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MANUAL ESCOM 50-12
CAPITULO I
GENERALIDADES
1. OBJETO
Proporcionar conocimientos esenciales al personal militar de la Fuerza Aérea
sobre las medidas de seguridad, técnicas y procedimientos que se pueden
emplear para la seguridad de las instalaciones militares y Bases Aéreas.
2. ASPECTOS GENERALES
a. La preparación, capacitación y entrenamiento del personal militar
de la FAP, en cuanto a la seguridad de instalaciones, convoyes y
PMIs, es fundamental para contrarrestar los riesgos internos y
externos que pudieran amenazar, al propio personal, material,
instalaciones, equipos y documentos que existan dentro de una
Base Aérea.
b. Este Manual brinda la información necesaria para la evaluación,
inspección y prevención de los riesgos de seguridad existentes en
una unidad dependencia o instalación militar
3. FINALIDAD
El presente Manual tiene por finalidad servir como elemento de consulta
para la instrucción y entrenamiento del personal militar FAP, para la
Defensa Terrestre de Bases Aéreas.
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4. ALCANCE
A todo el personal Superior, Subalterno y Tropa de la FAP.
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CAPITULO II
SEGURIDAD MILITAR
1. DEFINICION
Estado de confianza y tranquilidad del jefe y demás integrantes de una
unidad, instalación o dependencia militar y del área de su responsabilidad,
basado en el convencimiento de que no hay ningún peligro que temer, al
haberse adoptado las medidas necesarias para evitar todo riesgo en el
personal, la información, el material y el equipo.
2. DEFINICIONES DE SEGURIDAD:
a. Medidas de seguridad:
Actos, acciones y operaciones de carácter activo, pasivo y de engaño
que se toman para alcanzar la condición de seguridad.
b. Riesgos de seguridad:
Peligros evidentes o encubiertos contra la seguridad.
c. Estudio de seguridad:
Actividades que se realizan para detectar los riesgos de seguridad
existentes en una unidad, dependencia o instalación.
d. Plan de seguridad:
Plan que se formula para prevenir a una instalación contra los riesgos
internos o externos que pudieran amenazarla.
e. POV de seguridad:
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Documento que contiene las medidas de seguridad que por ser
rutinarias no se consideran en el plan de seguridad.
f. Inspección de seguridad:
Actividad que se realiza para verificar la forma como se están
cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas.
g. Conciencia de seguridad:
Es el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad y de la
obligación que se tiene de adoptar las medidas que sean necesarias
para contrarrestarlas.
3. PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD:
a. Riesgos producidos por fenómenos naturales:
Es importante tenerlos en cuenta porque tienen porque pueden
afectar a las instalaciones que protegen al personal, a la información y
al material.
1) Inundaciones.
2) Marejadas.
3) Incendios.
4) Tempestades Eléctricas.
5) Terremotos.
6) Huracanes.
7) Ciclones.
8) Lluvias torrenciales.
9) Derrumbes, etc.
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b. Riesgos producidos por acción de individuos o grupos
enemigos:
1) Riesgos evidentes:
Se llama así a las acciones realizadas por las personas en forma
ostensible y manifiesta.
a) Ataques enemigos.
b) Acciones de guerrillas.
c) Acciones terroristas.
d) Disturbios civiles.
e) Robos.
f) Captura de personal amigo.
g) Interrogatorio del enemigo a personal amigo.
h) Rapto o secuestro de personalidades.
2) Riesgos encubiertos
Se llama así a las acciones que se ejecutan sin que nos demos
cuenta
a) El espionaje.
b) El sabotaje.
c) La subversión.
d) Observación y fotografía.
e) Interceptación de todo tipo de comunicaciones.
f) Radiogoniometría.
g) Criptoanálisis.
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c. Riesgos internos del propio personal:
Son los riesgos que se originan en nuestro mismo personal y que
resultan de; su propia naturaleza. De su manera de ser, de su manera
de pensar y de su carácter, siendo los mas comunes:
1) La Fe
El personal no adoctrinado tiene fe y confianza en sus familiares
y amigos íntimos, a quienes puede hacer participes de
informaciones que puedan haber pasado a su conocimiento.
2) Amor Propio:
Muchas veces tratan de comunicar a las personas que los
rodean que son importantes o que están cumpliendo funciones
importantes que son normalmente las clasificadas, para
satisfacer su amor propio.
3) El Entusiasmo:
El personal que al preguntársele sobre cualquier asunto, se
entusiasman y hablan más de lo necesario, pudiendo, sin
quererlo, proporcionar información clasificada y de valor.
4) El Orgullo:
El sentimiento elevado que; tiene cada uno por el puesto que
ocupa, la función que desempeña o el, trabajo que realiza, por
hacer resaltar el elevado concepto que se tiene por estos
aspectos, puede proporcionar información clasificada.
5) La Ignorancia:
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Se refiere a la falta de conciencia de seguridad y al
desconocimiento de las medidas de seguridad existentes en el
lugar donde se presta servicio, pueden dar lugar a proporcionar
información, en forma inocente, sin darse cuenta del daño que
están ocasionando.
6) El Rencor:
Por hacer daño a terceras personas pueden llegar al extremo de
revelar información de valor, ocasionando un grave daño a la
seguridad.
7) La Desafección:
Es el hecho de perder la fe y la lealtad hacia una persona, causa
o institución y volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas,
como seria el caso de un desafecto a la fuerza armada que
comienza a realizar actividades en favor de la subversión, este
riesgo es peligroso y exige la adopción de medidas que permitan
detectarlo a tiempo, antes de que pueda causar grave daño a la
seguridad.
8) El Apetito Sexual:
Este riesgo esta íntimamente relacionado con el amor provocado
por agentes especialmente entrenados, obteniendo mejores
resultados mediante el chantaje.
9) La Extroversión:
Las personas extrovertidas son factibles de ser fácilmente
conducidas a dar informaciones en forma involuntaria ya que el
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entusiasmo puesto en sus conversaciones, no le permiten
controlar sus ideas o pensamientos que personas interesadas
pueden captar o conducir a obtener una información
determinada.
Los riesgos internos del personal, hábilmente aprovechados por
el enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros
riesgos como:
a) Delito de infidencia.
b) Descuido e indisciplina del personal.
c) Pérdida Punible.
d) Subversión.
e) Traición.
f) Rebelión, etc.
4. NORMAS BÁSICAS DE SEGURIDAD
Son las disposiciones estables destinadas a contrarrestar los riesgos que
se presentan en forma permanente, permitiendo alcanzar la seguridad
mínima.
a. Responsabilidad:
La seguridad es una responsabilidad del comando, sin embargo toda
persona integrante de una unidad, dependencia o instalación es
responsable del cumplimiento estricto de las disposiciones dictadas
para alcanzar dicha seguridad.
b. Control:
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El comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad, ejerce
el control mediante la verificación constante del cumplimiento de las
medidas dictadas para alcanzar la seguridad.
c. Selección de personal:
El personal que tiene que trabajar con material clasificado, deberá ser
objeto de una cuidadosa selección a base de sus cualidades de
lealtad, integridad, discreción, moralidad y carácter.
d. Adoctrinamiento de personal:
Es una de las normas básicas mas importantes y consiste en
desarrollar en las personas la conciencia de seguridad mediante la
ejecución de un buen programa de instrucción, de constante
entregamiento y de control permanente.
e. Limitación de acceso:
Es la norma básica destinada a proteger la información y material cla-
sificado, restringiendo su conocimiento o posesión únicamente a las
personas autorizadas que por sus funciones tiene necesidad de ello.
f. Custodia apropiada:
Consiste en la designación de un custodio, cuya misión es dar la pro-
tección adecuada a la información y material clasificado, no permitien-
do su conocimiento o posesión a personal no autorizado.
g. Clasificación, marcado y manejo:
La clasificación es la selección de la información y material, de acuer-
do a su importancia y naturaleza, asignándole un grado de seguridad
mediante el marcado que consiste en 11achr visible el grado de
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seguridad asignado para condicionar y facilitar el manejo.
h. Destrucción:
Consiste en que los borradores, desperdicios y residuos de toda
información clasificada, deben ser destruidos en forma tal, que no sea
posible su reconstrucción.
5. PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD
a. Las normas básicas de seguridad por si solas no permiten alcanzar LA
condición de seguridad deseada, por lo que hay que complementarlas
con una serie de medidas múltiples y variadas, tantas como riesgos se
hayan determinado mediante el estudio de seguridad, pudiendo ser de
uno de los siguientes tipos:
1) Medidas Activas:
Son aquellas de carácter ofensivo que detectan, neutralizan o
eliminan los riesgos contra la seguridad.
2) Medidas Pasivas:
Son aquellas de carácter defensivo, básicamente preventivas y
su mejor expresión se alcanza cuando todo el personal tiene
"conciencia de seguridad".
3) Medidas de Engaño:
Son aquellas que se adoptan para desviar los esfuerzos y
acciones del enemigo atentatorios contra la seguridad,
orientándolos sobre objetivos falsos, con el fin de engañarlos o
despistarlos, pudiendo ser de carácter activo o pasivo.
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Cada uno de estos tipos de medidas permite alcanzar
determinado grado de seguridad, podrá obtenerse la deseada
combinando apropiadamente los tres tipos de medidas.
b. De una manera general entre las principales medidas de seguridad,
podemos citar las siguientes:
1) Buena utilización de la inteligencia disponible sobre el enemigo
para:
a) Prevenirnos de la sorpresa.
b) Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo y de
los medios suficientes para reaccionar oportunamente y
evitar, neutralizar o destruir dichas acciones.
2) Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el
enemigo obtenga inteligencia.
3) Uso adecuado de las medidas de contraespionaje, para
detectar, neutralizar y/o destruir el espionaje del enemigo.
4) Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para
impedir actos de sabotaje.
5) Utilización de medidas de contra-subversión, para detectar,
neutralizar y/o impedir las acciones subversivas.
6) Alarma oportuna.
7) Reacción oportuna.
8) Medidas de protección de las informaciones, del material y de
las instalaciones.
9) Determinación de la lealtad del personal.
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10) Sistema de comunicaciones eficientes.
11) Uso de fintas y demostraciones.
12) Difusión de información falsa.
13) Empleo de ardides y artimañas
14) Acción psicológica para crear conciencia de seguridad.
6. INSTALACIONES MILITARES
Por instalaciones militares se entiende la estructura física de un inmueble y
los materiales que contiene en forma permanente o en depósito y que
están directamente al servicio de la fuerza armada y son utilizadas por sus
miembros. Los riesgos de seguridad existentes se determinan mediante el
estudio de seguridad correspondiente, siendo estos múltiples y variados
pudiendo señalarse como principales a los siguientes:
a. Acceso no autorizado.
b. Incendios.
c. Ataque enemigo.
d. Sabotaje.
e. Riesgos provenientes de fenómenos naturales.
En algunas oportunidades, sobre todo en situaciones de emergencia
nacional ciertas instalaciones civiles pasan a depender de las fuerza
armada en cuanto a su seguridad, debido a que su producción interesa al
esfuerzo de guerra o su funcionamiento esta íntimamente ligado a la
seguridad nacional, bajo los mismos principios utilizados para las
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instalaciones militares, con un nuevo problema derivado de la naturaleza
misma de su estructura y del propio personal civil.
7. MEDIDAS DE SEGURIDAD EN LAS INSTALACIONES MILITARES :
a. Medidas de seguridad contra el acceso no autorizado:
Las medidas de seguridad contra el acceso no autorizado, se conocen
con el nombre genérico de barreras que deben de ser perfeccionadas
y colocadas una detrás de otras en forma sucesiva con el objeto de
cambiar obstáculo por tiempo para permitir la intervención de la
barrera por excelencia, el hombre, quien en definitiva será el llamado
a destruir o neutralizar cualquier penetración.
Los tipos de barreras pueden proteger adecuadamente una
instalación cualquiera, el problema consiste en determinar la
combinación de tipos adecuados a cada caso, para lograr el máximo
retardo:
1) Barreras naturales:
a) Son las características topográficas que pueden ser
aprovechadas para impedir el acceso a una insta1acion
militar (ríos, quebradas elevaciones, etc.).
b) Una característica topográfica muy rara vez podrá por si
sola garantizar la seguridad, es necesario complementarla
con otros tipos de barreras para hacerla verdaderamente
operativa.
2) Barreras estructurales:
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a) Son estructuras permanentes o semi-permanentes,
construidas con el fin de proteger una instalación y lo que
ella contiene (cercas, vallas, alambradas, edificios, estantes,
archivadores, cajas fuertes, etc).
b) Cercas :
Son especialmente importantes, debido a que protegen el
perímetro de una instalación o de un área prohibida de la
misma, por lo que debe de ser estudiada específicamente.
(1) Una cerca es una estructura independiente diseñada y
construida para impedir el acceso físico y/o visual
desde áreas externas.
(2) Tipos de cercas :
(a) Cercas sólidas:
Son las construidas de materiales opacos que
impiden el acceso visual a través de ellas y
protegen a la instalación del acceso físico.
(b) Cercas de visión completa:
Son las construidas de materiales que impiden
únicamente el acceso físico, permite una
iluminación mas perfecta que las sólidas porque
no arroja sombras, pero permite estudiar la rutina
del interior por lo que debe prohibirse la
aproximación a una distancia conveniente.
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(3) Características de las cercas :
Teniendo en cuenta que una cerca puede ser salvada
de tres maneras: por encima, a través y por debajo, es
necesario que tenga las siguientes características
mínimas para garantizar su efectividad:
(a) Altura mínima : 2.40 metros; es aconsejable
aumentaría hasta 3.60 mts, para impedir que sea
salvada por encima.
(b) Debe estar anclada sobre bases de cemento de
una profundidad de 90 centímetros como mínimo,
para impedir que sea salvada por debajo.
(c) Puesto que la manera mas común y fácil de
salvar una curca es escalándola, es necesario
tomar medidas adicionales para impedirlo, siendo
las mas aconsejables :
- empleo de faldones: (45 a 60 centímetros)
Son estructuras compuestas por postes en
ángulos de 45° y de por lo menos tres hileras
de alambre de púas que van sobre las
cercas sólidas o de visión completa,
pudiendo ser de tres clases:
Faldones Interiores: Aquellos que
tienen el ángulo hacia el interior de la
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instalación para impedir la salida hacia
el exterior (cárceles, etc).
Faldones Exteriores: Aquellos que
tienen el ángulo hacia el exterior de la
instalación, para impedir el acceso
(cuarteles, fábricas, campamentos, etc).
Faldones Dobles o en “V”: Aquellos
que tienen dos faldones que salen del
mismo poste, uno hacia el interior y otro
hacia el exterior, para oponer igual
dificultad al acceso y a la salida
(instalaciones y fábricas de interés para
la defensa nacional, campos de
prisioneros, etc)
- Empleo de vidrios y clavos:
Cuando por cualquier circunstancia no
puedan construirse faldones sobre las
cercas, por lo menos deben utilizarse vidrios
cortados o clavos para darle mayor seguri-
dad.
c) Áreas despejadas:
Con el fin de facilitar la vigilancia, a ambos lados de la cerca
deben existir áreas totalmente despejadas de vegetación y
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obstáculos, debiendo tener como mínimo 06 metros en el
exterior y 15 metros en el interior.
d) Entradas
Las entradas cuando están cerradas deben ofrecer tanta
seguridad como la cerca misma, su número debe ser
mínimo y deben estar vigiladas y controladas por guardias.
e) Aberturas
Cuando es necesario dejar algunas aberturas a través o
debajo de las cercas (paredes de habitaciones, alcantarillas,
desagües, acequias, etc), cubrir dichas aberturas con rejas
o mallas de alambre lo suficientemente fuertes como para
ocasionar retardo considerable a quien pretenda
atravesarla.
f) Cercas múltiples:
En algunos casos cuando la instalación lo justifique por su
importancia se utilizan cercas múltiples paralelas (dobles o
triples), a fin de multiplicar el, tiempo de retraso, encerrar al
intruso en el, espacio entre las cercas, pudiendo utilizar de
acuerdo al caso.
(1) Una barrera de energía entre las cercas (alto voltaje).
(2) Perros de guerra en el, espacio entre las dos cercas.
(3) Concertinas de púas en forma horizontal en el espacio
entre las cercas vertical interiormente en la cerca.
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(4) Alambre de púas tejidas enmarañadamente
soportadas por estacas a diferentas alturas.
