SAVJET EVROPE OSNIVANjE, ORGANIZACIJA I FUNKCIONISANjE

SAVJET EVROPE OSNIVANjE, ORGANIZACIJA I FUNKCIONISANjE

Pripremile: Jelena Dajevi i Naa akonoviMentor: Doc. dr Bojana Lakievi - uranoviSAVJET EVROPE05. maja 1949. godine - Najstarija evropska meunarodna organizacija SE zapoela je svoj ivot potpisivanjem Statuta, u Londonu od strane 10 ministara inostranih poslova,

03. avgust 1949. godine Statut SE je stupio na snagu, kada je kod britanske deponovan sedmi ratifikacioni instrument.

SAVJET EVROPEZnaaj organizacije je u tome to se ona bavi razvojem ljudskih prava i kontrolom njihovog potovanja.

Na samom poetku ova organizacija se bavila ekonomskim pitanjima, to je navedeno i u Statutu , ali je osnivanjem Evropskih zajednica, 1951. i 1957. godine je prestala potreba za takvim aktivnostima.

SAVJET EVROPEPozicija SE je u novije vrijeme u izvjesnoj mjeri ojaala ali u isti mah i oslabila, u zavisnosti iz kog ugla se posmatra njegovo trenutno mjesto u meunarodnoj zajednici.

Oslabila: Poslije raspada istonog bloka izgubilo se intersovanje za ouvanje i irenje zapadnog sistema vrijednosti, kao antipoda socijalistikoj ideji.

Ojaala: Sada su sve evropske drave usmjerene na jedan i isti sistem vrijednosti, i logino je da se sa tog aspekta uoga i pozicija SE u meunarodnoj zajednici poremetila, iz ega bi se mogao izvesti zakljuak da je ova organizacija ojaala.

SAVJET EVROPESavet Evrope je regionalnameunarodna organizacija evropskih zemalja, ije se sedite nalazi u Palati Evrope uStrazburu, na granici Francuske i Njemake.

Savet Evrope ima 47 lanica, koje zajedno imaju preko 800 miliona stsanovnika i koje su istovremeno i potpisnice Evropske konvencije o ljudskim pravima.

Posmatrai su sledee drave: Sveta stolica, SAD, Kanada, Japan i Meksiko.

SAVJET EVROPEIako jeorganizacija nadnacionalnog i evropskog karaktera, Savet Evrope ne pripada institucijamaEvropske unije, nijeEvropski savetniSavet Evropske unije. lanstvo u Savetu Evrope nije uslovljeno lanstvom uEU, mada je svih 27 zemalja Evropske unije, ulanjeno u Savet Evrope.

Pored lanica, SE iEUpovezuje ideja o ujedinjenoj Evropi, a u Nacrtu Evropskog ustava je naglaeno da prava i slobode Evropske konvencije o ljudskim pravima ine sastavni deo najvieg evropskog pravnog akta (Evropski ustav, l. 9).

Evropski sud za ljudska prava je najznaajniji orgn SE, koji godinje donese vie od 1100 presuda u cilju zatite individualnih ljudskih prava.

Komitet ministaraKomitet ministara je glavni izvrni organ SE, daje neophodni politiki podsticaj razvoju ove organizacije i odgovoran je za izvrenje dr. odluka, a naruito odluka Evropskog suda za ljudska prava.

Sastoji se od ministara inostranih poslova i zasjeda po pravilu dva puta godinje.

Da bi se obezbjedila stalnost u radu , jednom nedeljno dolazi do sasatanaka stalnih predstavnika drava, koji rjeavaju tekua pitanja i pripremaju take dnevnog reda za zasjedanja Komiteta ministara. Komitet ministara

Predsjedavajui Komiteta ministaramijenja se dva puta godinje u maju i novembru.

Uloga predsjedavajueg je da rukovodi radom Komiteta ministara, planira i organizuje tekue poslove ovog organa.

Diskusije Komiteta ministara pokrivaju sva pitanja od zajednikog politikog interesa: politike aspekte evropskih integracija, razvoj, saradnje, ouvanje demokratskih institucija za zatitu ljudskih prava.

