sectorul nonprofit

Download Sectorul Nonprofit

If you can't read please download the document

Post on 24-Nov-2015

80 views

Category:

Documents

8 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Sectorul non

TRANSCRIPT

  • MIHAELA VLASCEANU

    SECTORUL NONPROFIT Contexte Organizare Conducere

    Editura PaidefeCS Bucureti

    1996

  • C U P R I N S

    Prefa

    Partea I

    INSTITUIREA SECTORULUI NONPROFIT.

    Capitolul 1. Expansiunea sectorului nonprofit: specific, tipologie, implicaii ............................................................................ 15

    Definirea i specificul sectorului nonprofit..................................... 15 Tipologia organizaiilor nonprofit.................................................... 20

    Implicaii pentru schimbarea paradigmei guvernrii ...................... 24 Potenialul de inovare i de conservare social ............................ 28

    Capitolul 2. Referine economice i strategii de instituire ................................ 31 Constrngerea nondistribuiei i generarea profitului ..................... 32 Analiza economic a organizaiilor nonprofit................................. 38 Criterii de optimalitate i modele comportamentale ....................... 55

    Capitolul 3. Sectorul nonprofit i pluralismul bunstrii................................... 62 Sectorul nonprofit n mix-ul bunstrii ........................................... 63

    Estomparea granielor sectoriale ..................................................... 69 Politici i soluii pluraliste : organizaiile nonprofit

    i intersectorialitatea ........................................................................ 76

  • Partea a ll-a CONDUCEREA ORGANIZAIILOR NONPROFIT.

    Capitolul 4. Formularea misiunii i a obiectivelor .............................................95 Definirea misiunii............................................................................. 97 Reconsiderarea misiunii prin analiza risc/supravieuire............................................................................... 99

    Mrimea i diversitatea publicului" .................................................. 102 Testul abandonului organizat ...................................................................... 106

    Capitolul 5. Caracteristici ale modelului de conducere din sectorul nonprofit .................................................

    Incidena managerial a unor difereniatori ai organizrii ............................................................

    Configurarea modelului de conducere ............... Capitolul 6. Funcii ale consiliului de conducere .....

    Funcii strategice................................... Funcii interne.......................................

    Funcii externe .....................................................................

    Capitolul 7. Conducerea executiv .......................................................................135 Funcii externe ................................................................................135

    Funcii interne .................................................................................142 Slecia i angajarea personalului ....................................................142 Stabilirea parametrilor organizaionali .............................................145 Politici i strategii de personal............................. ......................158

    Capitolul 8.Cmportamentul oraganizatiilor nonprofit Marketing i dezvoltarea fondurilor ........................................... 166

    Specificul activitilor de marketing ............................................. 166 De la marketing la dezvoltarea fondurilor.....................................174 Dezvoltarea fondurilor..................................................................176 Capitolul 9.Schimbarea organizationala:tipuri, surse i contexte

    Surse interne ............................................................................ 185 Surse externe............................................................................ 191

    Dependena de resurse ........................................................... 192 Modele instituionale.............................................................. 194 Modelele ecologiei populaiei.................................................. 197

    Schimbarea neplanificata. Implicaii pentru conducere............200

  • PREFA

    Aceast carte se refer la instituiile i organiza iile in-s>i duse in sectorul nonprofit sau al treilea sector. S spunem de la nceput c acest sector se afl n plin expansiune i este adesea considerat a avea implicaii profunde n domeniul organizrii sociale i in proiectarea i funcionarea, unor noi strategii de guvernare.

    ntr-adevr, pe lng sectorul public, aflat sub controlul ageniilor guvernamentale, i sectorul privat cu multitu-dinea de ntreprinztori i organizaii particulare ce funcioneaz urmnd regulile pieei, sectorul nonprofit se extinde pe zi ce trece n cele mai diverse domenii ale vieii sociale: educaie (grdinie, coli i universiti private), sntate (policlinici, dispensare, spitale), protecia mediului, a unor categorii sociale dezavantajate sau a drepturilor civice, cultur, asociaii profesionale i societi literar-artistice, organizaii civice, cluburi, fundaii etc.

    Organizaiile nonprofit sau voluntare sau neguvernamentale rspund nevoilor individuale de asociere n condiii de autoconducere sau de autonomie fa de autoritile publice, contribuie la cristalizarea i afirmar societii civile, ofer: comunitilor teritoriale sau profesionale posibiliti de realizare a unor scopuri proprii, multiplic ansele de distribuire eficient i flexibil a unor servicii centrate pe binele public. Organizaiile nonprofit sau neguvernamentale sunt private n form i publice prin programele sau serviciile pe care le promoveaz.

