SAN SALVADOR, MARZO DE 2005

Elías Antonio Saca GonzálezPresidente de la República

Ana Vilma de EscobarVicepresidenta de la República

Eduardo Zablah-TouchéSecretario Técnico de la Presidencia

Darlyn Xiomara Meza LaraMinistra de Educación

José Luis GuzmánViceministro de Educación

Rafael Antonio SaloméViceministro de Tecnología

Carolina Ramírez Directora General del MINED

Lorena de Varela Directora Nacional de EducaciónSonia de Melgar Directora Nacional de AdministraciónRolando Aguirre Director de PlanificaciónMauricio Romero Director de Responsabilidad SocialMaryxenia de Salazar Directora de Infraestructura EducativaSilvia Martínez Directora Nacional de JuventudMario René Villalobos Director Nacional de TecnologíasMaría Isaura Aráuz Directora Nacional de Educación SuperiorYanira Sagastume Directora de Asesoría JurídicaBalmore Barrientos Director de ComunicacionesLuis Cruz Director de InformáticaEdmundo Salas Director Nacional de Monitoreo y Evaluación

de los Servicios EducativosLuis Alonso Guillén Director de AuditoríaLely de Paz Gerente de UACI

Guillermo López SuárezMinistro de Hacienda

Carmen Regina de ArévaloViceministra de Hacienda

I. El futuro del país está en su gente 7

II. ¿Por qué un plan nacional de largo plazo? 8

¿Por qué 2021? 9

III. Educar para el país que queremos 10

IV. Objetivos educativos de cara al año 2021 12

V. Líneas estratégicas y principales políticas del Plan 2021 14

VI. Inversión creciente y eficaz en educación 19

VII. Compromiso compartido de todos los actores de la sociedad 20

C O N T E N I D O

“COMO GOBERNANTE ESTOY CONVENCIDO DE QUE EL mejor mecanismo para reducir la pobrezay aumentar nuestras posibilidades de desarrollo es la inversión en educación. El Plan Nacional deEducación 2021, el cual comienza este día con el esfuerzo de todos, es el resultado de la visióncompartida de diferentes sectores, que visualizan la importancia de la educación en el país”.

Elías Antonio SacaPresidente de la República

Me n s a j e d e l Pr e s i d e n t e d e l a Re p ú b l i c a

Mensaje de la Ministra de Educación

Hablar sobre el Plan Nacional de Educación 2021 es referirse al presente y al futuro delpaís. En los últimos 10 años, El Salvador ha buscado mantener un rumbo coherente enmateria educativa, gracias a la existencia de un plan de largo plazo que posibilitó, a losdiversos sectores de la sociedad, enfrentar los desafíos educativos de los años 90: ampliarla cobertura y mejorar la calidad de la educación; profundizar la formación en valores ypropiciar la modernización institucional del sector educativo.

Luego de un largo proceso de análisis, y con el propósito de renovar la visión de largoplazo en educación, el Gobierno de El Salvador, por medio del Ministerio de Educación,decide iniciar un nuevo proceso de planeación y de establecimiento de políticas educativasde largo plazo; es una iniciativa que parte de las experiencias del pasado y que aprendeno sólo de los logros del Plan Decenal, sino también de sus limitaciones.

El presente plan toma como referencia la contribución de la Comisión Presidencial parael Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. Tomando en cuenta los diagnósticosdisponibles, el plan parte también de un balance sobre el estado de la educación nacionaly, además, adopta los compromisos de El Salvador en el marco de foros internacionales.Finalmente, recoge el insumo de las múltiples recomendaciones que, como parte de laconsulta nacional, brindaron distintos representantes de las comunidades, dentro y fueradel país.

Superar la pobreza en el país, aumentar su capacidad productiva y su competitividadinternacional así como consolidar la democracia y la paz social, son retos que necesitande salvadoreños y salvadoreñas con más y mejor educación.