Parlamentarna skuptinaParlamentarna skuptina je najstarije parlamentarno tijelo u Evropi. Danas u njenom sastavu ima preko 600 poslanika, koji predstavljaju graane svojih drava.

Parlamentarna skuptina SE se sastaje u redovnom zasjedanju etri puta godinje, na sesijama od pet radnih dana , a mogue je sazvati i vanrednu skuptinu na predlog Komiteta ministara ili predsjednika skuptine ukoliko se ukae potreba za tim.

Jedan od nedostataka je neposredni legitimitet poslanika jer su oni delegirani iz redova nacionalnih parlamenta, tj. volja graana je samo posredno konsultovana.

Svaki poslanik u parlamaentarnoj skuptini je proao dva kruga potvrde, jedan na nacionalnom nivou , drugi u okviru skuptine SE koji ratifikuje njihove mandate i moe ih odbiti ukoliko odreeni kriterijumi nisu zadovoljeni.Parlamentarna skuptinaPoslanici imaju posebne privilegije i imunitete u skladu sa Generalnim ugovorom o privilegijama i imunitetima.

Drugi nedostatakak je pravna snaga odluka koje donosi, to su preporuke koje imaju formu rezolucije, i ine smjernicu za postupanje aktera za kojeg se odnose , ali sa sobom ne nose pravnu sankciju. Ipak rezolucije, Parlamentarne skuptine imaju veliku moralnu i politiku snagu.

Svi zakljuci Parlamentarne skuptine se dostavljaju Komitetu ministara u obliku preporuka u skladu sa l. 22 Statuta SE.

Nadlenost Parlamentarne skuptineNadlenost skuptine je opteg karaktera, ona moe da osniva pomone organe (komitete, podkomitete ili komisije) koji djeluju u okviru delegirane nadlenosti, i ija je mrea danas veoma razgranata.

Komitet ministrara ima dominantnu ulogu, dok skuptina ima konsultativni status.

U sastavu Parlamentarne skuptine se mogu nalaziti i posmatrai koji nemaju pravo glasa, osim ako im rije nije data na osnovu na osnovu ad hoc odluke skuptine. Nadlenost Parlamentarne skuptineSE je postao predsoblje za ulazak u EU

U Parlamentarnoj skuptini SE se prati razvoj razvoj drava koje jo nisu ule u EU

Skuptina SE se zajedno sa Komitetom ministara uestuje u donoenju odluka za prijem u lanstvo, usvajanju konvencija, budetu organizacije , sankcijama koje donosi Komitet ministara i uee u donoenju odluka koje su namjenjene spoljnoj politici SE.Parlamentarna skuptina i Komitet ministaraNjihova saradnja je kjuna za efikasno ispunjenje zadataka SE.

Zajeniki komitet je osnovan u tu svrhu, njim predsjedava Predsjednik skuptine , njegov osnovni zadatak je da koordinira sradnju ova dva tijela i rjeava potencijalne probleme u toj oblasti.

Koodluivanje je jedan od osnovnih angamana koji Parlamentarna skuptina ima u svojoj nadlenosti.

U okviru SE je usvojen veliki broj konvencija koje su koje su posle ratifikacije postale direktno obavezne za drave lanice: -1950. Evropska konvencija o ljudskim pravima, -1954. Evropska kulturna konvencija, -1961. Evropska socijalna povelja. Za usvajanje konvencije je potrebno 2/3 lanova plenarnog organa.

Organizacione reforfme SEKongres lokalnih i regionalnih vlasti - konsultativni organ Parlamentarne skupine i Komiteta ministara

Komesar za ljudska prava Evropski sud za ljudska prava

Meunarodna konferencija nevladinih organizacija u svom lanstvu ima preko 400 nevladinih organizacija

Predsjednik Parlamentarne skuptine SEParlamentarna skupina SE ima jednog predsjednika i nekoliko podpredsjednika.

Predsjednik rukovodi radom Parlamentarne skuptine, ali ne uestuje ni u debati, ni u glasanju.

Na funkciji se nalazi sve do sledeeg zasjedanja.

