se ha planteado.
E: S('fiOl' Tomic.- Cuando se reducen J",;
difielLtl<llks ;, sus té¡:millm; ¡'eales, 3e ye qne ellas ROE baSlallte menores de lo que parecen. El, dcfilliti\-n. In clit'lTellcia (''']1-
siste en lo siguiente: El proyecto del Senado entrega a UI! (lJ'ganislllo dependiente, del Banco Ceutnll la función) tr<1lu;it (1]'Üt
de venaer con SOhl"e]H'(>cio las HO mil j"'1eladas de coJ)j:e, chu'ante la emergencia interlladollaL E{ preyecto de la ('[¡mar;] (le Diputados, en cambio, crea el Consejo del Cohp'. eOllJU organismo ant<ÍllO!1l0 :-' le ell
trega, (;omo funcjón permanente, intel'v('neión en el eomereil' del ('oh1'e ehilello. :-;é, pOl'qne la he ~)ícl(l ele l()s miembt·os do la Comisión de Haciencln, que todos estiman neees[lf'jo legislar pal'il erear un organismo eon funciones permanentes, en relación ron: pl eomercio IYlllll<1iaÍ del pohre chileno. Creo que el camino mág corto para llemll· tn 1 nh.íetivo es designar una Comisión 2\Iixta, Ja. que nos permití!';} sa1)er si sus miemhros"
SESION 19,a, EN 16 DE ENERO DE 1952 789
Diputados y Senador'es, están concordes, o no lo estár" eH qae estas funciones Derma· nentes sean cleselllvciiadas por un ürgallismo directivo cuya ¡aisión y cuya C()lll posición conesponda efectivaml.mte a los gt'an<.le~. llltercses nacionales emreg'ados a su custodia,
..:\. mí tampoco me satisface el l~ullse.io
del Cobre propuesto en el proyec'¿o de la Cámara. Es un COllsejo del cual estún ausentes entic1ades cuya presencia es. sin embargo, decisint para el éxÍtc' de su tare?, Por lo demús, con la cl'eaCiÓli de una Comisión }Iixtn, avanzaríamos mús rápidamenee, inclusiye pam l'eSol\"el' el j)J'oblf'ma trallsítOl'io que preOCUl)a a algunos señores Senadores,
El señ.or Guzmán.- ¿ POI' qu~ no se pr'o
nuncia el Senado! El 8eñor Tomic.- El Hunorahle señor
Bnlnes ha indicado el procedimiento COl1S
tituciomll de la curstión, de ¿:('lWI'CI.O con él artículo 3] de la COllstitltC16n Política ele] Estndo, que, se l'rfieI'e el )(l:; casus CH qne cabe la clesignaeión dé una Comisilín ~\lixtao
El sefíOI Aldunate,- Pel'o lo lll'W'llte ('S
crear HU organismo f!~t'n neguciat' bs 80 mil toneladas c1r cobre
El seu!)]' Tomic,- Y la fOl'ltt;, m(:" I'(1)i
da de haeel'lo, a mi ,juicio, PS ir a la l1cslg. nación (le la referida Comisión -:\fixta.
El señor Poklepovic,- Deseu siílo a¡rregnr (los palnbl'r1s, para aclaral' 11l1a ('(Isa,
IJas c1ifieuHa(les, bastallte gT<lYPS y (lesII g'raclabl es, qne 11n h;, hillo (']] reJaclón al comercio del cobre, se han debido exclusivamente a (}l1e n0 exisl e una legislación sobre: la, materi~, es decir, 110 hny un organismo encargaclo d& a(lmlnisi l'a J' ;' y('tldrr las 80 mil tone)adas de materia ]Willla de propiedad físea1, Creo qUé no hay e(luyenienein cn mantener 1'or' más tieln~)() rsta "itunción anómala, pues, como es natural. se seguirán produciendo escándalos; yo culpo, en ] l<l.l't e, nI Gohierno de que se ,]W(ó
duzean tales: hecho.", pOl'qUf' este 1l(> hrc aemostrado int(,l'és ('n el clespaehu ¡]eJ proyecto, En efecto, esta iniciativa fué despachada por el Senado hace mús de ocho
meses; sin embargo, sólo ahora vuelve, en terce!' trámite, de la Cámara de Diputados.
El Sl'rlOl' Tomic.- Fné p],l'selltndo al Senado hacl' R mesps, y despachado hace cinco meses,
El señor Foklepovic.- Durante estos einco meses, el Ejc('utivo no ha contarlo con un organislllo, ni con una 1'C'glalrieutilción adecualla, }1al'a administrar estas 80.0üO toneladas de cobre.
El sl'ñol' Allende.- Ni tampoco ha (~e
clarado urgem:ia. El señ.o]' Poklepovic,- No ha clrclando
la ul'g'l'l1cia, ni se ha preocupado, Estas ione!a(hs hallsÍllo administradas dil'edanwll' te por el señor Ministro de Economía y Colllel'eio, con las consecuencias que yn r01](.
eemos, C'IÜl'(' las emdes, la mús graYE' es UIJa
acusación constitueio/lal que C'll estos mo .. mentas yota la Cámara.
El señ.or Aldunate.- Y arl111ini~tra(las Slll
atribuciones legales. El seiiol' Poklepovic. - Yo creo que si no
no" limitamos al aspecto miís urgf'ute del ]l)'O]¡lt'lllH, ~' 11l1S abocamos al aspecto g"::-
neral, demora remos otros tantos meses eOIllO los qne ya han trallSC'lll'l'ido, y (lnrnllte todo este In [1'"'0, el Gobierno cont:m.1;1-r{¡. administranc1n las 80.000 totleb(ln.'l, mús
II ll1 ('1l0S P11 las mismas eon<1ieiollps y ('on los mismos inC011Yell1entes y 11el'jukios grave~l al int('t'és fi:,wal.
Por es~, me parece, es prudente resolver el p)'ohlell1a peqneílo del lll<lllll'lltO, qne P'-:
pP(lneílo s6lo en ('uanto al y01umen g'hH'
ral dl' las ojlC'1'aei()lleS elel ('ohl''', jWl'(l 11ll1~' impOl'ülllte, pOI'qm' tiene l'plaeión con inteJ'eses yitn les ]la ra el FisI'n, ya que se trata 11(, SUllJas h;¡,,1;¡ntr c!'l'ei("t:ls. Como (lig·).
debe ]'[-~Oh'('I'S(, Jueg'o esE' punto y (le.];lI' pürtl mús tal·de E'l pl'ohl('ma ll1nyOr.
Dichas 80.000 tonelar1as de cobre lf~ significan al PisC'o ,dl'ededor de cinco mil millonps de 11('sos, y en est.os momentos no hay ningún ol'g'¿lnisll1o responsahlp, ni ninirlm::t rE'glamentación efectiva para adminis. tl'arlas. Por eso, lo que se tUYO en mente en la Comisión de Hacienda fué esto: de un
proveer inmediatamente al Fisco organismo que le permita se-
790 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO -' .
guito [l(lministrando este co]¡rr, que Jl<lllla-· remos "fiscal ", sin ]v>l'.iuici () ele c(JlltÍim:i:' estudiando más adelante, y con el tiempo que sea necesario, Fi pl'ohlC'ma g1uhn[ d,,)
cobre; todos los miem)Jl'os (le la Combi(¡!1 estuvimos de acuel'Clo en qne halJÍa ;:];:-w
luta necesidad de n]j()l'(l"l' este ÚHi.ll'(J ('()~1
{~nel'gía y con amplio eonorlmié>llto (1(, to· dos los anteeeden1es.
Por eso, SCiiOl' 1'1'esi(1e11t(', nw pel'mit,) insistiJ' en l<J cct1\'0ltieIH·ia (10 qní', 11na Y(';é
por to(hs, didf'llllls nnn ley (lrstiJl<l(l;¡ n ln allmlnlsfrnci6n rJ(, las RO.OOO tOl1('l,l'L~s (1" pn, piel1 a el ele 1 00 hiel'll (l.
El señOl' AHelide.- Estoy ll,> ;[('1WJ,(1(\
El señor Marín.- Sf' tl'at'n (10 silhf'l' 0'¡;~] pl'oecdimirnto (''-; m(]s r{¡pi(lo, l',lra fílH' h;I,
ya ley a la hrel'('(1a(l l",sihlr. El señor Frei.- T,o icl0al sería CIne BC
C'onstitl1yera la Cornisión Mixta, a fin de dictar cuanto antefl una legislación adecuada. para que el Banco Central pueda ae-11U11:' como 1ns circunstancias lo exigen.
El señor Martínez Montt.- He solicita, do la palabra, señor Presidente.
Creo qne nos estamos enredando en una disensión que no tiene raz6n de ser. Si Be desea que este problema se resuelva a la brevedad posible, me parece mas lógico que, en esta oportunidad, el Senado acepte o rechace las modificaciones pTolmestas por la C~l~aTa de Diputados, y, en seguÍí1a, fle. sobcIte la deflignaeión de la Comisión lfixta. Al volver el proyecto. a la Cámara de Diputados, ella verá, en ese trámite, si acepta el proyecto del Senado o insiste en sus modificaciones. En este último caso desig~ará SUfl miembros para integrar 1; menCIOnada Comisi6n, o bien, si ac€'})ta el proyecto del Senado, éste que(la despachado.
No !<igamos discutiendo más, porque el proyecto se está tramitando ya desde hace ocho meses, y llegaremos a los diez, en las mismas condiciones.
Por las razones que he dado, formulo indicación para que el Senado aCel)te o rechace las modificaciones de la Cámara de Diputados. Si las acepta, no hay problema, y si las rechaza, vuell'e a la Cámara, la cual, si lo estima necesario, nombra la Comisión Mixta.
El seiíor G·uzmán.- La Comisión la formarían ellos en el enarto trámite constitucional.
El seño!' Tomic.- Exacto. Procedería sólo en esta fase de la tramitación del proyecto. Porque si el 'Senado insiste en su J)]'oyecto y la Cámara de Diputados no alcanza a reunir el quórum de los dos tercios ]la ra insistir. 11 su vez, en las modificaciones concretamente hay ley. No operaria, el: consecuencia, la }wimera disposición del artículo 51; ni tampoco la segunda, puesto que no hay modificaciones substanciales al proyecto.
El sefior Allende.- No las habría, porque quedaría aprobado.
El sefíol' Opitz.- Pero hay qne aprobar algo.
El señor Tomic.- No C011 t>1ntrl trnnquilidad, Honorahle Sénac1or. r;n una ndeel1a(ia politira del cobre, el País se está jug<lUdo su po/'venil". Han pasado muehos años fiin que se Clwnte con la lcgislari,6n que necesitmnos. '
El señor Alessandri, dOJl Ff'l'!laJl(1o (Presidente) ,- Pl'oceclerh votar 1:1 indicación del Honorable señor Tomie,
El señ Ol' Allende.- ¿ Cuál es ~ El señor Tomic.- IuyitnI' a Ja designa
('ión de una Comisi6n Mixta. El señor Martínez Montt.- Al negar el
proyecto del Senado a la Cámara de Diputr,c1os, ésta no se pronuncia sobre las insifiteneias de aquél, sino que acepta la invitación del Senado de constituir una Comisión Mixta, la cual, una vez constituída, entrarla a estudiar el proyecto; de tal manera qne sería la Comisión la que se promll1ciaría sobre él.
El señor Alessandri, don Fe1'l1ando (Presidente).- Hay tres ¡;;itunciones planteadas: la primera, originada en la indicación drl !Iol1oralJle señor Tomic, tiene pOI' 0;:
jeto ilcordal' de inmediato la formación de la Comisión J\.Iixta, en envo caso la tramitaci6n del proyecto queda;:ía paralizada. La segunda, plantenc1a por la indicación del Honorable señor Aldunate, tiene por finalidad acordar pronunciarse sobre el proyecto y proceder a la formación de la Comisión Mixta sólo en el caso de que tanto el Senado como la Cámara de Diputados
SESIO~ 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 791
insistan en sus respectiyos proyectos; y la tercera tiene por ohjeto rechazar la formación de la Comisión ~Iixta.
Procedería yota1', en primer lugar, la indicación del Honorable señor Tomic.
t=l señor Figueroa.- Creo que el aSI!l'to es mucho más fácil.