(5) Minas horizontales anti-personal, controladas
(claymore).
(6) Parapetos de sacos de arena a lo largo de la cerca
interiormente para la ubicación de los combatientes
durante la ejecución del plan de defensa.
g) Puestos de vigilancia:
Los puestos de vigilancia sirven para dar protección al
centinela de los ataques enemigos y de las inclemencias del
tiempo deben estar adecuadamente ubicados, debiendo
tener observación a ambos lados de la cerca sin dejar
ángulos muertos pudiendo ser:
(1) Torreones (Cercas sólidas)
(a) Permiten una buena observación por su ubicación
alta.
(b) Deberá tener una malla protectora a 50
centímetros para los impactos de cohetes.
(c) Deberá estar acondicionado para disparar sin
dificultad de arriba hacia abajo
(2) Bunkers: (Cercas de visión completa)
(a) Permite una buena defensa si esta ubicada a
media altura para aprovechar la proyección de la
silueta del atacante.
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(b) Deberá tener por lo menos 180° de observación
para que el centinela de arena actué eficazmente.
(c) Deberá acondicionada interiormente con
pequeños sacos de arena para facilitar el apoyo
para disparar.
(d) Deberá ser acondicionado exteriormente con
pequeños sacos de arena que cubran los marcos
de las aberturas para evitar las esquirlas por los
impactos de bala.
(e) Deberá tener desagüe para evitar que se inunde
La combinación de torreones y bunkers permite una defensa más
adecuada porque se logra una buena observación desde lo alto y
la seguridad que brinda una construcción sólida para los
defensores
3) Barreras humanas:
a) Generalidades:
(1) Las barreras humanas están constituidas por seres
humanos utilizados como elemento de vigilancia
(guardias, vigilantes, rondas, etc).
(2) El personal de una instalación puede ejercer dos tipos
de vigilancia:
(a) Como componente de un sistema de vigilancia o
de guardia.
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(b) Como integrante de una instalación en la cual,
tiene la responsabilidad adicional de ejercer
actividades relacionadas con la seguridad.
(3) La situación y función especifica de cada instalación,
determinan el tipo y la cantidad de elementos de
vigilancia que son necesarios para su seguridad, así
como la clase de entrenamiento que este personal
debe de recibir.
(4) La barrera humana se supone que es la mas perfecta
cuando esta bien concebida, es la barrera por
excelencia.
b) Centinelas:
(1) Se conoce con el nombre genérico de centinela, al
personal militar encargado de proporcionar custodia,
vigilancia y seguridad general a una base o
establecimiento militar.
(2) Los centine1as deberán desempeñar las siguientes
funciones:
(a) Garantizar la seguridad de las áreas prohibidas y
material de guerra.
(b) Cumplir y hacer cumplir las prescripciones
dictadas para la protección contra incendios,
prevención de accidentes y otros riesgos.
c) Guardia perimétrica:
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(1) Elementos de vigilancia convenientemente ubicados
para dar seguridad al limite exterior.
(2) El sistema mas seguro es el empleo de centinelas en
puestos fijos que están a la distancia de apoyo, en
torreones elevados que permiten mejorar grandemente
por ofrecer un dominio visual mucho mas amplio.
4) Barreras animales
a) Se llama así a los animales debidamente adiestrados y
utilizados como elementos de vigilancia, siendo el mas
común y de mejores resultados el pastor alemán.
b) Los perros de guerra, constituyen un valioso complemento
por las razones siguientes :
(1) Sus sentidos del olfato y del oído son muy superiores a
los del hombre
(2) El perro posee un carácter incorruptible y es
sumamente leal.
(3) Sus cualidades de guardia son innatas y tienen
precedencia sobre su comodidad ( no pierde sus
facultades ni en 1as peores condiciones atmosféricas).
5) Barreras de energía:
a) Las barreras de energía son las que resultan del empleo de
la energía mecánica eléctrica o electrónica (línea de fuego a
base de gasolina o pólvora, malla de alambre electrocutada,
etc) , siendo las más importantes :
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(1) Iluminación protectora:
Se utiliza para aumentar la efectividad de las guardias
durante la noche o en situaciones de poca visibilidad,
teniendo en consideración:
(a) Resplandor.
(b) Contraste.
(c) Sombras.
(d) Fondo.
(2) Iluminación perimétrica:
Es el complemento lógico de las cercas pudiendo ser:
(a) Por proyección: reflectores móviles.
(b) Alumbrado directo: postes de alumbrado.
(c) Alumbrado mixto: ambas.
(3) Alumbrado de emergencia:
Toda instalación militar debe de contar con fuente de
energía propia para casos en que la corriente normal
sea cortada, pudiendo improvisarse a base de baterías
y/o los guardias deben contar con un numero suficiente
de linternas eléctricas para una adecuada vigilancia.
asimismo, con bengalas y sus respectivas pistolas.
(4) Iluminación interior:
Es la iluminación de las áreas sensibles para que sean
fácilmente vigiladas desde torres de observación.
(5) Alarmas protectoras:
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Son sistemas mediante artefactos eléctricos o
mecánicos para descubrir, anunciar y en algunos
casos impedir la penetración de elementos extraños a
una instalación, pudiendo constar de tres partes:
(a) Dispositivo detector o iniciador.
(b) Dispositivo de reacción o de alarma.
(c) Sistema de transmisión.
Los principales sistemas de alarma pueden ser:
(a) Electromagnéticos o de continuidad de corriente:
- De cinta u hoja metálica.
- De malla metálica.
- Interruptores de contacto.
- Detector de vibratorio.
(b) Detectores fotoeléctricos.
(c) Detectores de aproximación.
(d) Detectores acústicos.
(e) Detectores de movimiento.
(f) Sistemas de circuito cerrado.
8. OFICIAL DE SEGURIDAD
a. Generalidades
1) El oficial de seguridad es un oficial especialista o con experiencia
de inteligencia, cuya misión específica es atender todo lo que re-
lacionado con la seguridad de la instalación a la cual pertenece.
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2) Debe de recordar constantemente al personal de su unidad los
peligros que inciden sobre ella y evitar con todos los medios a su
alcance que los agentes enemigos se introduzcan en la
instalación.
3) La presencia del oficial de seguridad en un instalación, no exime
al resto del personal de velar por la seguridad, sino que a todos
incumbe la misma responsabilidad de garantizarla.
b. Funciones del oficial de seguridad
1) Asesorar al comando en todos los asuntos relacionados con la
seguridad.
2) Realizar el estudio de seguridad de la instalación.
3) Realizar inspecciones de seguridad.
4) Impartir instrucción de seguridad al personal de la instalación.
5) Confeccionar el POV de seguridad de la instalación.
6) Velar por el cumplimiento estricto y permanente de las normas
de seguridad en vigencia, en la instalación.
9. ESTUDIOS REALIZADOS DE
SEGURIDAD
a. Generalidades
1) Estudio de seguridad :
Es una investigación que se realiza para detectar los riesgos de
seguridad existentes en una dependencia, unidad o instalación y
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presentar recomendaciones sobre las medidas necesarias para
alcanzar la condición de seguridad.
2) Seguridad deseada :
a) Es el estado ideal de seguridad por alcanzar, es la situación
en la cual se han eliminado todos los posibles riesgos
mediante la adopción de medidas destinadas a prevenirlos o
eliminarlos.
b) El estudio de seguridad permite mediante un examen técnico
minucioso, determinar cual es la seguridad deseada y como
consecuencia de ello, establecer el plan y POV de seguridad.
c) Se alcanza el. objetivo del estudio de seguridad, efectuando
un examen completo de todos los aspectos que pueden ser
vulnerados. a fin de descubrir los posibles riesgos.
3) Alcance del estudio de seguridad :
Abarcara todas las categorías en que se pueden presentar los
riesgos de acuerdo a las instalaciones, dependencias, unidades
y otros organismos existentes en la zona o área, pudiendo ser:
a) Fronteras, puertos y aeropuertos.
b) Transito.
c) Comunicaciones.
d) Instalaciones.
e) Personal.
f) Informaciones.
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b. Circunstancias que justifican la realización de estudios de
seguridad:
1) Antes de que una instalación sea construida.
2) Al poner en funcionamiento una nueva instalación u organización.
3) Cuando se produzca algún cambio de importancia.