El Plan Nacional de Educación 2021 no asegura un cambio en las aulas y en los distintosespacios donde ocurre el proceso educativo. El cambio será el resultado del esfuerzo ydel trabajo eficaz y solidario. Invitamos a todos los sectores y a los miembros de lacomunidad educativa a sumarse a este esfuerzo, a fin de educar para el país que queremos.

Darlyn Xiomara Meza LaraMinistra de Educación

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Nuestros principios constitucionales tienencomo raíz fundamental el reconocimientode la persona humana en tanto origen y finde lo que hace el Estado. Así, el centro detodo proyecto que busca consolidar nuestranación es la gente, son las personas. ElEstado, en su potencial de trascender eltiempo y las diversas realidades históricas,tiene el desafío de consolidar, en el contextomundial, un territorio de justicia basado enel desarrollo, un ambiente jurídicamenteseguro… una sociedad en la cual prevalezcael bien común.

Nos vemos enfrentados a elegir entreel futuro o el pasado; entre el conflicto o lacohesión social; entre el aislamiento

internacional o la integración al mundo.Del pasado reciente, nos queda una claralección: el camino del conflicto comométodo para la solución de los problemasnos lleva a la destrucción y a la pobreza;nos hace más vulnerables ante las amenazasnaturales y sociales. No será posibledesarrollar la sociedad si está dividida, silos esfuerzos de sus miembros no seorientan a un fin común.

Todos tenemos derechos, los cualesqueremos que nos sean respetados; pero,igualmente, habremos de cumplirobligaciones con responsabilidad ysolidaridad. En esta fórmula recae el éxitode los países más desarrollados del planeta,

P L A N N A C I O N A L D E E D U C A C I Ó N 2 0 2 1

IEL FUTURO DEL PAÍS ESTÁ EN SU GENTE

El Salvador reconoce a la persona humana como el origen y el fin de laactividad del Estado, que está organizado para la consecución de la justicia,de la seguridad jurídica y del bien común.

(Artículo 1, Constitución de la República, 1983)

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pues la necesaria diversidad de la sociedadse traduce en esfuerzos y logroscompartidos.

La Constitución de la Repúblicaestablece que el derecho a la educación y ala cultura es inherente a la persona humanay que, en consecuencia, es obligación yfinalidad primordial del Estado suconservación, fomento y difusión. En estemarco, habremos de colocar, como guíainequívoca, los seis fines de la educaciónnacional: (1) lograr el desarrollo integral dela persona en su dimensión espiritual, moraly social; (2) contribuir a la construcción deuna sociedad democrática más próspera,justa y humana; (3) inculcar el respeto a losderechos humanos y la observancia de loscorrespondientes deberes; (4) combatir todoespíritu de intolerancia y de odio; (5) conocerla realidad nacional e identificarse con losvalores de la nacionalidad salvadoreña y (6)propic iar l a unidad de l pueblocentroamericano.

Tomando en cuenta la relevancia quetienen la educación y la cultura para elEstado así como los fines de la educaciónnacional, es necesario movilizar, en todo loque sea posible, los recursos intelectuales,materiales, morales y espirituales para lograrque todos los salvadoreños y todas lassalvadoreñas avancen en sus cualidades deaprender a lo largo de la vida: en suscapacidades de conocer, de ser, de hacer yde convivir con los demás.

II¿POR QUÉ UN

PLAN NACIONAL DEEDUCACIÓN DE LARGO PLAZO?

En el presente año concluye el periodotrazado para el desarrollo del Plan Decenalde Reforma Educativa (1995-2005), que fueimpulsado por el Gobierno, a través delMinisterio de Educación, y que contó conla participación de numerosos actoresnacionales e internacionales. El Plan deReforma Educativa nos hizo avanzar endiferentes ámbitos del sistema educativonacional: la ampliación de los servicioseducativos, la introducción de diferentespolíticas de calidad así como laimplementación de cambios jurídicos einstitucionales; no obstante, es importantemencionar que aún tenemos brechas quesuperar, respecto de nuestras metas yrespecto de lo que acontece en el entornointernacional. Necesitamos precisar unbalance de la educación y trazar nuevoscompromisos en un marco de largo alcance.

