saludo del alcalde de madrid presidente de...

SALUDO DELALCALDE DE MADRID

YPRESIDENTE DE LA UCCI

La memoria de las actividades promovidas por la Unión de Ciudades CapitalesIberoamericanas (UCCI) en 2005 constituye la mejor prueba de la vitalidad de una institu-ción que, nacida hace más de dos décadas, se marca, cada año, unos objetivos más ambicio-sos, que hasta ahora, siempre ha superado. Así, esta alianza de ciudades, que ya excede los25 miembros, se ha convertido en algo más que un foro de reflexión. Es un organismo querealmente está favoreciendo la modernización de los Gobiernos Locales.

La permanente voluntad que han manifestado las ciudades que la integran por avanzar jun-tas en una misma dirección, ha demostrado que la cercanía entre ciudades, por encima dedistancias geográficas, viene determinada por el hecho de compartir unos mismos principiosy de afrontar unos mismos desafíos. Este sólido planteamiento es el que permite que laUCCI se esfuerce con éxito y con el respaldo de las propias ciudades a fortalecer sus víncu-los y relaciones; a fomentar, desde la solidaridad y la cooperación, el desarrollo; o a promo-ver encuentros para el intercambio de experiencias y conocimientos en diversas materias.

Además, 2005 ha sido un año muy importante para Madrid, como ciudad fundadora de laUCCI. En octubre tuvimos las satisfacción de ser anfitriones de la Cumbre de Alcaldes delas Capitales Iberoamericanas, en la que manifestamos nuestra profunda vocación iberoame-ricana y renovamos nuestro compromiso por actuar como punto de encuentro entre Europay América.

MEMORIA DE ACTIVIDADES UCCI 2005MEMORIA DE ACTIVIDADES UCCI 2005

Han sido muchas, como se recoge en esta memoria de actividades, las iniciativasque hemos puesto en marcha. Con ellas, la UCCI quiere ser un eficaz instrumen-to que contribuya a adecuar a las ciudades al nuevo entorno económico, social ycultural en el que se desenvuelven, y en el que, sin duda, están llamadas a desem-peñar un nuevo protagonismo. Con esa ilusión hemos trabajado siempre, y conese mismo afán lo continuaremos haciendo, en la seguridad de que este esfuerzo,además de intensificar las relaciones entre las ciudades que forman parte de laUCCI, permitirá que sus Ayuntamientos presten un mejor servicio a sus ciudada-nos, y que ellas mismas sean auténticas escuelas de ciudadanía.

ALBERTO RUIZ-GALLARDÓNAlcalde de Madrid

Presidente de la UCCI


PRESENTACIÓNPRESENTACIÓNComo Secretaria General de la Unión deCiudades Capitales Iberoamericanas, mecomplace presentar la Memoria Anual delas actividades que hemos llevado a caboen el año 2005.

Quiero hacer constar nuestro agradeci-miento a los Alcaldes, Intendentes,Prefeitos, Jefes de Gobierno y de CámaraMunicipal, a las autoridades y funciona-rios municipales de las ciudades miem-bros de la UCCI, por su permanente apo-yo a nuestras actividades, participandopersonalmente en muchas de ellas y pro-moviendo la asistencia de funcionarios ytécnicos municipales. Asimismo, destacary agradecer la labor de los Coordinadores de la UCCI en cada ciudad capital, quienes, con su cons-tante colaboración, nos han facilitado el contacto, la organización y la coordinación de activida-des, así como la participación de sus ciudades.

Respecto a las reuniones de los órganos de gobierno de la UCCI, debo destacar la XXXVIIReunión del Comité Ejecutivo en Lisboa, en febrero de 2005, donde se revisaron los capítuloseconómicos y de organización de actividades, así como la ciudad sede de la XII Asamblea Plenariaque se celebrará en el 2006 en San José de Costa Rica, y se aprobaron: la "Declaración de Lisboa"(que reafirma el papel de la UCCI como herramienta fundamental para el desarrollo del municipa-lismo y de la gobernabilidad democrática, impulsando la cooperación internacional como meca-nismo solidario para la promoción y el progreso de las ciudades) y la "Declaración respecto a lacoordinación intermunicipal ante catástrofes".

En el mes de marzo, en la ciudad de Santo Domingo se celebró la XX Reunión de Alcaldes de laSubregión de Centroamérica, México y El Caribe, conjuntamente con el Congreso de la Ciudadde Santo Domingo 2015. En el mes de septiembre, en Madrid, se celebró el V Encuentro deDirectores de Relaciones Internacionales y Coordinadores de la UCCI, que sirvió para promo-ver el conocimiento y contacto personal entre los responsables de las relaciones internacionales delas ciudades capitales, así como para intensificar la relación de éstos con la Secretaría General dela UCCI.

La Cumbre de Alcaldes de las Capitales Iberoamericanas, se realizó en el mes de octubre enMadrid, y en ella participaron la mayoría de los máximos responsables de las ciudades miembrosde la UCCI, en torno al tema de las Experiencias singulares de las ciudades capitales iberoameri-canas, relativas al Estatuto o Ley especial de capitalidad.

En lo que respecta a las reuniones de los Comités Sectoriales de la UCCI, este año 2005 se rea-lizaron: III Comité de Hacienda y Finanzas Municipales (Buenos Aires); IV Comité de Tránsito yTransporte Urbano (Ciudad de Guatemala); XX Comité de Cultura (Sucre); VIII Comité de MedioAmbiente (Buenos Aires); I Comité de Nuevas Tecnologías (Barcelona).