Parlamentarne delegacije u svojim redovima pored poslanika imaju i zamjenike koji su prisutni na zasjedanjima i koji po potrebi mogu da zamjene nekog lana nacionalnog tima.Specifine nadlenosti SEmogunost samostalnog djelovanja prilikom ratifikacije mandata poslanika;

aktivnosti u vezi prijema novih drava novih drava lanica i ispitivanje uslova prijema;

posmatraka uloga pri izborima ili nekim drugim politikim procesima, krizama;

nadzor nad politikim procesima koje sprovodi parlament ;

nadzor nad izvrenjem presuda Evropskog suda za ljudska prava.

FinansiranjeFinansiranje trokova organizacije je podjeljeno na trokove nacionalnih delegacija na zasjedanjima Parlamentarne skuptine i delegacija na zasjedanja Komiteta ministara koje snose drave ponaosob.

Zajedniki rashodi se srazmjerno dijele, prema odluci Komiteta ministara, koji prvashodno uzima u obzir broj stanovnika i pojedinane doprinose drava lanica.Parlamentarna skuptinaNajstariji evropski parlament i danas je svojevrsan forum evropskih ideologa i politiara.

Poslaniki klubovi odravaju redovne kontakte i konsultacije , a aktivni su u periodu redovnog zasjedanja.

Danas najbrojniji poslaniki klub ini socijalistika grupacija, a sa svega nekoliko poslanika manje konzervativene partije na drugom mjestu. Evropski sud za ljudska pravaEvropski sud za ljudska prava je prvi meunarodni sud sa sjeditem u Starazburu.

Broj sudija je jednak broju lanica drava SE koje su ratifikovale Konvenciju o ljudskim pravima koja je stupila na snagu 1951. godine.

Sudije djeluju samostalno i ne predstavljaju nijednu dravu, mada svaka drava ima po jednog lana koji je izabran od strane Parlamentarne skuptine.

Sud sarauje sa Sekretarijatom koji uglavnom ine predstavnici iz zemalja lanica.

Sudije ne mogu predstavljati ppodnosioce predstavki.

Evropski sud za ljudska pravaSud primjenjuje Evropsku konvenciju o ljudskim pravima. Zadatak Suda je da drave lanice potuju pravila koja su navedena u konvenciji.Presude su obavezujue: drava na koju se presuda odnosi obavezna je da da djeluje u skladu sa njom i o tome se stara Komitet ministara SE, ako je potrebno vri i politiki pritisak da se izvri odluka suda.Sud donosi i savjetodavna miljenja.

Evropska konvencija o ljudskim pravimaPravo na ivot,Zabrana muenja, neovje,nog i poniavajueg postupanja,kanjavanjaZabrana torture,Ius cogens, Zabrana ropstva,Zabrana lienja slobode,Prezumcija nevinosti, Nemogunost voenja postupka za djelo koje nije bila propisana kazna u vrijeme izvrenja,Pravo na porodini ivot,Sloboda misli, savjesti i vjeroispovjesti,Sloboda izraavanja,Pravo na javno okupljanje,Pravo na djelotvorni pravni lijek,Zabrana diskriminacije.

Evropska konvencija o ljudskim pravimaOgranienja navedenih prava mogua su u sluaju vanrednih okolnosti, ali se ne smiju suspendovati sva prava iz konvencije.

O njihovom ogranienju mora se obavjestiti Parlamentarna skuptina SE.

Do 1997. godine je postojala Komisija koja je razmatrala procesne uslove podnesaka.

Od tada samo Evropski sud sudi u tri vijea od 3, 7 i 17 sudija.

Postupak pred Evropskim sudom za ljudska pravaPostupak se pokree predstavkom od pojedinca ili grupe lica. Ne mora je podnjeti dravljanin potpisnice, ve moe i lice kome je lanica povrjedila neko pravo iz Konvencije.

Sadrina predstavke lini podaci, koga tui, ta je predmet tube, navoenje injenica i dokaza, dokaz o iscrpljenosti unutranjih pravnih sredstava.