Avanzar en la educación de nuestragente requiere, ineludiblemente, de unavisión de largo plazo. No iremos a ningúnlado, si no pensamos más allá de loinmediato; tenemos que enfrentar concreatividad, realismo y compromiso lasduras necesidades presentes, pero debemostener nuestra mirada en el país queperfilamos para el futuro. Esto significa, en

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primer lugar, la conjugación de esfuerzossostenidos, disciplina constante y trabajocontinuo. Debemos enfocar nuestra acciónpresente en resultados que se obtienenprogresivamente y nos conducen hacia losgrandes objetivos que nos trazamos.

Nada nos puede impedir que adoptemoslas más altas expectativas. Las sociedadesque hoy reconocemos por su alto nivel dedesarrollo humano no fueron siempre así. La educación salvadoreña, en el marco delavance integral de la sociedad, tiene queaspirar al logro de las mejores cualidadesen el ámbito internacional.

¿POR QUÉ 2021?

El Salvador surgió, como nación delterritorio centroamericano, el 15 deseptiembre de 1821. Así, dentro de 16 años,en el año 2021, estaremos celebrando los200 años de nuestra Independencia. Elsurgimiento de la Patria no es un datohistórico; ha sido y es la opción de construirun lugar común para las distintasgenerac iones de sa lvadoreños ysalvadoreñas, cuyas condiciones yaspiraciones habrán de progresar con elpaso del tiempo.

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El Plan Nacional de Educación 2021 nosconvoca a trabajar por la educación, aconstruir una sociedad que se desarrollacon base en el conocimiento. Esperamosce lebrar nuest ros 200 años deIndependencia cosechando logroseducativos importantes. Esto nos exigecomenzar desde hoy, definiendo lasprioridades de acuerdos a los problemas ynecesidades que experimentamos,avanzando gradualmente y con esmero.

El Salvador del año 2021 deberá estar enuna mejor posición cultural para aprovecharlas oportunidades internacionales y paracontribuir, con su gente y su trabajo, alfortalecimiento de un mundo más humano.

IIIEDUCAR PARA

EL PAÍS QUE QUEREMOS

La educación habrá de contribuir a forjarel país que queremos. Ello está conectadocon el país que tenemos. Es un país que, alo largo de la historia, ha enfrentado losgolpes de la naturaleza y ha experimentadolas limitaciones de la pobreza y del conflictosocial. En medio de la crisis, han surgidomentes visionarias y comprometidas paraempujar el país hacia adelante. Los esfuerzosrealizados durante los años 90 nos hanayudado a salir del descalabro que nosheredó la guerra de los 80. Estamos cerrandouna fase de transición y nos enfrentamos

ante la posibilidad de dar saltos de calidadhacia modos más elevados de desarrollohumano.

• Queremos un país que sea productivo,porque su gente es capaz de agregar valor,con base en el conocimiento, a bienes yservicios estratégicos que propician lageneración de riqueza, mejores ingresos alas familias y, en general, recursoseconómicos para sustentar el bienestar.

• Queremos un país competitivo, porquesu gente posee conocimientos, habilidadesy valores que le permiten aprovechar lasoportunidades de un mundo globalizado,más entretejido, y crecientemente másinterdependiente.

• Queremos un país seguro, porque sugente vive con paz y tranquilidad, en unterritorio donde se respetan las normasjurídicas así como los derechos de laspersonas y en el cual prevalecen el diálogoy la tolerancia como mecanismos para lasolución de los conflictos.

• Queremos un país democrático, porquesu gente es capaz de decidir equilibrada yrazonadamente sobre los liderazgos políticosy públicos y porque contribuye a la solidezde un marco institucional que fomente laparticipación efectiva de los ciudadanos ylas ciudadanas en la construcción de supropio destino.

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• Queremos un país equitativo y justo,porque su gente y sus instituciones brindanoportunidades para todos, independien-temente su condición social, su género, suprofesión religiosa, su edad o cualquierfactor asociado a la diversidad.