En el capítulo de las actividades dirigidas al intercambio de conocimientos y experiencias, sehan celebrado distintos encuentros y talleres, de los cuales cabe destacar: el Primer Taller Regionalde la Zona Andina sobre "La inversión privada en la recuperación de los centros urbanos" (Lima);el Encuentro sobre Patrimonio Histórico y Cultural Iberoamericano (Caracas); el IV CursoIberoamericano de Rescate, Salvamento y Desescombro ante Catástrofes Naturales (Managua); yel VII Encuentro de Jefes de Bomberos Municipales y Regionales Iberoamericanos (Quito).

Quiero resaltar las dos ediciones de los Programas Iberoamericanos de Formación Municipalcelebrados en Madrid, dedicados a los siguientes módulos de trabajo: Gestión de CooperaciónInternacional; Tránsito y Transporte Urbano; Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras;Descentralización, Organización Administrativa y Gestión de Recursos Humanos; La Ciudad co-mo Motor de Desarrollo Económico; Gestión Cultural y Patrimonio. En ambos programas, graciasal apoyo económico de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), la Comunidadde Madrid y el Ayuntamiento de Madrid, han participado 134 técnicos y funcionarios municipalesiberoamericanos de 57 ciudades iberoamericanas.

Debo hacer un reconocimiento expreso a los funcionarios, del Ayuntamiento de Madrid y de laComunidad de Madrid, profesores universitarios y colaboradores de instituciones públicas y pri-vadas que, desinteresadamente, han colaborado con nosotros en la elaboración y desarrollo de losprogramas de trabajo; a todos ellos agradecemos su disposición a compartir sus conocimientos yexperiencias con los participantes iberoamericanos.

Vinculados a estos programas, se convocaron dos ediciones de las Pasantías en RelacionesInternacionales, en la sede de la UCCI, dirigidas empleados municipales que trabajen en lasDirecciones de Relaciones Internacionales, Protocolo o Cooperación de las ciudades miembros.Este año fueron seleccionados: Karen Lorena Villalba Gatti, de la Municipalidad de la Ciudad deAsunción; Gabriela Calvo Serrano, de la Municipalidad de San José de Costa Rica; FernandoSantomauro, de la Prefeitura de la ciudad de São Paulo; Ana Julia Sierra, del Gobierno de laCiudad Autónoma de Buenos Aires; Gina Cleves, de la Alcaldía Mayor de Bogotá; Mario Asensio,de la Alcaldía de Managua; y Lourdes Brizuela, de la Municipalidad de Asunción. Quiero agrade-cer y felicitar a todos ellos por el interés, esfuerzo y dedicación con que llevaron a cabo esa cola-boración, que esperamos les reporte éxitos en el futuro.

Mención aparte merece el Programa de Cooperación Integral Productiva del Ayuntamiento deMadrid, en el que la UCCI participa activamente desde julio de 2004, y que nos ha permitido re-forzar la solidaridad con los países en vías de desarrollo, sumándonos a los esfuerzos de otras ins-tituciones con el fin de crear estructuras productivas capaces de generar riqueza y empleo paraaquellos que más lo necesitan. El primer país al que se han dirigido las actividades del Programaha sido Ecuador, donde en el mes de febrero se dieron a conocer las actividades que se realiza-rían durante todo el año.

Queremos felicitar muy especialmente a las ciudades de Sucre y San Miguel de Tegucigalpa, queen el año 2005 fueron Capital Iberoamericana de la Cultura y Plaza Mayor de la CulturaIberoamericana, respectivamente, por la labor desarrollada en la recuperación y promoción de lacultura, del patrimonio histórico-artístico de las ciudades y de las manifestaciones culturales.

Finalmente quiero hacer constar nuestro agradecimiento a la Agencia Española de CooperaciónInternacional, la Comunidad de Madrid, el Ayuntamiento de Madrid y a las empresas El CorteInglés, Dragados y la Fundación Caja de Madrid, por brindarnos nuevamente el apoyo económi-co a nuestras actividades, porque reconocemos la importancia de su colaboración, sin la cual nosería posible la consecución de nuestros objetivos.

MERCEDES DE LA MERCED MONGESecretaria General de la UCCI

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Í N D I C E

Página

1.- Introducción 9

2.- Memoria de Actividades 13

3. - Prog. Cooperación Integral Productiva 53

4. - Cuadro resumen de Actividades 59

5.- Resumen en gráficos 61

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UCCIUNIÓN DE CIUDADES

CAPITALES IBEROAMERICANAS

1. INTRODUCCIÓN1. INTRODUCCIÓN

La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) fundada en el año1982, se define en sus Estatutos como una organización internacional, no gu-bernamental, de carácter municipal, sin ánimo de lucro.

Agrupa a todas las ciudades capitales de Iberoamérica y a algunas otras gran-des ciudades, hasta un total de veintiséis: Asunción, Barcelona, Bogotá,Brasilia, Buenos Aires, Caracas, Guatemala, La Habana, La Paz, Lima,Lisboa, Madrid, Managua, México, Montevideo, Panamá, Quito, Río deJaneiro, San José de Costa Rica, San Juan de Puerto Rico, San Salvador,Santiago de Chile, Santo Domingo, São Paulo, Sucre y Tegucigalpa.

Desde el 25 de enero de 1989, la UCCI es miembro con Estatus Consultivodel Consejo Económico y Social (ECOSOC) de la Organización de lasNaciones Unidas.

