seguridad social germán

8/17/2019 Seguridad Social Germán

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“ Los servicios sociales y laordenación de la política social

en Venezuela”

Autor: Ana Mercedes

SalcedoCaracas, mayo 2008


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ANTECEDENTES HISTORICOS DE LOS SERVICIOSSOCIALES

LA CARIDADCRISTIANA

LA FILANTROPIA

LABENEFICIENCIA

ESTATAL

LA ASISTENCIASOCIAL

TECNIFICADA

LOS SERVICIOSSOCIALES

LA SEGURIDAD SOCIALLOS SEGUROS SOCIALES


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ASISTENCIA SOCIAL

SEGURIDAD SOCIAL


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SERVICIOS SOCIALESPARTICIPACIÓN COMUNITARIA

REDES SOCIALES

PARTICIPACIÓN PRIVADA

LA EXTENSIÓN DE LA COBERTURA EN LOS SISTEMAS DE

SEGURIDAD SOCIAL

MODALIDAD

CONTRIBUTIVA

Diferencias de coberturaentre otros por:

1. Factores geográficos2. Educativos,3. De genero,

4. Mercado de trabajo.

FINANCIACIONPOR COTIZACIONES

FINANCIACIONPOR EL ESTADO

ROTECCION

UNIVERSAL

MODALIDAD NO

CONTRIBUTIVA

1. Exige consolidación de políticaspúblicas que garanticen los (DESC).

2. Exigen acento en políticas fiscales3. Exigen consensos duraderos4. Exigen Servicios Sociales eficiente

efectivos

POLITICAS UNIVERSALITAS COMBINADAS CON POLITICAS QUE ATIENDAN LADISCRIMINACIÓN POSITIVA

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DECLARACIÓNNIVERSAL

DE LOSDERECHOSHUMANOS

Art. 22

SERVICIOS SOCIALES COMO DERECHO

(DUDHH) ART. 25 “ Toda persona tiene derecho a un nivel de vida

adecuado que le asegure, así como a su famil ia, la salud y el bienestar,y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistenciamédica y los servicios sociales necesarios”

La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formasde Discriminación Racial, aprobada por la Asamblea General de las

NNUU el 25 de diciembre de 1965 y ratif icada por Venezuela el 04-01-69“ El derecho a la salud públ ica, la asistencia médica, la seguridad socialy los servicios sociales” No. lV

La Declaración sobre el Progreso y el Desarrollo en lo Social,proclamada por la Asamblea General de Naciones Unidas en suResolución No. 2542 del 11 de diciembre de 1969, en su artículo 11poner en práctica un amplio sistema de planes de seguridad social yservicios de asistencia social, y a mejorar los servicios socialesexistentes”

La Convención Internacional para la Protección de los derechos de

todos los Trabajadores Migrantes y su Familias, aprobada por Asamblea General de Naciones Unidas en su Resolución 45/158 el 18de diciembre de 1990, en el artículo 43, literal e, establece: “ El acceso alos servicios sociales y de salud …”

Carta Social Europea Art. 14 “ Derecho a los beneficios de losservicios sociales” . Para garantizar el ejercicio efectivo del derecho a

beneficiarse de los servicios sociales, las partes contratantes secomprometen”

MARCO DE REFERENCIA PARA LA LEGISLACIÓN INTERNA


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CARACTERISTICAS BÁSICAS DE LOS SERVICIOS SOCIALES

UN REGIMENDEL SISTEMA

DE SEGURIDADSOCIAL

PRIORIZA LA ATENCIÓN

REGIMEN DEFINANCIAMIENTO

1. Derecho subjetivo del componente no contributivo2. Regulado legalmente3. Procura la universalidad del Sistema4. Auspicia la participación ciudadana

