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SECRETARIA DE SALUD (SSG)INSTITUTO DE SALUD PUBLICA DELESTADO DE GUANAJUATO (ISAPEG)
La Secretaría de Salud a través del Instituto de Salud Pública del Estado (ISAPEG) cumple con
lo establecido en el Programa Sectorial de Salud 2000-2006 que comprende: el desempeño de
las funciones esenciales de Salud Pública; los mecanismos de financiamiento justos y
sostenibles; la participación social; la protección social, equidad y en el acceso a los servicios
de salud; el desarrollo de recursos humanos; la eficacia de las intervenciones sanitarias; y la
calidad de la atención, incluidas la gestión y la evaluación de tecnologías para incrementar el
nivel de salud y nutrición de la población, lo que permite mejorar la calidad de vida de las
familias y en especial de los grupos vulnerables (niños, mujeres, adultos en plenitud, minorías
étnicas y personas con capacidades especiales).
La población total del estado es 4'807,268 habitantes, (Proyecciones del Censo de Población
2000, INEGI-COESPO) y es responsabilidad de la Secretaría de Salud a través del ISAPEG la
atención al 50.37 por ciento de guanajuatenses.
La esperanza de vida nos indica las condiciones generales de salud en una población; en
Guanajuato hemos logrado que las 134 mil 242 personas que nacieron durante el año 2001
vivan un año más, es decir hasta los casi 76 años de edad como se observa en el siguiente
cuadro.
Impacto de los programas de Salud
Desde 1999 hasta el final del 2001 hemos logrado evitar que 1 mil 858 guanajuatenses
murieran de manera prematura.
Durante el año 2000 hubo 2 millones 130 mil 754 de casos nuevos de enfermedad entre las que
destacaron las infecciones respiratorias agudas, infecciones intestinales, infecciones de vías
urinarias, entre otras y para finalizar el año 2001 se presentaron 2 millones 37 mil 306 casos
nuevos, es decir, logramos disminuir más de 93 mil enfermedades.
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Participación social y ciudadana en Salud
La participación social forma parte de las agendas política y
sanitaria del estado, en este sentido se fortaleció su
colaboración en la atención de la salud con diferentes
acciones.
Con el apoyo del patronato y el voluntariado se construyó el
albergue del Hospital General de León con una capacidad de
36 camas para los familiares de los pacientes hospitalizados y
hasta el momento se han beneficiado 2 mil 730 personas. Se
concretó el equipamiento de la Unidad de cuidados
intensivos del Hospital de Irapuato, esto con el apoyo de su
propio patronato.
Se firmó un convenio de colaboración con el Instituto
Oftalmológico de Irapuato para su participación en el
Programa "Quiero Verte Mejor", el cual permitió otorgar 1 mil
294 consultas, 93 cirugías y 73 estudios diagnósticos de
retina, estrabismo o catarata a personas de bajos recursos de
todo el estado, las cirugías están subsidiadas en un 60 por
ciento del costo real y el paciente solo paga el 30 por ciento
o nada.
En marzo de este año arrancó el "Programa Plata para Ti,
Salud para Guanajuato", cuya finalidad es la de procurar
fondos que apoyen los proyectos de farmacias sociales,
albergues, trasplantes y tratamientos, éste programa ha
permitido iniciar el proceso de una farmacia social en
Salvatierra y el fortalecimiento delAlbergue Guanajuato.
El 22 de septiembre se celebró en coordinación con los
Colegios de Oftalmólogos del Estado, el "Día D" para prevenir
la ceguera originada por la Diabetes mellitus, se revisaron a
780 personas, 444 resultaron con alguna complicación
oftalmológica y la más frecuente fue la retinopatía
diabética. En el estado existen 12 equipos, 3 corresponden al
sector (DIF; PEMEX e IMSS) y 9 al sector privado.
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El 1° de junio de este año se celebró el "Día G" o día del
Glaucoma con la participación de la Asociación
Oftalmológica de León, con objeto de identificar
oportunamente dicha enfermedad, se realizaron 700
estudios y se detectaron 70 casos de glaucoma los cuales
fueron canalizados para su tratamiento a unidades del IMSS,
ISSSTE e ISAPEG.
Para vincular la salud con el desarrollo económico y social, en
armonía con el medio ambiente, a través del "Programa de
Bandera Blanca" se abanderaron 75 localidades beneficiando
a 76 mil guanajuatenses, lo cual significa que en esas
localidades se capacitó a todas las madres para identificar
signos y síntomas de alarma y aplicar las medidas higiénico-
dietéticas inmediatas y prevenir muertes en niños menores
de 5 años por diarrea aguda o infecciones respiratorias.
Con el objeto de orientar a las parejas y apoyar para que
tomen una paternidad responsable se otorgaron 305 mil 813
consultas y atenciones de planificación familiar.
La atención oportuna y de calidad del binomio madre-hijo
repercute de manera positiva en la salud de los dos y en la
disminución de las cifras morbilidad y mortalidad en el
estado.
Se adecuaron 101 casas amigas del Niño y de la Madre en 75
localidades beneficiándose 15 mil 200 familias en las cuales
se imparte educación sobre signos y síntomas de alarma en
las mujeres embarazadas. Para estimular la asistencia a la
consulta prenatal y disminuir los factores de riesgo, se les
ofrece la atención del parto, sin ningún costo al asistir a 5 o
más consultas durante el embarazo.
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Enfermedades infecciosas o transmisibles
En el periodo que informa se realizaron 3 campañas exitosas de vacunación evitando con esto
la presencia de poliomielitis, difteria, sarampión, tuberculosis meníngea y tétanos del recién
nacido.