4) Cuando existan indicaciones que señalen la necesidad de
reevaluar el sistema de seguridad existentes.
5) Cuando no se ha hecho anteriormente un estudio de seguridad.
c. Personal que debe de realizar el estudio de seguridad:
1) El personal encargado de realizar un estudio de seguridad debe
ser cuidadosamente seleccionado, teniendo en cuenta que
exigirá mayores conocimientos, de acuerdo a la importancia del
estudio por realizar.
2) Las cualidades mínimas exigibles a la persona designada para
llevar acabo un estudio de seguridad son:
a) Capacidad técnica.
b) Experiencia.
c) Iniciativa y sentido que garanticen la presentación de
recomendaciones adecuadas y realistas.
d) Tino para tratar con autoridades superiores y elementos
subordinados.
3) Mientras dure el estudio, el personal encargado de su realización
debe ser exceptuado de toda función rutinaria.
d. Actividades preliminares:
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Antes de la ejecución misma el equipo de trabajo o la persona
encargada de realizarlo, debe llevar acabo las siguientes actividades:
1) Obtener entrevista inicial con el comandante de la unidad o
instalación con el objeto de:
a) Fijar fecha y hora en que el comandante y su personal
principal pueden recibir una orientación inicial.
b) Delimitar en tiempo y espacio el alcance del estudio.
c) Indicar al comandante la conveniencia de que durante la
realización del estudio, todas las actividades rutinarias
continúen desenvolviéndose normalmente.
2) Informarse directa o indirectamente, acerca de los aspectos más
importantes referentes a la instalación, ligados con las seguridad,
particularmente sobre:
a) La identidad del personal, mediante el estudio de fichas y
los archivos de investigaciones especiales
b) Resultado de estudios e inspecciones de seguridad
anteriores
c) Características del área que rodea la instalación y de las
personas y organizaciones que radican en ella
d) Casos de violaciones y faltas contra la seguridad
presentadas después del ultimo estudio
3) Determinar el material que será necesario utilizar (martillos.
destornilladores, alicates, pinzas, cinta métrica, linternas eléctri-
cas, maquina fotográfica, escaleras, cuerdas, etc)
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4) Confeccionar las listas de verificación adecuadas especialmente
para el caso
e. Ejecución del estudio:
1) Orientación inicial:
Con el objeto de obtener la máxima colaboración del personal de
la instalación con el, equipo de estudio, exponiendo lo siguiente:
a) Objetivos del estudio y la forma como piensa alcanzarlos.
b) Facilidades que necesita el, equipo para poder
desempeñar sus trabajos (accesos a zonas reservadas,
etc).
c) Absolver cualquier pregunta formulada por los interesados
y que tenga relación con el estudio a realizar.
d) Hacer comprender que el estudio en si es una ayuda y no
una forma de fiscalización.
2) Actividades del oficial de seguridad de la instalación:
Es la persona indicada para acompañar y prestar 1a máxima
colaboración al equipo que realiza el estudio.
a) Servir de nexo entre el comandante y el equipo de estudio.
b) Coordinar fechas y horarios en que se realizará el estudio
en cada una de las dependencias de la instalación.
c) Concertar entrevistas que el equipo crea conveniente tener
con el personal.
d) Acompañar al equipo de estudio.
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3) Historial de la dependencia, unidad o instalación:
Se estudia desde el punto de vista seguridad, para verificar si
existe algo en el pasado que pueda constituir un riesgo.
4) Grado de seguridad requerido:
El equipo de estudio determinara el "grado de seguridad
requerido de una instalación, que puede ser máximo mediano y
mínimo, según sea mayor o menor la importancia de la misma en
relación con la defensa nacional, estudiándolo de acuerdo a los
siguientes aspectos:
a) Misión :
Desde el punto de vista de su alcance, duración,
clasificación personal que interviene, material almacenado y
el uso, etc
b) Costo de reemplazo :
Evaluar en dinero y tiempo cuanto costaría reemplazar la
instalación estudiada, teniendo en cuenta el tiempo para
adiestrar al personal principal y especializado
c) Ubicación :
La ubicación con respecto al área que lo rodea determinara
el grado de seguridad requerido, ya que de ella pueden
derivar peligros provenientes de la conformación topográfica
del, área, de las personas que habitan o laboran en los
alrededores y de la propia naturaleza
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d) Existencia de instalaciones simulares :
Si se cuenta con otra u otras instalaciones que puedan
desempeñar la misma misión y absorber sus funciones
e) Clasificación de la documentación :
Determinar la mayor clasificación de los documentos
conque regularmente se trabaja en la instalación.
5) Seguridad perimétrica:
Para llegar a una conclusión valedera es necesario examinar los
alrededores de la instalación y la cerca exterior, a través de los
siguientes aspectos:
a) Topografía de la zona:
Determinar si las características topográficas significan peli-
gro para la instalación o es posible utilizarías como un
elemento auxiliar de su seguridad.
b) Áreas inmediatas:
Estudiarlas tanto en el, aspecto construcciones, como de las
personas que la habitan.
c) Guardias y sistemas de vigilancia.
d) Iluminación perimétrica.
6) Seguridad del área interna :
La seguridad perimétrica no es suficiente para garantizar la
seguridad integral de 1a instalación, por lo que se debe estudiar
cuidadosamente el, problema del interior, desde los siguientes
30
MANUAL ESCOM 50-12
puntos de vista:
a) Seguridad de las instalaciones
El estudio se hace hacia adentro, con el fin de determinar:
(1) Zonas prohibidas, que puede sur de exclusión o
reservadas.
(2) Sistema de vigilancia interior.
(3) Control e identificación de personal y vehículos, en las
diferentes zonas prohibidas.
(4) Sistema de prevención y combate de incendios.
(5) Sistema de alarma (general y contra incendios).
(6) Servicios (agua, desagüe, corriente eléctrica, etc).
(7) Sistema de almacenaje de diferentes clases.
(8) Sistema de comunicaciones.
b) Seguridad de personal:
(1) Organización.
(2) Personal de comando y su actitud hacia la seguridad.
(3) Personal extranjero que trabaja o que visita la
instalación.
(4) Investigaciones y sus resultados.
(5) Instrucción de seguridad.
(6) Moral y disciplina de personal.
(7) Servicios de personal.
(8) Problemas que afectan al personal y que pueden influir
negativamente en la seguridad.
31
MANUAL ESCOM 50-12
(9) Diversos registros de personal.
c) Seguridad de las informaciones:
Es uno de los aspectos en que mas se debe incidir en un
estudio, ya que de el derivan gran parte de los riesgos,
examinando:
(1) Clasificación de documentos y su confección.
(2) Manejo de la información clasificada (almacenaje).
(3) Autorización de acceso y procedimientos para
concederla
7) Detección de penetraciones electrónicas:
a) Es el examen efectuado por personal especializado en
electrónica, para descubrir los riesgos de posibles
penetraciones electrónicas o la ejecución de las mismas, en
oficinas, salas de conferencia, salas de operaciones y otros
locales en los que se discute información clasificada.
b) Los exámenes de penetración electrónica, tratan
principalmente de descubrir :
(1) Modificaciones no autorizadas en los equipos
electrónicos de uso normal en una instalación.
(2) Existencia de equipos de penetración clandestina.
(3) Presencia de dispositivos utilizados para grabar o
trasmitir conversaciones (micrófonos, grabadoras,
transmisores, interceptaciones telefónicas, etc) o vigilar
las actividades (circuitos de TV, cámaras filmadoras y
32
MANUAL ESCOM 50-12
fotográficas, etc) de las personas que trabajan en una
instalación.
(4) En el área perimétrica: chequear minuciosamente los
lugares de entrada y salida de alambres y conductores
a fin de detectar cualquier anormalidad.
(5) En el área interna : examinar minuciosamente el piso,
paredes y techos para determinar posibles
modificaciones que pueda ocultar artificios de
penetración.
Examinar las cajas de electricidad, seguir las rutas de
las líneas eléctricas, examinar los muebles de madera
y metal.