5. Atiende la diversidad y el “ Derecho a la diferencia”

1. Hacia colectivos sociales con necesidades másurgentes

2. Favorece la atención de la población sin capacidadcontributiva

3. Contribuye con la equidad para alcanzar la igualdady universalidad

1. Predominantemente fiscal2. Sin descartar el incentivo de la participación

privada y; de otros actores sociales en la

conformación de redes sociales


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.L

LA SEGURIDAD SOCIAL Y

LOS SERVICIOS SOCIALES EN VENEZUELA

LEY DE SERVICIOS SOCIALES2005

CONSTITUCIÓN DE LAREPÚBLICA

BOLIVARIANADE VENEZUELA

1999LEY ORGÁNICA DEL

SISTEMA DE

SEGURIDAD SOCIAL2002

REGIMEN PRESTACIONALDE SERVICIOS SOCIALES

AL ADULTO MAYOR Y OTRASCATEGORÍAS DE PERSONAS

2002

“ Un Estado democráticoy social de Derecho y de

Justicia …” CRBV:2

GARANTE DE LOSDERECHOS HUMANOS

Ó Ú


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LA SEGURIDAD SOCIAL EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

ARTÍCULO: 86.Modelo de un Sistema de Seguridad Social: ServicioPúblico de carácter no lucrativo. El Estado garante

del derecho. Protección a la población contributiva yno contributiva. El Sistema será regulado por una Ley

Especial.

Art. 184 (descentralización de los programas socialesen Estados y Municipios)

“ Adoptará medidas posit ivas a favorde personas o grupos que puedan ser

discriminados, marginados ovulnerables” (Art. 21)

GRUPOS ESPECIALES

Artículo 122: Pueblos indígenas

Artículo 100:Protección trabajadores

culturales

Artículo 306: Campesinos

Artículo 80:Pensiones Ancianos

Artículo 81:Protección personas

Discapacitadas Artículo 88:

Protección de lasamas de casa

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http://images.google.co.ve/imgres?imgurl=http://www.soberania.org/Images/constitucion-bolivariana.jpg&imgrefurl=http://www.soberania.org/Articulos/articulo_2727.htm&h=389&w=346&sz=17&hl=es&start=4&um=1&tbnid=9Ltx4cp1tZb5uM:&tbnh=123&tbnw=109&prev=/images%3Fq%3DCRBV%26svnum%3D10%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DG


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GRUPOS ESPECIALES EN CIFRAS

Población Total:

– 27.572.555PEA: – 12.496.069Población ocupada: – 11.277.702

Población desocupada: – 1.218.367Población Afil iada – 4.298.381Población total no

contributiva: – 5.383.511Población adulta mayor: – 2.174.657

Adultos Mayores

pensionados: Al 14/4/2007 – 1.066.901 Adultos mayores nopensionados por el IVSS: – 1.107.756

POBLACIÓN EN SITUACIÓNESPECIAL

Personas con discapacidadtotal (no contributiva): – 9.736Población indígena: – 530.549

Amas de Casa – 2.900.000 (33% con más

de 14 años) – Atendidas en Misión

Madres del Barrio:248.000

Amas de casa en situación de

necesidad: (20% del 33%) – 600.000 aprox.Hogares en pobreza extrema:(*) – 880.000

Fuente: Estimaciones en base censo 2001 (Año 2007), AN

(*) Fuente: INE y Ministerio de Planificación y Desarrol lo (10/10/06)


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R P DE

SERVICIOS

SOCIALES AL

AM Y OCP

R P

DE

SALUD

LEY DE SERVICIOS SOCIALES (12/09/2005)


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SISTEMA DE

INFORMACIÓN DE LA SS

RECTORIA

SistemaPrestacional deSalud

SistemaPrestacional dePrevisión Social

SistemaPrestacional

Vivienda y hab.