Se aplicaron 358 mil 784 dosis de toxoide tetánico diftérico y se ministraron mas de 14 mil
dosis de ácido fólico con el objeto de evitar el tétanos del recién nacido y disminuir la
presencia de defectos al nacimiento respectivamente a mujeres en edad fértil, además se
otorgaron 255 mil 546 consultas a mujeres embarazadas.
En adultos mayores se aplicaron 4 mil dosis de vacuna de Influenza virus y 4 mil dosis de
toxoide diftérico.
Con la promoción del autocuidado de la salud, la educación con enfoque de factores de riesgo
y la atención oportuna, se otorgaron 960 mil 800 consultas a niños menores de 5 años y 2
millones 469 mil 604 consultas a mayores de 5 años.
Logramos disminuir en un 22 por ciento las muertes por infecciones respiratorias agudas, en
un 46 por ciento las relacionadas con enfermedades diarreicas agudas, en un 19 por ciento la
mortalidad por desnutrición en niños menores de 5 años y la mortalidad materna en un 11 por
ciento. Como se observa en las gráficas 1-4.
Muerte en niños menores de 5 añospor Infecciones Respiratorias Agudas
Fuente: SEED 2000, 2001.
Gráfica 1Muerte en niños menores de 5 añospor Enfermedad Diarreica Aguda Gráfica 2
Fuente: SEED 2000, 2001.
30
Muerte en niños menores de 5 añospor Desnutrición
Fuente: SEED 2000, 2001.
Gráfica 3 Muertes Maternas Gráfica 4
Fuente: SEED 1999, 2000, 2001.
La tuberculosis y la lepra son padecimientos asociados a la desnutrición por ello se
impartieron 2 mil 885 pláticas sobre prevención e identificación de tuberculosis a 64 mil 675
asistentes y 2 mil 235 sobre prevención e identificación de lepra a 46 mil 37 asistentes. Se
detectaron 214 casos nuevos de tuberculosis pulmonar y 19 de lepra asegurándose el
tratamiento, gratuidad y supervisión del mismo, lo que permitió evitar 29 muertes por
tuberculosis pulmonar.
El 1° de diciembre del 2001 se publicó en el Periódico Oficial la creación del Consejo
Guanajuatense para la Prevención y Control del VIH/SIDA (COGUSIDA), como un organismo
encargado de gestionar las acciones a favor de la prevención de esta enfermedad. Para este
periodo se detectaron 39 casos de SIDAy 30 casos seropositivos de VIH. Se otorgaron 17 mil 611
consultas de enfermedades de transmisión sexual. Se impartieron 4 mil 595 pláticas sobre
prevención y control de SIDA a 96 mil 419 asistentes y 3 mil 993 sobre infecciones de
transmisión sexual a 76 mil 794 asistentes.
Se realizaron 2 campañas intensivas de salud bucal que beneficiaron a 284 mil 802 personas en
coordinación con los colegios de odontólogos y escuelas de odontología. Se realizaron 12 mil
666 actividades de prevención, 7 mil 611 actividades curativo-asistenciales y 20 mil 561
sesiones educativas.Además se otorgaron 121 mil 222 consultas odontológicas.
Salud bucal
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Enfermedades crónico degenerativaso no transmisibles
Las principales causas de muerte entre los adultos en
plenitud son las enfermedades cerebrovasculares,
cardiovasculares y diabetes mellitus y varios tipos de cáncer
por lo que se llevaron a cabo 3 semanas nacionales de salud
para mayores de 20 años donde se intensificaron de
prevención y promoción. Se realizaron 215 mil 166
detecciones y se diagnosticaron 5 mil 337 diabéticos y 4 mil
894 hipertensos.
Con el fomento de los cuidados higiénico-dietéticos y
tratamiento adecuado de los pacientes diabéticos se logro
incrementar en un año la edad promedio de muerte de estos
pacientes (de 66 a 67 años).
El tumor maligno del cuello del útero y el tumor maligno de
mama, ocupan el 2do lugar como causa de muerte en edad
productiva entre los guanajuatenses con una tasa de 3.85 y
2.89 por 100 mil habitantes respectivamente. Para hacer
frente a este problema se consolidó el funcionamiento de 3
clínicas de Displasia en los Hospitales de Celaya, Irapuato y
León.
Durante este periodo se han estudiado 151 mil 630 laminillas
para detección de cáncer cervicouterino y se detectaron 703
pacientes con displasia leve, 337 con moderada, 100 con
severa, 219 con cáncer insitu y 131 con cáncer invasor. Con
estas acciones se lograron evitar 21 defunciones.
Con el objeto de acercar el servicio de especialidad a los
habitantes de las zonas marginadas se llevó a cabo el
programa de "Cirugía de Corta Estancia" con 15 jornadas
quirúrgicas -8 oftalmológicas con 580 intervenciones; 3 de
cirugía general con 80 intervenciones y 4 de cirugía de labio y
paladar fisurado, con 194 intervenciones- con lo cual se
benefició a 854 personas.
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Adicciones
Vigilancia epidemiológica
La descentralización de los servicios de salud ha permitido
que el Estado esté en posibilidades de darle impulso y
dirección a las reformas del sector salud, en este sentido el
28 de mayo se firmó y publicó el Decreto Gubernativo núm.
112 mediante el cual se expidió el Reglamento sobre el
Consumo de Tabaco, que tiene por objeto proteger a la
población contra los riesgos causados por la exposición al
humo del tabaco, mediante la reducción del consumo de
éste, principalmente en lugares públicos cerrados.