8) Entrevista final:
Una vez terminado el estudio, el jefe de equipo de trabajo, luego
de preparar el borrador de las recomendaciones que hará en su
informe, solicitara una reunión final con todo el personal a fin de
exponer el resultado del estudio y ver si las medidas que piensa
recomendar están de acuerdo con 1a realidad que vive la
instalación y pueden llevarse a cabo con los medios disponibles;
si las recomendaciones resultaran impracticables, es necesario
sustituirlas por otras que garanticen iguales resultados y que
sean susceptibles de llevarse a cabo por la unidad.
f. Informe del estudio de seguridad:
33
MANUAL ESCOM 50-12
Se formula bajo los mismos principios que rigen para cualquier infor-
me, cuidando de que tenga las máximas cualidades de veracidad en
su redacción y practicabilidad en sus recomendaciones que es 1a
parte mas importante y que se define como.
RECOMENDACIONES : Son las partes esenciales del estudio, donde
se dictan las medidas que hace falta aplicar para alcanzar un alto
grado de seguridad en la instalación examinada, basándose en
disposiciones reglamentarias y en la experiencia de quien la
confecciona y su principal característica debe ser la practicabilidad,
por lo que se divide dos tipos.
1) De carácter inmediato:
Se consideran aquellas medidas cuya ejecución no pueden
postergarse sin peligro para la seguridad y las que no siendo tan
urgentes, pueden llevarse a cabo de inmediato por su costo
moderado al alcance de la instalación.
2) De carácter mediato:
Se consideran aquellas medidas que no son de urgencia en
cuanto a su ejecución, pero que deben de llevarse a cabo de
todas maneras si se quiere conseguir un estado de seguridad
deseada y son aquellas que por su elevado costo no pueden
realizarse inmediatamente por carencia de medios.
g. Inspecciones de seguridad
34
MANUAL ESCOM 50-12
1) Una inspección de seguridad es un servicio ejecutado para
determinar el cumplimiento de las normas y procedimientos de
seguridad establecidos.
2) Se realizan de acuerdo a un programa periódico, como
continuación de un estudio de seguridad o inopinadamente.
3) La inspección debe comprender por menos los siguientes
aspectos:
a) Inspección de todos los lugares de acceso (entrada y
salida).
b) Verificación de la eficiencia del sistema de vigilancia.
c) Determinar las posibilidades de acceso a la instalación por
parte de personal no autorizado.
d) Constatación de la eficiencia de los planes de seguridad y el
conocimiento que de los mismos tiene el personal
encargado de su cumplimiento.
e) Al término de la inspección, debe formularse un informe con
los resultados y las recomendaciones para mantener y
mejorar las medidas de seguridad existentes.
10. PLAN DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES
El plan de seguridad de la instalación deberá considerar todas las previ-
siones y operaciones que se adoptaran contra cualquier acción por parte
de elementos internos o externos, o siniestros, a fin de garantizar la in-
35
MANUAL ESCOM 50-12
tegridad física y libre funcionamiento de la instalación personal y medios de
la misma, así como la protección de la documentación clasificada.
a. Preparación del plan:
1) El plan de seguridad de la instalación deberá confecciones en
igual forma que un plan de operaciones, además de los nexos
propios comprenda los siguientes:
a) Organización
b) Plano de la instalación y alrededores.
c) Dispositivo y planes de fuego.
d) Plan de contra incendios.
e) Plan de evaluación.
f) Plan de recojo de oficiales y personal auxiliar.
g) Plan de empleo de la guardia.
2) Los elementos de juicio más importantes para la formulación del
plan de seguridad de la instalación serán el estudio de seguridad
y la apreciación de inteligencia de guerra no convencional, los
que deberán mantenerse al día.
b. Responsabilidades:
1) El oficial d seguridad de la instalación será el responsable de la
confección y actualización del plan de seguridad.
2) En instalaciones donde existían dos o más unidades, la
formulación, actualización y puesta en ejecución de plan de
seguridad será de responsabilidad de lo social de seguridad de
mayor jerarquía o antigüedad.
36
MANUAL ESCOM 50-12
3) Para casos de instalaciones colindantes o cercanas los planes
de seguridad deberán considerarse con el objeto de asegurar el
apoyo mutuo
c. Descripción de los anexos:
1) Anexo1: Organización
a) Se confeccionara solo para casos necesarios, normalmente
la organización del personal deberá indicarse en el párrafo
correspondiente del plan
b) El personal de la instalación deberá organizarse en principio
del modo siguiente:
(1) Personal de guardia
(2) Elementos reten
(3) Elementos de acción inmediata.
(4) Elementos de reserva
(5) Elementos de apoyo
c) El personal que entra de guardia se le debe organizar en
equipos para facilitar su empleo
2) Anexo2: Planos de la instalación y alrededores:
a) Se utilizará la escala 1/1000 o mayores
b) El A-2 de la instalación será el responsable de la confección
3) Anexo 3: Dispositivos y planes de fuego
a) Será confeccionado en un claco con la ubicación de los
diferentes equipos, la zona de reunión para el resto del
personal y los itinerarios para el desplazamiento
37
MANUAL ESCOM 50-12
b) Las zonas donde se almacena munición, explosivos o
material inflamable deben ser graficadas con la indicación
“zona reservada” no podrá acercarse personal de tropa
sino se encuentra acompañado de un oficial o suboficial.
c) En calcos diferentes se grafican los sectores de tiro de los
puestos de vigilancia hacia el interior de la instalación y el
perímetro exterior.
d) Cuando se trata de ataques desde el interior de la
instalación, en lo posible controlar solo armas de peque o
calibre tanto individuales como colectivos.
e) Para responder ataques desde el exterior, considerar las
armas de pequeño calibre, granadas de mano, fusibles,
ametralladoras, lanza cohetes, lanza granadas, granadas de
fusible, lanza bengalas, bengalas, minas horizontales
antipersonal, etc.
4) Anexo 4: Plan de contra incendios
a) Deberá contener lo siguiente:
(1) Calco de puntos vulnerables a incendios y distribución
de los medios contra incendios de empleo inmediato.
(2) Empleo de personal para casos de incendios
indicando:
(a) Personal responsable (empleo inmediato)
(b) Personal de refuerzo (empleo inmediato)
(c) Disposiciones para el personal que no participa.
38
MANUAL ESCOM 50-12
(d) Plan evacuación para casos de incendio.
(3) Disposiciones para intervención de elementos externos
de contra incendios detallando las previsiones de
seguridad para los casos que estos sean civiles
b) Deberá instalarse en forma permanente los medios contra
incendios de empleo inmediato, debiendo pintarse en
lugares visibles señales que faciliten su ubicación.
c) Deberá mantenerse stocks de medios contra incendios, en
condiciones de ser empleados para reforzar los medios de
empleo inmediato si es necesario.
5) Anexo 5: Plan de Evacuación
a) En toda instalación debe considerase un plan de
evacuación personal, material y documentos clasificados.
b) El plan de evacuación se pondrá en ejecución en los
siguientes casos:
(1) Inminencia de acción con armas de destrucción masiva
por parte de elementos internos o externos.
(2) Producción de siniestros que obliguen abandonar
instalación en forma total o parcial (terremotos,
inundaciones, sabotaje o incendios)
(3) Producción de enfermedades infectocontagiosas en
forma masiva en el interior de la instalación o áreas
perimétricas inmediatas a la instalación
c) El plan de evacuación debe contener lo siguiente:
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MANUAL ESCOM 50-12
(1) Un calco de la instalación en le que figure:
(a) Áreas o áreas de concentración previa a la
evacuación
(b) Puertas de salida que se usará en la evacuación
(c) Área o áreas de reunión en el exterior de la
instalación al termino de la evacuación
(2) Prioridades dentro del personal, material y documentos
clasificados por evacuar.
(3) Disposiciones para la evacuación de familiares del
personal de la instalación que viva las inmediaciones
de las áreas afectadas.
(4) Disposiciones de detalle que facilite la forma de
desarrollarse la evacuación tales como:
(a) Personal que se encargará de transporte de
personal, material o documentos clasificados por
evacuar
(b) Vehículos que emplearan en evacuación.
(c) Personal de custodia del personal, material y
documentos clasificados que se evacuarán.
(d) Sistemas de seguridad durante la evacuación
indicando:
o Acción del personal de guardia.
o Custodia del personal, material y
documentos.