Régimen Prestacional de Servicios Sociales al AM y Otras Categoría de Personas REGISTRO

OFICINA DE ASUNTOSEDUCATIVOS Y COMUNICACIONALES

LEY DE SERVICIOS SOCIALES (12/09/2005)

Tesorería de la SS

CONSEJO NACIONALDE SS

COORDINACIÓN DE

ASIG. ECONÓMICAS

MPS

COORD. YCOOPERACIÓN DE ORG.PUBLICOS Y PRIVADOSREDES DE SS

COGESTION ESTADAL

INASS

FONDO DE ASIGNACIONESECONÓMICAS

COGESTION MUNICIPAL

CENTROS DE SS ESTADALES

CENTROS DE SS MUNICIPAL.

FONDO DE PRESTACIONESEN SERVICIOS Y ESPECIES

COMITÉCOMUNITARIOS DE SS

RED DE VOLUNTARIOSDE SERV. SOCIALES

PARTICIPACION INDIVIDUAL

ASAMBLEA DE C. COMESTADAL

ASAMBLEA DE C. COMMUNICIPAL

ASAMBLEA DE C. COMPARROQUIAL

ASAMBLEA DE CIUDADANO

PARTICIPACION IFAMILIARPARTICIPACION P. INDIGENA

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PRESTACIONES DE LA LEY DE SERVICIOS SOCIALES

RED DE RESIDENCIAS YHOGARES SUSTITUTOS

PROGRMAS DE ATENCIÓN

DOMICILIARIAPARA AM Y PERSONAS

CON DISCAPACIDAD

PROGRMAS EDUCATIVOSDE VALORACIÓN,

PROMOCIÓN Y ESTIMULOS

PROGRAMASRECREATIVOS Y

TURISMO SOCIAL

EN COORDINACIÓNCON OTROS REGIMENES:

PROGRAMAS DEINCLUSIÓN SOCIAL

Y LABORAL

PROGRAMA DE ASIGNACIONES

ECONOMICAS

DISPOSICIONESURBANISTICAS Y DEINFRAESTRUCTURA

FISICA

PROGRAMASCONVENIDOS EN

COOPERACIÓN CONESTADOS YMUNICIPIOS.

DIRIGIDAS A PERSONAS ENESTADO NECESIDAD Y AFAMILIAS, A CARGO DE

PERSONAS EN SITUAICION

DE DEPENDENCIA

MONTOS DEL 60% Y AL 80% DELSALARIO MÍNIMOVIGENTE.

ASIGNACIONES ECONÓMICAS: Adultos Mayores, Amas de Casa, familias acargo de personas en situación de dependencia, pueblos indígenas

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COORDINACIÓN DE LAS ASIGNACIONESECONÓMICAS (Art. 93: LESS)

El INASS, los estados y municipiosestablecerán mecanismo efectivo de

coordinación en las asignaciones económicaspara evitar duplicidad, yuxtaposiciónde funciones y dispersión de los recursos.

“ Se prohíbe a los órganos y entes de la

administración nacional otorgar asignacioneseconómicas de naturaleza similar alas previstas en esta Ley”

ORGANO GESTOR

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INAGER / INASS

Acción coordinadora


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LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES

NIVEL I:

ESTRATÉGICO

NIVEL IITÁCTICO

NIVEL IIIOPERATIVO

ÁMBITOESTADAL

ÁMBITOESTADAL

ÁMBITO NACIONAL

Red de voluntariadosRedes de apoyo comunitario de contraloría social

Redes de apoyo para la coordinación y redes para la participación delos pueblos indígenas

Ministerio del Poder Popular

para la Participación y ProtecciónSocial (MPS)

CONSEJO NACIONAL DESERVICIOS SOCIALES

INASS

(DIRECTORIO)

CENTROS DE SERVICIOSSOCIALES EN LOS ESTADOS

(Comités Comunitariosestadales)

CENTROS DE LOSSERVICIOS SOCIALES EN LOS

MUNICIPIOS(Comités Comunitarios

municipales y parroquiales)ASAMBLEAS DE LOS

COMITÉS COMUNITARIOS DESERVICIOS SOCIALESASAMBLEAS DE

CIUDADANOS Y CIUDADANAS

QUÉ SE DEBÍA HACER Y EN QUE TIEMPO?