En coordinación con Alcohólicos Anónimos (A.A.) se realizó la
Octava Semana de "Compartiendo Esfuerzos". Se instalaron
16 módulos de información sobre programas de A.A. en
diferentes unidades médicas, se impartieron 1 mil 698
pláticas con 26 mil 885 asistentes y 3 mil 444 orientaciones,
además se distribuyeron 10 mil 591 trípticos.
Para prevención de otras drogas se dieron 759 pláticas a 17
mil 866 asistentes, se otorgaron un total de 2 mil 382
consultas a farmacodependientes.
Se formaron 57 grupos con participación de 1 mil 300
personas, en donde se fomentan estilos de vida saludable.
En el marco de vigilancia epidemiológica se realizaron
acciones para la identificación oportuna del ántrax, gracias a
la capacidad instalada (equipo de bioseguridad tipo III) en el
Laboratorio Estatal de Salud Pública (LaESaP) se lograron
analizar 270 muestras sospechosas, siendo estas negativas.
Además el LaESaP forma parte de la red de laboratorios de
bioseguridad en el país.
En este mismo contexto y debido a la alerta sanitaria
provocada por el uso indebido del clenbuterol en la
alimentación de animales destinados al consumo humano, la
Secretaría de Salud instaló la técnica específica para
identificarlo, hasta la fecha se han tomado 126 muestras de
hígado de bovino, de las cuales el 85 por ciento fueron
negativas. En el mes de abril se detectaron 5 casos de
intoxicación en humanos que fueron tratados
oportunamente.
Regulación sanitaria
Efectuamos 897 verificaciones a sistemas de abastecimiento
de agua y tomamos 253 mil 333 determinaciones de cloro
residual, de las cuales 80.7 por ciento estuvieron dentro de
límites para consumo seguro. Se realizaron 1 mil 741 pruebas
en aguas residuales y no se encontró la bacteria del cólera.
En aspectos regulatorios, hemos efectuado 41 mil 793
verificaciones a establecimientos (55.6 por ciento dentro de
la norma) y tomamos 12 mil 61 muestras de alimentos y
bebidas, de las cuales 66 por ciento cumplen con la
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normativa sanitaria y sólo 13 por ciento de ellas presentaron anomalías graves. Por este
motivo se aplicaron 284 suspensiones de actividades, ordenando 213 aseguramientos de
productos y 95 destrucciones de éstos, así como la aplicación de 11 mil 434 sanciones
administrativas.
Realizamos 2 mil 161 verificaciones en relación con los servicios, la infraestructura y el
equipamiento de consultorios y hospitales. En este rubro se aplicaron 47 medidas de seguridad
y 852 sanciones administrativas.
A fin de contribuir a la disminución de riesgos a la salud provocados por el manejo inadecuado
de medicamentos, efectuamos 2 mil 40 verificaciones a farmacias y otorgamos 38 recetarios
para prescripción de medicamentos que contienen estupefacientes a médicos que así lo
solicitaron, favoreciendo el mejor control de los mismos.
Con base en el Programa de Sangre Segura, realizamos 272 verificaciones a bancos de sangre y
servicios de transfusión favoreciendo la administración de sangre humana y sus componentes
de tal forma que no represente riesgos a la salud de la población demandante de este servicio.
Los servicios de emergencia son áreas críticas de la atención médica que deben de
fortalecerse por tal motivo se entregaron 20 ambulancias con una inversión de $6'639.999 -
Seis millones seiscientos treinta y nueve mil novecientos noventa y nueve pesos - , con una
gran participación de los municipios Romita, Tarandacuao, Purísima del Rincón, Coroneo,
Santiago Maravatío, Valle de Santiago, San Diego de la Unión, Huanímaro, Tarimoro, Silao,
Victoria, Ocampo, Atarjea, Guanajuato, Santa Cruz de Juventino Rosas, Jerécuaro,
Salamanca, Salvatierra y Tierra Blanca.
Se efectuaron 1 mil 52 traslados en ambulancias de Terapia Intensiva lo que representó un
incremento del 20.6 por ciento con respecto al mismo periodo anterior lo que permitió
consolidar esfuerzos del sector salud en el estado.
Se tramitaron 7 mil 852 referencias entre unidades médicas al interior de la propia Secretaría,
a través del sistema de radiocomunicación troncal y vía telefónica lada 01 800 mi salud, lo que
representó un incremento del 25.6 por ciento con respecto al mismo periodo del año anterior.
Se participó durante 120 días en la cobertura médica de eventos y servicios especiales en
apoyo a otras instancias del gobierno estatal, a la iniciativa privada y a organizaciones no
lucrativas.
Atención de emergencia
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Se impartieron dos cursos diplomados de "Técnico en
Emergencias Médicas - Nivel Básico", con un total de 95
alumnos egresados. Además se impartieron 8 cursos de
Primeros Auxilios dirigidos a 136 alumnos, incluyendo
Resucitación Cardiopulmonar y Desfibrilación Automática
Externa, y 12 cursos de actualización Soporte Vital Básico en
Trauma a un total de 255 alumnos que laboran en diversos
organismos de atención médica prehospitalaria de nuestro
estado, incluyendo 2 cursos en el Estado de México y uno en el
Estado de Morelos.
A partir del periodo vacacional de Semana Santa se integró el
personal de radiocomunicación del Sistema de Urgencias con
el de la Dirección Estatal de Protección Civil, laborando
ahora en una central de comunicaciones única, lo cual ha
permitido una respuesta oportuna, ordenada y coordinada en
apoyo a las personas necesitadas.
Se instalaron cubículos de atención al paciente con estado de
shock y trauma en los hospitales de la Secretaría de Salud,
con una inversión inicial de $9'600,000.00 - Nueve millones
seiscientos mil pesos -.