Pravobranilac titi dravu u samom postupku pred sudom, a imenuje se i ad hoc sudija ukoliko u tome nije prisutana sudija iz redova tuene drave. Postupak pred Evropskim sudom za ljudska pravaUslovi prihvatljivosti predstavke su:

Da je povredu uinio dravni organ,Da je Konvencija stupila na snagu,Da je povrjeeno pravo iz Konvencije,Da je povrjeeno pravo te linosti,Da su iscrpljena sva pravna sredstva Ustavna alba ili da se dokae da je lijek nedjelotvoran,Rok je 6 mjeseci po konanosti odluke,Predstavka ne smije biti anonimna,Zabrana litispedencije- postupak se ne moe vodditi za ve presuene stvari.

Postupak pred Evropskim sudom za ljudska pravaPostupak vode vijea od 3,7 i 17 sudija.

Vijee od 3 sudija- ispituje doputenost, amoe da rijei po meritumu samo ako je bilo postupaka slinih tome.

Vijee od 7 sudija- Odluuje o meritumu alia prvo pokuava poravnanje.

Vijee od 17 sudija- Odluuje po albi u roku od 3 mjeseca od odluke vijea od 7 sudija , ako je rije o novim okolnostima i povredama Konvencijama.

Postupak se vodi na slubenim jezicima suda engleski i francuski, sem ako predsjednik suda ne odobri dalji postupak na jeziku nba kome je predstavka podnijeta.

EVROPSKA SLOBODNA TRGOVINSKA ZONA (EFTA) I EVROPSKI EKONOMSKI PROSTOR (EEA)Evropska zona slobodne trgovine nastala je kao protivudruenje spoljnih sedam Velike Britanije, Danske, Norveke, Austrije, Portugala, vedske, vajcarske protiv unutranjih est Evropske ekonomske zajednice iz 1958. godine

Meunarodni ugovor o osnivanju slobodne trgovinske zone potpisan je u Stokholmu 20. novembra 1959. godine, a stupio je na snagu 3.maja 1960. godine

Ciljevi EFTA bili su mnogo skromniji od ciljeva EEZ. lanice EFTA nisu imale zajedniku trgovinsku politiku, niti jedinstven carinski reim prema treim zemljama, ve je meunarodnom konvencijom bila stvorena zona slobodne trgovine izmeu drava lanica koja je ukinula zatitne carine u odnosu na industrijsku robu proizvedenu na teritoriji drave lanice. U odnosu na tree zemlje svaka drava je uivala potpunu slobodu.

Sjedite EFTA je u enevi ( Francuska )

Od 1970. godine EFTA otvara novu rundu pregovora sa EEZ iji je cilj bio stvaranje slobodne trgovinske zone koja bi obuhvatila drave lanice EEZ i EFTA.

Sporazum o slobodnoj trgovinskoj zoni izmeu lanica EFTA i EEZ zakljuen je 1993. godine, a realizovan je 1. Jula 1997. godine.

Opasnost od novih ekonomskih podjela Zapadne Evrope zahtijevala je novu i potpuniju saradnju drava lanica EEZ i EFTA

Luksemburkom deklaracijom Savjeta EEZ i Savjeta EFTA 9. aprila 1984. godine predloene su odreene mjere ka novijim reformama.

Predjednik Komisije Zajednice ak Delor predloio je 1989. godine plan za uspostavljanje evropskog ekonomskog prostora udruivanje lanica EFTA i EEZ

Prema Delorovoj zamisli unutar EEP (Evropski ekonomski prostor )trebalo je da budu ostvarene etiri velike slobode koje su predviene u Ugovoru o osnivanju Evropsko ekonomske zajednice ( slobode kretanja robe, radne snage, usluga i kapitala )

Drave lanice EFTA izjasnile su se pozitivno na Delorov plan i bile spremne na pregovore sa EEZ o ustanovljenju evropskog ekonomskog prostora na zasjedanju odranom u Oslu 15. marta 1989. godine.

Ugovor o Evropskom ekonomskom prostoru potpisan je 2.maja 1992. godine u Portu, a stupio na snagu 1. januara 1994. godine.