Objetivos

- FOMENTAR los vínculos, relaciones e intercambios de todo tipo en-tre las ciudades capitales iberoamericanas.

- ESTUDIAR las cuestiones que afectan a la vida, actividad y problemasde los municipios afiliados.

- PROMOVER los derechos de vecindad y, especialmente, el derecho alprogreso en paz, y el de participación ciudadana en los asuntos públicosy en el cada vez más amplio campo de las relaciones intermunicipales.

- IMPULSAR el desarrollo armónico y equilibrado de las ciudadescapitales iberoamericanas, procurando la solidaridad y cooperaciónentre las mismas, particularmente a través de sus hermanamientos yacuerdos.

- ORGANIZAR encuentros y actividades que sirvan para el intercambioefectivo de conocimientos y experiencias, en todos los sectores del ám-bito municipal.

Cargos directivos en el bienio 2004-2006

Presidentes:

Alcalde de Madrid, D. Alberto Ruiz-Gallardón.Alcalde de Santiago de Chile, D. Raúl Alcaíno.

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Vicepresidentes:

· Subregión Centroamérica, México y El Caribe. Alcalde de San José de Costa Rica, D. Johnny Araya Monge.

· Subregión Cono Sur. Intendente de Asunción, D. Enrique Riera Escudero.

· Subregión Península Ibérica. Presidente de la Cámara Municipal de Lisboa, D. António Carmona Rodrígues.

· Subregión Zona Andina. Alcalde Mayor de Bogotá, D. Luis Eduardo Garzón.

Secretaria General:

Mercedes de la Merced Monge.

Órganos de Gobierno

Asamblea Plenaria: Integrada por los Alcaldes, Prefeitos, Intendentes, Jefesde Gobierno Municipal y Presidentes de Cámara Municipal de las ciudadesmiembros. Es el órgano soberano y se reúne cada dos años.

Comité Ejecutivo: De carácter directivo y representativo, se reúne como mí-nimo una vez al año. Lo integran los Presidentes, los Vice Presidentes y elSecretario General de la Unión.

Líneas de actuación

Se desarrollan en cuatro áreas de trabajo:

· Actividades políticas (Reuniones de los órganos de gobierno; ReunionesSubregionales de Alcaldes; Comités Sectoriales).

· Actividades de intercambio de conocimientos y de formación (ProgramaIberoamericano de Formación Municipal; Encuentros y seminarios interna-cionales).

· Actividades culturales, de información y comunicación (CapitalIberoamericana de la Cultura; Plaza Mayor de la Cultura; Revista “CiudadesIberoamericanas”, Memorias anuales de actividades).

· Actividades institucionales y de relaciones con otras organizaciones inter-nacionales.

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ORGANIGRAMAORGANIGRAMA

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AsambleaPlenaria

Presidentes

ComitéEjecutivo

Vicepresidentes SecretarioGeneral

ComitésSectoriales

Reuniones deAlcaldes

Coordinadores

OficinasSubregionales

Directorgerente

2. MEMORIA DE ACTIVIDADES 2. MEMORIA DE ACTIVIDADES DE LA UCCI - AÑO 2005DE LA UCCI - AÑO 2005

El viernes 25 de febrero de 2005 se celebró en Lisboa la XXXVII reunióndel Comité Ejecutivo de la UCCI, a la que asistieron el Presidente de la or-ganización y Alcalde de Madrid, D. Alberto Ruiz-Gallardón; la ConcejalaPrimera de la Municipalidad de Santiago en representación del Copresidentede la Unión, Dña. María Estela León de Lavín; el Presidente de la CámaraMunicipal de Lisboa y Vicepresidente UCCI Subregión Península Ibérica, D.António Carmona Rodrígues; el Intendente Municipal de Asunción yVicepresidente UCCI Subregión Cono Sur, D. Enrique Riera Escudero; elAlcalde de San José de Costa Rica y Vicepresidente UCCI SubregiónCentroamérica, México y El Caribe, D. Johnny Araya Monge; el AlcaldeMayor de Bogotá y Vicepresidente UCCI Subregión Zona Andina, D. LuisEduardo Garzón, y la Secretaria General de la UCCI, Dña. Mercedes de laMerced Monge.

La reunión tuvo lugar en la sede de la Cámara Municipal, en los Paços doConcelho. Entre otras cuestiones, el Comité Ejecutivo revisó las actividadesy balance económico de la organización, los Vicepresidentes presentaron susinformes relativos a la situación y actividades llevadas a cabo en las cuatroSubregiones de la UCCI y se aprobó el programa de actividades para el añoen curso.

XXXVII REUNIÓNDEL COMITÉ EJECUTIVO DE LA UCCI.

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El Comité también aprobó la ciudad sede de la XII Asamblea Plenaria de laUCCI que tendrá lugar en el año 2006 y que, tras escuchar la exposición demotivos de las dos candidaturas presentadas, será San José de Costa Rica. ElPresidente de la UCCI pidió que constara en acta el agradecimiento expresoa la Alcaldía del Municipio Libertador de la hermana ciudad de Caracas, porel interés y disposición mostrada para ser sede, propuesta que se tomará encuenta para futuras convocatorias de asamblea.

Finalmente, tras recoger las sugerencias de sus miembros, el Comité aprobólas dos declaraciones presentadas, la "Declaración de Lisboa" relativa a losestatutos o leyes especiales de capitalidad y la "Declaración de Solidaridad"con los afectados por el maremoto en el sudeste asiático y respecto a lacoordinación intermunicipal ante catástrofes.