Atención en hospitales
Transplante de órganos
Colaboración Interinstitucional
Se realizaron 53 mil 211 procedimientos quirúrgicos siendo
los principales la exploración manual de la cavidad uterina
después del parto, la episiotomía y la cesárea. Las
principales causas de egreso hospitalario fueron la atención
de parto, cesáreas y traumatismos con un 29.65 por ciento,
21.39 por ciento y 7.79 por ciento respectivamente.
A fin de rescatar la vida de aquellas personas que pueden ser
susceptibles de recibir un órgano se logro la consolidación del
Consejo Guanajuatense de Trasplantes, realizándose 87
trasplantes, de los cuales fueron 64 de riñón (12 de ellos de
origen cadavérico), 19 de córnea y 4 de médula ósea con la
participación del: 40.2 por ciento ISAPEG, 40.2 por ciento
IMSS, 7.8 por ciento Sector Privado, lo que ha permitido
mejorar la calidad y esperanza de vida de 87 guanajuatenses
al reintegrarse a su entorno social, familiar y económico.
La vinculación Interinstitucional permite sumar esfuerzos,
optimizar recursos y multiplicar resultados, por lo tanto se
fortaleció la inversión en investigación con las siguientes
Instituciones:
Se firmó el convenio con el Instituto Tecnológico de León para
que los estudiantes puedan realizar su servicio social tanto
estudiantil como profesional en las unidades del Instituto de
Salud Pública del Estado, con beneficio mutuo ya que se
ofrece a los estudiantes espacios para adiestramiento y
colaboran con las tareas administrativas.
Se formalizó el convenio de colaboración con el Consejo de
Ciencia y Tecnología del Estado de Guanajuato (CONCyTEG)
para apoyar financieramente la investigación en salud,
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logrando favorecer a 10 proyectos diferentes Instituciones -
Facultad de Medicina, IMSS, Instituto de Investigaciones en
Biología Experimental y la Secretaría de Salud- los resultados
obtenidos darán elementos para mejorar el abordaje de los
problemas de salud de Guanajuato.
Se realizó la primera "Feria Estatal de Investigación en Salud"
con 6 conferencias sobre temas relevantes, se presentaron 38
trabajos, asistieron 1mil 200 personas, se reconoció a los
mejores 6 investigadores y se premio a los 3 mejores trabajos
en el estado. Los temas premiados fueron sobre planificación
familiar y problemas del recién nacido.
El diagnóstico oportuno de la osteoporosis es importante
porque se limitan las complicaciones, para lograr este
objetivo se firmó un convenio de concertación de acciones
con la Clínica Santa Bárbara, hasta el momento se han
realizado 10 mil detecciones diagnosticando al 7 por ciento
con esteoporosis.
El estado firmó un convenio con la Secretaría de Salud
Nacional que tiene por objeto formalizar los términos y
compromisos para llevar a cabo el programa denominado
"Salud para Todos" (Seguro Popular de Salud) en los
municipios de Pénjamo y Uriangato que dará la oportunidad
de beneficiar a 9 mil 334 familias que no cuenten con
seguridad social que así lo deseen.
Una de las estrategias para asegurar el acceso a los servicios
de salud es ampliar y mejorar la infraestructura en salud en
este sentido se inauguró el Hospital General de Celaya que
cuenta con 12 camas de recuperación postoperatoria, 2 salas
de tococirugía, 4 camas de recuperación postparto, 6 camas
de trabajo de parto, 2 salas de Rx, 2 salas de ultrasonido y una
de mastografía, 6 cubículos de terapia intensiva 13 camas de
urgencias, 8 de adultos y 5 de pediatría y 102 camas de
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hospitalización en total, además brinda servicio de 20
especialidades. La inversión de obra civil fue de $115'884,425
- Ciento quince millones ochocientos ochenta y cuatro mil
cuatrocientos veinticinco pesos- y la inversión de
equipamiento fue de $40'824,359 - Cuarenta millones
ochocientos veinticuatro mil trescientos cincuenta y nueve
pesos.
Además se inauguró la Ampliación del Hospital General de
Salvatierra, el Hospital Regional del Suroeste, la Unidad de
Cuidados Intensivos en Irapuato con una inversión de
$321'258,674.00- Trescientos veintiún millones doscientos
cincuenta y ocho mil seis cientos setenta y cuatro pesos,
(contando el monto del Hospital General de Celaya); el 79.25
por ciento con inversión estatal.
Se concluyeron los centros de salud de San Felipe, Apaseo el
Grande y San Francisco del Rincón con participación
municipal. La inversión total fue de $32'773,452.00 - Treinta
y dos millones setecientos setenta y tres mil cuatrocientos
cincuenta y dos pesos - , beneficiando a una población de 111
mil 226 guanajuatenses.
Fueron construidos 3 centros de salud en las localidades del
Capulín, Puerto Nieto y los Rodríguez en los municipios de
Dolores Hidalgo y de Allende con una inversión estatal de
$3'600,000.00 -Tres millones seiscientos mil pesos -.
Se remodeló el Centro de Salud de Marfil con el apoyo del
Club Rotario de Guanajuato con una inversión de $900,000 -
Novecientos mil pesos -, así como el Centro Estatal de la
Transfusión Sanguínea (CETS) y la Torre Administrativa del
Hospital Regional de León con un monto de inversión de
$21'045,543 -Veintiún millones cuarenta y cinco mil
quinientos cuarenta y tres pesos -, obras que benefician a la
población guanajuatense en general.
Cabe destacar que en el periodo que se informa la
infraestructura de obras para el sector salud representa la
mayor inversión en los últimos 25 años.