• Queremos un país sostenible, porquesu gente desarrolla su espíritu, cuida delambiente tanto natural como social y tomadecisiones responsables orientadas apropiciar el bienestar de las generacionesfuturas.

En fin… queremos un país cuya brújulanos conduzca hacia las formas más dignasdel desarrollo humano. En este marco,invitamos a adherirnos a la visión que nos

planteó la Comisión Presidencial para elDesarrollo de la Sociedad del Conoci-miento: “La sociedad salvadoreña debecomprometerse con una visión nacionalinspiradora e integradora: construir unaeducación de primer nivel internacionalpara todos los salvadoreños y todas lassalvadoreñas, independientemente de suubicación geográfica o su condiciónsocioeconómica. Lograr este propósitoimplica introducir mejores prácticas entodos los niveles educativos, a fin de avanzarsostenidamente hasta ocupar posicioneselevadas de desarrollo humano en la escalamundial. La educación deberá ser parteintegral de un esfuerzo compartido portodos los sectores del país para lograr unalto y sostenido crecimiento económico, el

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cual es base e instrumento para asegurar eldesarrollo social y la estabilidad de nuestrosistema político”.

IVOBJETIVOS EDUCATIVOS

DE CARA AL AÑO 2021

“La necesidad de impulsar un proyecto educativo moderno,solidario y profundamente nacional es indispensable para que

nuestro país pueda consolidar su democracia y ser competitivoen el mundo que se globaliza… A partir del concepto humanistaque define constitucionalmente el Estado salvadoreño, la educación

debe tener como base y meta al ser humano. En este sentido, sedebe entender la ‘sociedad del conocimiento’ como aquella en que

la cultura, en sus diversas manifestaciones, constituye la red desostén del progreso.”

(Comisión Presidencial para el Desarrollo de la Sociedaddel Conocimiento, Noviembre, 2004.)

Necesitamos precisar los objetivosesenciales que deberán guiarnos en lospróximos años. Tales objetivos emanan denuestro análisis sobre las condicionesactuales de la educación nacional: por unlado, enfrentamos el hecho de que aúntenemos muchos niños y muchas niñas queno están en la escuela, o no están estudiandoen la edad que les corresponde, o no lograrcompletan su educación. La acumulaciónhistórica de personas que nunca fueron ala escuela o la abandonaron prematura-mente, se traduce en una fuerza de trabajocon baja escolaridad.

Mientras realizamos acciones paraasegurar que la educación parvularia, básica

y media se vuelve universal, tendremos quemejorar la eficacia de las institucioneseducativas en todos los niveles. Ello deberátraducirse en una mayor capacidad del paíspara formar competencias básicas en supoblación y, por otra parte, especializar elcapital humano, en correspondencia conlos requerimientos del trabajo, con elaprovechamiento de la tecnología y, engeneral, con la promoción del desarrolloeconómico y social.

El Plan Nacional de Educación 2021adopta cuatro objetivos fundamentales: (a)lograr la formación integral de las personas;(b) asegurar que la población alcance oncegrados de escolaridad, correspondientes ala educación media; (c) fortalecer laeducación técnica y tecnológica paraasegurar que el país cuente con capitalhumano especializado y (d) propiciar eldesarrollo de la ciencia y la tecnología enfunción del bienestar de la sociedad.

Objetivo 1:Formación integral de las personas

El fin esencial de la educación es formarintegralmente a los salvadoreños y lassalvadoreñas: en lo físico, en lo emocional,en lo social, en lo moral y en lo espiritual.Las personas deben aprender a aprendera lo largo del tiempo y en todas las esferasde la vida cotidiana. Este es el eje centralde una sociedad que basa su desarrollo enel conocimiento.

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El desarrollo integral de la persona tiene,así mismo, una dimensión social. Mediantela educación, también hay que aprendera convivir con los demás. El cultivo de ladisciplina, la tolerancia y la solidaridad,combinado con el ejercicio equilibrado delos derechos humanos y las responsabi-lidades ciudadanas son aspectos clave deuna formación integral.