El día 25 de febrero, coincidiendo con la reunión del Comité Ejecutivo en laciudad de Lisboa, se presentó la edición de la "Memoria de Actividades dela UCCI" correspondiente al año 2004.

En esta Memoria se recogen las distintas actividades llevadas a cabo por laUnión a lo largo del año 2004, dirigidas a promover el conocimiento e inter-cambio de experiencias, así como para estrechar los vínculos y la coopera-ción entre las ciudades miembros de la organización.

EDICIÓN MEMORIA DE ACTIVIDADES

UCCI AÑO 2004

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En la ciudad de Santo Domingo tuvo lugar, el jueves 17 de marzo de 2005,la XX Reunión de Alcaldes de la UCCI Subregión Centroamérica, México yEl Caribe, coincidiendo con el "Primer Congreso Santo Domingo 2015" quese realizó durante los días 16 al 18 de marzo, en el que el Alcalde de la ciu-dad, D. Roberto Salcedo, presentó el Plan Estratégico de Santo Domingo,con el que se quiere dotar a la ciudad de una herramienta de planificación yordenamiento del territorio que propicie la convivencia civilista y el desarro-llo humano sustentable de sus habitantes.

A la reunión de Alcaldes de la UCCI asistieron el Vicepresidente de laSubregión y Alcalde de San José, D. Johnny Araya Monge; el anfitrión de lareunión y Alcalde de Santo Domingo, D. Roberto Salcedo; el Alcalde de SanSalvador, D. Carlos Rivas Zamora; el Alcalde de Managua, D. DionisioMarenco; el Alcalde Primero Suplente de la Ciudad de Panamá, D. IvánArrocha; Dña. Mayra Lasalle, Diputada Nacional en representación delPresidente de la Asamblea Provincial de La Habana; el Gerente Municipal dela Ciudad de Guatemala, D. Marco Antonio Solares; D. Jorge ArturoVillalobos, Coordinador Ejecutivo de la Subregión; el Director Gerente de laUCCI, D. Fernando Rocafull y la Secretaria General, Dña. Mercedes de laMerced Monge.

XX REUNIÓN DE ALCALDES UCCI -CENTROAMÉRICA,MÉXICO YEL CARIBE

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Este Taller tuvo lugar en Lima, ciudad que preside el Comité Sectorial deDesarrollo Urbano y Vivienda de la UCCI, durante los días 5 y 6 de mayo.Participaron en él arquitectos, planificadores, técnicos y políticos de las seisciudades capitales andinas, junto con representantes de Santiago de Chile yMadrid como invitados especiales.

Los participantes expusieron las experiencias y proyectos exitosos en mate-ria de inversión privada en la recuperación de los centros urbanos, entre losque destacan: el Programa de repoblamiento de la Municipalidad deSantiago de Chile; la experiencia en Patrimonio Cultural de la Alcaldía deCaracas, Municipio Libertador; el Programa de Revitalización y DesarrolloUrbano de La Paz; las inversiones en el Centro Histórico del MunicipioMetropolitano de Quito; el lineamiento para la Gestión Urbana y la interven-ción del Sector Privado en la Renovación del Centro de Bogotá; la experien-cia en materia de colaboración público-privada en la rehabilitación delCentro Histórico de Madrid y el proyecto de renovación urbana en el CentroHistórico y la construcción del Anillo Vial de Javier Prado, en laMunicipalidad Metropolitana de Lima.

PRIMER TALLER REGIONAL

UCCI - ZONA ANDINA: "LA INVERSIÓN PRIVADA EN LA

RECUPERACIÓN DECENTROS URBANOS.

PROYECTOSEXITOSOS"

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El "I Encuentro de los Gobiernos Municipales desde su competenciaConstitucional en el Patrimonio Cultural y Natural", se celebró en el TeatroMunicipal de Caracas "Alfredo Sadel", los días 9 y 10 de mayo, organizadopor la Alcaldía del Municipio Libertador.

El objetivo principal de este Encuentro consistió en adoptar un compromisode responsabilidad gubernamental y ciudadano en aras a la identificación,protección, conservación, restauración e información de la existencia e im-portancia del Patrimonio Cultural y Natural, en las ciudades capitales ibero-americanas.

En la ciudad de Buenos Aires, los días 17 y 18 de mayo, se reunieron los re-presentantes de las ciudades de Asunción, Bogotá, Caracas, Guatemala, LaHabana, La Paz, Lima, Managua, Montevideo, Panamá, Río de Janeiro,Quito, San José de Costa Rica, São Paulo, San Salvador, Santiago de Chile,Sucre y Santo Domingo, con motivo de la III Reunión del Comité Sectorialde Hacienda y Finanzas Municipales de la UCCI y Seminario Internacional"La inversión pública en las grandes metrópolis". Tras las sesiones de traba-jo, elaboraron un documento de Acuerdos y Conclusiones, del que destaca-mos los siguientes puntos:

III COMITÉ SECTO-RIAL DE HACIENDA YFINANZAS MUNICIPA-LES DE LA UCCI Y SEMINARIO INTERNACIONAL "LAINVERSIÓN PÚBLICAEN LAS GRANDESMETRÓPOLIS".

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ENCUENTRO SOBRE PATRIMONIOHISTÓRICO YCULTURALIBEROAMERICANO

· La necesidad de implementar mejoras en la tecnología, tanto para la fisca-lización como para la gestión de la cobranza de los impuestos.