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MANUAL ESCOM 50-12
o Servicio de seguridad perimétrica de la áreas
de reunión al termino de la evacuación
o Control de l personal civil que participe en la
evacuación
6) Anexo 6: Plan de recojo de oficiales y personal auxiliar
a) En toda instalación e importancia y cuyo personal de
oficiales y auxiliares vivan lejos de la instalación deberá de
confeccionarse un plan de recojo de dicho personal.
b) Deberá de ponerse en ejecución para casos que requieran
la inmediata presencia del total o del parte del personal.
c) En el plan de recojo deberá participar en principio el
personal que disponga de vehículos particulares para limitar
al máximo el empleo de vehículos militares.
d) El plan de recojo debe considerar lo siguiente:
(1) Guía domiciliaria y telefónica
(2) Plano de la ciudad, indicando:
(a) Ubicación de los domicilios del personal.
(b) Itinerarios con vehículos propios.
(c) Itinerarios con vehículos de la unidad.
(d) Itinerarios alternos.
(3) Prioridades de recojo
(4) Disposiciones para el personal de seguridad del plan de
recojo del personal.}
41
MANUAL ESCOM 50-12
(5) En casos de la alteración del orden en el exterior, los
itinerarios de regreso serán diferentes a los de ida.
7) Anexo 7: Plan de empleo de la guardia.
a) En toda instalación donde exista un servicio de guardia
permanente, deberá confeccionarse un plano para su
empleo.
b) Dicho plan considerara como primera medida dar el alerta al
respeto de la instalación y ubicar al personal en un
dispositivo tal que le permita poner ejecución inicialmente el
plan de seguridad de la instalación.
c) Cada vez que el personal de la guardia se releva el oficial
de guardia procederá a organizarla de acuerdo al plan de
empleo de la guardia, y durante su servicio realizar por lo
menos un ensayo de su ejecución.
d. POV de seguridad:
Este documento que formara parte de la guía de la instalación es
complemento indispensable del plan de seguridad.
42
MANUAL ESCOM 50-12
CAPITULO III
LISTA DE VERIFICACIÓN PARA ESTUDIOS E INSPECCIONES DE
SEGURIDAD
1. GENERALIDADES
a. Nombre y ubicación de la instalación o unidad.
b. Autoridad que ordena el estudio (inspección).
c. Nombre del personal que realiza el estudio.
d. Fecha y hora que se realiza el estudio (inspección).
e. ¿Ha cambiado el comando de la insta1acion desde la
última fecha del estudio (inspección)?
1) ¿Quien es el jefe actual?
2) ¿Desde cuando?
3) ¿Que documentos relacionados con la seguridad militar recibió el
jefe anterior?
f. ¿Ha sido ocupada la instalación por otras unidades o
servicios desde la fecha del último (inspección)?
1) ¿Cuales?
2) ¿Desde cuando?
3) ¿Que locales ocupa?
g. ¿Se han hecho nuevas construcciones en la instalación
desde la fecha del último estudio (inspección)?
1) ¿Cuales?
2) ¿A que uso se dedican?
43
MANUAL ESCOM 50-12
h. ¿Ha cambiado en la instalación el tipo de producción, la
clase de material almacenado o la clase de actividad
desde la fecha del último estudio (inspección)?
1) ¿Que se produce en la fecha en la instalación?
2) ¿Que se almacena en la fecha en la instalación?
3) ¿Que actividades especiales se realizan?
2. SEGURIDAD PERIMETRICA:
a. Topografía de la zona: observar si es que las características topo-
gráficas significan peligro para la instalación, o si por el contrario. es
posible utilizarla como un elemento auxiliar de su seguridad.
b. Áreas inmediatas: estudiarlas tanto en el aspecto construcciones
(características de localización fija, observación y altura de los
edificios) como de las personas que las habitan.
1) Guardias y sistemas de vigilancia.
2) Iluminación perimétrica.
3. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES:
a. Seguridad de acceso a la instalación:
1) Cerco exterior:
a) Tipo (muro, valla, alambrada, etc) .
b) Estado.
c) Construcciones o calles colindantes.
44
MANUAL ESCOM 50-12
d) Estado de conservación y grado de seguridad que ofrecen
las puertas exteriores.
e) Sistema de alumbrado del .cerco.
f) Ubicación de los torreón y garitas y grado de visibilidad que
ofrecen.
g) Facilidades de acceso a las garitas o torreones desde el in-
terior.
h) Grado d seguridad que ofrece el cerco para ser flanqueado
desde el exterior.
i) Sistemas de alarma y comunicaciones de la garitas y
torreones.
b. Sistema de guardia, rondas y vigilancia
1) Guardia:
a) Efectivos: diurnos y nocturnos.
b) Hora de relevo y turnos de noche.
c) Unidades que cubren la guardia.
d) Armamento individual y colectivo que emplea la guardia.
e) Puestos que cubre la guardia.
f) Equipo que usa el personal.
g) Grado de entrenamiento del personal.
h) Principales consignas de seguridad.
2) Rondas:
a) Horario.
45
MANUAL ESCOM 50-12
b) Efectivos que se emplean.
3) Vigilancia de locales especiales:
c. Seguridad de los locales:
1) Nombre del local.
2) Material y estado de las paredes.
3) Material y estado del techo.
4) Material y estado de los pisos.
5) Estado de la instalación eléctrica.
6) Seguridad de las puertas.
7) Seguridad de las ventanas.
8) Seguridad de las claraboyas, tragaluces y otras aberturas.
9) Humedad del local.
10) Ventilación del local.
11) Iluminación del local
12) Limpieza del interior.
13) Material o equipo que se almacena.
14) Forma como se encuentra almacenado o instalado el equipo.
15) Procedimiento de control, manipulación, operación, carga o
descarga del equipo o materiales.
16) Precauciones especiales de seguridad (empleo de zapatillas,
martillos de bronce para abrir cajones, protección contra la
humedad, polillas, roedores, etc)
17) Medios contra incendios.
46
MANUAL ESCOM 50-12
18) Letreros entre almacenes de municiones, de artificios
pirotécnicos de material químico, de explosivos.
19) Personal que opera el local
20) Distancia entre almacenes de municiones de artificios
pirotécnicos, de material químico, de explosiones.
21) Establecimientos de zonas reservadas y disposiciones para
restringir o eliminar el tránsito en ellas.
d. Protección de maquinas y equipos especiales:
1) Tipo.
2) Forma de operación.
3) Control de operación de la maquinas o equipos.
4) Medidas que retoman para su mantenimiento.
5) Medidas contra incendios.
6) Medidas contra robos.
7) Medidas contra agentes físicos: lluvias, humedad, inundación
8) Medidas contra agentes químicos.
e. Medidas de protección de la planta eléctrica propia o medidas de
protección de la energía eléctrica proporcionada desde el
exterior:
1) Casetas, tableros, pararrayos.
2) Guardia y vigilancia.
f. Medidas de protección de los servicios de agua propios o de los
que vienen del exterior:
47
MANUAL ESCOM 50-12
1) Casetas.
2) Vigilantes.
g. Medidas generales de seguridad contra incendios:
1) Aparatos utilizables:
a) Tipo
b) Número.
c) Estado
d) Distribución dentro de la instalación
2) Grifos contra incendios:
a) Ubicación
b) Presión de agua.
c) Estado de conservación.
3) Otros medios empleados.
4) Sistemas de alarma
5) Letreros, afiches, avisos y otras previsiones contra incendios.
6) Instrucción del personal contra incendio.
7) Planes u otras medidas contra incendio
h. Mantenimiento y conservación de los edificios y locales de la
instalación:
1) Estado general de conservación.
2) Personal que se emplea en el mantenimiento.
3) Estado general de limpieza de la instalación.
48
MANUAL ESCOM 50-12
4) Disposiciones dictadas al respecto.
i. Mantenimiento y conservación de los equipos eléctricos de
alarma y comunicación:
1) Timbres de alarma.
2) Teléfonos externos.
3) Teléfonos internos.
4) Sirenas de alarma.
5) Altoparlantes.