Las actividades realizadas por el Comité Estatal de Calidad
lograron disminuir en 12 minutos el tiempo de espera para
recibir consulta, situación que redundó en la satisfacción del
usuario en un 9 por ciento, además se incrementó en un 11
por ciento el surtido de medicamentos en unidades de primer
nivel y el tiempo de espera para ser atendidos en las salas de
urgencia de los hospitales se redujo en 9 por ciento.
La capacitación permanente y la actualización de los
integrantes del equipo de salud, propician un mejor
desempeño de sus funciones en este sentido se realizaron 371
cursos sobre conocimientos, habilidades y destrezas a 3 mil
643 trabajadores del ISAPEG, esto se traduce en una mejora
en los servicios de salud en cuanto a calidad y trato digno.
Se firmaron convenios de coordinación y colaboración con los
Colegios Estatales de Profesionistas en Medicina,
Odontología y Enfermería, con el Consejo de Medicina
General del Estado de Guanajuato para fortalecer los
mecanismos de registro y control de personal médico
certificado y capacitado; con el objeto de propiciar una
superación constante de la calidad del ejercicio profesional.
Con el apoyo del Gobierno Federal, el estado cuenta con el
servicio de 88 profesionales de la salud, los que a través del
Calidad y calidez de los servicios de salud
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Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, ofrecen sus servicios en los municipios de San
Diego de la Unión, San Felipe, Allende, San Luis de la Paz, Cortazar, Santa Cruz de Juventino
Rosas, Acámbaro, Jerécuaro, Salamanca, Valle de Santiago, Jaral del Progreso, Yuriria,
Abasolo Irapuato, Pénjamo, Romita, y Silao, con esto acercamos los servicios de salud a casi
693 mil 800 habitantes.
El estado ha sido distinguido y beneficiado con la celebración de importantes eventos
nacionales de salud:
Fue el marco para la "Reunión del Consejo Nacional de Salud", efectuada del 5 al 7 de junio del
presente en la que estuvieron presentes los 32 Secretarios de Salud, esta reunión tuvo por
objeto establecer las directrices en salud para el país.
También fue sede del "Encuentro de Titulares de los Servicios Estatales de Salud y del Comité
Coordinador de la Red Mexicana de Municipios por la Salud", que tuvo como objetivo presentar
ante el Consejo Nacional de Salud las experiencias exitosas de los municipios.
Con esta intención en diciembre del 2001 se realizó la Reunión Estatal de la Red
Guanajuatense de Municipios por la Salud, a la cual asistieron los presidentes municipales del
estado y personal del Sector Salud, quienes se comprometieron a velar por la salud de los
guanajuatenses.
Eventos de Salud
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SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAFAMILIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO (DIF)
En apego a la misión del DIF Estatal de promover incorporar a las familias guanajuatenses a
una vida plena y productiva se continuaron y fortalecieron las acciones y el trabajo social
hacia los grupos vulnerables.
Como respuesta a una necesidad de los Sistemas Municipales de atender a niños de entre 6 y 9
años de zonas urbanas y suburbanas marginadas con problemas de desnutrición, el DIF Estatal
implementó el programa "Desayunos Escolares en Escuelas Primarias" mismo que atiende
diariamente a 11 mil 884 menores de 127 escuelas en 45 municipios.
Por otro lado, mediante el programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias,
mensualmente se atendió a 56 mil 18 familias de mil 699 comunidades del estado, con la
entrega de 672 mil 216 despensas (aceite, azúcar, leche en polvo, lenteja y harina
enriquecida), complementándose con pláticas de orientación alimentaria y de salud en los 46
municipios del estado.
En el periodo que se informa, a través del Programa Desayunos Escolares en Preescolar
Comunitario, se entregaron mas de 45 mil raciones diarias a igual número de estudiantes,
durante 200 días de actividades escolares, lo que permitió apoyar a mil 550 comunidades.
Un trabajo permanente del DIF Estatal es fomentar la mejor alimentación de los
guanajuatenses, con la experiencia que se ha tenido, seguimos impulsando el consumo de
harina adicionada con proteína de soya, a través de diferentes programas hemos distribuido 2
millones 223 mil kilogramos de esta harina enriquecida, beneficiando con esto a 112 mil 794
familias mensualmente, dando preferencia a los grupos y sectores de la población que se
encuentran en condiciones de rezago social y de pobreza extrema.
Para apoyar la nutrición y mediante la participación activa de las madres de familias
guanajuatenses, se instalaron 110 nuevos comedores comunitarios contando con un total de
537, operando en 43 municipios beneficiando en promedio diariamente a 65 mil 596 personas,
ofreciéndoles desayunos calientes durante los días efectivos de actividades escolares, a
niños, jóvenes, adultos en plenitud, personas con capacidades especiales y mujeres
embarazadas.
En el aspecto de la autogestión y el desarrollo comunitario, el Programa Red Móvil Guanajuato
ha logrado mejorar el nivel de vida de mas de 63 mil 200 personas de 122 comunidades de 32
municipios del estado. Se ofrece capacitación en: orientación alimentaria, saneamiento
ambiental, promoción de convivencias comunales, salud reproductiva y otras acciones de
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apoyo como son: la regularización del estado civil de las
personas, la formación de grupos de adultos en plenitud,
apoyo en especie, construcción de estufas "Lorena",
sanitarios secos, parques rústicos y mejoramiento de la
vivienda.
Para fortalecer la solidaridad internacional en la lucha contra
el hambre, desnutrición y su causa fundamental que es la
pobreza, el DIF Estatal realizó el evento del "Día Mundial de la
Alimentación" mismo que tuvo una asistencia de 1 mil 200
personas y la participación de 41 municipios en concursos y
muestras culinarias, así como un desfile de carros alegóricos
alusivos al evento.