· Fortalecer o desarrollar, según sea el caso, sistemas integrados de informa-ción, de acuerdo al grado en el que se encuentren los mismos en las distintasciudades.

· Desarrollar o fortalecer, según corresponda, acciones destinadas a la mejo-ra de la atención del contribuyente.

· La necesidad de promover acciones destinadas a estimular la transparencia,la rendición de cuentas y la responsabilidad tributaria relativas al uso y apro-vechamiento del mismo.

· Plantear como prioritarias la redefinición de políticas tributarias relativas aluso y aprovechamiento del mismo, así como las leyes de responsabilidad fis-cal en las diferentes ciudades y los sistemas de equilibrio presupuestario.

· La necesidad de arribar a un escenario donde los esquemas de distribucióna los municipios y los mecanismos de control asociados se den en un marcoconsensuado y con normativa específica.

· Buscar una relación de equidad entre las distintas jurisdicciones y que éstatendría que lograrse a través del consenso entre los distintos participantes.

· La necesidad de generar una legislación pro activa y orientada al crecimiento.

· Considerar los gastos de salud, educación y bienestar social como gasto decapital, y más específicamente como inversión social.

· La necesidad de un presupuesto flexible, de manera que los cambios de par-tidas durante su ejecución no deban ser sometidos a consideración de la le-gislatura.

· Se propone un sistema de control cruzado de tributación realizando alian-zas estratégicas con distintos organismos y una coordinación interestatal so-bre aspectos patrimoniales de los contribuyentes.

· Se propone mejorar la tecnología de información del control tributario pa-ra evitar el incremento de impuestos; implementar leyes que atraigan inver-siones; mejorar la administración del gasto y construir indicadores de gestiónque muestren los puntos de ineficiencia.

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En un acto celebrado en la Casa de América de Madrid, el 12 de mayo, or-ganizado por Bomberos Unidos Sin Fronteras (BUSF), tuvo lugar la presen-tación oficial del Curso, al que asistieron los representantes de las adminis-traciones e instituciones colaboradoras: Comunidad de Madrid,Ayuntamiento de Madrid, Embajada de Nicaragua en España, empresaspatrocinadoras y la Secretaría General de la UCCI.

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IV CURSO IBEROAMERICANO DEBÚSQUEDA, RESCATE,SALVAMENTO YDESESCOMBRO ANTECATÁSTROFES NATURALES

El IV Curso se realizó en la ciudad de Managua, del 24 de mayo al 24 de ju-nio, con la participación de 17 representantes (de 11 países iberoamericanos)de las ciudades de: Arequipa (Perú); Santiago de Chile; Caracas, MunicipioLibertador; São Paulo; San Salvador; Ciudad de Guatemala; Managua;Tegucigalpa; Bariloche (Argentina); Ciudad de México y Madrid.

Contó con la colaboración de los instructores de los "Topos de Tlaltelolco",expertos en operaciones de búsqueda, rescate, salvamento y desescombro dela ciudad de México y del "Grupo de Intervención en Catástrofes" deBomberos Unidos Sin Fronteras (BUSF).

El día 25 de junio, el Alcalde de Managua, D. Dionisio Marenco, clausuróen nombre de la UCCI este curso, en una ceremonia a la que asistieron el Jefede Defensa Civil de Nicaragua, Comandantes de la Federación del Cuerpode Bomberos de Nicaragua, Ministerio de la Gobernación y otras autorida-des, así como el Presidente de BUSF-España, D. Ángel García Lorite.

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El acto de entrega del Diploma que acredita a la ciudad de Sucre comoCapital Iberoamericana de la Cultura en el año 2005, tuvo lugar en esa ciu-dad el día 3 de junio, en una ceremonia celebrada en la sede del GobiernoMunicipal, con la presencia de la Alcaldesa Municipal de Sucre, Excma. Sra.Dña. Aydeé Nava y el Presidente del Concejo Municipal, Lic. Fidel Herrera.

Dentro del Programa de Pasantías en Relaciones Internacionales para elaño 2005, convocado por la UCCI para funcionarios de los municipios aso-ciados, y vinculado a los Programas Iberoamericanos de FormaciónMunicipal, se realizó esta pasantía en la sede de la Secretaría General enMadrid, del 4 de junio al 4 de julio de 2005.

ENTREGADELDIPLOMA"SUCRE, CAPITALIBEROAMERICANADE LACULTURA2005".

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PASANTÍAS EN RELACIONES INTERNACIONALES

Los seleccionados en esta ocasión fueron: Karen Lorena Villalba Gatti, de laMunicipalidad de la Ciudad de Asunción; Gabriela Calvo Serrano, de laMunicipalidad de San José de Costa Rica; y Fernando Santomauro, de laPrefeitura de la ciudad de São Paulo.

El XXIII Programa Iberoamericano de Formación Municipal se celebró enMadrid, del 13 al 24 de junio de 2005. Participaron 64 técnicos de 41 muni-cipios, desarrollando los Módulos de trabajo; Gestión de CooperaciónInternacional; Tránsito y Transporte Urbano y Urbanismo, Vivienda eInfraestructuras.

Conforme a la estructura de estos Programas, las dos primeras jornadas, co-munes a todos los participantes, estuvieron dedicadas a una Introducción ala Administración Española y a la presentación de la experiencia delAyuntamiento de Madrid en materia de Cooperación para el Desarrollo,contando con la colaboración de profesores de las universidades españolas yresponsables políticos y técnicos del Ayuntamiento de Madrid.