4. SEGURIDAD DE PERSONAL:
a. Efectivos de la instalación
1) Oficiales
2) Personal subalterno
3) Personal de inteligencia
4) Tropa
5) Personal civil
b. Movimientos mensuales del personal
c. Investigaciones del personal practicadas
d. Grado de confianza del personal
1) Oficiales
2) Personal subalterno
3) Tropa
4) Personal civil
e. Moral y disciplina
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MANUAL ESCOM 50-12
1) Castigos
2) Multas
3) Medios de distracción
4) Moral del personal
f. Efectividad en el trabajo
g. Ausencia o faltas de trabajo
h. Sistema de archivo del personal
i. Sistema de autorización de acceso a la instlación
j. Sistema de identificación del personal
k. Medidas de control de visitantes y llamadas y telefonicas
l. Instrucción que sobre seguridad militar se imparte al personal
m. Material y personal de primeros auxilios
5. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN:
a. Funcionamiento de la mesa de partes
1) Jefe de la mesa de partes
2) Personal de la mesa de partes
3) Cuidado con los libros y registros
4) Seguridad del local que ocupa
5) Recepción y entrega de documentos
b. Seguridad de las comunicaciones
1) Alámbricas:
a) ¿Se abusa del teléfono y se trasmite mensajes clasificados?
50
MANUAL ESCOM 50-12
b) ¿Hay control de llamadas?
2) Inalámbricas
c. Manejo de la documentación clasificada dentro de la instalación
1) Control de firmas y cuaderno de cargo
2) Cuidado de su manipulación
d. Clasificación de la documentación.
e. Empleo del doble sobre.
f. Incineración de documentos.
1) ¿Se incineran diariamente los papeles?
2) ¿Quien controla la incineración?
g. Conservación de los documentos.
1) ¿Los muebles que se usan tienen la suficiente seguridad para
guardar documentación clasificada?
2) ¿Se nota cuidado y conocimiento de las reglas de seguridad en
el manejo de la documentación?
h. Personal de seguridad:
1) ¿Se ha nombrado oficial de control de material estrictamente
secreto?
2) ¿Se nombra oficial de servicio que controle diariamente las
medidas de seguridad de la información?
i. Extravío de la documentación.
1) ¿Se ha extraviado documentos?
2) ¿Que medidas se han tomado?
j. Detección de penetración electrónica
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MANUAL ESCOM 50-12
6. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES
DE LA INSPECCIÓN ANTERIOR
Se hará una lista de las recomendaciones del estudio o inspección de
seguridad anterior y se verifica su cumplimiento indicando los motivos por
los que no han podido cumplirse.
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MANUAL ESCOM 50-12
CAPITULOIV
MODELO DE INFORME DE ESTUDIO DE SEGURIDAD
INFORME N°__
FECHA..... ......
ASUNTO : ESTUDIO DE SEGURIDAD EN...................................
AL : AUTORIDAD QIJE ORDENA O SOLICITA EL ESTUDIO
DEL : .JEFE DEL EQUIPO QUE REALIZA EL ESTUDIO.
REF : DOCUMENTO QUE ORDENA El ESTUDIO.
En cumplimiento a lo dispuesto en el documento de la referencia tengo el honor
de informar a Ud. lo siguiente:
1. GENERALIDADES:
a. El estudio de seguridad ordenado ha sido realizado durante los
días...............de...........de 200........en cumplimiento de la (directiva,
memorandum, etc) no........del..........de................................................
del 200.........emitida por........ ...................................
b. Se designo para realizar el estudio en mención a los siguientes ofi-
ciales y/o personal:
1)........................... (Grado. Nombre y Unidad de origen).
2)........................... (Grado. Nombre y Unidad de origen).
c. Si se ha realizado un estudio anterior en la insta1acion, indicar la
53
MANUAL ESCOM 50-12
fecha y personas que lo efectuaron, el motivo del estudio y un
COMENTARIO general, sobre las conclusiones a que se llego. si no
hubiera ejecutado estudio anterior, se hará notar en este párrafo.
2. INFORMACIÓN SOBRE LA INSTALACIÓN
a. Misión o función de la instalación.
b. Grado de seguridad requerido (de acuerdo a la misión o función que
cumple la instalación, en grado máximo. mediano o mínimo).
c. Categoría de clasificación que le corresponde a la información o
material clasificado de la instalación.
d. Ubicación de la instalación.
e. Autoridades que emiten las directivas para el funcionamiento de la
instalación y los medios empleados para su difusión.
3. SEGURIDAD PERIMETRICA.
4. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES.
a. Barrera perimétrica
1) Acceso a la instalación.
2) Cercos, puertas, cerraduras, alumbrado, etc.
3) Edificaciones.
4) Superficies de los locales, puertas, cerraduras, ventanas, etc
5) Oficinas, superficie de las paredes, puertas, cerraduras,
ventanas, etc.
54
MANUAL ESCOM 50-12
b. Sistema de vigilancia
1) Tipo y número de centinelas, su adiestramiento, funciones
que cumplen equipo de que están dotados, medios de
comunicación.
2) Se hará un comentario de los centinelas de la puerta
principal, torres de vigilancia, oficinas, etc.
c. Control de identificación del personal
1) Control de acceso de personal y vehículos.
2) Acceso a las oficinas y locales donde existan documentación
y material clasificado.
3) Acceso a los locales donde se guarda explosivos y material
inflamable
d. Control de incendios
1) Describa el sistema de control de incendios empleado
haciendo mención al entrenamiento del personal; la forma de
combatirlos y el sistema de alarma.
2) Necesidades de extintores y grifos.
e. Seguridad de las comunicaciones:
1) Medios de comunicaciones principales, alternos y de
emergencia que estén disponibles.
2) Personal empleado para mantener y operar los medios de
comunicación.
3) Obtención de penetración electrónica.
f. Servicios:
55
MANUAL ESCOM 50-12
1) Energía eléctrica.
2) Suministro de agua.
3) Combustibles utilizados
5. SEGURIDAD DEL PERSONAL
a. Indicar el nombre y el grado del jefe de la instalación y la fecha que
asumió sus funciones.
b. Indicar grado y nombre del oficial de seguridad, y la fecha en que se
hizo cargo de sus funciones.
c. Sistema de investigación de personal y otorgamiento de autorización
de acceso a material clasificado.
d. Instrucción de seguridad proporcionada al personal.
6. SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN.
a. Clasificación de la información, indicar las categorías del material
existente en la instalación.
b. Almacenamiento del material clasificado.
c. Distribución.
d. Formulación de los documentos
e. Procedimientos para clasificar y reclasificar.
f. Reproducción.
g. Transporte de la documentación
h. Destrucción.
i. Evacuación y destrucción de emergencia del material clasificado.
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MANUAL ESCOM 50-12
7. RECOMENDACIONES:
a. De carácter inmediato.
b. De carácter mediato
Es cuanto tengo que informar a Ud.
....................................
...........................
Jefe de equipo que realiza el estudio
ANEXO:
1.-..............................
2.-..............................
3.-..............................
57
MANUAL ESCOM 50-12
CAPITULO V
FORMATO PARA LA CONFECCIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD DE LA
INSTALACIÓN
PLAN DE SEGURIDAD DE: (Nombre de la instalación).
CARTAS: (Hacer mención al plano de la instalación y alrededores).
ORGANIZACIÓN: (Establecer la organización del personal por equipos) ANEXOS
1. SITUACIÓN:
a. Frente interno:
Hacer una breve descripción de la situación de guerra no
convencional en que vive el país y del área de responsabilidad de la
unidad.
b. Fuerzas amigas:
Indicar el o los refuerzos con que disponga la unidad o dependencia
en el momento de ponerse en ejecución el plan de seguridad.
c. Suposiciones:
Debe indicarse la o las suposiciones acerca de la los probables
acciones de elementos externos o internos que afectan la seguridad,
o de la situación particular que obligue a la ejecución del presente
plan, debiendo confeccionarse un plan para cada suposición.
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MANUAL ESCOM 50-12
2. MISIÓN:
Indicar la misión que debe cumplir la unidad para resguardar la integridad
de la instalación y repeler la acción producida.