El país debe aspirar a lograr, en materiade desarrollo educativo y humano, lasmejores posic iones en e l p lanointernacional, por cuanto ello se traduceen bienestar y desarrollo dinámico denuestra gente.

Objetivo 2: Escolaridad de once grados

para toda la poblaciónLa población salvadoreña debe tener la

opción de completar su educación media,lo que coincide con la culminación oportunade once grados de educación formal. Lavisión de aumentar sensiblemente laescolaridad de los salvadoreños implicalograr que la familia, la escuela y el resto deinstituciones sociales contribuyan a laformación de la persona en todas las etapasdel desarrollo, desde el nacimiento.

Es importante enriquecer las experienciaseducativas en los años previos al ingreso a laeducación formal. Debe darse relevancia aldesarrollo de habilidades de lenguaje ymatemática desde los primeros grados.

En relación con ello, los niños y las niñashabrán de formarse en las distintas áreas delconocimiento relacionadas con la naturalezay la sociedad. Se espera que la educaciónmedia haya preparado a los jóvenes paradesempeñarse con capacidad, creatividad yresponsabilidad en el seno de la familia, enel trabajo y, en general, dentro de la sociedad.

El sistema educativo tendrá quedesarrollar estrategias innovadoras paraatender las necesidades de formacióngeneral de los jóvenes y adultos que nuncafueron a la escuela, que ingresarontardíamente a ella o que la abandonaron sincompletar su educación.

Objetivo 3:Formación técnica y tecnológica

del más alto nivelEl sistema educativo, en sus distintas

expresiones formales y no formales, deberácrear oportunidades para la especializaciónprofesional de las personas en los distintoscampos técnicos, tecnológicos y científicos.Según los intereses de los jóvenes y lasexigencias del desarrollo económico de lasociedad, la formación especializada deberácomenzar después del noveno grado deeducación básica. La especialización delcapital humano deberá contribuir a mejorarel ingreso de las familias, la adaptación einnovación tecnológica, la productividadpersonal y social, así como la competitividaden el contexto internacional.

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Objetivo 4:Desarrollo de la ciencia

y la tecnología para el bienestar de la sociedadEl uso de la ciencia y la tecnología es

esenc ia l para a tender d i s t intosrequerimientos del desarrollo nacional: elcrecimiento económico, la superación dela pobreza, la generación de empleo, laexpansión de los servicios básicos, elaprovechamiento de la informática y laconectividad digital y, en fin, el bienestarde la sociedad.

En los niveles superiores, un sistemaeducativo es eficaz si está integrado a unsólido sistema nacional de innovación. Másallá del alcance institucional del Ministeriode Educación, habrá de lograrse elprotagonismo de las instituciones deeducación superior, los centros depensamiento y de investigación y losorganismos públicos y privados responsablesdel desarrollo científico y tecnológico.Todos, de forma coordinada, deberánpromover la circulación y el uso eficaz delconocimiento, así como la articulación entrela educación, la tecnología y la productividaddel país. Ello deberá traducirse en elmejoramiento de las condiciones de vidade las familias y las comunidades en todoel territorio nacional.

VLÍNEAS ESTRATÉGICAS

Y PRINCIPALES POLÍTICASDEL PLAN 2021

Para el logro de los objetivos antesplanteados será necesario implementar demanera coherente y sostenida un conjuntode políticas, las cuales se agrupan en cuatrolíneas estratégicas: (1) acceso a la educación,con criterios de equidad; (2) efectividad dela educación básica y media; (3)competitividad y (4) buenas prácticas degestión.

1. Acceso a la educaciónLa expansión del acceso a la educación

tendrá que acelerarse en los próximos años.Esto implica combinar las posibilidades dela educación formal y no formal paraasegurar que todos los salvadoreños y todaslas salvadoreñas tengan la oportunidad decompletar su educación básica y, en un plazomínimo, también su educación media. Estoimplica expandir la educación parvularia,asegurando, como primer paso, que losniños y las niñas tienen al menos un año deestudio previo al primer grado. Así mismo,será indispensable realizar todos losesfuerzos para lograr que los estudiantessean promovidos de un grado a otro,evitando la repetición y la deserción.