Ugovor o Evropskom ekonomskom prostoru predvia institucionalnu strukturu od 13 organa, neki su institucije EEP a drugi su pozajmljeni organi EFTA ili organi EEZ.

U EEP vae etiri velike slobode (sloboda protoka robe, usluga, lica i kapitala)

Ugovor o EEP sadri odredbe o konkurenciji i drugim zajednikim politikama, kao i odredbe povezane sa ostvarivanjem etiri slobode (socijalna politika, zatita potroaa, ivotna sredina, statistika, pravo Unije).

Znaaj i uloga Evropskog ekonomskog prostora u savremenoj Evropi su u potpunosti izmijenjeni, a ni EFTA ni EEP nemaju vie znaaj koji su imali u prolosti.

ORGANIZACIJA ZA EVROPSKU BEZBIJEDNOST I SARADNJU (OEBS)Organizacija za bezbijednost i saradnju u Evropi je najiri oblik saradnje izmeu drava Evrope, Kanade i SAD u oblasti bezbijednosti (od Vankuvera do Vladivostoka)

OEBS (engl. OSCE) organizovana je vie kao politiki, a ne meunarodnopravni oblik saradnje i predstavlja meko pravo

Razvio se iz prvobitne Evropske konferencije za bezbijednost i saradnju u Evropi (KEBS)

Novembra 1972. godine u Helsinkiju dolo je do sazivanja konferencija za bezbijednost i saradnju u Evropi, ija je inicijativa potekla od biveg SSSR-a, koji je tada elio da ouva status quo nad komunistikim dravama u Evropi

S druge strane, Zapad je prihvatio inicijativu za sazivanje Konferencije za bezbijednost i saradnju teei ka tome da iznae demokratske promjene u Evropi

Pored koristi, svako je morao da prihvati i odreena ogranienja, o emu svjedoi Zavrni akt Helsinke konferencije usvojen 1975. godine

Zavrni akt iz Helsinkija predstavlja politiku izjavu, a ne meunarodni ugovor.

On se sastoji iz tri korpe: - odredbe o obezbeenju mira - odredbe o privrednoj saradnji - odredbe ljudskim pravima

PRVA KORPA - DESET OSNOVNIH PRINCIPA NA KOJIMA TREBA DA POIVAJU ODNOSI DRAVA UESNICA

Suvjerena jednakost drava i potovanje prava povezanih sa suvjerenitetom Odricanje od prijetnje ili upotrebe sile Nepovredivost granica Teritorijalni integritet drava Miroljubivo reavanje sporova Nemijeanje u unutranje poslove Priznanje ljudskih prava i osnovnih sloboda, ukljuujui i slobode miljenja, savjesti i vjere Revnopravnost i pravo na samoopredeljenje naroda Saradnje izmeu drava Izvravanje meunarodnopravnih obaveza u skladu sa naelima savjesnosti i potenjaPrethodno navedene principe priznalo je svih 35 drava uesnica helsinkog procesa i postepenu su postali dio meunarodnog prava.

Politiki preokret koji se desio u Evropi u periodu od 1989 1991. godine i raspad komunizma izmijenili su znaaj KEBS-a, isezavanjem socijalistikih federacija nastale su nove drave u Evropi i broj lanica KEBS-a popeo se sa 35 na 56.

Na konferencijama odranim u Helsinkiju 1992., u Budimpeti 1994. i u Istanbulu 1999.godine proireni su zadaci KEBS-a, promijenjeno joj je ime ( OEBS ) i usvojena je Povelja o bezbjednosti.

Poveljom o bezbjednosti drave uesnice su se obavezale na spreavanje konflikata i odravanje stabilnosti u Evropi.

Organizacija za bezbjednost i saradnju nije tipina

meunarodna organizacija sa meunarodnopravnim subjektivitetom ve operativna organizacija bezbjednosti (Operman) kojoj su povjereni odreeni zadaci i u odnosima izmeu drava priznata pravna sposobnost.

ORGANI OEBS (OSCE)SPECIJALNE INSTITUCIJE OEBS-aHVALA NA PANjI...