servicios publicos municipales

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTINFACULTAD DE ADMINISTRACION

ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

GESTION REGIONAL Y MUNICIPALSERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES

INTEGRANTES:ANCCO VALDIVIA, ALAN

CHARAJA CUADROS, WENDYCHOQUEHUANCA CATARI, JOSEFINA

GUTIERREZ FLORES, NORI

AREQUIPA – PERU2015

SERVICIOS PUBLICOS

DEFINICION

Actividad desarrollada por una institución pública o privada con el fin de satisfacer una necesidad social determinada. Suelen tener un carácter gratuito, ya que los costes corren a cargo del Estado.

CRITERIOS PARA DETERMINAR EL CARÁCTER PÚBLICO DE UN SERVICIO

EL CRITERIO ORGÁNICO

EL CRITERIO FUNCIONAL

EL CRITERIO JURÍDICO

EL CRITERIO LEGAL

SERVICIOS PÚBLICOS

PROPIO

•Satisfacer una necesidad de carácter general•Bajo un régimen jurídico especial, exorbitante del derecho privado

IMPROPIO

•No está considerada por la ley como servicio público •puede ser desarrollada directamente por particulares

CARACTERES ESENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO

GENERALIDADIGUALDAD

REGULARIDADCONTINUIDAD

LA OBLIGATORIEDADLA ADAPTABILIDADLA PERMANENCIA

LA GRATUIDAD

ELEMENTOS INDISPENSABLES DEL SERVICIO PÚBLICO

• LA NECESIDAD A CUYA SATISFACCIÓN SE DESTINA EL SERVICIO• LA ACTIVIDAD DESTINADA A SATISFACER LA REFERIDA NECESIDAD• EL UNIVERSO DE USUARIOS POTENCIALES DEL SERVICIO PÚBLICO• LA INTERVENCIÓN ESTATAL• EL SUJETO QUE DESARROLLA LA ACTIVIDAD SATISFACTORA• LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Wendy Charaja Cuadros

SERVICIOS PÚBLICOS

Marco Legal Ley Orgánica de Municipalidades 27972


El servicio de agua potable y alcantarillado está regulado por la Ley General de Servicios de Saneamiento, la misma que los declara servicios de necesidad y utilidad pública, de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente.

Artículo 80º.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD

Los Servicios de Saneamiento comprenden la prestación regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial. La Ley Orgánica de Municipalidades 27972 establece que las municipalidades provinciales y distritales tienen la función compartida de administrar directamente, o por concesión, el servicio de agua potable y alcantarillado.


Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.

Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares públicos locales.

Instalar y mantener servicios higiénicos y baños de uso público


Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los necesiten, en coordinación con las municipalidades provinciales, los centros poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis.

Expedir carnés de sanidad.


Artículo 81º.- TRANSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PUBLICO

Ley General de Tránsito y Transporte Terrestre- 27181 y el Reglamento Nacional de Tránsito.

El Tránsito, circulación y transporte público constituyen un servicio en el que confluyen distintos actores y donde la municipalidad juega un rol preponderante, atendiendo esencialmente a la necesidad de la ciudadanía por contar con servicios de calidad. El grado de atención varía de acuerdo a las características de cada municipio.


DISTRITALEstablecer la nomenclatura y señalización de calles y vías de acuerdo con la regulación provincial y en coordinación con la municipalidad provincial

Otorgar licencias para la circulación de vehículos menores y demás, de acuerdo con lo establecido en la regulación provincial

PROVINCIAL

Promover la construcción de terminales terrestres y regular su funcionamiento

Normar y regular el servicio público de transporte terrestre urbano e interurbano de su jurisdicción, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales sobre la materia.


ARTICULO 82º.- EDUCACION, CULTURA, DEPORTES Y RECREACION

Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras

Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial

Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica

Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional.


Un ejemplo interesante es el de la organización de la Feria de Camélidos sudamericanos, Productos Artesanales y Agropecuarios de Macusani, en la provincia de Carabaya-Puno, que se realiza el mes de agosto de cada año, en coordinación entre la Municipalidad provincial, gobierno regional e instituciones públicas y privadas y los productores de la provincia, especialmente los alpaqueros.

Artículo 83º.- ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

El servicio de mercados y camales, se relaciona con la labor de promoción de la economía local, sobre todo en las zonas rurales, en donde la actividad económica principal de la población es la agropecuaria.


PROVINCIAL

Establecer las normas respecto del comercio ambulatorio.

Construir, equipar y mantener, directamente o por concesión, mercados de abastos al mayoreo o minoristas, en coordinación con las municipalidades distritales en las que estuvieran ubicados.

DISTRITALPromover la realización de ferias de productos alimenticios, agropecuarios y artesanales, y apoyar la creación de mecanismos de comercialización y consumo de productos propios de la localidad

Promover la construcción, equipamiento y mantenimiento de camales, silos, terminales pesqueros y locales similares, para apoyar a los productores y pequeños empresarios locales.


Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de simplificación administrativa.

Mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción y cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.

En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas.