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Debido a los altos niveles de sobreedaden la educación básica y media, sedesarrollarán estrategias de educaciónacelerada que, efectivamente aplicadas,crearán la oportunidad de combinar unamayor motivación y un mayor esfuerzo delestudiante con la disminución del tiempopara completar la educación. Así, sepotenciarán oportunidades educativas paraaquellos jóvenes y adultos que nunca fuerona la escuela o que la abandonaron sinterminar sus estudios de educación básicao de bachillerato.

La capacidad el sistema educativo deberáexpandirse, asegurando que se atiende lademanda de los niños y niñas, con criteriosde equidad, de modo que se brindenservicios a los sectores más desfavorecidos,

s e a s e g u r e n o p o r t u n i d a d e s s i ndiscriminación de género y se atienda ladiversidad.

Una sociedad más productiva, prósperay sostenible tiene como base el aumentodel nivel educativo –cantidad y calidad– desu población.

Las principales políticas para mejorarel acceso a la educación son las siguientes:

1. Implementar modalidades flexiblesde educación básica y media, para propiciarque los jóvenes y adultos aumenten suescolaridad.

2. Proveer servicios de educación básica,con especial énfasis en las zonas más pobres.

3. Universalizar la educación parvularia,dando prioridad a los estudiantes de 6 años.

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4. Alfabetizar a jóvenes y adultos, conespecial atención a los municipios de mayorpobreza, para que completen el sexto gradoy mejoren sus opciones de capacitaciónlaboral.

5. Fortalecer la oferta de servicios paraatender la diversidad.

2. Efectividad de la educación básica y media

Es esencial que las institucioneseducativas sean efectivas, a fin de asegurarque los estudiantes adquieran lascompetencias adecuadas que les preparenpara la vida: para desarrollarse integralmentecomo personas y desempeñarse con éxitoen la familia, en el trabajo y, en fin, en lasociedad. Los salvadoreños y lassalvadoreñas deben formarse integralmente.Su paso por la escuela y el contacto diariocon los maestros y las maestras, junto alapoyo y supervisión de la familia, deberáncontribuir efectivamente a su preparaciónintegral para la vida. El avance hacia laprovisión de servicios cada vez más efectivosdeberá reflejarse en el mejoramiento de losrendimientos de estudiantes en pruebasnacionales o internacionales aplicadas enáreas básicas del conocimiento (lenguaje,matemática, ciencias y estudios sociales).

Las instituciones escolares, y cada unode los docentes, tendrán que enfocar susesfuerzos en lograr aprendizajes relevantesen los estudiantes, en todos los grados. El

éxito al final de la educación media es elresultado de los esfuerzos sistemáticos ysostenidos que se han realizado a lo largode la vida escolar.

Las principales políticas paralograr una mayor efectividad de laeducación básica y media son:

1. Mejorar los ambientes físicos, paraque sean funcionales, seguros y agradablesy apoyen la labor educativa.

2. Mejorar, con especial atención, elclima institucional de las escuelas, a fin deque se logre un ambiente social armonioso,coherente y ordenado, que favorezca lastareas de enseñar y aprender.

3. Promover el buen desempeño y unaelevada motivación de los docentes, en lamedida que son protagonistas clave delproceso de enseñanza-aprendizaje.

4. Asegurar que el currículo se conviertaen una herramiente que clarifice lascompetencias esperadas en los estudiantesy se implementa efectivamente en elcontexto de las aulas.

5. Desarrollar procesos de certificacióny acreditación educativa para reconocerconocer las competencias o el desempeñode las personas así como de los educadoresy los centros educativos.

3. CompetitividadUna mayor competitividad tiene sus

cimientos en una adecuada educación

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general de la población, lo que abarcacompetencias básicas para la comunicación,el razonamiento, el pensamiento crítico, lainvestigación, la resolución de problemas,entre otras. Estas capacidades, que debenser formadas sostenidamente cuando losniños y las niñas completan su educaciónbásica y media, constituyen, al mismotiempo, herramientas para la adquisición ygeneración de conocimientos especializados.