El Programa se llevó a cabo con la colaboración y patrocinio de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional, Comunidad y Ayuntamiento deMadrid, Fundación Caja de Madrid, El Corte Inglés, S.A. y Dragados.

XXIII PROGRAMA

IBEROAMERICANODE FORMACIÓN

MUNICIPAL

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En la programación y desarrollo de los módulos participaron funcionariosdel Ayuntamiento y de la Comunidad de Madrid.

Módulo de Gestión de la Cooperación Internacional

Dentro del desarrollo de este módulo, que contaba con la colaboración de laAgencia Española de Cooperación Internacional, en la visita a la sede de laAgencia se presentó el "Programa de Gobernabilidad" y sus estrategias deactuación, partiendo del nuevo enfoque de la cooperación española, dirigidoprincipalmente al fortalecimiento institucional y democrático de laComunidad Iberoamericana de Naciones.

En las distintas jornadas de trabajo, los participantes pudieron conocer lasactividades y experiencias de distintas organizaciones municipalistas, entreellas, la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), la UniónIberoamericana de Municipalistas (UIM), el Programa URBAL de laComisión Europea desarrollado por el Área de Gobierno de Economía yParticipación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid (actuaciones para lacooperación descentralizada local entre la Unión Europea y América Latina)y la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB).

Los técnicos de la Dirección General de Inmigración, Cooperación alDesarrollo y Voluntariado de la Comunidad de Madrid y los representantesde algunos movimientos sociales (FONDGCAM; Fundación Carmen Pardo

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Valcárce; CEIM; Instituto Universitario Ortega y Gasset), participaron de loscoloquios donde se analizaron las actuaciones y condiciones de la coopera-ción para el desarrollo, tanto en el Ayuntamiento de Madrid como en laComunidad de Madrid.

El último día del programa los participantes visitaron el Ayuntamiento deMóstoles, lo que les permitió contrastar los modelos de gestión, políticas decooperación y actividades de sensibilización que aplican los pequeños muni-cipios españoles en el campo de la cooperación, así como su compromiso enmateria de solidaridad y desarrollo.

Módulo de Tránsito y Transporte Urbano

Este Módulo se diseñó para ofrecer a los participantes la posibilidad de co-nocer los modelos y soluciones en materia vial aplicados en las capitales ibe-roamericanas.

En relación con el transporte urbano, se expusieron los planes de estacionesintermodales de autobuses interurbanos y los modelos de integración tarifa-ria desarrollados y gestionados por el Consorcio Regional de Transportes deMadrid y gracias a las exposiciones de las experiencias de los municipios re-presentados en este módulo, se llevó a cabo un debate comparativo de lossistemas de metro en América Latina, contando con la colaboración de losrepresentantes de ALAMYS.

Partiendo de la experiencia en gestión y explotación de la red de transportede la Empresa Municipal de Transportes de Madrid (EMT), los participantespudieron discutir diversas soluciones a los problemas del transporte públicode pasajeros, así como visitar un simulador para la formación de los conduc-tores de autobuses públicos, los centros de control de la EMT y Metro deMadrid, así como los principales intercambiadores de transporte público dela ciudad, situados en Atocha y en la Avenida de América.

También recibieron información acerca de la regulación del tránsito y las so-luciones a la Movilidad Urbana implantadas por el Ayuntamiento de Madrid,mediante el nuevo Cuerpo de Agentes de Movilidad y Controladores delSER (Servicio de Estacionamiento Regulado) dedicados a vigilancia y de-nuncias.

Por invitación de la Cámara Municipal de Lisboa, los integrantes del módu-lo viajaron a esa ciudad para conocer el desarrollo y modelo de gestión deltránsito y transporte y Plan de Movilidad de la ciudad, realizando distintasvisitas técnicas: instalaciones de la Compañía "Carris de Ferro" de Lisboa, elCentro de Control de Tráfico, el corredor bus de la Rua da Junqueira, la Zonadel Barrio Alto, Escuela de Tránsito Serafina, así como las actuaciones de la

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Cámara Municipal en materia de control de tráfico y estacionamiento.

En la última jornada dedicada a este Módulo, gracias a la colaboración de laDirección General de Tráfico del Ministerio del Interior, se conoció el mo-delo de gestión de tráfico, funcionamiento, competencias y estudios llevadosa cabo por el Observatorio Nacional de Seguridad Vial, el Plan EstratégicoNacional de seguridad vial, los modelos de investigación de accidentes detráfico y las diferentes campañas de divulgación y formación vial del Estado.

También se visitó el centro de llamadas de Urgencia 112, comprobando elfuncionamiento de los operativos y la coordinación de los distintos organis-mos públicos de emergencias y seguridad, y sus actuaciones en las vías de laciudad de Madrid.

Módulo de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras

Atendiendo al proceso de desarrollo urbanístico que se produce en la actua-lidad en muchas de las ciudades iberoamericanas, los municipios están im-plementando progresivamente políticas de desarrollo urbanístico, vivienda einfraestructuras, lo que implica una nueva concepción de la ordenación delterritorio y la conservación del medio ambiente.

Tras la puesta en común de las distintas experiencias de las ciudades partici-pantes en este Módulo, se visitaron: la sede de la Consejería de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid, para co-nocer las características del Plan Regional de Estrategia Territorial de laCAM; el Plan de Vivienda 2005-2008; el Plan de Vivienda Joven y las com-petencias y funciones de la oficina de información a la vivienda y actuacio-nes del IVIMA (Instituto de la Vivienda de Madrid).