Para hacer partícipes a los Sistemas Municipales DIF en la
importancia de su colaboración para la correcta operación de
los Programas Alimentarios, se realizó el evento de "Firma de
Convenios" donde se entregó material didáctico y equipo de
vigilancia nutricional a 45 municipios del estado, herra-
mientas para determinar el impacto de los programas
alimentarios.
El Programa "Fomento a la producción al autoconsumo",
permite a las familias de escasos recursos disponer de
alimentos de origen vegetal y animal frescos a bajo costo, en
las siguientes vertientes: Huertos familiares, pollos,
codorniz, conejo, cabras, lombricultura, amaranto,
estanques rústicos, reforestación con mezquite y huertos de
nopal.
En la lucha contra la violencia intrafamiliar y la dignificación
de las personas receptoras de agresión verbal, física,
emocional, sexual y patrimonial se cuenta con 48 Centros de
Atención a la Violencia Intrafamiliar (CENAVI) en los cuales
se han atendido 8 mil 524 personas víctimas de la violencia
intrafamiliar.
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Cada año se realiza la campaña de regularización del estado civil de las personas,
celebrándose un total de 6 mil 654 actos, que permitieron legalizar nacimientos,
matrimonios así como reconocimiento de hijos.
La "Gestoría Oficiosa", en defensa de los intereses y derechos de los menores de edad , ha
asistido legalmente a 254 menores, de los cuales 202 corresponden a infracciones al Código
Penal para el Estado de Guanajuato y 52 a infracciones de carácter federal.
Mediante la unidad de asistencia social se apoyó con recursos económicos y en especie a
través de ayudas sociales y gestión social a 3 mil 725 personas y se otorgaron 165 apoyos a
organizaciones de la sociedad civil. Se proporcionaron servicios de capacitación a 587
personas en las áreas de auxiliar de trabajo social, auxiliar educativa, taquimecanografía,
estilismo, serigrafía; deportivos: tae kwan do, aerobics, y gimnasio en el Centro de Desarrollo
San Luisito.
Como un apoyo que ofrece el DIF a familias de escasos recursos económicos, se ofrecieron 283
servicios funerarios; en tanto que 9 connacionales que fallecieron en el extranjero recibieron
apoyo con traslado desde elAeropuerto Bajío a su lugar de origen.
La red estatal de servicios de rehabilitación tiene cobertura en los 46 municipios del estado y
gracias a la participación de organismos no gubernamentales se facilita la oportuna inclusión y
desarrollo de las personas con alguna capacidad especial. Con ello, se orientó, sensibilizó e
informó a 15 mil 153 personas de este tema, se ofrecieron 386 mil 964 consultas médicas y 207
mil 905 terapias de rehabilitación.
Se realizó la entrega de vehículos adaptados para personas con capacidades especiales a seis
municipios del estado, (Pénjamo, Uriangato, San Felipe,Acámbaro,Apaseo el Grande y Xichú)
para facilitar su traslado a los centros de atención de segundo y tercer nivel para un
tratamiento más especializado. Se cuenta con 65 centros en 48 unidades de rehabilitación
geriátrica y un centro de tercer nivel denominado Centro de Rehabilitación e Integración
Social.
El Gobierno del Estado continuó la operación de programas médico-quirúrgicos; el programa
permanente de operación de cataratas y estrabismo benefició a 81 personas; con el programa
optométrico se apoyó a 3 mil 154 guanajuatenses y de éstos a 2 mil 690 se les proporcionó
lentes adaptados. En coordinación con la fundación filantrópica proyecto Huasteco "Sonrisa
Alegre" se realizó el programa de "Labio Leporino y Paladar Hendido" con atención médica
quirúrgica a 64 personas de los 46 municipios.
Se continuó con los servicios oftalmológicos, se dio atendió especializada por medio de rayo
láser a 64 personas que enfrentan riesgos de ceguera por alteraciones de retina. Se fortaleció
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a los siete Centros de Vida Independiente, con la integración y capacitación productiva y
social de 72 personas con capacidades especiales.
El Centro Integral de Atención a Jóvenes, proporcionó 524 consultas, de primera vez, en
atención a personas adictas así como a sus familias y ofrece atención a la sociedad en
orientación y prevención de las adicciones. Se brindaron 2 mil 539 consultas de atención
médica a adictos en tratamiento residencial. En el aspecto psicológico de la rehabilitación, se
proporcionaron 2 mil 677 consultas.
La rehabilitación del adicto debe contemplar la atención familiar, por lo que se brindó
asesoría a 1 mil 54 familiares de personas con problemas de adicción. Este Centro impartió
pláticas de orientación y sensibilización a 3 mil 786 personas. Es importante resaltar que en lo
relativo al tratamiento residencial se cuenta con una capacidad de atención de 25 personas,
mismos que permanecen 4 meses internados en un proceso de desintoxicación.
El Programa Preventivo de los Factores de Riesgo Psicosocial, bajo una perspectiva integral y
en red, facilita que las condiciones de vida de los niños y adolescentes se vean beneficiadas a
través de paquetes integrales que se destacan al realizar acciones de carácter preventivo.
Logrando con ello la atención de 13 mil 432 adolescentes con el modelo preventivo de riesgos
psicosociales denominado "Chimalli" y se realizó la promoción y difusión de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes en el que participaron 42 mil 682 personas.
Con el Programa de Prevención y Atención Integral del Adolescente, dentro de la vertiente
preventiva se trabajó con 9 mil 855 jóvenes y en lo que toca a la parte de atención, esta se
llevó a 226 madres embarazadas, además, recibieron la información del programa 1 mil 755
padres de familia. Para el arraigo escolar de las niñas, niños y adolescentes vulnerables se
otorgaron 650 becas. Se sensibilizó a 98 mil 691 personas sobre cómo prevenir las adicciones.