A mi juicio, el Senado puede pronunciarse sobre las mOllificaciones de la Cúmn1'a dr Diputados, ]·pp.-lampntariamrnte. sin ])01'
;inicio dr inyitar a ésta a constitni]' nnn ('omisión }fixtn. Ahora hirn, puede no ser tl('cesario lo segundo, puesto que p;ll'a ello ha"tal'Í;l que la C(¡mara aceptara el ]11'0,';ec-10 c1el senatlo; pero pI Sellado p11('110 ¡)(,1'frctamcnte pronuncial'sr ah(\1'a sobre el pl'()~-eet() propuesto po!' la ('(¡mara. sin IJcrjl1i(·io dr ir cles¡més a la [ol'll1al'Íón (le la ('01'1isi6n Jfixta, si es necesario.
l'l señor Guzmán.- }Ir ~)a ]'('('r muy cla-1'a b razón que justifica que el Sellado no Sl' 1I1'0ll111leie en rstos momentos sohre 1::\s 1110(11 ficaeiones de la Cámara de Diputados. Desde luego, ésta se encontra rú en situaeión desmedrada respecto (le aquéL purs llecesitará un quórum de dos tcreios para insistir en sus 11Ulltos de vista. Por eso. ereo m(fs com"C'nientc c1esi¡.milr Ulli! C()misión }\¡;x:t<J. q!W Sl' ()eUlle en d estm1io (le :lqne-11(,,, pUIlJo" e!l w¡r]lO ]:'lY :"'1:'.':"];, ('ntl'('
;;Il·has l':llllilS (lel Congreso.
El seíiol' Alessandri, don Fe1'll[lllc1o (Presidente).- l\Te ]1areCe que la fórmula propuesta por la l\Iesa salya el escollo. Primrro se votaría >;i se forma o no la Comisión l\lix:ta; se suspendería la t1'amitaei6n (101 proyecto en caso de resultar aprohac1a estaproposición.
T-,os señores Senadores Cjue desean que pI 8ena00 se ])ronuneie de inmelli:lto sohre Ins mnd.ificaciones dehen YOÜU' negativamente la indiC:lción formul:lda por 01 HoIlnrahle señor Tom1c, ]mes rlla i1l11'o1't:l ]1al':llizar ln t1'[lmitación del proyecto.
El srti or Lp-fertte.- ¿ Si se ree haza esta 'indicación, se entendería aprobada la formulada por el Honorable señor Alchmate?
El señor Tomic.- No, Honorable Senador, si se rechaza esta indicación se someterá a yotación la del Honorable señor Alc1unate. Si ésta resultara también rrchaza-
da, se elltl'Hl'ía, lisa y llanamente, a la (liseusión del proyecto.
En votaeión la indicación del Honorable señor 'I'omic.
-(Durante la votación). El señor Opitz.- Señor Pl'esidentE', _ dos
razone>; me lllUeYE'n a oponerme a la indicación: en primer lugar, porque este r!~~e
YO trámite demorará mucho más de lo que el propio autor de la indicación se imagiIla, con eyidente perjuicio l,ara el interés YtaeiOll:lI; ;:, en seguirla, porque ella no "ignifica ninguna solueión para el 1)]'ohlema. Estimo que no hay ningún ineOllYClliente para que el Senado se rll'ommeie clesc1e luego respecto ele las modificaeiones ele la CÚlIlara ele Di]1utados, sin perjuicio ete que, por separado, pueda estudiarse el pl'oblrllla, sea por la Comisión 1\Iix:ta, sea mediante la elahorilción de un pl'oyeeto llnel"O, () de cnlllquiera otrll JJl:lllel'a.
Voto que no. El seí'i.ol' Figueroa.- "ú,to afinnatiya
mClltl'. ]Jo]'que eniü'llc1o qnr el nombramiPllto (lr U1W Comisión no anula la ])0-
~;i)¡ilid;ld (le c1nc el Senado pueda entrar a pronunciarse sohre las moclificaclol1cs ele la Cfimara (le Diputados.
El sCí'íOl' Alessandri, don Fel'lUltH10 (P1'ef,ic1(>ute).- SigniEiC'[t todo 10 N!l1trnrio.
TJa indicaeión formulada ]101' (,1 HO'lOl'ahlc seño)' Tnmie' im1)ol'ta 1I01111JI'[!I' de iJlllle
diato una Comisión J[ix:ta y paralizar la tramitación del proyecto.
El señor Figueroa.- En ese caso, ,"oto Ecg~ltiyamente.
1<;1 sC'iíOl' Tomic.- En la práctica. el prohlema reside en la composición del Conse.io, ;: snhe11 los seño)'es ~(>na(l()l'es que. para l'esolyer este aspecto del problema, bastatía con dos o tres reuniones de la Comisión Mixta.
El sel!or Aldunate.- Pero eso' no nos impide conocer hoy el proyeeto.
El señor Alessandri, (lon Femaullo (Pref'idente).- Estamos en votación.
El señor Videla.- Voto que sí. pues ereo que la disel'epaneia mús importante se refiere a la eOl1lposi.ción del ol'g:anismo que ya a H(1millistrar la enota (l_e libre disposieión, y. a mi jnicio, será f6cil en la Comisión )Iix:ta llegar t1 (In ncuerdo definitivo
í92 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
sobre la designación ele un Consejo que dé las garantías necesarias que el País necesita y que el tratamiento del problema del cobre requiere.
El señor MarÍn.- Voto que sí, pues creo que conl este procedimiento se abreviara la tramitación del proyecto y tendremos cuánto antes la ley que el País necesita con apremio.
El señor Rivera.- Voto que no, porque el interÉs nacional está bastante garantido con la intervención del Banco Central en ]a materia.
El 'señor Aldunate.- Voto que no, porque estimo de gran urgencia legis'Jar cuanto antes sobre esta materia y establecer un organismo con facultades legales suficientes para distrilmil" las 80.000 toneladas de cobre de que dispone ChIle. Estoy 13onvencido de que el nombramiento de una Comisión Mhül" en la ({ue se producirán discrepancias entre el Senado y la Cámara de Dipu.. ddos, -demorará meses o años en resoIvér, ./ el Gobierno seguirá sin disponer de las entradas que prodLlCe 'la venta de e'sta cuota de cobre.
El -señor Allende.- La~ento no pod'er votar, porque estoy pareado.
Piem;o que ('1 problcma no reside en las pCl'sonw:: que habrán de formar parte de este COlisejo, sino {¡ue ~:-1-mucho más amplio. Hahría deseado que, de nombrarse una Comi:lión Mixta, ésta pudiera estudiar el problema total y despachar el proyecto rápidamente. No sé si, constitucionalmente, podría llevarse el la práctica esta idea.
El señor Frei.· - ¡,Cómo habría votado Su Señoría. de no estar pareado?
l<}l f:eño1" AIlende.- Neg~tivamente, Hol'lOrable 8Pnador.
El señor Poklepovic.- Voto que nO. .llistimo ne~esarto q tle, de una vez por to
,las, se dictc lllla 1ey (lue entregue a un 01'
ganismo re'sponsable la administración de la cnota del 20% de la producción (le cobre. que es de libre disposición.
El seífo7~Bulnes.- Voto que sí. El nombramiento de una Comisión Mix
ta, en mi opinión, es el procedimiento que permitirá. aespachal:;- el proyecto con mayor rapidez.
El señor Alessandri, don Fernando (Pre-
sidente) .~- Terminada la votación. El señor Secretario.- Resultado de la-vo
ta.ción: 11 votos por la afirmativa, 8 por la negativa y 2 pareos.
El "eñor Alessandri, don Fernando (Pre~idelrte). - A pro bada la indicación para proponer 11 la Cámara de Diputados la de-_ ~~i ""nación de una Comisión Mixta.
"Si al Senado le parece, quedarían designado'l, en representación de esta Corpora~ ción, tos miembros de la Comisión de HaC1eno.a.
El señor Lafertte.- ¿ Sólo los miembros de la Comi~ión de Hacienda?
El sefío!" Alessandri (cloll Ednarclo). - y también el señor Vic:epresidente del Sena.do, HAnorable señor Allende.
El SeDOr Figueroa.- Correspondería de~;ignar a los repre;;;entantes del Senado en la Comis16rí Mixta una vez que la Cámara ele DiplJt'ldos acepte la invitación.
El señC'r A¡~ssandri don Fernando (Pre~idente).,- Generalmente, para ganar tiempo, se invita a la Cámara de Diputados y, dmultúneamcntp, se le da a (,OI1Ocel' los nombrc~ de lo:> rcpresentantes elel Senado, }J:)l"a que sepa el númrl"l) lle los qne por su Darte debe dei:iignar.
El señor Martínez. Montt. - ¿ N o había una ComÍsiónque estaba estudiando precisamente el problema del cobre?
El señor Laf2rtte.- La Comisión Espe~ial clr.¡' Cobre.
El señOr Tqmic.- Podría designarse al P!"rslürnte tle esa Comisión, el sE'ñor Vicepresidente del .Se11ado, para que integre la !:omisión Mixta.
El Hr!lOl' Alessandri, (lnn Frl"!lIIlulo (Presidente).,- Se ha forlIloulado indicación pa .. ra designar a los s'eñores miembros de la Comisión de Hacienda y al señor VicE'presic1ellte UeI Senado, que preside la ComÍ"ión Especial del Cob,'e; en total, seis miembros. Si al Senad(\ le parec~, sr aceptaría esta 'designación'.
.Acordado.
j'AVIl\IENTACION DE LOS CAMINOS DE CE.
RRILLOS A LONQUEN, DE ]}'IARISCAL A MA_
LI.OCO y DE LA CISTERNA A CHADA
E1 \lePQr Secretario.- En el último lugar
SESION 19.a, EN 16 DE ENERO DE 1952 793 ------------.--------
de la tabla, corresponde ocuparse -en el despacho del siguientp prdyecto de ley, aprobado por la Cámara de Diputados.
. , Artículo 1.0- ~'tntorízase la pavillleílta-'ción de los CamI!lOS de Cerrillos a Lonquén (dfsde CcniJlu,; el ('l'Lll:e Oliseto), >\Lll'ÍS
cal a Ma11oco (desde el cruce Santa Rosa a ¡'.1allo_co) y de Ci::.terna a Chada (desde Cisterna" al puen t.e de Los Miorros), en la forma y condicione~ que determine el Pre¡;idente- de la República preyio informe favorable de 'la DireCCIón General de Obra'';
'Públicas y cuyo valor se finaneial'á de aClH'l'do con las prescripeiOlws (le la pre-sen10 ley.
Artículo 2.0- Esta bléee,;e un impuesto _ adicional municipal de uno por Ínil sobre el ava'lúo de los bienes raíces de la comuna de San Be1'nflrdo y de tres por mil sobre lo,; de Calera de Tango.
.. \rtíeulo 3.0- -g-tabléct'so, asimismo, po~' - una sola vez, un impuesto adicional de , ochenta pesos ($ 8'0) el metro lineal, a los , propietarios de 'los predios \:olindantes ubieados a ambos lado's de los caminos indicados e'n el artículo 1.0.
Los predios o parte de ellos que queden fuera 'del ·departamento de ,8'1l11 Bernardo
- pagarán un impuesto de ciento veinte pesos ($ 120) por metro lineal. Est"e impuesto Sil pagal"á pOI' parcialidades de doce y me
. dio por ciento (12 1\2%) semestral y en la fecha y forma que 'Se paga el impuesto df.\ Bienes Raíces,
Artículo 4.0- -g1 producto de los impues. >ws establecidos en los artículos 2.0 y 3.0 se ;¡portnní ¡.;emestrallllente em;w e]'ogaeión llart.icular en conformidad a lo dispuesto en el nrtículo 2rl <1 e' la ley K.(\ -I-.~:íl, <:on los
fines indicados en el artículo 1.0, pago de expropiaéiones y construcción de las obras de arte necesarias.
Para los efectos "..le 10 establecido en el incisó anterior, la Te~rería General de la República contabilizará separadamente dicho impuesto y semestralmente lo deposi-tad en la cuenta respectiva ,.le erogaciones camineras.
~\rtículo 5.0- I.Jos impuestos que se esta-
blecen en la presente ley se pagarán desde el 1,0 üe ellero de 1952 y nasta el semestre <:11 qu~' se enttlre el -valor de las obras .
Artículo 6.0- La Dirección General de Impuestos Internes, previo informe de la Dirección General cle Obras Públicas, confeccionará los roles de las propiedades afectas a los illl]me¡.;tos establecido¡.;".
Bste proyecto ha sido informado por la Oomisión de Obras Públicas y Vías de 00-municación, la [Iue, en informe suscrito por ios HOllorables sello res Durán, Vásquez y 'fomic. propour. ~u aprobación en los miso' mos tl'rminos en que viene formulado.