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¿ QUÉ SE DEBÍA HACER Y EN QUE TIEMPO?

ACTIVIDAD LAPSOS RESPONSABLE

Se presentó el Plan deIntegración para coordinar yagilizar la integración de lasprestaciones y de los

programas desarrollados por los Estados y Municipios, paraser desarrollado en dos añosa partir de la consignación delPlan de Integración

Estaba previsto a losseis (06) mesesdespués de publicadala Ley de Servicios

Sociales (12/03/06)

Instituto Nacional deServicios Sociales(INASS)

Se presentaron lasnecesidades financieraspreliminares para laimplantación de la nuevainstitucionalidad al Presidenteen Consejo de Ministros

Establecida a losciento ochenta (180)días a partir de lavigencia de la Ley.

Ministerio del Poder Popular para laParticipación yProtección Social(MPS)

Las personas que recibíanasignaciones económicas por el INAGER se les ajustó a60% del salario mínimovigente

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Prevista a los doce(12) meses de entrar en vigencia la Ley

Instituto Nacional deServicios Sociales(INASS)

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QUÉ SE DEBÍA HACER Y NO SE HA HECHO?


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¿QUÉ SE DEBÍA HACER Y NO SE HA HECHO?

ACTIVIDAD LAPSOS RESPONSABLENo se ha aprobado lareestructuración del INAGERpara su conversión en elINASS. Mediante publicada en

la Gaceta Oficial 38.720,correspondiente al viernes 6 de julio del 2007, se designó a losnuevos miembros de laComisión Reestructuradora del

Instituto Nacional de ServiciosSociales (INASS).

Está prevista para losDoce (12) mesesdespués depublicada la Ley de

Servicios Sociales,es decir, que debiórealizarse para el 12de septiembre del año2006.

Ministerio del Poder Popular para laParticipación yProtección Social

(MPS)

No se ha constituido elFondo de AsignacionesEconómicas y Sociales, pararegular las asignacioneseconómicas previstas en laLey, porque no se ha creado laTesorería de la SeguridadSocial.

Prevista en la Ley parahacerse efectiva a losdoce (12) meses apartir de lapublicación de la Ley.

Ministerio deParticipación Popular y Desarrollo Social

(MPS) y laTesorería de laSeguridad Social

FUERA DEL MARCO DE LA LEY SE


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FUERA DEL MARCO DE LA LEY SEHAN DESARROLLADO OTRAS ACTIVIDADESY LEGISLACIONES QUE ATENTAN CONTRA

EL PROPIO DESARROLLO DE LA LEY

LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES (10/4/2006)

LEY DE SERVICIO COMUNITARIO DEL ESTUDIANTEDE EDUCACIÓN SUPERIOR (14/09/2005)

MISIÓN NEGRA HIPÓLITA (Creada el 14/01/2006)

MISIÓN MADRES DEL BARRIO “ Josefa JoaquinaSánchez” (Iniciada el 30/03/2006)

LEY DE SERVICIO SOCIAL INTEGRAL (14/12/2006)

LEY PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD(15/11/2006)

MISIÓN JOSÉ GREGORIO HERNÁNDEZ:(Iniciada el 30/03/2008)

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TRANSPARENCIA ADMINISTRATIVA CALIDAD DE LOS SERVICIOS (EFIC/SUF/OPORT)

COMPETENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL TECNIFICACIÓN DE LA GESTIÓN MONITOREO Y CONTROL SOCIAL

EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

MEJORAS SOCIOECONÓMICAS EFICIENTE INVERSIÓN SOCIAL

EL ÉXITO DE LA LESS VINCULADO A LA EFICENCIA DELSISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

FORTALEZA POLITICO/TECNICA INST. RED INTEGRADA DE VINCULACIONES . MODERNA Y FLEXIBLE CON CAPACIDAD DE RESPUESTA GARANTIA DE EXIBILIDAD DEL DERECHO