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El Programa de Desarrollo Integral de Menores Trabajadores
tiene como objetivo atender a aquellos menores y familias
que desarrollan actividades de subempleo o mendicidad en la
vía pública o realizan trabajo informal. Este programa opera
en las ciudades de Celaya, Irapuato, León, Salamanca y San
Francisco del Rincón.
Dada la problemática de los menores en éstas ciudades,
durante el 2002 se incorporó Silao y Cortazar ya que son
municipios que expulsan menores a otras ciudades.
Como resultado de la aplicación del Programa, hoy podemos
observar en esas ciudades una disminución del 74 por ciento
de menores en los cruceros. En el último diagnóstico
realizado en el 2002, se registraron 248 menores
trabajadores contra 939 detectados en 1999.
El programa atiende a 1 mil 427 niños, niñas y adolescentes
trabajadores o en calle, y busca apoyar su desarrollo humano
a través de 10 mil 846 acciones que incluyen: orientaciones,
atenciones médicas, psicológicas, de protección legal,
integración escolar, recreación y actividades que fomentan
el cambio de hábitos y actitudes.
Como apoyo a la nutrición y al sano desarrollo, se
proporcionaron 15 mil 745 raciones alimenticias en los
centros de atención especializados para niñas y niños
trabajadores, además se entregaron 6 mil 754 despensas, en
este periodo entregaron mensualmente 609 becas
alimenticias y económicas para garantizar el ingreso y
permanencia en la escuela, de niños y adolescentes
trabajadores en calle.
Con la finalidad de ofrecer una atención integral a los niños
de la calle, se orientó a 443 padres de familia para favorecer
el cambio de actitudes hacia la cultura de la mendicidad.
Se apoyó a siete instituciones no gubernamentales con
$358,000 - Trescientos cincuenta y ocho mil pesos -, para el
fortalecimiento de los centros que brindan apoyo a la
recepción de población vulnerable en situación de calle. Para
fortalecer la infraestructura de los municipios participantes
en este programa, se dotó de 4 vehículos compactos y
accesorios informáticos.
Se continuó con los talleres productivos en seis municipios,
para capacitar y así desarrollar las habilidades de la
población que se integra a estos proyectos.
En otro tenor, se continuó el programa que brinda atención
de salud, nutrición, educación inicial y preescolar,
orientación de los derechos de la infancia, a menores que
tienen 45 días de nacidos hasta 5 años 11 meses de edad. De
esta forma, se atendieron a 1 mil 650 niños en los 28 centros
instalados en 17 municipios y 450 en el Centro Estatal.
En apoyo a las acciones de la Secretaría de Educación de
Guanajuato se proporcionó el servicio de educación
preescolar a 13 mil 140 niños de las zonas marginadas de los
46 municipios del estado de Guanajuato.
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Se fortaleció la estructura de los centros con la compra y
distribución de 4 mil juegos de mesas y sillas, mejorando el
servicio en los preescolares. Asimismo, se ha hecho entrega
de 500 juegos de estímulos educativos a los 46 municipios con
el propósito de facilitar la mejora continua en la calidad
educativa.
Se realizó la tradicional Verbena "Con Ganas de Vivir",
evento en el que se da la convivencia e integración de los
adultos en plenitud, al que asistieron 3 mil 225 personas
procedentes de 46 municipios. En este mismo marco se
premió a los participantes del concurso de narrativa "Mis
Experiencias", que logró la concurrencia de 2 mil 149
personas de 44 municipios.
Dentro de las acciones que se siguen con los adultos en
plenitud se atiende a 13 mil 754 personas integradas en 360
grupos. Para apoyar la alimentación de ese sector, se
entregaron 53 mil 552 despensas de tipo básico a 6 mil 694
adultos en plenitud.
El Voluntariado Estatal se consolidó como un elemento de
gran apoyo en los programas permanentes del DIF, destaca su
participación en la campaña optométrica y los Juegos
Deportivos y Culturales de Adultos en Plenitud. Entregó 4 mil
448 raciones alimenticias y en la campaña de "Labio Leporino
y Paladar Hendido" apoyó a familiares de pacientes con
raciones alimenticias, ropa y enseres personales.
Se distribuyeron 53 mil 206 cobijas y 8 mil 719 suéteres.
También con la colaboración del voluntariado se realizaron
83 bazares en 30 municipios, los que beneficiaron a 6 mil 900
familias.
En apoyo a la colecta anual 2001 de la Cruz Roja, el
Voluntariado reunió $396,213 - Trescientos noventa y seis mil
doscientos trece pesos -, y en la presente colecta se tienen
$374,224 - Trescientos setenta y cuatro mil doscientos
veinticuatro pesos -.
Se mantienen vínculos con las organizaciones de la sociedad
civil, a las que se les apoya en la realización de proyectos de
beneficio social. Se tiene contacto permanente con 100 de
ellas y se cuenta con un padrón de 170. Asimismo, se apoyó
con insumos alimenticios y juguetes a asilos y casas hogar de
28 municipios.
Como resultado de las gestiones que realizaron ante las
diferentes instancias de gobierno, se entregaron 111 mil 892
juguetes en eventos de Día de Reyes y Día del Niño, a los 46
municipios y diferentes instituciones educativas.
Con el objeto de lograr que el Sistema Estatal consolide sus
altos niveles de calidad en la prestación de servicios y
atención a la comunidad, se firmaron convenios de apoyo con
los 46 sistemas municipales. Con estos convenios se
entregaron $90,000 - Noventa mil pesos - a cada municipio,
para la compra de un vehículo de carga y se les dotó de un
equipo de cómputo, con un valor de $21,000 - Veintiún mil
pesos -.