-El informe de la Comisión figura en el Anexo ele Documentos de esta sesión, página 811.
-Se aprueba en general, y, en seguida, en particular el proyecto,
SESION SECRETA
m Béúor Ale:.;sandri, don Fernando (Preúdellte).- ~i al SCU¡¡c!o 1(, p:1I'e("(', se COIlS
tituirá la Sála en scsión secreta para tratar un :Mensaje \labre ascenso en las Fuerr.as Armadas.
Acordado. -Se constítuyó ia Sala en sesión secreta
a las 16.37.
SEGUNDA HORA
• -Se reanudó la sesión pública a las 16.4':>.
INCIDENTES
El señor Alessandri, uon Fernando (PreI'idente).- En la hora de Incidente-,;, está inscrito el Honoraóle sellor- .M:artínez Montt, que se encuentra ausente de fa Sala.
Ofrezco la palabra. Ofre.zco 'la ?alabra. Se levanta la 'icsi6n. -Se levantó la sesión a las 16.41.
Alfonso G. Huidobro S., Jefe Suplente de la Redac
ción de Sesiones.
794 DIARIO DE SESIO NES DET-l SENADO
A N E X O S
r. ACTA APROBADA
8ESION l7.a, ORDINARL\, EK 8 DE EXEHO
DE 1952
PARTE PFBLICA
Presidencia del señor Alessanc1ri don Fernando.
(V éase la asistencia en la versión (,Ol'l'espOIHliente, p{¡g. 687).
El señol' PJ'esic1ente da por aprobada el acta de la sesión] 3.a, especial. en 27 de dieiembre ]lp<1o., que no ha sido obsel'vada.
El acta de la sesión 16.a, especial, en 28 (le diciembre ppc1o., queda en Secretaría, a ,lisj)()sieión de los señores Senadores hasta ]Q sesión l)]'óxima para su aprobación.
Se da cuenta, en sC'g'uida, de los llegoeicJs que se indican en la versión cOlTer>[lonctionte, pág. 687.
FACIL DESPACHO
Mensaje del Ejecutivo que aprueba el Acuerdo Ge
neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
TOl'quay
En discusión general y pa rticula r este proyecto de Acuerelo, nill gÚll señor Senador usa ele la palabra y, cerrado el debate, táeitmllellte se aprueba, en los mismos términos elel }Iensaje.
El texto del ]ll'oyeC'to 11 pl'\)bndo es el siguiente
Proyecto de acuerdo:
""htículo único.-- Apruébase el Acta Fina 1, suscl'ita el 21 de abril de 19;31, que autentica el resultado de las negoci11eiones (' feduadas en Torquay entre el 28 ele séll-15"111b1'8 c1e 1930 y la fecha m811cionnc1a, así COlllO sus Anexos".
ORIlT:X DEL DL\
Proyecto de ley de la. Cámara. de Diputados, que
establece un régimen de previSión para empleados
particulares y de empresas de utilidad pública
A indicació"l elel señor 'rorres, se acuer-
da dejill' estp a'ilillto ]lan! el ]l1'lmel' lU:~:i¡
del Ol'llé'll de! Día de la sesión de mañana,
Proyecto de ley, originario del Senado, que desti
na a beneficio fiscal la diferencia de precios del
cobre
Se da cuenta (le (111e la ('úmilra (le Di,\;;tados lla aprobado este proyecto eon modificaeiolles.
El se¡]oJ' ,-jdela fOl'mula indicación pa ¡oa
que estas l1loc1ifieacim1cs dc la Cúmara de Dipuü:([os pilsen il la Comisión de Eneienda ¡la l'il sn estudio.
'1'ú<,itamente se apnwba esta illllicación del seilm' Viclela, r'eeolllendúlldole iI la C,)misión Clne informe a la brevedad posible"
Se constituye la Sala en sesión s(,('l'eta p2l'a ocuparse de asun', os particulares do gl'<l ei~l. De esta pi11'te ele la sesi{m queda (,OJ1st<lllcia en acta separada.
Heanuclac1a la sesión pública se entra a los
INCIDEXTES
Se aeue1'lla aeepta l' la J'ellUncia que Lu!'··
muja el seilo!' Prieto a la ('omisión d" Hacienda y, a' proposición del seílo!' Pnf:iJcn· te, se ]'esueh'c élesigmu', en su l'een1])l~ilZl al señor' Aldunate. . .
El srüo1' 'JIai1'H se l'efiel'e a diY"'l'sas n]nSlOll1.'S que se le han hecho por la ]l1'('IlSn y 110 \' las radios en relación con el eOll1Cl·i:io (lel cobre y procede a refuta das. Da J C~·· innl a In parte expositi\'a ele un fallo ('lllil-
11a<1o del Tribunal SUjJrel1lo del Partido Radical a cuya jurisdicción s(m](~tió. YO
JUi):ariclllll'ute, todos los anteel'(lentes n'L!einw:dos ('OH la materia objeto (le sns ()lJ"
Sf'f'y¿v~ioncs ",,- ell {·1 ('llnl qned~l cst;:1)j:<·~·la.
1a (,Ol'¡'ceó6n de las actuaciones del SC'¡lU['
:·)('l1ador. Snlieiü' (me se h"el't(, rlO rl Di'll'ilJ (1(,
'cslones del Senado, el texto ílltegTo (Id
.',,!lo mencionado, a 10 que la Sala, túcita .. ml'nte, accede.
SESION 19.a (ANEXO DE DOCIDIENTOS) 795
I<Jl señor ~lartíllez 1Iontt recaba el asen¡jmiento de la Sala, para publicar in extenso el discurso del sellO)' :Jlail'n, a Jo que se accede, también, por asentimiento tácito ele la ;Sala.
El señor A h'a ¡-ez fommJa imlie1lCión que es aprobada unánimemente, para incorporar al DülI'io de Sesiones de la pl'vsente sesión y llUhJiccll' in extenso en la '-('rsión Ofici:Jl Extracta(la, el discurso prollunciado por el señor Hettig, en l'epn's(,lltaeión elel Senado, en la inauguración de un monumento a don ,José Victorino Lastan·in.
En seguida, a proposición del SCllOl' Presidente y por acuerdo unánime de la Sala, se ]1l'ocecle a rectificar el nombre de don ,Jorge Anna1Hlo Fel'nández 110r<11es quien figura bn como .T osé ..:\rmamlo Fern{¡nc1ez :J[orales en el proyecto ele acuerdo a prohado por la Corporación que lo rehabilitó en su calidad de ciudadano con dererho a sufragio.
En cOllsecnencia, el proyecto de acuerclo queda como sigue
Proyecto de acuerdo:
"Rehahilítm;e en su ca1iclad de cludada· no con derecho a sufragio a don JOl'¿:e ~\r
mando Pcrnández ::\Iorales, en confol'midad a lo dispuesto por el artículo 2.0 transitorio de la ley N.o 8.987".
---.,
1~1 sefíor Tonos sr l'efi"l'e al conflicto ele] il'al,.:jo qU(, afeC"tn 11 eli1l,leaclos y oh1'\" ros de la firma Cntll ~. (':lill'CS :-,j'f)J'lHllb
diyersas cotlsidol'<1ciones so]))'e el ]Jal'tiel;' la ..
~'" suscita. sohre esta matl'l'ia un ];n'H'
,¡('linte, en el que intervienen Jos SellOl'es Riyer2, Lnf('l'tü~ y ::\Lll'tÍl1l':-: ~rontt.
El seiíor 'rones solicitit que ,~:¡S oh·;eITa-·
"[1)) es se pongan en conocimiento el,,] s('flor }finisü\l (lel 'lll'abajo, a lo (llW la Snla tácitamente arcelle.
El señor Lall'j'tle f;olic:ita qne se :\ ¡n'egllP su 11ombl'e nI olirio en CJue se h(111 (1(, 1:':1ílS·
cribir las observaciones del señor Torres, 10 que también se acuerda.
El señor }IaJ,tínez J\Iontt renueya sus obseryaciones acerca del problema de la 10-com oción coleeti \'a en :San tia g-o . Se refiere especialmente a las actidc1ades de la Empresa Nacional de rrl'Hnspol'tes Colectivos que tiene en estudio la renoYC1ción de .. m material y la adquisición de nueyas máquinas pm'a los diversos recorridos. Solicita que se dirijan oficios 11 los sCIlores :JIinistros de Hacienda y de Obras Públicas y Yías de Comunicación recabándoles el enYÍo de los informes evacuados por los señores Claro .r Tenhanm acerea de las aüquisieioues ele material rodante para dicha emIJresa.
Tácitamente se acuerda enviar los ofitíos llelliú(J~" cn nomh['() de1 :,;eñOl' Senador.
A continuación, Usa de la palabra el sefío¡' Gn7,mán quien expresa que ha confeceionac1o una minuta en la que se contienen lliversas sugestiones tendientes a modificar el proyecto de ley de aumentos de sueldos a los empleados públicos y personal de las l<'uel'zas Armadas pendiente de la consideración de la Cámara de Diputados, espeeialmente en 10 que se refiere al reajuste de pensione:,;, jubilaciones y montepíos.
Solicita que, en su nomhre, se dirija ofieio a la n. Cámara de Diputados tl'anscrihirllll()]e 1<1 minuta referida.
'l'{¡citnmente se acuerda enviar el oficio pedido lJ01' el señor Senador.
El señor Vásquez, se refiere, en seguida :1 las deplorahles condiciones ele habitahil¡(lnd ele los etlificios en que funcionan lns e/os eseucl::s jlúhlicas de Mejillones y soli('itn qne se di¡-i.inll ofivios. en su lllllllhl'e. a !m; señ01'es }(inistl'os (le Educación PúhJi('a, (le IIc-wicnda y de Obl"<1s Públicas y ",~:;lS '}e r'nmnnicación, transcrihiéndüle,; '-;l1S n]¡,;pJ'Y;ll,i(¡Jles sohre esta materia.
~\:;í se ncuenla.
El ,.oC!-[(\1· }f:¡¡'ín solicita ql:.e se dirija ofic-io al seiim' }Iinistl'O ele Hacienda sOJiCitúll,]"le (111;' 1'("';11)(' cId Consejo de' la Cnja Ka(·ioJw! de Ahu1TOS, el resta hleeimiento ele la.
'796 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO ===================== oficina de dicha Caja en la localidad ¡le Jnca de Oro.
'J'áeitamente se acuerda enviar el of;cio l\eclido en nombre del señor Senador
El señor Lafertte se refiere al enoente es
fuerzo que tiene que desplegar la lmica profesora del campamento Algorta ele la Oficina Esmeralda, quien tiene a su (~al'go
a más de cien niños para impartirles instrucción primaria.
Solicita que sus observaciones se agTc
guen al oficio pedido por el señor V {¡se¡ uei. 1)ara el Ministro de Educación Pública, a lo qne la Sala, tácitamente accede.
Se levanta la sesión.
JI. DOCUMENTOS DE LA CUENTA
1.
MODIFICACIONES RECHAZADAS POR LA CA
MARA DE DIPUTADOS RESPECTO DEL PRO
YECTO QUE REFORMA LA LEY 4.054 Y CREA
EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD
Santiago, 10 de eneró de 1952. La Cámara de Diputados ha tenido a
bien aprobar las modificaciones introducidas por el H. Senado al proyecto de ley tIne modifica la ley N.O 4054, orgánica de la Caja de S~guro Obligatorio, con excepción de las siguientes que han sido rechazadas:
Artículo 1.0
r~a que tiene por objeto agregar el siguiente inciso nuevo:
"Illcorpórase al Servicio de Seguro So· cial la actual Caja de Accidentes del Trahajo, que constituirá un Departamento del mismo. Las operaciones del Departamento Ef'rán independientes de las demás operadones del Servicio y con este objeto se establecerá una contabilidad separada."
Artículo 2.0
La que consiste en agregar el siguiente inciso final nuevo:
"Si en virtud de estipulaciones coutractuales el patrón vendiere a los asegurados artículos de consumo o les arrendare casas a precios o rentas inferiores a los habituales, las diferencias podrán ser también avaluadas en cada empresa por el Consejo y para el solo efecto del pago de las imposiciones que establece esta ley."
Artículo nuevo propuesto con el N.O 10: Ha desechado la parte final del inciso
primero de este artículo, que dice: "acompañadas de los lihros de salario ~i se trata de patrones de cinco o más obreros Y. ('n los otros casos, de los contratos de trabajo que existan."