Debido a las exigencias de laglobalización, que están asociadas a unmayor intercambio cultural y a una mayorconectividad entre las personas y los gruposhumanos, se vuelve relevante que lossalvadoreños y las salvadoreñas amplíen aúnmás sus habilidades comunicativas y deaprendizaje. Específicamente, es importanteel dominio del inglés, como segundo idioma,y, por otra parte, el dominio y uso de lastecnologías de la información y lacomunicación. En ambos casos, los nivelesde competitividad de las personas y del paísmejorarán en el plano internacional.

Finalmente, la formación del capitalhumano en las áreas técnicas y tecnológicas,así como el uso de la ciencia y la tecnologíapara el desarrollo productivo del país, sonfactores esenciales para lograr una mayorcompetitividad.

Las principales políticas para promoverla competitividad son las siguientes:

1. Crear servicios educativos orientados aque un mayor número de salvadoreños ysalvadoreñas dominen el inglés como segundoidioma, en tanto puente amplía las fuentesde aprendizaje y el intercambio cultural.

2. Fortalecer la red de soportetecnológico y de conectividad del sistemaeducativo de modo que más jóvenes yadultos tengan la oportunidad de adquirircompetencias tecnológicas y puedanexpandi r sus opor tun idades decomunicación y de aprendizaje.

3. Mejorar la educación técnica ytecnológica, integrando los esfuerzos de laeducación media y superior en coherenciacon los requerimientos del desarrolloeconómico y social del país.

4. Fortalecer la educación superior a finde que contribuya al desarrollo científico ytecnológico y al funcionamiento de unSistema Nacional de Innovación, paraadaptar y generar tecnología y mejorar laproductividad.

4. Buenas prácticas de gestiónLas instituciones educativas y, en general,

las diversas instituciones sociales son unmedio para el logro de los objetivos de laeducación nacional. Su desempeño, suefectividad, su eficiencia, su transparencia…son aspectos que permiten sumar esfuerzosy asignar recursos para expandir las

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PRIORIDADES DE POLÍTICAEDUCATIVA 2005-2021

EDUCAR PARA EL PAÍS QUE QUEREMOSUn país centrado en su gente, productivo, competitivo y democrático,con seguridad y equidad social, que se desarrolla de manera sostenible

y consolida su identidad.

PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN 2021

OBJETIVOSFormación integral de las personas

Once grados de escolaridad para toda la poblaciónFormación técnica y tecnológica del más alto nivel

Desarrollo de la ciencia y la tecnología para el bienestar social

Línea estratégica 1ACCESO A LA EDUCACIÓN

* Modalidades flexibles de educaciónbásica y media

* Educación básica completa* Parvularia universal (prioridad en

estudiantes de seis años)* Alfabetización de jóvenes y adultos* Educación para la diversidad

Línea estratégica 3COMPETITIVIDAD

* Aprendizaje de inglés* Tecnología y conectividad* Especialización técnica y tecnológica* Educación superior, ciencia y tecnología

Línea estratégica 2EFECTIVIDAD DE LA EDUCACIÓN

BÁSICA Y MEDIA

* Ambientes físicos adecuados* Clima institucional para potenciar

el aprendizaje* Docentes competentes y motivados* Currículo al servicio del aprendizaje* Acreditación y certificación

Línea estratégica 4BUENAS PRÁCTICAS

DE GESTIÓN

* Protagonismo de los centros escolares* Desarrollo institucional y

participación social* Sistema de información, seguimiento

y evaluación

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oportunidades educativas de lossalvadoreños y las salvadoreñas.

Mejores instituciones produciránmejores resultados. Se requiere laarticulación de esfuerzos entre los sectorespúblico y privado, entre las escuelas y lasinstituciones que buscan apoyarlas, entrelas instancias nacionales y locales en todoel territorio, para evitar la duplicación y eldesperdicio. Una sólida agenda nacionalhabrá de asegurar el aprovechamientocoherente de los recursos financieros ytécnicos que se origina en la cooperacióny la banca internacional.