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INSTITUTO DE VIVIENDA DELESTADO DE GUANAJUATO (IVEG)
Una de las prioridades de este gobierno es crear las
condiciones para propiciar y generar el desarrollo social y
humano de la población, esto implica el diseño de programas
y acciones que den respuesta a la demanda de vivienda en la
entidad.
En el Instituto sabemos y estamos conscientes de lo que
significa contar con una casa propia, que para muchas
familias el contar con una vivienda representa progreso,
seguridad, bienestar y calidad de vida. Debido a esto y al
crecimiento poblacional, la demanda de vivienda es
constante y permanente.
En el contexto nacional, durante los últimos 20 años la
población del país se incrementó pasando de los 35 a los 97
millones de habitantes colocándolo en la undécima posición
entre las naciones más pobladas del mundo. Esta inercia ha
dado como resultado que la población entre los 20 y 40 años
se incremente sustancialmente llegando a ser el segmento de
la población donde se concentran las necesidades de vivienda
y de otros más servicios.
Además del crecimiento natural, la entidad se ha convertido
en los últimos años en un lugar atractivo para asentarse, esto
debido a que cuenta con muchas ciudades de nivel medio y
con una planta productiva vigorosa y en crecimiento, por
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esto, en Guanajuato la situación de la vivienda plantea
nuevas y diversas expectativas y así revertir poco a poco el
problema y garantizar más vivienda digna a los ciudadanos.
En el contexto estatal y tomando como base que Guanajuato
cuenta con 4'807,268 habitantes (Proyecciones del Censo de
Población 2000, INEGI-COESPO) ocupando el sexto lugar en
densidad poblacional de nuestro país.
En base al Programa Sectorial de Vivienda, Guanajuato tiene
un rezago habitacional de 107.015 viviendas nuevas,
producto de un déficit acumulado que en los últimos años se
ha venido incrementando en 2.96 por ciento cada año.
El Plan de Gobierno Estatal 2000 - 2006 establece dentro de
su primer compromiso: "Mejor calidad de Vida y Desarrollo
para todos", aquí se establece como una de las metas
principales el impulsar la construcción de 50,000 viviendas
nuevas, cifra que evitará que el rezago habitacional se siga
incrementando.
El Instituto de Vivienda del Estado de Guanajuato tiene la
encomienda social de ofrecer alternativas suficientes de
acciones de vivienda, acorde al nivel de ingreso y
capacidad de pago de las familias demandantes, por lo que
ha diseñado programas con los que se atiende a los hogares
cuyos aportantes económicos tienen ingresos de un salario
mínimo en adelante.
Grafico de viviendas contratadas.
Dato acomulado del año 2002, al 30 de junio.
De esta manera, se ofertan a la población demandante 17
programas de acciones de vivienda, cuyas reglas de
operación se han flexibilizado considerablemente a partir del
ejercicio 2002, en favor de los ciudadanos, las cuales se han
difundido ampliamente; estos programas se asocian en tres
grandes bloques: Promoción de vivienda nueva, oferta y
financiamiento de lotes con servicios de urbanización y
créditos para el mejoramiento de vivienda en zonas urbana y
rural.
En atención a la política de privilegiar el desarrollo de
vivienda económica para poder promover casas que sean
accesibles para familias con ingresos de 3.5 salarios y menos,
dado que tradicionalmente se ha beneficiado solamente a
aquellas con ingresos de 5 salarios en adelante, durante el
periodo que se informa, se han firmado convenios de
colaboración que revisten gran trascendencia para el
Gobierno del Estado.
Se ha firmado con el INFONAVIT (el organismo financiero más
importante de vivienda de Interés Social) el convenio
"Fomento a la Vivienda", así como con la SEDESOL el
"Convenio de Coordinación para el Desarrollo de la Vivienda y
del Suelo" (CODEVISU), que nos han permitido detonar
fuertemente en la entidad, la promoción de vivienda de
Interés Social y Popular.
Derivado de lo anterior, a partir de la presente
administración, hemos potenciado nuestras cantidades de
vivienda nueva que se encuentra en proceso, como se refleja
en el gráfico.
Así, en reservas Territoriales del Gobierno del Estado y con el
apoyo de organismos como INFONAVIT, FOVI (Sociedad
Hipotecaria Federal), FOVISSSTE, SEDESOL e ISSEG, hemos
Impulso a la Construcciónde Vivienda Nueva
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entregado 5 mil 59 viviendas nuevas, lo que representan un incremento del 67 por ciento en
relación al ciclo anterior, las cuales se distribuyen en 29 municipios, beneficiando a 25 mil 595
habitantes.
De esta manera, damos cumplimiento en tiempo y forma a lo establecido en el Pan de
Gobierno 2000-2006, dado que el compromiso para los dos primeros años de gobierno es de 8
mil viviendas, y a la fecha hemos acumulado 8 mil 93. Lo que mantiene congruencia con el
Programa Sectorial de Vivienda y Plan Sectorial de Desarrollo Social.
En relación con esta acción de vivienda existe una gran número de familias demandantes,
motivado principalmente por la circunstancia, de que por su nivel de ingresos y capacidad de
pago no son sujetos de crédito para vivienda por parte de entidades financieras.
A través de nuestro programa de "Oferta y Financiamiento de Lotes con Servicios de
Urbanización" hemos puesto a disposición de los guanajuatenses 2 mil 276 lotes en 28
municipios, beneficiando a 12 mil habitantes.
Oferta y Financiamiento de Lotes con Servicios de Urbanización
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