Ha rechazado también el inciso segundo que dice así:
"El Servicio podrá requerir de la aut~ri. dad administrativa el auxilio de la fuerza pública en caso que los patrones o trabajadores independientes impic1ieren la visit; o se negaren a la exhibición de los antecedentes indicados en el inciso anterior."
Han sic10 desechados los siguientes artículos nuevos propuestos con los N.os 11 y 12.
"Artículo 11.- r~os comerciantes, industt-iales o cualquiera institución que ocupe obreros y los trabajadores independientes a que Sí' refiere al artículo 2.0, deberán acreditar al renovar sus respectivas patentes por medio de certifica(10s c1el S€'tvicio d~ Seguro Social, que están i11 día en el pago de los inposiciones que establece esta ley."
"Artículo 12.- Las pensiones que estahlece la presente ley, se deyengar<Ín desde las lechas en que se solicitaren al Servicro."
Artículo 10:
Ha desechado las letras e) y f) que dieen como sigue:
. "e) Dos representantes pa tl'bnales de si 0'_
:r:ados directamente pOr la Confederación de la Producción y del Comercio;
f) Do's representantes obreros designados directamente par las instituciones obreras con personalidad jurídica en la forma que determine e'l Reglamento".
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 797
En consecuencia, la Cámara acuerda mano tener las letras d) ye) de su proyecto, en reemplazo de las letras rechazadas y tran~~ritas anteriormente.
Ha desechado, también, lo~ incisos segundo y tercero, que dicen así:
"Los Consejeros durarán tres años en ¡¡uS funciones, podrán ser reelegidos y disfrutarán ele una asignación mensual equivalente a un sueldo vital de los empleados particulares de .Santiago, que se rebajará en un 10% por cada sesión del Consejo o de Comisión a que no asistan.
Los Consejeros conservarán sus puestos en 'las respectivas empresas".
En consecuencia, la Cámara acuerda mantener los incisos segundo y tercero ele su proyecto, en reemplazo ele los incisos rechazados y transcritos anteriormontl}.
Artículo 11 \
Ha desechado las letras el) Y e), que di~ .':en como sigue:
"d) Hacer nombramientos, ascensos y remociones ele acuerdo con las norm:1S establecidas para la administración civil del Estado" ;
"e) Ejercer las facultades que el artlcillo 3.0 del Decreto N.o 1..2>67, de 24 de agosto de 19ci2, confiere al Consejo de la Caja de Accidentes elel Tra'bajo";
En consecuencia, la Cámara acuerda mantener el N.o 4 del artículo (le su proyecto, en reemplazo de la letra el) ya transcrita.-
Artíwlo 14
La que tiene por obj,'to agregar 11 con" tinuación elel N.o 5, y como letril 11) la Ji.gniente nueva:
{'h) Ejercer' las ·facu'ltades 'lue el artículo 2.0 del Decreto N.o 1.267, de 24 de ago,;to de 1942, confiere al Vicepresidente Ejecutivo del Consejo de 'la Caja de Accidentes del Trabajo ".
La que consiste en ag~'egar el siguiente inciso final:
"Según lo estime necesario el éxpeditn funcionamiento de la institución y de aeucr-
do con el Consejo, el Director General podrá elelegar parte ele sus atribuciones en empleados superiores del Seryicio, sin que la delegación signifique liberarlo de re~·
jJonsabilidades en los actos que en virtucl de ella ejecuten dichos empleados".
Artículo 18
!..la que tiene por objeto SUprImIr en la letrab) la palabra "patrona'les"; .
I~a que consiste en suprimir en Su inCISO tercero la palabra "obreros".
Artículo 20
La que consiste en suprimir la letra e \ . Da que tiene par objeto reemplazar ~~
la letra d) la frase final "en la letra anterior" por "en el artículo 53".
La que consiste en reemplazar en el inciso segundo del articulo, la frase inicial "El Presidente de la República" por "El Consejo Directivo" .
Artículo 22
f,a que consiste en reemplazar el inciso primero por el siguiente:
"I~os acueráos que tomen los Consejo·s relativos al inciso c) del artículo 23, como también aquellos otros que los Consejos estimen útil divulgar, deberán hacerse publicar en el periódico de mayor circulación de la provincia o región l'eJpeetiva".
Artículo 2·3
La que consiste en suprimir en la letr~ b) Ja palabra "gratuitos" y en agregar en punto seguido, el siguiente párrafo: "Excep to en la atención de 'las enfermedades infecto-contagiosas, del embarazo y el parto y del lactante, esta atención, médica podrá condicionarse al pago por' el beneficiario de cantiaades que no excedan al 10% ilesu costo".
Da que tiene por objeto rf'emplazar el inciso segundo por el siguiente:
'"Los asegurados y sus familias tendrán derecho a elegir al profesional que deba atenilerlos, dentro de las condiciones que
798 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
establezca un Reglamento especiaL dictado previo informe del Colegio Médico".
Artículo 33
La que tiene por objeto 'suprimir el inciso tercero.
Artículo 34
Se han aprobado todas las modificaciones, con excepción de la que se refiere al ('ambio de ubicación de la letra cj
Artículo 37
La que consiste en agregar, como Íetra e) la siguiente nueva:
"c) Tengan una densidad de imposicioT, es no inferior 11 0,4, en el período que determine el salario base mensual".
Artículo 38
'La que tiene por objeto intercalar en el inciso primero entre las palabras "trabajos" y "pesados" la siguiente: "anormalmente".
Artículo 50
La que consiste en refundirlo con las ideas contenidas en los incisos terceros, cuarto y quinto del artículo 62 y redactarlo en los términos siguientes:
"Artículo ... - Los fondos a que se refieren el inciso primero letra d) y el inciso segundo del artículo 6,3 serán entregados, en dinero efectivo, por semestreFl vencidos, a la Caja de la Habitación Popular en los meses de enero y julio de cada año.
Este pago deberá hacerlo directamente el Director General del Servicio de Segnro Social, sin -necesidad de acuerdo del Consejo y su omisión le acarreará las respon· sabilidades administrativas y las sanciones regales correspondientes.
La Caja de la Habitación directamente o por medio de empresas constructoras construirá con estos recursos' para el Ser-
vicio de .Eeguro Social, en los lugares que' éste determine, y conforme a sus directivas generales, e1 mayor número posible de habitaciones de tipo mínimo, en conformidad d la Ordenanza que para Viviendas Económicas consulta la ley N.o 7.600.
ESÚ1S casas sérán vendidas a los aseo-urados -con garantía hipotecaria sobre el rees_ pertivo bien raíz".
Artículos 51 Y 52
{Ja que consiste en suprimirlos.
Artículo 53
1ja que tiene por objeto agregarle los si" gulentes incisos finales:
"El precio, interé's y demás condiciones en que venderá estas casas a los asegurad0s serán fijados por el Reglamento, no pudiendo el interés ser inferior al 5% [luual.
1Ja tasa de amortización mínima será de 2'/0, aumentada en números enter~s has:a el valor máximo posible, de mode. que el dividendo total y la prima para el segll.l·o de desgravamen hipotecario no excedan en conjunto al 35%, del salario imponible del asegurado o grupo familiar. Esta tasa iui-:ial acrecerá en 1% cada vez que el saJílyio medio de subsidios del año calendario anterior hubiere aumentado en 15% -;) más respecto al de aquel en que se otorgo el préstamo.
El precio de las casas vendidas, a medida que se perciba, se destinará nUé\'amente a los fjnes establecidos en el ilrtícl1-[o 53".
Artículo 54
11a que consiste en reemplazar en el inciso primero la frase: "de los préstamos a que se refiere el artículo 50" por "para las casas q~le se vendan en conformidad a l(} dispuesto en el artículo 53' '.
La que l'OnslSte_ en suprimir los incisos sE'gundo y tercero.
Artículo 55.
1ja que tiene por objeto agregar en Ir,
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 799
letra a) lo siguiente: "esta imposición serú de hasta 7% en los trabajos pesados a que se refiere el artículo 41."
.. La que tiene por objeto agregar en la letra b) lo siguiente: "esta imposición será de hasta 12% en los trabajos pesados a qU:e se refiere el artículo 41."
La que consiste en reemplazar la letra d) por la siguiente:
"d) Con un aporte del Estado equivalente al 5,5 % de los salarios, rentas de independientes y subsidios, más un 31< de dichas rentas".
La que consiste en suprimir en la letra j) la frase "de los préstamos" y en reemplazar la frase "el a rtíeulo 30" por "el artículo 54".
La que tiene por objeto agregar la SI
guiente letra nueva: "k) Con el excedente entre los ingresos
~v egresos del Servicio en el año anterior'.
Artículo 62.
La que consiste en reemplazar las letras a) y b) por las siguientes;
"a) El 9%, las imposiciones sobre pensiones y el 4% de los salarios de las faenas de trabajo pesado, a los gastos por pensiones, asignaciones por hijos y cuotas mortuorias.
b) El 4,5'!u más 5,5% de aporte estatal a atención médica, subsidios y auxilios de lactancia, cantidades que se entregarán al Servicio Nacional de Salud".
La que tiene por objeto agregar en la letra c), sustituyendo el punto y coma (;) por una COllla (,), la siguiente frase: "sin eonsiderar como tales los que exija la aplicación de los artículos 5:3 y 54".
La que tiene por objeto agregar en la letra d) lo. siguiente: "y que se considerarú como entrada propia ele dicha Caja, para el sólo efecto de lo dispuesto en el .tI'.
tículo 21 ele la ley N.O 9,689". La que consiste en reemplazar el inciso
segundo por el siguiente: "Los excedentes anuales entre los ingre
sos y los egresos señalados en c<Hla una (le las letras anteriores, más la parte de los recursos totn~es no incluídos en dichos in-
gresos, deberán destinarse a los fines señalados en el artículo 53. De estas cantidaeles podrán deducirse, por acuerdo del Consejo, las sumas que a continuación se indican:
1) Para préstamos de cesantía a los ase· gurados en la forma que lo determina el Presidente de la República, hasta un 5%;
2) Para préstamos a los asegurados para la habilitación de sus casas, en la forma que lo determine el Presidente de la Repú-1lica, hasta un 5%; y
3) Para locales de las dependencias administrativas del Servicio, hasta un 10%".
La que tiene por objeto suprimir los incisos tercero, cuarto y quinto.
Artículos 63 y 65.
La que consiste en suprimirlos.
Artículo 66.
La que consiste en reemplazarlo por el siguiente· :
"Artículo ... - A los patrones que infringieren la obligación establecida en el inciso segundo del artículo 3.0, se les aplicará una multa que como mllllmo, será equivalente a la cuarta parte de las imposiciones no pagadas antes de inscribir al trabajador y como máximo a cuatro veces dichas imposiciones.
El patrón que no pagare oportunamente las imposiciones de sus trabajadores asegurados, sufrirá una multa que como mínimo será equivalente a la cuarta parte de las imposiciones adeudadas y como máximo a cuatro veces el monto de esas imposiciones.
A las personas que infrinjan lo dispuestoen los incisos primero o quinto del ar~ tículo 3.0 o en el inciso segundo del artículo 62, se les aplicará una multa cuyo valor máximo será equivalente a dos veces el sueldo vital de Santiago, que hahía en vigor al cometerse la infracción. Igual multa, sin perjuicio de la sanción señalada al delito por el Código Penal, sufrirán las personas que ohtengan o traten de conseguir prestaciones o aumentar su monto por
BOO DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
medio de la alteración o falsificación de documentos, empleo de libretas o partes de libretas ajenas, declaraciones falsas, suplantación de personas o simulación de hechos necesarios para el goce de la prestación.
La multa que fija el inciso anterior se aplicará también por las infracciones a preceptos de esta ley o de su Reglamento que no tuvieren sanción especial en la presente ley.
Las multas se aplicarán por el Director General, mediante resoluciones que podrán ser conjuntas con las señaladas en el artículo 59, y que tendrán mérito ejecutivo; el procedimiento judicial de cobro, los reclamos y su tramitación, se cemran a lo dispuesto en el artículo 59 para los cobros de imposiciones ad~udadas.
Cualquier multa podrá ser rebajada o condonada por el Director General, pero sólo una vez que se hayan pagado, si correspondiere, las imposiciones adeudadas".
Artículo 68 ..
La que tiene por objeto agregar al final de la letra d) lo siguiente; "y , por la ley N.o 4,447".