Las principales políticas parapromover buenas prácticas de gestiónson:

1. Fomentar el protagonismo de loscentros escolares para fortalecer sucapacidad de tomar decisiones e imple-mentar planes de mejora continua de losservicios educativos.

2. Fomentar la eficacia de lasinstituciones públicas, la coordinación delas interinstitucionales, la colaboraciónpúblico-privada y la coherencia decooperación internacional para obtenerlogros educativos y sociales en todas y cadauna de las regiones del país.

3. Desarrollar el sistema de información,seguimiento y evaluación, para conocer loslogros educativos de la población, verificar

de manera permanente el avance haciametas trazadas y retroalimentar tanto alsistema como a los centros educativos.

VIINVERSIÓN CRECIENTE

Y EFICAZ EN EDUCACIÓN

El logro de los objetivos y la implementaciónde las políticas educativas planteadasanteriormente requieren una inversiónfinanciera creciente y eficaz.

El financiamiento de la educación formaparte del proceso de asignación de losrecursos escasos de la economía a lasdiversas necesidades de la sociedad. Enconsecuencia, el financiamiento es unproceso de gestión de recursos que sedesarrolla en un marco de restricciónmacroeconómica, lo que obliga a conocer,con rigurosidad, el espacio económicofactible que puede obtener el sectoreducación.

El punto de partida de la asignación derecursos es el tamaño de la economía, entérminos de su producción anual. De estamanera, se deberá aumentar el ProductoInterno Bruto (PIB) así como la capacidadde recaudación e inversión del sectorpúblico.

Actualmente, la inversión pública eneducación es aproximadamente 3 porciento del PIB, lo que resulta relativamentebajo en el contexto internacional: la

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inversión pública promedio en AméricaLatina, como porcentaje del PIB, es 4 porciento. Asumiendo que la productividad

del país aumenta progresivamente y, asímismo, mejora la capacidad del sectorpúblico de captar recursos financieros, elpaís debería avanzar hacia una inversiónpública en educación de 6 por ciento delPIB para dar soporte a la implementacióndel presente plan.

La inversión creciente en educacióndeberá ser acompañada de medidas paraasegurar buenas prácticas de gestión yadministración en todas de las institucionesque operan en el sector educativo, de modoque cada dólar invertido se traduzca enbuenos resultados educativos en lapoblación.

Si el sistema educativo da un espacioefectivo para que el estudiante puedaingresar a cada ciclo educativo y lo apruebesatisfactoriamente, la inversión realizadaserá recompensada, al individuo y a lasociedad, con una persona más que puededar un aporte productivo a los procesoseconómicos y sociales del país y, en general,al desarrollo humano de la sociedad.

VIICOMPROMISO COMPARTIDO

DE TODOS LOS ACTORESDE LA SOCIEDAD

El Estado, por sí solo, no podrá atendertodas las necesidades y problemas delsistema educativo nacional. Se necesita lacontribución de los distintos actores de lasociedad. El nivel educativo de la poblaciónnos involucra a todos. En este sentido, ennecesario sumar esfuerzos de los distintospoderes del Estado, de los sectores públicoy privado, de la escuela y la familia, de lasinstancias nacionales y locales, del país yde la cooperación externa. También debencontribuir, con su labor educadora, losmedios de comunicación social, de las ONG

y de las iglesias.Todos y todas estamos convocados a ser

protagonistas de la ejecución del presenteplan. Formar salvadoreños y salvadoreñascon elevado nivel educativo y cultural estarea compartida, que debe realizarse convisión de largo plazo y que ha de ayudarnosa construir progresiva y solidariamente elpaís que queremos. Las brechas pasadas ypresentes no deben desalentar nuestrasexpectativas: lograr una educación mediauniversal que prepare integralmente anuestra población y crear posibilidadesdiversas para la especialización de nuestrocapital humano salvadoreño.