LA EFECTIVIDAD DE LA LESS

VIABILIDAD

FINANCIERA

ESTRUCTURA

ORGANIZACIONAL

LA GESTIÓN EN

LA LESS

ACCIONES

GUBERNAMENTALES

Y

LEGISLATIVAS

PACTOS POLÍTICOS Y TÉCNICOS EN TORNO A LA EFICIENCIA ARMONIZACIÓN ENTRE LA NORMA Y LA REALIDAD SOCIAL DESARROLLO REGLAMENTARIO PARTICIPACIÓN REAL Y EFECTIVA APERTURA A LA EVALUACIÓN Y SUS RESULTADOS

DESAFÍOS QUE ENFRENTAN LOS SERVICIOS SOCIALES EN VENEZUELA


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POLITICASOCIAL

LEY DE SERVICIOS SOCIALES SALIDAS

Deuda con laLOSSS

Escasa voluntad política para suaplicación

Hacer corresponder la normaaprobada con la práctica social

Polarizaciónpolítica

Como derecho, exige la inclusión,equidad y superar la red benéfica

Enfrentar los retos de inclusióna la protección social a través

de una intervención socialtécnica y competente conINAGER/INASS y la identidad

con lo tradicional y resistenciaal cambio que exige cambio de

actitud

Politización de losprogramas

sociales

Como estructura demanda de lanueva institucionalidad y de

reestructuración de la existente

Diversidad de beneficiarios yde prestaciones que demandan

de nuevas competencias

Existencia de una

institucionalidadparalela

Como ente administrativo exige de

integración y coordinaciónfinanciera, frente a mayorduplicidad y dispersión

programática

Cooperación, asociacionismo y

empoderamiento comunitarioque demanda de pactospolíticos/técnicos y capacidad

de negociación

Dispersión del

gasto social

Como institución social demanda

de correspondencia entre la normay la realidad y exige construcción yreconstrucción en el espacio local

Desarrollo y conformación de

redes sociales que demandande trabajo comunitario y usode nuevas tecnologías

DESAFÍOS QUE ENFRENTAN LOS SERVICIOS SOCIALES EN VENEZUELA


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CONCLUSIONES

Su efectiva aplicación se sustenta en la coordinación, integración yarmonización de la política social en torno a la población cubierta,en consonancia con los principios que sustentan el Sistema de

Seguridad Social.

La Ley de Servicios Sociales tal como fue concebida en el Sistemade Seguridad Social constituye un pilar fundamental para suuniversalización de la Seguridad Social

Este propósito es cada vez más difícil de lograr en virtud a lacreación de programas sociales y nuevas legislaciones quedispersan la institucionalidad y las prestaciones, desarticuladas delcontexto de la Ley.

La incertidumbre en la aplicación efectiva de la Ley, se incrementapor la apatía gubernamental y legislativa en cuanto a la aprobaciónde leyes e instituciones consagradas en LOSSS

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Los Servicios Sociales en el marco del Sistema de Seguridad Social

venezolano son un derecho social que debe ser garantizado por elEstado

Las acciones desde lo social requieren romper las barreras quelimitan la iniciativa comunitaria, asegurar acciones para la efectivaparticipación en la detección de necesidades y sus satisfactoresdesde la realidad local


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“Nada es peor en política que dejar de cumplir

Lo que se ha mandado Esta debilidad causa el

desprecio y hace inútiles las medidas posteriores”

Simón Bolívar

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http://images.google.co.ve/imgres?imgurl=http://www.soberania.org/Images/constitucion-bolivariana.jpg&imgrefurl=http://www.soberania.org/Articulos/articulo_2727.htm&h=389&w=346&sz=17&hl=es&start=4&um=1&tbnid=9Ltx4cp1tZb5uM:&tbnh=123&tbnw=109&prev=/images%3Fq%3DCRBV%26svnum%3D10%26um%3D1%26hl%3Des%26sa%3DG

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