La que tiene por objeto en agregar las siguientes letras nuevas:
"h) A los Servicios Médicos de la Caja de Accidentes del Trabajo, por la ley N.O 4,055;
i) A los Servicios Médicos y Sanitarios de las }Iunicipalidac1es, salvo las funciones que el Reglamento determine que continúen correspondiendo a las lHunicipalidades, de acuerdo con el artículo 26 del Código Sanitario;
j) También formará parte del Servicio Nacional de Salud, el Departamento de Seguridad Industrial dI) la Caja de Accidentes del Trabajo".
Artículo 70.
La que consiste en agregar las siguientes letras nuevas:
h) Un aporte del Servicio de Seguro Social, fijado por su Consejo Directivo, equi-
valente al porcentaje de las primas de accidentes del trabajo, que se destinen a la ~ltención médica (le los accidentados j
j) Con la parte de las cantidades que deban consultarse en los presupuestos de las }Iunicipalidades para actividades médicas J sanitarias de acuerdo con la ley de Rentas Municipales y que el Reglam.:mto destine para atender las funciones médicas y sanitarias que la letra i) del artículo 67 encomienda al Servicio N acional ele Salud".
En el primero de los incisos nuevos que el Senado propone agregar, se ha suprimido la referencia a la letra h)".
Artículo 71
La que tiene por objeto suprImir la frase inicial: "Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del artículo 68".
Artículo n
Ha rechazado el pálTafo inicial "La Dirección Superior del Servicio Nacional de Salud Pública estará a cargo del Director General, ·asesorado :por un Consejo cuya composición será la siguiente:
En consecuencia, la Cámara mantiene el párrafo incial en la forma propuesta por ella.
Ha rechazado las letras e), f), g), h), Y 1) Y el inciso segundo, que dicen como sigue:
"e) Dos médicos elegidos por el Consejo General del Colegio Médico de Chile en una sola votación unipersonal, los que podrán ser parlamentarios;
f) Un representante del Colegio de Dentistas de Chile, designado por el Consejo· 'General;
g) Dos médicos designados directamente por los Directorios de la Sociedad Médica de Santiago y de la Sociedad de Pediatría elegidos de entre sus ex Presidentes;
h) Dos representantes designados directamente por la Confederación de la Producción y del Comercio;
1) Un representante del Colegio de Farmacéuticos de Chile, designado por su Contlejo General.
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 801
Los Consejeros durarán tres años en sus funciones, podrán ser reelegidos y disfrutarán de una asignación mensual equivalente a un sueldo vital' de los empleados particulares de Santiago, que se rebajará en un 10% por cada sesión de Consejo o Comisión a que no asistan".
En consecuencia, la Cámara acuerda mantener los N.os 6.0 en reemplazo de la letra e), 7.0, en reemplazo de la letra h) y el inciso segundo del artículo 73 ¡le su proyecto.
Ha qesechado la letra f) del artículo nue. vo propuesto por esa H. Corporación ('(in el N.O 76, que dice como sigue:
"f) La de delegar en funcionarios de su dependencia las facultades señaladas en las letras a), b) y c) del presente artículo, y las judiciales que correspondan".
Artículo 79
La que tiene por objeto reemplazarlo por el siguiente:
"Artículo 79.- El país será dividido en zonas de salubridad y cada una de ellas estará a cargo de un Jefe médico a tiempo completo, con exclusión del e:ierdc~o privado de la profesión, que tendrá baJO su dirección todos los servicios de la ZOlla.
Este Jefe actuará asesorado por un Consejo cuya coml10sición fijará el Reglamento.
Artículo 80
La que tiene por objeto suprimirlo.
Artículo 81
La que tiene por objeto sustituir la frase "No inferior a 118 de la cuota de la Caja de Seguro Obrero Obligatorio", por la siguiente: "no inferior a 1[10 de la cuota del Servicio de Seguro Social".
La que consiste en agregar los siguientes incisos:
"Asimismo, deberá contemplar una cantidad no inferior a 2110 de dicha cuota para el pago de los subsidios que establece esta ley; y por lo menos sumas iguales a las consultadas en los presupuestos de los
distintos servicios sanitarlos integrant;>,s para el año 1951, a acciones sanitarias.
De las nuevas entradas se destinará por lo menos un 20% a esta última finalidad".
Artículo 82
1-1a que tiene por objeto agregar en el inciso primero, después de la frase "prestaciones médicas que establece esta ley" la siguiente "POI' enfermedad y maternidad"; l'eemplazar "la Caja de Seguro Ob1igatorio" por "el Servicio de Seguro Social"; y "de la Caja de hasta un 8%" por "del Seguro Social de hasta un 10%".
Artículo 84
Ha desechado el inciso segundo propuesto por esa H. Corporación, que dice como sigue:
"Sin embargo, esta disposición no regirá en los casos en que se trate de ejecutar obligaciones de dichos servicios, en favor de su personal de empleados y obreros".
Ha rechazado el primer inciso del artículo nuevo propuesto con el N.o 86, que dice así:
"~\rtículo 86.- El Servicio de Seguro Social y el Servicio Nacional de Salnd estarán exentos del pago de todo impuesto o
,contribución fiscal o municipal, de cualquier naturaleza que sea, y de todos 10'> derechos ele importación y exportación y de to(los impuestos y derechos que se perciban por intermedio de las Aduanas".
Ha desechado, también, el siguiente artículo nuevo, propuesto con el N.o 87:
"Artículo 87.- Los Consejos de Seguro Social y Nacional de Salud, en la p:utp 'lUR
les corresponda, propondrán al Pl'csicknte de la República los Reglamentos Orgánicos de esta ley y las modificaciones que posteriormente sea neeesario introducirles".
Artículo 87
Ha suprimida ]a referencia al artículo 2.0 transitorio.
Ha desechado el párrafo final del inciso tercero del artículo nuevo propuesto con
802 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
el N.o 89, y que dice: "y una cantidad igual al 5%' al estímulo de la inYestigación científica en sus JabOl'atorios y a la bonificación de su personal profesional, con título universitario no incluído en bs beneficios del Estatuto Méc1ico".
Ha desechado también el siguiente artículo nuevo propuesto con el N.o 90:
"Artículo 90.- Las disposiciones del Bstatuto Médico Funcionario que limitan la jornada de trabajo y la remuneración no serán aplicables al Director General de Previsión Social, al Director del Seguro Social ni al Director del Servicio Nacional de Salud".
Disposiciones transitorias
Ha desechac10 la que consiste en agregar con el N.o 2.0, el siguiente artículo lmeyo:
"Artículo 2.0- Para los efectos de integrar por primera vez los Consejos dd Servicio de Seguro Social y ({el Seryieio Nacional de Salud, los COllsejeros ,en representación de los obreros serán designn-
. dos en conformidad al procedimiento establecido en el artíeulo 1.0 del Decreto-Ley N.o 575, de 29 de septiembre de ] 925, Y en conformidad a las nóminas, antecedentes y calificaciones que para la elección de su Director por las instituciones obreras aplica actualmente el Banco Central de Chile.
El Directorio de dicho Banco notificnl'á a las instituciones obreras que eorrespondl1 para que designen repJ.'esentantes al efecto y recibirá los sufragios de diehos repl'esentalltes, separadamente para eada COIl
sejo dentro del plazo' de treinta dias ele efectuada la notificación. Practirado el eserutinio comunicará al Ministro de Saluhridad la nómina de las person~¡s elegi das".
En el inciso primero del artíenlo nuevo propuesto con el N.O 4, ha rechazado :a siguiente frase: "y Vice-Presidente Ejecutivo de la Caja de Accidentes elel T¡'ah3>jo".
Ha desechado tamhién el tercer inciso dr este artículo 4,0, que dice:
"Las personas a que se refiere el mcÍso primero, exceptuando a los Consejeros, !JO
urán acogerse a los benefieios de la jubÍlación de acuerdo con lo establecido en las leyes re:;pectiyas sin acreditar otro requisito, o bien optar a algún cargo di1'ce11vo en alguno de los Servicios que se crean en la presente ley. La jubilación se ealenla rá sobre la base del último sueldo imponible y se aplicará para ello lo dispuesto en el inciso 2.0 del artículo 2:1 ele la ley 9.629".
La que tiene por objeto agregar con el N.o 5.0 el siguiente artículo nuevo:
"Artículo 5,0- 1-1os Consejos del :-it'rvi
cio de Seguro Social y del Senieir, ""-ae eional de Salud cumplirán por primera n~é las obligaciones establecidas en los al'tíealos 14 y 73 antes de 120 días él eontar (Le la fecha de su constitución".
Artículo 4.0
La que tiene por objeto suprimir 103
incisos cuartó y quinto.
Artículo 6.0
La frase final del inciso primel'O, qne dice: "recargadas ambas en 2% de los salarios de trabajos pesaclos".
Artículo 7.0
11<1 qnc ticne por o !J.ir't(! S'lsti1 nii' In ci lm ";r G.OOO.OOO.~-" pm' "s 10.000.000.-" ~' la refe¡'encia al "artíelllo 62" pOI' ",lrtÍellio
63".
Al'tlcnIos 8.0 y 9,0
La que tit'lle por ohjrto suprimirlos,
Articulo 11
La que tiene por objeto agregar el SI
guiente inciso: "Prorróga~e los efectos de la ley 9.384,
para las enfermeras sanitarias. inspectores de saneamiento, ingenieros sanitarios, veterinarios, estadísticos y personal adininis-
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 803
trativo que actualmente gozan de sns heneficios, . y por el monto que actualmente perciben".
Artículos 13.0, 14.0 Y 15,0
La que consiste en suprimirlos.
La que tiene por objeto agregar con los Kos 17,0, 19.0, 21.0 Y 22.0 los siguientes artículos nuevos:
"Artículo 17.0- Cuando se yendan casas de habitación en cumplimiento de lo establecido en el artículo primero transitorio se preferirá, en igualdad de condiciolles, a los actuales ocupantes siempre que ellos o sus cónyuges no sean propietarios de otro inmueble ni hayan adquirido otra propiedad por intermedio de alguna institueÍón de previsión.
"Artículo 19.-La Dirección General de Protección a la Infancia y a la Adolescencia traspasará al Departamento (le :Menores en Situación Inegulm', los fondos que actualmente (~onsultan en su Presupuesto para los establecimientos p!'inldos de atención de menOl'es.
".Artículo 21.- Para los efectos (le los contratos de ejecución de ,ooras pOl' é:l1l11a alzada que se encuentren en yigencia a la fecha de' la promulgación de In 1)]'esl'n1c .le:}', se considerarán de fuerza mayor todas sus disposiciones que impcI'tan nn Im
mento de los desembolsos patronales, y que constituyen, en consecuencia, un alza imprevista de los costos.
"Artículo 22,- El personal de las ~Iu
nicipalidades que desempeñan funciones médicas y sanita-:ias, pasará a la planta del Servicio Nacional de Salud y la Corporación podrá eliminarlo de la. planta ele su personal.
Las funciones de médic.o legista, en las comunas en que no existe personal de ]llanta del Instituto Médico I~egal, serán desempeñadas por el personal que (1esigne el Servicio Nacional de Salud :.y formar:'ín }1;"rte de la planta de éste".
Lo que tengo a honra poner en conoci-
miento de V. K, en respuesta a vuestro oficio N.o 995, de 1.0 de octubre de 1951.
Acompaño los antecedentes respectivos. Dios guarde a V. K-Juan Smitm:ans L.
E. Goycoolea C.
2
MODIFICACIONES DE LA CAMARA DE DIPU
TADOS AL PROYECTO QUE REFORMA EL
CODIGO CIVIL
La ,Cámara de Diputados ha tenido .. ~. bien aprobar el proyecto, remitido por el H. Sellado, que modifica el Código Civil en lo l'cla ti vo al sistema de filiación y a los de~'echos hereditarios, con las siguientes enmiendas:
Artículo 1.0
Artículo 36
Ha reemplazado la forma verbal "hubieren" por "han".
Artículo 41
Ha suprimido en el inciso prImero 1as palabras "o uterinos".
Artículo 103
En el párrafo inicial ha reemplazado las palabras "al efecto" por "para este efecte". En el párrafo final ha suprimido la palabra "edad" y ha sustituído lapreposición "a", que fIgura a continuación de la palabra "domicilio" por "de".
Artículo 108
En el inciso primero ha colocado una coma a continuación de la palabra "viven".
Artículo 110
Ha sustituído las dos Veces que figuran las formas verbales "han sido" por "estén" y "se hallen", respectivamente.
804 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
Artículo 111.- Inciso final
Ha colocado una coma (,) a continuación de la palabra "ilegítimo".