ARTlCULO 84º.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCION DE DERECHOS


ARTICULO 85º.- SEGURIDAD CIUDADANA

Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana- 27933, y su reglamento, D.S. Nº 012-2003-IN [Reglamento de la ley de Seguridad Ciudadana.doc]

La función de Seguridad Ciudadana tiene como organismo máximo al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC, instancia dependiente de la Presidencia de la República, y presidida Ministro del Interior. Después de la CONASEC, operan los sistemas regionales, provinciales y distritales de seguridad ciudadana, los que están encargados de formular los planes, programas, proyectos y directivas, así como ejecutarlas y evaluarlas y supervisarlas. Así también, a través de sus respectivos comités, deben promover la organización de la comunidad en coordinación con las juntas vecinales y rondas campesinas


Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana.

Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad.

Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.


Las municipalidades provinciales y distritales, para cumplir su fin de atender las necesidades de los vecinos, podrán ejercer otras funciones y competencias no establecidas específicamente en la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y competencias no estén reservadas expresamente a otros organismos públicos de nivel regional o nacional.

ARTICULO 87º.- OTROS SERVICIOS PUBLICOS

Suministro EléctricoEl Servicio Público de Electricidad y alumbrado público es el suministro regular de energía eléctrica para uso colectivo, prestado por una empresa concesionaria.A pesar de que la ley orgánica de municipalidades no especifica que la prestación de los Servicios de Electrificación constituya función municipal, muchas municipalidades -especialmente las ubicadas en zonas rurales- promueven proyectos de electrificación por ser de interés prioritario de la población y estar incluidos en sus respectivos Planes de Desarrollo local Concertados.Para la gestión de proyectos de electrificación, la Municipalidad debe coordinar con el Gobierno Regional y la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas.


LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS LEY Nº 27332

La presente Ley es de aplicación a los siguientes Organismos a los que en adelante y para efectos de la presente Ley se denominará Organismos Reguladores:

a) Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)

b) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG)c) Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN)d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).

servicios públicos municipales en

Chile

Existen reglas claras y estables y una

articulación política jerarquizada, en términos piramidales. Los servicios

se ordenan bajo una unidad técnica que cubre

todo el proceso de prestación, e incluye formas de control a Ia operación y ejecución.

La creación de Servicios Públicos Regionales se fundamenta en una serie de principios y criterios que rigen a toda la Administración del Estado en Chile (Art.3° LOCBGAE). En particular, creemos oportuno destacar los siguientes:

1. Principio de subsidiariedad:crear SPR implica recrear una institucionalidad pública más cercana a la gente y con una oferta adecuada a las diversas realidades sociales, económicas, culturales y ambientales. Autoridades con efectiva capacidad de decisión, cercanas a los problemas, desafíos y potencialidades de sus territorios y comunidades permitirán superar conocidas debilidades de nuestro centralizado esquema político-administrativo.

2. Principio de servicialidad al ciudadano:satisfaciendo las necesidades de la comunidad de forma continua y permanente. En este sentido, los SPR pueden considerarse como organizaciones administrativas altamente calificadas para cumplir

3. Principio de eficacia y eficiencia: Esto implica que la organización administrativa no sólo debe buscar el logro de los objetivos propuestos, sino además por el mejor aprovechamiento disponible de los recursos asignados para dar cumplimiento a aquello4. Principio de coordinación:

En este sentido, los SPR constituyen la respuesta a la necesidad de eliminar la multiplicidad de instituciones públicas que interactúan con eciudadano a través de decenas de programas

Principio de modernización del aparato estatal:

impulsar una profunda reforma a la organización del Estado y la institucionalidad pública destinada a racionalizar y jerarquizar las funciones y atribuciones propias de los órganos de nivel nacional, regional y local.

Principio de fortalecimiento institucional:

Principio de participación ciudadana y control democrático

Principio de responsabilidad administrativa:

HOSPITALES: Su función es atender enfermos ,heridos y personas con alguna deficiencia etc.

POLICIA: Su función es mantener el orden publico y hacer valer las leyes publicas ,judiciales etc

_MINISTERIO DE EDUCACION: Su función es un organismo oficial que se encarga de gestionar las tareas administrativas relacionadas con la educación y normalmente también de la cultura. En algunos casos tiene el rango de secretaría de Estado.

BOMBEROS: Su función es rescatar personas en caso de un incendio , terremoto , así como los primeros auxilios.

CORREOS DE CHILE: servicio de correspondencia, giros postales y al mercado de envíos y encomiendas nacionales e internacionales, y cumpliendo con las funciones de .Servicio postal Universal.

Su funcion es que tiene a su cargo la aplicación y fiscalización de todos los impuestos internos del pais

1. Mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad,

2. Fortalecer la capacidad de gestión de las municipalidades,

3. Instalar una cultura de mejoramiento continuo de los procesos de gestión de las municipalidades, basada en la Autoevaluación y la aplicación de planes o iniciativas de mejora como práctica permanente, y

4. Reconocer los logros intermedios de gestión que vayan alcanzando las municipalidades a lo largo del camino hacia la excelencia.

Objetivos

Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales• Los ciclos de mejora continua se realizan

conforme a un modelo de gestión de calidad.