Se realizó una visita por distintos barrios de Madrid para conocer, desde unpunto de vista práctico, las nuevas edificaciones, las obras en ejecución y lasdistintas actuaciones en materia de promoción y rehabilitación.

El módulo incluyó las exposiciones teórico-prácticas de los técnicos delÁrea de Gobierno de Urbanismo, Vivienda e Infraestructuras delAyuntamiento de Madrid, quienes expusieron las competencias y actuacio-nes de las Direcciones Generales de Planificación y Evaluación, DesarrolloUrbano, Planeamiento e Innovación Urbana, los contenidos y característicasdel Plan General de Ordenación Urbana y las actuaciones en materia de re-vitalización del Centro histórico. Se visitaron, en compañía de los técnicos ysobre el terreno, distintos emplazamientos como: las Escuelas Pías de SanAntón, los Mercados de Barceló y de Santo Domingo; el Eje Prado-Recoletos y las obras para la ubicación de servicios dotacionales de carácterdeportivo.

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Al realizarse el Módulo de Urbanismo en pleno proceso de ejecución degrandes obras de la ciudad de Madrid, también se visitaron las obras de re-forma de la circunvalación M-30 (Calle 30); y se conocieron los sistemas deseguridad y control en las obras de infraestructuras municipales y las obrasde conexión entre las principales vías urbanas, regionales y nacionales.

En el marco de una de las jornadas de trabajo se dio a conocer la organiza-ción, competencias y actuaciones de la Empresa Municipal de la Vivienda ySuelo del Ayuntamiento de Madrid, visitándose algunos de los edificios másrepresentativos.

Invitados por la Junta de Castilla y León, el grupo se desplazó durante la úl-tima jornada a la ciudad de Valladolid, para conocer una visión comparativadel modelo de gestión pública en materia de Urbanismo y Vivienda, desarro-llado por la Consejería de Fomento de la Junta, Cámara de Contratistas deCastilla y León y Federación Regional de Municipios y Provincias deCastilla y León, visitando las instalaciones de Arquimilenios y promocionesde viviendas públicas.

Ceremonia de Clausura

El jueves 23 de junio tuvo lugar la ceremonia de Clausura y entrega de di-plomas a los participantes en el Patio de Cristales del Ayuntamiento deMadrid, acto presidido, en representación del Alcalde de Madrid yPresidente de la UCCI, por la Segunda Teniente de Alcalde y Concejala delÁrea de Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía, Dña. Ana BotellaSerrano, quien hizo entrega de los diplomas a los participantes, junto con laSecretaria General de la UCCI, Dña. Mercedes de la Merced Monge.

Al acto asistieron representantes del Cuerpo Diplomático Iberoamericanoacreditados en España, autoridades municipales, invitados especiales, po-nentes y colaboradores de este Programa.

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La IV reunión del Comité de Tránsito y Transporte Urbano de la UCCI, tu-vo lugar en la ciudad de Guatemala, los días 27 al 29 de junio de 2005.Asistieron responsables en materia de tránsito y transporte, técnicos y polí-ticos de 16 ciudades asociadas a la Unión: Asunción, Buenos Aires, Brasilia,Ciudad de Guatemala, La Habana, Lima, Madrid, Managua, Ciudad dePanamá, Quito, San José, San Salvador, Santo Domingo, São Paulo, Sucre yTegucigalpa. Participaron los Alcaldes de Guatemala, Excmo. Sr. D. ÁlvaroArzú y el Excmo. Sr. D. Johnny Araya Monge, Alcalde de San José de CostaRica y Vicepresidente de la UCCI.

Los asistentes a este Comité compartieron las experiencias y conocimientosexpuestos con ocasión de la Conferencia Magistral "La Ciudad que todosQueremos" (por D. Enrique Peñalosa, quien fuera Alcalde Mayor de Bogotá)en la que se describen los importantes efectos y la profunda transformaciónde la ciudad de Bogotá, en virtud de la puesta en marcha de un sistema detransporte masivo (Transmilenio) que responde a las necesidades de movili-dad en las Ciudades Capitales Iberoamericanas para el Siglo XXI.

A través de las presentaciones y visitas técnicas, se puso de manifiesto el ob-jetivo compartido de alcanzar un equilibrio entre la movilidad de las perso-nas y la racionalización en el uso del vehículo particular, así como la nuevaconcepción de ciudad en la que se prioriza el transporte público y se aplicannuevas tecnologías más respetuosas con el medio ambiente, a través de mo-delos de gestión económicamente sostenibles en las capitales iberoamerica-nas.

También se expuso, mediante la intervención de los invitados especiales dela Consultora LLC de Nueva York, el ejemplo de modelo propuesto para di-cha ciudad de "Buses de Transporte Rápido", como opción para implantar unmodelo de movilidad de alto rendimiento, atractivo y cómodo para el ciuda-dano, capaz de mejorar la puntualidad y frecuencia de los vehículos así co-mo la seguridad de los usuarios.

La ciudad de Guatemala compartió con los participantes su modelo deTRANSMETRO, como una solución viable para las ciudades de AméricaLatina, en la que se compatibiliza el proyecto de ordenación territorial con elde movilidad urbana, tratando de lograr ciudades más funcionales y organi-zadas.

En el documento final de conclusiones y acuerdos, se pueden destacar lassiguientes:

IV COMITÉ SECTORIAL DE

TRÁNSITO YTRANSPORTE

URBANODE LA UCCI.