Artículo 122
Ha suprimido el artículo "el" en la frase "ante el Oficial de'l Registro Civil" que sustituye a las palabras "con las solemnidaues que la ley requiere".
Ha suprimido en el inciso que se agrega a continuación del primero, las palabras "o legitimados por él".
Artículo 203
Ha colocado una coma (,) después de "artículo 122"; ha reemplazauo la palabra "basta" por "sirve"; y ha agregado, susti·· tuyendo el punto (.) por una coma (,), la siguiente frase final "salvo que alguno de los cónyuges tenga de'sc€ndencia legítima de un matrimonio anterior".
Artículo 208
En esta modificación que consiste en sustituir er inciso final se ha r.eemp:azado la frase finar "de un año subsiguiente a ella" por "del año siguiente a ella".
Artículo 209
Ha suprimido en el inciso primero la fra'$e "y produce sus efectos".
En el inciso segundo ha sustituído la ':0-
ma (,) que figura después de la palabra "ella" por un punto seguido (.) y ha reemplazado la frasé final que dice como ¡¡igue: "y, si fuere menor, nadie podrá repudiarla sino él y dentro del año siguientp a aquel en que 1legue a la mayor edad" par la siguiente: "Si fuere menor, nadie podrá repudiarla sino él y dentro de un año, a cuntal' desde que, llegado a la mayor edad, tuvo conocimiento de ella".
El inciso quinto ha sido redactado en los términos siguientes:
"El repudio deberá 'hacerse por escritura pública, dentro de los plazos señalados
en el presente artículo. Esta escritura deberá anotarse al margen de la respectiva inscripción de na9imiento".
'Artículo 224
En el inCÍ'so final que se agrega se ha. reemplazado la forma verbal "hubiere" por "hubiese."
Artículo 263
La coma (,) que precede a la frase que se agrega al final del artículo se sustituye pOr un punto y coma (;).
Artículo 265
El inciso que se agrega entre los incisos primero y segundo Se intercala como inciso tercero.
Artículo 270
Ha colocado una coma (,) después de la palabra "reconocido".
Artículo 271
En el inciso tercero del N.O 1 ha colocado una coma (,) déspués de la palabra "númeTo" y ha reemplazado las palabras finales "al efecto" por "con este objeto".
En el inciso primero del N.o 3.0 ha reemp'lazado lis palabras "diez años" pOr "quince años" y ha agregado al inciso' final de este número en punto Ileguido la siguiente frase: "La prueba de testigos no bastará por sí sola para acreditarla".
En el N.o 5.0 sustituye la frase final "Es_ te derec'ho no podrá ejercerse sino una sola vez" pOr la siguiente: "Nadie podrá ejercer este derecho más de una vez con relación a la misma persona".
Artículo 27Z
Ha sustituído en el inciso segundo las palabras "mujer casada" por "persona casada".y en el inciso final ha intercalado entre las palabras "en las' causales" y "2.0.
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 805 -- j-
(l 3.0" ras siguientes: "de los números".
Artículo 275
En el inciso segundo ha sustituido la pa'iabra "establecerse" por "entablarse".
Artículo 277
Ha reemplazado la conjunci6n "y" por la conjunción "o".
Artículo 280
En el N.o 2.0 ha reemplazado la form:; verbal "hubiera" por "hubiere".
En el N.o 3.0 ha intercalado de'spués del ¿¡dverbio "Si", la siguiente frase: "hallándose comprobada la filiación del hijo respecto de la madre ", y ha susti tuído las p.ala?ras "que los presuntos padres" por laR ~ilgUlentes: "que ella y el presunto padre"
En el N.o 4.0 }la suprimido la coma ()' f · , ¡
que Igura después de la palabl"a "judicial;' y ha colocado entre comas (,) la frase "bajo juramento".
En el inciso final, ha suprimido la coma (,) q~e .figura después de la frase "y el cumplImIento de esta sentencia" ; y ha reemplazado las palabras "el derecho" por "del der·echo".
Artículo 368
Ha intercalado entre comas, después de la frase inicial "lA falta del padre" la si. guiente; "1/1 madre que no haya pasado a otras nupcias", suprimiendo, en consecuencia, las palabr,as "la madre", que figuran a continuación 'd.e la frase "podrá ejercer" y ha agregado una coma (,) después del N.O 3:55.
Artículo 3,68
Ha reemplazado el encabezamiento que dice' 'Sustitúyese por el Iiliguiente" por este otro: "Sustitúyese el inciso 1.0 por el siguiente :"
En el inciso primero ha agregado la siguiente frase final, sustituyendo el punto
(.) por una coma (,) "y si ambO':~ le han reconocido a un tiempo, el padre".
Como inciso segundo ha consultado e1 actualmente vigente.
En consecuencia, el inciso segundo propuesto por esa H. Corporación, ha pasado a ser inciso final, sin modificaciones.
Se ha contemplado la siguiente enmien-da nueva: -
Artículo 443.- Su¡:;titúyense, tanto en el inciso primero como en el segundo, las palabras "el Ministerio Público" por "el Defensor Público".
Artículo 448
Con respecto a la modificación introducida al N.o 1 de este artículo se ha aprobado la supresión d'e la frase propuestapor esa H. Corporación y ha consultado en el lugar de esta frase la siguiente: "sin perjuicio de lo dispu esto en el artículo 503".
Artículo 449
Ha introducido a: este artículo la siguiente enmienda nueva:
Ha reemplazado la palabra por "que se encuentren bajo la testad".
"menores" patria po-
En el inciso final que se artículo ha reemplazado las les "su patria potestad" por testad de ella";
Artículo 462.
agrega a este palabras fina"la patria po-
Con respecto a la modificación que se introduce al N.o 1 ele este artículo se ha aprobado la supresión de la frase propuesta por esa Honorable Corporación, y se ha colocado en el lugar ue la frase suprimida, la siguiente: "sin perjuicio de lo dispuesto, en el artículo 503".
Artículo 497.
Ha suprimido las palabras "se han" que figuran a continuación de la frase inicl:lJ "los que han sido condenados o" y ha pu~sto en plural la palabra "divorciado".
806 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
Artículo 503
En el inciso tercero, a eontinuación de la frase inicial "Si la mujer estuviere separada parcialmente de bienes", ha intercalado la siguiente: "en conformidad al ~:rtír,ll
lo 166," y ha sustituído las formas verbales '''ejerce'' y "extiende" por "ejerza" y "extienda", re<;pectivamente.
Ha suprimido el inciso final.
Artículo 983
En el inciso primero ha colocado una coma (,) después de las palabras que se agregan "el adoptado en su ca:;;o".
Artículo 988.
En el inciso segundo ha intercalado la frase "una cuarta parte de" entre las palabras "o de" y "la mitad legitimaria en su ,caso".
Artículo 989
En el inciso segundo ha puesto en plural la palahra "mitad".
Artículo 990.
En el inciso primero ha suprimido las -tlos veces que figuran las palabras "y natulales" a continuación de "hermanos legítin'-os".
En el inciso segundo ha suprimido las palabras "ni naturales", que figuran después de las palahras "hermanos legítimos". ~n el inciso tercero ha suprimido las
]Jatabras finales "y naturales". En el inciso cuarto ha suprimido las pa·
labras "o naturales" que figuran después ,de las palabras "ni hermanos legítimos".
Artículo S91
;:"~e han suprimido Ins I'8.labra-; "5' !laturales", que figuran al final de los dos incisos .de este artículo.
Artículo 993
En el inciso finnl ha su~tituído la COll
Junción "0" por la conjunción "y".
Artículo 1016
En la modificación propuesta a este artículo por esa Honorable Corporación, se ha suprimido la frase "y la coma que les ~mtecede,".
Se ha intercalado la siguiente enmienda llueva:
Artículo 1167. Se agrega en el N.o 4 de este artículo la siguiente hase final, sustituyendo el punto (.) por una coma (,): "de los hijos naturales y de los descelHlientes lf'gítimos de e:,;tos último:,;".
Artículo 1176
Ha redactado el inciso segundo de este artículo en la siguiente fOl"ma:
"Se imputarán, por tanto, a la porClOll conyugal todos los bienes del cónyuge sobreviviente, inclusive su mitad de gananciales, si no la renunciare, y los que hnya de percibir como heredero ab-intestato en la sucesión del difunto".
Ha suprimido el inciso final.
Artículo 1178.
Ha reemplazado la expreSlOn "rigurosa", que figura dos veces en este artículo, por "rigorosa".
Artículo 1184
Ha sustituído la modificación que se propone introducin al inciso tercero de este artículo, por la siguiente: se ngrega a continuación de las palabras "sean o nó legitimarios", reemplazando el punto y coma ( ;) por una coma (,), las siguientes: "a nI: (J
o más de sus hijos naturales o de los descendientes legítimos de éstos".
Artículo 1191
Ha redactado la modificación introduci-
SESION' 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 807
-da a este artículo, que consiste en agregar "tlll inciso final, en la siguiente forma:
"Si concurren, como herederos, legitimarios con quienes no 10 sean, sobre 10 preceptuado en este artículo preyaler.eráE ks reglas contenidas en el Título II de este libro" .
Artículo 1195
Ha reemplazado la modificación introducida a este artículo por la que sigue:
"Substitúyese el artículo 1195 1)01' el siguiente:
Artículo ... - De la cuarta de mejoras puede hacer el donante o testador, la distribución que quiera entre sus hijos legítimos o naturales y los c1escenc1ientes legítimos de unos y otros; 1)odrá pues a,;ignar a uno o más de ellos toda la dicha cuarta con ('xr lusión de los otros.
Los gravámenes impuestos a los partícipes de la cuarta de mejoras. serán siempre en favor ele uno o más de los hijos legítimos o naturales del testador o de los descendientes legítimos de esos hij os" ..
Ha agregado la siguiente enmienda nueva:
"Art1culo 1199.- Se agrega al final la siguiente frase, reemplazando el punto (.) por una coma (,): "pero sí el cónyuge sotreviviente en el caso del artículo 1178, inciso segundo".
Artículo 1201
Ha reemplazado la enmienda propuesta por esa Corporación a este artículo, por la siguiente:
"Suhstitúyese por el siguiente: Artículo ... - Se resolverá la donaeión
revocable o irrevocable que se hiciere a título de mejora a una persona que se crpía hijo legítimo o natural del donante o descendiente legítimo de alguno de aquéllos y no lo era.
Lo mismo sucederá si el donatario. 'l':O
legítimo o natural o descendiente legítimo oe algunos de ellos, ha llegado a faltar por
incapacidad, indignidad, desheredación o l'epudiación" .
Artículo 1203
Ha sustituído la modificación propuesta a este artículo por la siguiente:
"Se reemplazan las palabras "descendiente legítimo", por "que sea hijo legítimo o natural o descendiente legítimo de alguno de ellos".
Artículo 1204
Ha sustituído la modificación introducida a este artículo por la siguiente:
"Se reemplazan, en el inciso primero, las palabras "a un descendiente legítimo", por "a un hijo legítimo o na.tural o a alguno de Jos descendientes legítimos de éstos"; y las palabras "el dicho descendiente legítimo" por "el fayorecido con ésta".
Artículo 1220
Ha reemplazado la enmienda introducida a este artículo J)or la siguiente:
"Reemplázanse las palabras "descendientes legítimos" por "hijos legítimos o naturales o descendientes legítimos de aquéllos o de éstos".
Artículo 1323
El inciso primel'o ha sido sustituído por el siguiente:
"Sólo pueden ser partidores los a bogados habilitados para ejercer la profesión y que tengan la libre disposición de sus bienes".
Artículo 1324
Ha agregado las palabras "de partición", a continuación de la frase ",Tuez de Letras de Mayor Cuantía del depal'tamento en donde debe seguirse el juicio".
Artículo 1723
La frase que SE' propone agregar al final
808 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
del actual inciso primero, ha sido <1probada con la sola enmienda de colocarla al final del inciso segundo.
Ha intercalado en ;dicho inciso segundo, a continuación del' párrafo primero, y
• después del punto seguido (.) el siguient~ párrafo: "Esta subinscripción sólo. podrá practicarse dentro de los treinta días si· guientes a la fecha de la escritura en que se pacte la separación".
La frase inicial del párrafo segundo "Este pacto no perjudicará" ha sido sustituída por la siguiente: "El pacto de separación total de bienes no perjudicará".