    Dac am considera organizaiile care au aprut la noi dup 1990 nu ar fi greu de constatat c dou tipuri au proliferat n mod spectaculos : cele private pentru profit, configurnd cmpul i mecanismele pieei economice, i cele nonprofit sau neguvernamentale, menite a contribui la cris-

    talizarea societii civile. Ambele tind s diminueze aria de cuprindere i de control a monopolului statal pentru a oferi spaii de manifestare i realizare a autonomiei individuale i asociative. Sunt ns simptomatice concentrarea aproape exclusiv a ateniei publice i preocuprile de a fundamenta instituional sectorul privat, n timp ce sectorul nonprofit i consolideaz legitimitatea funcional in mod informai sau n zonele ,,penumbrei" sociale, adic n absena unei baze legislative actualizate i adecvate sau sub semnele unui conflict latent sau manifest cu instituiile guvernamentale. Se profileaz astfel un tip distinct de schism ntre sectorul nonprofit i cel public, fr a se putea anticipa consecinele pentru unul i cellalt i, mai ales, pentru ceteanul individual. Poate c deocamdat sunt de remarcat o ignorare reciproc sau un gen de ,,politic a struului". Nu-s mai puin adevrate ns lipsa de contientizare public a unor consecine latente i mai ales gradul nalt de necunoatere a organizrii i funcionrii sistematice ce le sunt specifice. S considerm organizaiile nonprofit i s ne ntrebm : ce tim n mod sistematic despre funcionarea i conducerea lor? cum pot fi proiectate sau -remodelate pentru a fi mai eficiente ? care este impactul lor social, cultural, politic sau economic ? La astfel de ntrebri i la multe altele vom ncerca s oferim rspunsuri.

    Cartea este mprit n dou pri. Capitolele din prima parte ofer cadrul general de nelegere a sectorului -nonprofit. Dup ce vom delimita specificul organizaiilor-nonprofit, vom invita cititorul s prospecteze referinele iimplicaiile economice ale acestora, pentru ca apoi s ne concentrm asupra domeniului proteciei i asistenei sociale cu scopul de a ilustra att variante de parteneriat sau complementaritate ale organizaiilor publice, private i nonprofit, ct i pentru a prospecta unele consecine ale instituirii sectorului nonprofit asupra identificrii unor noi strategii de guvernare. Partea a doua este eminamente consacrat conducerii organizaiilor nonprofit, oferind att instrumente de autocunoatere ct i mecanisme de optimizare a perfomanelor printr-un management centrat pe criterii de eficaci tate i eficien.intea publicrii, multe din ideile i structurrile din aceast carte au fost confruntate cu studeni ai Facultii de sociologie, psihologie, pedagogie i asisten social, Universitatea Bucureti. Ei au fost primii receptori, dar mai ales primii critici ai unei analize i abordri n care avantajele i dezavantajele pionieratului se relevau de la sine. Sper ns c tocmai abordarea critic s genereze o continuitate a studiului empiric i teoretic sistematic. Dedic aceat carte n primul rnd studenilor, dar i celor care au iniiat i susinut cele aproape zece mii (sau mai multe ?) organizaii nonprofit de la noi, n numele speranei continuitii care nu se supune restriciei ... nondistributivitii profitului cognitiv.

    Minaeja Vlasceanu

  • Partea I

    INSTITUIREA SECTORULUI NONPROFIT

    Multiplicarea organizaiilor este una din caracteristicile domi-nante ale vieii sociale contemporane. n efortul de raionalizare a iniiativelor i a muncii, organizaiile apar n cele mai diverse do-menii ale vieii sociale, astfel c, aa cum s-a spus deja, omul con-temporan este un om organizaional". ncercarea de a introduce o clasificare n varietatea organizaiilor s-a concretizat in separarea celor private (pentru profit sau ale pieei) de organizaiile publice instituite de stat sau de guvern pentru elaborarea, promovarea sau aplicarea propriilor politici. n felul acesta s-ar circumscrie dou sectoare distincte ale vieii sociale : sectorul public i sectorul pri-vat. Ele adeseori interfereaz, pstrndu-i ns specificul sau dis-tincia.

    Numai c recent s-au iden