3. EJECUCIÓN:
a. Concepto de la operación
Expresar de forma como se piensa cumplir la misión
b. Misión de los equipos de acción
c. Misión de los equipos de reserva
d. Misión de los equipos de apoyo
4. ADMISTRACIÓN:
a. Abastecimientos
b. Evacuaciones
5. COMANDO Y COMUNICACIONES
a. Puesto de comando
b. Comunicaciones
ANEXOS:
1. ORGANIZACIÓN
2. PLANO DE LA INSTALACIÓN Y ALREDEDORES.
3. DISPOSITIVO Y PLANES DE FUEGO.
4. PLAN DE CONTRAINCENDIOS.
5. PLAN DE EVACUACIÓN
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MANUAL ESCOM 50-12
6. PLAN DE RECOJO DEPERSONAL
7. PLAN DE EMPLEO DE LA GUARDIA.
DISTRIBUCIÓN:
________________________
OFICIAL DE SEGURIDAD
60
MANUAL ESCOM 50-12
CAPITULO VI
SEGURIDAD PMI
1. PROTECCION DE PERSONAJES MUY IMPORTANTES: PMI
a. Defender al PMI de cualquier agresión o proteger a una o muchas
personas dentro de un evento.
b. La vida de la persona protegida esta en primera prioridad. Incluso la
de eliminar (atacantes).
c. Objetivos que proteger
1) PMI:
a) Políticos
b) Altos jefes militares
c) Cualquier persona amenazada.
2) Vehículos
a) Interceptación
b) Cargas explosivas
3) Caravanas de vehículos de PMI(s)
4) Edificios:
5) Eventos:
d. Principios básicos de protección:
1) Selección de personal que va a trabajar en seguridad:
a) Antecedente
b) Inteligencia
c) Capacidad de combatiente.
61
MANUAL ESCOM 50-12
d) Estado físico
e) Agresividad.
f) Coordinación.
g) Empleo de armas.
h) Auto control.
i) Compostura.
2) Cualidades del protector:
a) Empleo preciso y rapidez en el tiro.
b) Fuerza y agresividad.
c) Reacciones rápidas y correctas
d) Inteligencia y atención
3) Preparación y planeamiento de eventos.
e. Principios de seguridad:
1) Perímetro interno de 20 a 25 metros alrededor de PMI cubierto
por su guardia personal.
2) Perímetro medio de 20 a 25 metros alrededor del perímetro
interno hasta 250 metros.
b) Filtrar a los que ingresan dentro del perímetro medio: (2)
c) No es necesario que sean de la seguridad personal. (Menos
especializado).
d) No disparan dentro del perímetro interno: (1)
e) Revisan los techos.
3) Perímetro externo de 250 metros hasta 1,2...5 kilómetros. :
a) Filtro.
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MANUAL ESCOM 50-12
b) Patrullas.
c) Helicópteros.
d) Chequeo selectivo
e) Servicios adicionales:
1) Hospitales.
2) Bomberos
3) Ambulancias
f. Tipos de eventos de seguridad:
1) Eventos cortos.
2) Eventos rutinarios
g. Armas y equipos:
1) Pistolas de doble acción.
2) Sub ametralladoras.
a) Sobaqueras
b) Maletines
3) Escopetas
4) Fusibles de francotirador
5) Comunicaciones con audífono
6) Equipos de iluminación.
7) Equipos de desactivación (02)
h. Protección a pie:
1) Un Protector:
a) El PMI a distancia del alcance para jalarlo y reducirlo
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MANUAL ESCOM 50-12
b) A la derecha o izquierda a su mano dominante
2) Dos o tres Protectores:
3) Cinco Protectores en diamante:
4) Cinco Protectores en cuña:
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MANUAL ESCOM 50-12
a) Menos frecuente
b) Para lugares angostos y escaleras.
i. Protección en vehículos:
1) Puntos vulnerables:
a) Puentes
b) Túneles
c) Curvas cerradas
2) Dividir la ruta en tramos para un mejor control:
3) Técnica:
a) Ataque frontal o posterior:
(1) Los combatientes del asiento posterior salen y se
sientan sobre las ventanas del vehículo y repelen el
ataque, las armas se rastrillan en el exterior.
(2) El combatiente del asiento delantero repele el ataque y
se sienta desde el interior.
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MANUAL ESCOM 50-12
b) Ataque lateral y curvas:
(1) El combatiente de l lado contrario del ataque sale y se
sienta sobre la ventana del vehículo y repele el ataque.
(2) El combatiente del lado del ataque repele el ataque
desde el interior.
(3) Durante las curvas el combatiente del lado del ataque
ingresa al vehículo para permitir al combatiente del
lado contrario disparar desde una mejor posición y el lo
hace desde el interior hasta que termine la curva y
luego sale a la ventana.
c) El conductor maneja agresivamente proyectándose de 03 a
04 cuadras adelante.
(1) Las veredas se suben a 45°
(2) En bloqueos embestir a los vehículos por la parte
contraria al motor.
(3) Las vueltas en “U” se realizan de 40 a 60 Km/hr
abriéndose ligeramente al lado contrario d la vuelta y
se gira rápidamente el timón al lado de la vuelta
haciendo uso simultaneo del freno de mano para
bloquear las llantas posteriores, al termino del giro se
suelta el freno de mano y se continua conduciendo en
sentido contrario (giro 180° hacia delante y hacia atrás)
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MANUAL ESCOM 50-12
(4) Se recomienda vehículos automáticos por la facilidad
del lugar, la escolta da protección repeliendo el ataque
y protegiendo la retirada.
(5) El vehículo que lleva al PMI escapa inmediatamente
del lugar, la escolta da protección repeliendo el ataque
y protegiendo la retirada.
d) Formaciones
(1) Con dos vehículos
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MANUAL ESCOM 50-12
(2) Con tres vehículos
(3) Con cinco vehículos.
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MANUAL ESCOM 50-12
CAPITULO VII
OPERACIÓN DE SEGURIDAD
1. SEGURIDAD DEL COMBOY:
a. Inteligencia:
1) Rutas:
a) Principal
b) Alterna
2) Avanzada:
a) Estudiar el lugar y la rutina del evento.
b) Ayudar a prepara el plan de operación.
c) Recibir al grupo principales día y la hora establecida.
b. Ensayo:
1) Comunicaciones.
2) Rutas de evacuación
3) Coordinación con los diferentes grupos.
2. SEGURIDAD EN EDIFICOS:
a. Inteligencia:
1) Lugar del evento
2) Sala de evento
3) Estructura al edificio
4) Entradas al edifico
a) Tipos de escaleras
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MANUAL ESCOM 50-12
b) Entradas de servicio
c) Entradas por el sótano
d) Cercanía a otros edificios
5) Energía: (Puntos convencionales)
6) Comunicaciones
a) Teléfonos
b) Intercomunicadores
7) Sistemas contra incendios
a) Principales
b) Alternas
8) Enemigo
a) Enemigo a la vista
b) Enemigo encubierto: (Pases)
(1) Relación del personal de servicio
(2) Relación de periodistas
(3) Vehículos
(a) Un día antes (edificio)
(b) Pases a personal participante
9) Puertas y Ventanas: (para donde se abren)
a) Abrir todas las de emergencia
b) Cerrar con llave todas las que no sean necesarias.
b. Preparación:
1) Conocimiento del edificio:
2) Revisión del edificio:
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MANUAL ESCOM 50-12
a) De abajo hacia arriba
b) Aislar y controlar los pisos que han sido aislados
c) Controlar el edifico en general. (Ingresos, accesos, etc)
3) Registro por el grupo de desactivadores:
a) Registro superficial
b) Registro minucioso.
(1) Macetas
(2) Teléfonos
(3) Alarmas
(4) Extinguidotes
(5) Teléfonos
(6) Plafoniers
c) Hacer establecidas a los artículos móviles y cambiarlos
cada cierto tiempo (Como un plumón)
c. Horario:
REVICIÓN ENSAYO ALERTA AZUL ALERTA ROJA
Aislamiento y
control de los
pisos y edificio por
parte de los
desactivadores.
Evacuación
¿Quiénes atacan?
¿Quiénes
defienden?
% disponible
¿Quiénes
ingresan?
Personal
secundario
Periodistas
PROTAGONISTAS
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MANUAL ESCOM 50-12
PLANEAMIENTO DE EVENTOS
1.MISIÓN
2.OPERACIONES
3.INTELIGENCIA
4.CONVOY
5.LOCAL
6.SECTOR
7.AVANZADA
8.DESACTIVADORES
9.CENTRO DE CONTROL: EDIFICOS DEL EVENTO Y VEHICULOS
a. Organización del evento
b. Avanzada:
1) De la ruta
2) Del edifico
c. Seguridad
1) Seguridad física del edificio: gráficos, planos, etc.
2) Rutas principal y alterna graficadas en un plano:
a) Dividida en tramos y codificadas
b) Señalar los lugares vulnerables
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