A continuación y como inciso tercero ha agregado el siguiente nuevo:
"En la escriturl;L pública de separación total de bienes podrán los cónyuges liquidar la sociedad conyugal y celehrar entre ellos cualquier otros pactos que estén permitidos a los cónyuges separados de bienes: pero esa liquidación yesos pactos no producirán efecto alguno entre las partes ni respecto de terceros, sÍno desde la subinscripción a que se refiere el inciso precedente".
Ha agregado el siguiente inciso final: "Los pactos de separacÍón total de bienes
a quc se refieren este artículo y el inciso segundo del ar'tículo 1715, no son <;usceptible de condición, plazo o modo ahm-
" ' "--' no • Artí culo 1749
En el inciso final, se ha reemplazado la pala?,ra ,:'audiencia" por "cit~ción" y la expreSlOn cuando" por la conjunción "y".
A continuación ha agregado las siguientes enmiendas nueyas:
Artículo 1754. -En el inciso primero se reemplaza la palabra "hipotecar", por "gravar".
Agrégase, entre los incisos primero y segundo, el siguiente:
"La voluntad de la mujer deberá ser otorgada por escritura pública, o interviniendo expresa y directamente en el acto. Podrá presentarse en todo caso, por medio de mandatarios cuyo poder conste de escritura pública".
En el inciso tercero se reemplaza la pa· labra "}¡ipotecación'~ por "el gravamen".
"Artículo 1755.- Se agregan 1m; palabras "o gravar" después de "enajenar".
"Artículo 1756.- Pasa a ser 175'7 y se reemplaza por el siguiente:
"Los actos ejecutad¿s sin cumplir con los requisitos prescritos en los artículos 1749, 1754, 1755 y 1756, adoleceráu de nulidad relativa.
El cuadrienio para impetrar la nulidad se contará desde que cese la incapacidad de la mujer".
"Artículo 1757.- Pasa a ser 1756 y se reemplaza por el siguiente:
"Sin autorización de la mujer, el marido no podrá dar en arriendo los predios rústil'OS de ella por más de ocho años, ni los urbanos por más de cinco.
Es ap1icable en este caso lo dispuesto ~n los incisos cuarto y quinto del artículo 1749".
Artículo 3.0
"Artículo 8.0.- Ha intercalado después de la fJ'ase "para lo cual se exhibirá", la siguiente "al Oficial del Registro> Civil que corresponda".
Ha suprimido la palabra "debidamente" y ha puestD en su lugar la palabra final "I..egalizado".
"Artículo 31.- En la modificación propuesta al N.O 4.0 de este artículo ha reemplazado la, forma verbal "fuere" por "fuese".
"Artículo 39.- En el número nuevo que se agrega con el N.o 12, ha colocado en plural la palabra "Nombre" y "apellido".
En el número nuevo que se agrega con el N.o 13, ha reemplazado la conjunción "y" por la conjunción "o".
Artículo 5.0
Ha agregado la siguiente enmienda nueva: u Artíclllo 225.0- Substitúyese el ineiso final por el siguiente:
"En cuanto al nombramiento de partidor, se estará a lo dispuesto en los artículos 1323. 1324 y 1325 del Código Civil.
SESION 19.a (ANEXO DE DocrnmNTOS) .809
Artículo 6.0
"Artículo 24.0- El inciso tercero ha sido
sustituído por el siguiente:
"Igualmente, si en el caso del artículo 993
concurriere el adoptado con el cónyuge y
los padres naturales, la herencia se dividirá
en la forma indicada en el inciso preceden
te; y si sólo concurriere con los padres na
turales, la herencia se dividirá por mita
des, una para el adoptado y otra para los
padres naturales".
Ha suprimido el inciso final.
Como inciso final ha eDnsultado el si
guiente nuevo: "Lo dicho en este artículo no conferirá
en ningún caso al adoptado la calidad de
legitimario".
Artículo 7.0
En la modificaeión propuesta al artículo
22, se ha agregado una cornaC,) despues de
la frase "capitulaciones matrimoniales".
Artículo 8.0
Ha sido suprimida la modificación pro
puesta por esa H. Corporación a letra b)
del articulo 1.0. Ha introducido la siguiente enmienda
nueva:
"Artículo 6.0.- Sustitúyense las palabras
"en títulos de la Deuda Pública del Estado
o en cédulas hipotecarias emitidas por ins
tituciones que se rijan por la ley de 29 de
Agosto de 1855" por las siguientes: "en bie
nes raíces, en acciones de Bancos eomereia
les e hipotecarios, y de sociedades anOlll
mas califieadas de primera clase por la Su
perintendencia del ramo".
Artículo 13.0
En el inciso primero ha reemplazado la
referencia al inciso segundo del artículo
2521 del Código Civil por el inciso primero .
Ha agregado el siguiente ineiso final nue
vo:
"Reemplázase en el artículo 89 de la cita
da ley la palabra "seis" por "doce".
Artículo 14.0
Ha reemplazado la cifra "30" por "60".
Artículos transitorios
"Artículo 5.0.- Ha intercalado después
de la frase "que ella concede", la siguien
te: "en los Nos 3, 4.0 y 5.0 del artículo 2i1
del Código Civil." Artículo 6.0- En el inciso terc('1'O. ha
intercalado después de la palahnt "pre
cepto", la siguiente "transitorio" y ha sus
tituído la forma yerbal "da" por "de".
Lo que tengo a honra comunicar a Y. E.
en respuesta a vuestro oficio N.O 1, de 29
de noviembre de 1950. . Acompaño lo.,; antecedentes respectivos.
Dios guarde a V. E.- Juan Smitmans.-
E. Goycoolea.
3
OFICIO DEL MINISTRO DE EDUCACION PU·
BLICA SOBRE RECURSOS P ARA LA ALI
MENTACION ESCOLAR EN ANTOFAGASTA
Santiago, 14 de enero de 1952.
Oficio N.o 51. En relación 3 su oficio N.o 1118 de fe
cha 22 de noviembre de 1951, tengo el
agrado de inforrnRr R Ud. que, la totalidad
de los fondos disponibles para la ,Tunta de
Auxilio Escolar de Antofagasta, de cargo
al ]JI'eSllpuesto fiscaL se cfestinó por decl"C'
to N.o 1623 de fecha 28 de febrero de 1951-
Dicho decreto entregaba la suma de
$ 120.000 para Antofagasta.
Estas cantidades insuficientes para las
Juntas de Auxilio Escolar del país, no ha
sido posible atlmentarlas, en virtud de que
el Congreso Nacional desde hace cuatro
años destina Ja misma cantidad ele fOl,rlrw
}lara estos fÍiles.
Saluda atentamente a Ud.- Bernardo
Leighton Guzmán.
810 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
4
INFORMB RECAIDO EN L1L3 MODIFICACIO
NES DE LA CAMARA DE DIPUTADOS AL
PROYECrO SOBRE DESTINACION A BB.Nl;;}'I·
CIO FISCAL DE LA DIFERENCIA DE
PRECIOS DEL COBRE
Honorable Senado: Vuestra Comisión de Hacienda ha con
siderado, por acuerdo del H. Senado" las modificacio:les de la H. Cámara de Dipu· tados al proyecto de ley que fija las norlllas a que debe someterse la exportacióv de cobre.
.El proyecto en estudio tuvo su origen en el H. Senado por diversa~ ~Iociones formuladas por los !HH., Senadores señores Aldunate, Allende, Frei, Opaso, Opitz, I{ivera, Tomic y Videla. Todas ellas tenían por objeto establecer la forma cómo debía negociarse el 20% de la producción de cobre que el Gobierno de Chile se hahía reservado, para venderlo librementei:ln el mercado internacional de cobre, de acuer· do con el Gobierno de Estados Unidos de N orteamériea.
Desechada la idea, en esta ComisiólI de Hacienda y en el H. Senado, para crear un organismo ~statal destinado a tener lJajo su control la exportación del cobre de libre disposición del Gobierno de Chile, se consideró que el organismo más indicad o para efectuar estas operaciones era el Danca Central de Chile. En el primer tl';Ímite constitucional, solamente, el proyecto de ley aprobado tenía por objeto velar porque el Fisco obtuviera el máximo de utilidad entre el precio de venta oficial del cobre y el precio del mercado gris o negro. Este sobreprecio se ha estimado siempre como transitoriD, motivado por la demanda extraordinaria de este metal por los preparativos de guerra en el mundo. De ahí qUE', frente a una posibílidacl de obtelwr un sobreprecio transitorio, no se consideró jnstificati va la creación de un organim;lO qne tuviera el carácter de permanente.
El H. Senado aprobó, pues, un proyecto de ley cuya idea central consistía en facnl-
tal' al Banco Central de Chile para adquirir, vender y exportar, en representación del Fisco, las cantidades de cobre que las empresas productoras deben entregar al Gobierno de Chile para su exportación () elaboración en el país.
El proyecto de ley aprobado por el H. Senado arbitraba los medios necesarios para que la industria nacional manufacturt'ra no tuviera tropiezo en su normal desarrollo.
Al efecto, establecía que el Banco Central debía vender a las empresas nacionales manufactureras de cobre, al precio de adquisición, todo el metal que necesitaran para ,elaborar artículos qUE' se COllSU
mieran en el país y, para satisfacer los compromisos oe exportación de cohre elaborado, se disponía que tendrían\prefereneia, en igualdad de precio, sobre otras ofertas de compra del metal disponible. En este caso, las empresas naciona]E's dehhn pagar por el metal, en dólares adquiridos en el mercado libre, el precio correspo!ldiente a la última venta de cohl'e rn bnrras realizada por el Banco Central y la exportación del producto debía realizarse por intermedio del Danco Central, pOI· cuenta de las empresas eJabora;lo]';ls, y el precio que se obtuviera debía tmnhién srr liquidado en el merca(lo libre.
El Banco Centrn1 de Chile tamhién quedaba fncultaclo para vender al extrnnjero el cobre en barras que adquiriera de las empresas productoras, dil'ectnll1ellte, o pOI' intermedio de las organizaciones o clltillades que estimara convenientes y c1ehí<l, pa,ra llevar a efecto estas operaciones, c"tudial' todas las condiciones (\(' nrte, e()1'sll
mos y precios del cobre en los mercados naciOlwles y extranjeros, orgnuizal1(10 a J efecto, un departamento que estudiara [clH
pliamente el problema. Se insiste, pues, en que la idea hiÍsira qnc
tuvo el H. Senad.-) al ajlrohar el proyecto (1e ley que fiJa no romas para la expol'tnción de cobre fué el de velar porque ('1 2W; /le la proclnceión de eohrc (11'f) ,,¡ n"hii']'l!n de Chile se hnhía reservado y qllP, t:01l10 ;,
ha dicho, nace de una situación de ('lilHo-
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 811
gencia, fuera vendido cn las mejores con- mara de Diputados, una Comisión Mixta diciones para. el Fisco, incurriendo en el encargada del estudio de un proyecto de mínimo de gastos posibles. ley que en forma definitiva abarque todo
La H. Cámara de Diputados ha camhia- el llamado problemá del cobre. do, fundamentalmente, el proyeeto de ley El H. Senador don Radomiro Tómic estiaprobado en primer trámite cCJllstitueional. mó conveniente aceptar las modificaciones
Ha sustituido, desde luego, al Banco Cen- propuestas por la H. Cámara de Diputados. tral por un organismo autónomo llamado A su juicio, el Consejo del Cobre que se Consejo del Cobre, encargado, en general, propone podrá contar, en la forma establede la política del cobre que le señale el cida, con las facultades necesarias para veSupremo Gobierno. t lar en ,mejor forma por el interés del Esta-
Se compone este Consejo de un Presi- do, de la cuota de libre disposición de codente, designado por el Presidente de la bre del Gobierno de Chile y realizar estuRepública y de seis miembros designado~ dios que permitan orientar, en generar la por el Banco Central, lJor el Ministerio de política que debe seguirse en el futuro Economía, por el Presidente de la Repúbli. ¡'especto de este metal. ca, por la Sociedad de Fomento Fabril y Para una mejo,r apreciación de las difepor las empresas productoras y manufactu- rcncias entre el proyecto aprobado por el reras de cobre. H. Senado y el de la H. Cámara de Diputa-
En general, es facultativo del Consejo dos, se acompaña al presente informe, un adoptar las resoluciones y proponer al cuadro comparativo de ambos textos. Gobierno la política que debe seguirse res- Bn mérito de las consideraciones antf)riopecto a la explotación y exportación' de rcs, vuestra Comisión de Hacienda tiene el cobre.