SERVICIOS PUBLICOS EN EL PERU

La actividad prestacional del Estado se plasma a través de diversas técnicas administrativas (concesión, permiso, licencia o autorización) las cuales constituyen títulos legítimos de intervención estatal en la economía, mediante la declaración de una actividad económica como servicio público.

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN EL PERÚ

Licencias y Registros:

Son autorizaciones otorgadas por las municipalidades para conducir alguna

actividad económica o de servicios para lo cual se paga el tributo del

mismo nombre y según lo establezca el Texto único de Procedimientos

Administrativos de la Municipalidad.

La Ley establece que las municipalidades pueden imponer tasas por las licencias de apertura de

establecimiento, que son las tasas que debe pagar todo contribuyente por única vez para operar un

establecimiento industrial, comercial o de servicios. Esta tasa no puede ser mayor a una UIT vigente al momento de efectuar el pago. Las municipalidades deben fijar el monto de la tasa en función del costo

administrativo del servicio.

Registros (Funcionamiento, nacimientos, matrimonios, defunciones)

El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC es la entidad encargada de

organizar y mantener el registro único de

identificación de las personas naturales e

inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y

estado civil.

La Ley Orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil –26497

. establece en una de sus disposiciones

complementarias, que las municipalidades del país

podrán celebrar convenios con la RENIEC a efecto de que las oficinas registrales funcionen en los locales municipales destinados

para el registro civil.

Es por ello que las municipalidades realizan el servicio de registro de las

personas.


http://www.reniec.gob.pe/portal/intro.htm

https://municipioaldia.com/facipub/upload/cont/964/cont/files/DS_%20N-028.pdf



Agua y DesagüeLos Servicios de Saneamiento comprenden la

prestación regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial. La Ley Orgánica

de Municipalidades 27972 establece que las municipalidades provinciales y distritales tienen la función compartida de administrar directamente, o

por concesión, el servicio de agua potable y alcantarillado.


Este tipo de servicios son los que más directamente se asocian con la municipalidad; tienen que ver con la gestión del espacio compartido por los ciudadanos; aquello que es público en las ciudades, pueblos, aldeas o comunidades; el espacio que las personas usan cuando salen de sus casas. Guardan relación estrecha con la salud de los pobladores y la calidad del medio ambiente.

Salubridad limpieza y Ornato público


Salubridad y Limpieza Pública

A pesar de la importancia de este servicio público, pocas municipalidades del Perú implementan rellenos sanitarios y menos aún cuentan con plantas de procesamiento de desechos sólidos; así la basura muchas veces se arroja a los ríos o quebradas. Unas pocas municipalidades han enfrentado exitosamente este tipo de tareas. Además, las municipalidades deben regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, mercados, escuelas, piscinas y otros lugares públicos locales.


ORNATO

Las municipalidades tienen a su cargo la

construcción y mantenimiento de

plazas, fuentes, parques, jardines, alamedas, y demás

lugares públicos que embellecen el aspecto

de las ciudades, pueblos, aldeas y

comunidades.

Otras funciones municipales asociadas

a este tipo de servicios, se

encuentran en Ley Orgánica de

Municipalidades, particularmente en el

artículo 80


Suministro Eléctrico

A pesar de que la ley orgánica de municipalidades no especifica que la

prestación de los Servicios de Electrificación constituya función

municipal, muchas municipalidades -especialmente las ubicadas en zonas rurales- promueven proyectos de electrificación por ser de interés prioritario de la población y

estar incluidos en sus respectivos Planes de Desarrollo local Concertados.

Para la gestión de proyectos de electrificación, la Municipalidad debe coordinar con el Gobierno Regional y la Dirección General de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas.


CEMENTERIOS


Seguridad Ciudadana

En el nivel local, provincial y distrital estos comités

deben ser presididos por el alcalde o su

representante, e integrados por las

autoridades locales, siendo de especial

importancia la participación del

representante de la Policía Nacional y de las Juntas vecinales.

La función de Seguridad Ciudadana tiene como organismo máximo al Consejo Nacional de

Seguridad Ciudadana – CONASEC, instancia dependiente de la Presidencia de la

República, y presidida Ministro del Interior.

Después de la CONASEC, operan los sistemas

regionales, provinciales y distritales de seguridad

ciudadana


https://municipioaldia.com/index.php?fp_cont=990

• Transporte Público


•TR

ANSP

ORT

E PÚ

BLIC

OSERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

EN EL PERÚ

MERCADOS Y CAMALES

Por parte de los comerciantes:Ofertar productos en buen estado y con registro sanitario.Respetar las zonas establecidas en acuerdo con la municipalidad.Cumplir con sus pagos.Mantener la limpieza del mercado.Apoyar en las labores de seguridad.

Por parte de la Municipalidad:Coordinar la seguridad de los mercadosRealizar campañas de desinfección.Capacitar a los vendedores.Organizar actividades que promuevan la concurrencia de los vecinos.Prestar asesoría legal para la formalización legal y municipal de sus asociados.Convocar a las asociaciones a los espacios de participación ciudadana existentes.


servicios publicos municipales

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