Entre las facultades del Consejo del Co[,re están incorporadas todas aquellas que se entregaban al Banco Central de Chile y, además, otras que, a juicio de la mal yo"ía de esta Comisión, desvirtúan el pro, pósíto que tuvo el H. Senado al despachar el proyecto de ley que en esta oportunidad se modifica. •
Vuestra Comisión de Hacienda no desconoce la necesidad que existe de abordar el ploblema del cobre en toda su amplitud y estudiar una legislación completa y adecuada que abarque los diferentes aspectos de esta industria tan estrechamente vinculada al porvenir económico de Chile. Sin embargo, en el actual estado de tramítación, en que el H. Senado no .le queda otra alternativa que aprobar o rechazar las enmiendas propuestas por la H. Cámara no ·(\s ,posible realizar. ~lll ;estudio completo sobre la materia y -es preferible circunscribir su aplicación solamente al propósito inicial que tuyieron los HH. Senadores que formularon las ::\fociones que dieron origen a la iniciatiY3 en estudio.
Sin perjuicio de lo anterior, esta Comisión estima conveniente que el H. Senado designe, de común acuerdo con la H. Cá-
ñonor de recomendaros el rechazo de todas las modificaciones propuestas por la H. iCámara de Diputados, con excepción de las siguientes, que os recomienda aprobar:
El artículo 1.0 nuevo propuesto por la H. Cámara de Diputados;
El artículo 14 nuevo, que se os propone agregar a continuación del articulo 8.0 del proyecto aprobado por el H. Senado; y
El artículo, 3.0 transitorio, que deberi quedar como artículo 1.0 transitorio del proyecto del H. Senado.
Sala de la Comisión, a 15 de enero de 19b2.- Pedro Poklepovic.- Hernán Videla. ~ Fernando Aldunate.- Hernán Borchert. Secretario.
5.
I)JFOR~IE RECAlDO EN EL PROYECTO DE"
LEY POBRE P_~ VIJI.IE="TACION DE LOS CA-
2\IIXOS DE CERlULLOS A LOXQUEX, DE ~IA
RISCAL A ~L\LLOCO y DE LA ClSTERXA A
CHADA
HOll o r!) bJe Senado: Vuestra Comisión de Obrmo¡ Públicas y
Vías de Comunicación ha estudiado un pro-
812 DIARIO DE SESIO NES DEL SENADO
yecto de ley remitido por la H. Cámara de Diputados, por el cual se consultan fondos para la pavimentación de los caminos de Cerrillos a Lonquén (desde Cerrillos a Cruce Oliveto), Mariscal a Malloco desde el cruce de Santa Rosa a Malloco) y de Cisterna a Chada (desde Cisterna al puente de Los Morros).
De más está abundar en este informe, sobre la importancia que tiene la construcdón de nuevos caminos, especialmente en una zona de enorme atracción como la de que se trata en este proyecto-
Las actuales vías_camineras son deficientes y no están acordes con la necesidad de facilitar en toda forma el transporte de los productos agrícolas de esta rica zona a su centro obligado de consumo, que es la ciudad de Santiago.
La obra en total alcanza a 39 kilómetros 200 metros, con pavimentación de primera elase y a base de concreto, con una calzada de 3 metros de ancho. Se contempla, asi mismo la construcción de obras de arte y de ,pasos a distintos niveles en 'los Ipuntos peligrosos.
El co.sto de estas obras será de cincuenta millones, más o menos, y para su financiamiento se grava a los propietarios de los predios vecinos y que se van a benefidar con estas obras, en la siguiente forma:
Con un impuesto adicional municipal de uno por mil sobre los bienes raíces de la Comuna de San Bernardo y de tres por mil sobre los de Calera de Tango.'
EstabJécese, asimismo, por una sola vez, un impuesto adicional de ochenta pesos el metro lineal, a los propietarios de los predios colindantt·s ubicados a ambos lados de los caminos proyectados.
Los predios o parte de ellos que queden fuera del departamento de San Bernardo pagarán un impuesto. de ciento veinte pepesos por metro lineal. Este impuesto se pagará po.r parcialidades del 12 112 semestraL
Las obras estarán terminadas en un plazo máximo de siete años y de acuerdo con los cálculos hechos, las entradas que percibirá el Fisco, aseguran anualmente el costo de las obras.
Las disposiciones contenidas en este proyecto, se ciñen estrictamente a normas ya establecidas en otros de la misma naturaleza, que han sido sancionadas por el H. Congreso. .
En consecuencia, vuestra Comisión, dada la gran impürtancia de las obras a realizarse, os recomienda la aprobación del proyecto de ley en informe, en la misma forma f'n que viene formulado.
Sala de la Comisión, a 16 de enero de 1952.- Florencio Durán.- Radomiro Tómic.- Angel C. Vásquez. - AurelioBarros, Secretario.
111. INSERCIONES
1.
OFICIO DEL SENADO, ENVIADO EN NOM
BRE DEL SR. MARIN, QUI<: SOLICITA DEL
MINISTRO DE ECONOMIA LA' RATIFICA-
CION DE CUESTIONES QUE PLANTEA.
Santiago, 28 de diciembre de 1931. En sesión de 26 del actual, el Honorable
Senador señor Raúl :\Iarín, pidió al Senado acordar dirigir oficio a U. S. a fih de que se sirva, si lo tiene a bien, ratificar o rectificar, a la brevedad posible, como hombre de honor, los sigui~J1tes hechos en cuanto le consten:
1.- Que no ha solicihdo cuotas ele cobre para sí ni para la sociedad a que pertenece. Sólo ha puestc, para una mera tramitación, oferta de compradores extranjeros, en conocimiento del ::\Iinisterio de Economía y Comercio, que es el que vende exclusivamente la cuota libre de Chile.
2. - Que pidió al Ministerio tramitara esta negociación si era la más conveniente para el país, al precio mejor para Chile, y que, en caso contrario, la rechazara de plano.
3. - Que la sociedad no cobraría comisión alguna al Gobierno y que el precio c1f' mil doscientos dólares por tonelada, sería íntegro para el país, esto es, que no se estaban haciendo diferencias de precio, ni tampoco dicha sociedad cobraría comisión a.lguna de venta al Fisco, la que quedaba sólo a cargo de los compradores extranje-
SESION 19.a (ANEXO DE DOCUMENTOS) 813
ros, no descontada al precio de mil doscientos dólares la tonelada, que sería íntegramente para el país.
Las compañías norteamericanas que le han vendido a Chile parte de su cuota, le han cobrado al país un 1% de conllSlOn. que, en este caso, el Fisco se habría ahorrado.
4.---, Que, aunque sólo se trataba de poner en contacto, para su tramHación, ofer· tas extranjeras con el Ministerio de Economía en cuyús manos está absolutamente la .-cnta de cobre de Chile en lingotes, renunció a la presidencia de la sociedad, para no gctuar ante un ministerio ni aún para rehacer un asunto de mera tramitación.
5.- Que pidió al Presidente de la RepúbHca, la clictación de un reglamento, de una norma fija, para tlue estas .-entas no se en' torpecieran en beneficio del país, ni. se hif'ieran por condes@endencias, sino por cumplir los requisitos preestablecidos por el 'Gobierno.
6. - Que, hasta este momento, por una razón u otra de tramitación administrativa, no se ha entregado una sola tonelada a las firmas representadas por la sociedad en referencia.
El Senado acordó dirigir a US., la presente comunicación, en nombre del (~xpre·
sado señor Senador. Dios guarde a US.- Fernando Alessan
dri.- Lúis Vergara S.
2.
PRESENTACION DE LA SOCIEDAD EXPOR
TADORA MINERALES CHILE
Santiago, 17 de octubre de 1951. Señor Ministro de Economía Presente. Señor Ministro: Por la presente nos es ~r;¡jo ('omnnical'1e
"H Ud. que nuestros prineípnlt's I'n Londres, desean comprar 15.000 toneladils de co]¡re electrolítico en barras y lingotes y cobre refinado a fuego en ])lanchas.
Por consiguiente, nuestros compradores nos hicieron una oferta firmc de compra a razón de US$ 1.200 la tonelada FOB puerto chileno. Además nos aseguran con garantías bancarias la abertura de los créditos en el momento de concedida la licencia de exportación por el Gobierno de Chile. Están tamhién listos de presentar todos los lequisitos documentados, en cuanto se refiere a los certificados de no reexportación a los países bajo influcncia de la UR8S.
Por lo tanto, nos permitimos solicitar de Ud., se sirva ordenar en principio la otorgación de las respectivas licencias de exportación.
En espera de una resolución favorable ti,
esta demanda ele parte del señor Ministro, quedamos de Ud.
1\1 uy a ttos, y Ss. SS. c. J. Wilson, Gerente
Santiago, 11 de diciemhre de 1951. N.O 634.-
Señor Gerente de la Sociedad Exportado-ra de ~Iinerales Chile. •
Presente. l\Iuy seíior mío: En relación a la
3.000 toneladas ele oferta de compra de
cobre contenida en su presentación dc fecha 17 ele octubre, me es grato comunicar a Uel., que este 1Iinisteri.o ha recibido por conducto del :Ministerio de Relaciones Exteriores; comunicación consular que confirma que el certificado de no reexportación N.O 7.250, se encuentra vigente.
Este :Ministerio no ve inconveniente en aprobar la oj)eración mencionada, prevb recepción del documento original aludido y una vez que la firma compradora proceda a la apertura elel acreditivo corresponcEente, actuaciones que deberán tramitarse dentro elel plazo de veinte días. a pertir desde la presentc fecha.
Saluda atentamente a Ud.- José Luis Infante Larraín.
814 DIARIO DE SESIO NES DEL SEN.1iDO
NOMINA DE LOS MIEMBROS D E LAS OOMISIjONES PERMANENTES DEL SENADO
en 21 de ene ro de 1952 Comisión Je GOl3IE,RNO:
Senadores Bulnes (Presidente), Opaso, Rodríguez, V ásquez, ~Iartínez (don Carlos A.).
Señor Pelagio Figueroa (Secretario).
Comisión deRElLAClO~E8 EXTERIORES Y OO::\lERCIO:
Senadm'es Maza (Presidente), Marín, Fcrnández, Correa, Faivovich. Señor Enrique Ortúzar (,secretario).
Comisión de CONSTITUOlON, LEGfSLAmON y n?STlaIA:
Senadoires Alvarez (Presidente), Figueroa Aless:andri (don Fertlando), Hodrí-guez, Muñoz. '
Señor Enrique Ortúzar (Secretario).
Comisión de EDUCAOION PUBLIOA:
Senadores Pe.-::eira (Presidente), Faivo vieh, Opaso, Rettig, González. Señor Aurelio Barros (Secretario).
Comisión de HAOIENDA Y PRESUPUESTOS:
Senadores Poklepovic (Presidente), Alduna te, Freí, Opiti, Videla. Señor Hernán Borchert (Secretario).
Comisión de DEJI'ENEiA NACIONAL:
Senadores Guzmán (Presidente), Bórquez,Alessand-:'j (don Eduardo), Fernándezv
Cruz-Coke. Señor Pelagio Figueroa (,secretario).
Comisión de OBR,AS PUBLIOAS y VIAS DE COMUXICACION:
Senadores Vásqnez, DUl'{¡n, Err{¡zuriz, Pfr('ll'a, Tomic. (Ko ha rlegido Pl'esidente). Señor Aurelio Barros (Secretario).
Comisión de l\n~E,RIA y EOMENTO INDUSTRIAL:
Senadores Videla (Presidente), Vásquez, ~~ldunate, TOl':-es, IJafertte. Señor Hernán Borchert (Secretario).
tomisión de HIGIENE, SALUBRIDAD Y A81S 'l'ENClA PUBLIOA:
Senadores Allende (Presidente), :JIarín, Cerda, Durán, :illartínez (don Julio). Señor Eduardo Yranázaval (Secretario).
Comisión de TRABAJO Y PR,EVISIOX SOCIAL:
Senadores Torres (Presidente), Rettig, Riyera, Fernández, Ocampo. Señor Eduardo YraTl:-ázaval (Secretari o).
ComisiGn de AGRICUI,TURA y COr.ONIZACION:
Senadores Cerda (Presidente), Fernán dez, Opaso, Faivovich, del Pedregal. Señor Eduardo Ycarrázaval (SecretarIo).
Comisión de POLICIA INTERJOR y REGLA M:E:\"TO:
El Presidente, el Vicepresidente. Senadores Opaso, Durán, Guzmán, Cerda, Mar,,· '1ínez (.iv::::, 0&:-205 _\.).
El Secretario del Senado (Secretario de la Comisión).