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· La importancia de un nuevo enfoque de ciudades sostenibles con el que seintegra a los ciudadanos en la toma de decisiones. El concepto de Movilidadse debe entender como parte principal e integrante del urbanismo.

· La importancia de ampliar el concepto específico de Tránsito y Transportehacia uno más global de Movilidad Urbana.

· Reconocimiento de los beneficios y óptimos resultados derivados de la im-plementación de nuevos sistemas de transporte en superficie, como los"Buses de Transporte Rápido", como solución al transporte masivo en la ma-yoría de las ciudades latinoamericanas.

· La idoneidad de compartir los espacios de encuentro entre distintas organi-zaciones y entidades del ámbito del transporte para economizar recursos yoptimizar los conocimientos y experiencias de sus técnicos;

· La necesidad de trasladar a todos los municipios los retos comunes expues-tos en el Comité, a los efectos de hacer un seguimiento por parte de las au-toridades competentes;

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En la ciudad de Quito, los días 4 al 6 de julio de 2005, se celebró el VIIEncuentro de Jefes de Bomberos Municipales y Regionales Iberoamericanosde la UCCI, organizado conjuntamente por el Municipio del DistritoMetropolitano de Quito, el Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitanode Quito y la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas.

Participaron en este Encuentro 31 representantes de los Cuerpos deBomberos, Unidades Operativas, Regimientos y Federaciones de Bomberosde 17 ciudades miembros de UCCI, además de los invitados especiales, re-presentantes del Cuerpo de Bomberos de la Comunidad de Madrid, delDepartamento de Bomberos del Condado de Miami-Dade y de los Cuerposde Bomberos de las ciudades de Guayaquil, Cuenca, Latacunga, Ibarra yMacas, del Ecuador.

Entre los temas tratados se deben destacar: Bomberos y medios de comuni-cación; Manejo de emergencias en lugares públicos; intervención en incen-dios en edificios de gran altura; Incendios forestales; Materiales peligrosos;Factores que inciden en la vulnerabilidad y el desarrollo sostenible ySistemas de emergencia en las ciudades.

Se llegaron, entre otras, a las siguientes conclusiones y acuerdos:

· Importancia de articular, por medio de estos Encuentros, acuerdos de coo-peración específicos entre los distintos Cuerpos de Bomberos de las ciuda-des iberoamericanas.

· Intensificar la realización de asistencias técnicas, pasantías y otros inter-cambios de carácter formativo, entre las instituciones representadas.

· Necesidad de contar con una estrategia predeterminada de traslado de la in-formación, así como dotar a los Cuerpos de Bomberos de especialistas en lacaptación de información y promoción de estrategias de buena relación conlos medios de comunicación.

· Importancia de contar con medidas de prevención, Planes de Emergencia yde Intervención, así como con una importante planificación previa, y un es-tricto reparto de responsabilidades y funciones en el siniestro.

· Coordinación entre las distintas instituciones en todas las fases de los si-niestros, tanto en la fiscalización y la prevención como en la intervención.

VII ENCUENTRO DEJEFES DE BOMBEROS

MUNICIPALES YREGIONALES

IBEROAMERICANOS

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· Necesidad de impulsar el desarrollo sostenible de nuestras ciudades como elemento fundamental para la prevención de siniestros.

· Proponer como temas de debate para el VIII Encuentro, los siguientes:Fuegos pirotécnicos; De la emergencia al desarrollo sostenible; Protocolosde intervención; Bio terrorismo; Prevención de siniestros; Doctrina demantenimiento de vehículos; Currícula básica para la formación deBomberos.

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Se celebró en Madrid los días 5 al 9 de septiembre de 2005 y participaron 24representantes de las ciudades miembros, todos ellos responsables de lasDirecciones, Asesorías y/ó Secretarías de Relaciones Internacionales de susrespectivas municipalidades.

Conforme a la Agenda del Encuentro, tras la inauguración por parte delVicealcalde de Madrid, D. Manuel Cobo Vega y de la Secretaria General deUCCI, Dña. Mercedes de la Merced Monge, tuvieron lugar dos conferenciasmagistrales sobre la "Diplomacia Municipal", impartidas por el EmbajadorHoracio Borja Sevilla, del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito ypor el Director General de Relaciones Internacionales del Ayuntamiento deMadrid, D. Pedro Calvo-Sotelo Ibáñez-Martín. A continuación, tuvo lugaruna sesión dedicada a la organización y celebración de actividades en las ciu-dades miembros, impartida por el Jefe de Protocolo de la Municipalidad deSan José de Costa Rica, D. Jorge Arturo Villalobos.

La segunda parte del Encuentro se centró en una Mesa Redonda sobre laCooperación Española en Iberoamérica, en la que participaron: Dña. AuroraDíaz-Rato, Directora General de Cooperación con Iberoamérica de laAgencia Española de Cooperación Internacional (Ministerio de AsuntosExteriores); D. Manuel Pérez Gómez, Subdirector General de Inmigración,

V ENCUENTRO DEDIRECTORES DERELACIONES IN-

TERNACIONALES YCOORDINADORES

DE LA UCCI

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XX COMITÉSECTORIAL DECULTURA DE LAUCCI.

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Cooperación al Desarrollo y Voluntariado de la Comunidad de Madrid; y D.Tomás Vera Romeo, Director General de Inmigración, Cooperación alDesarrollo y Voluntariado del Ayuntamiento de Madrid.

Se dio a conocer a los participantes el Programa de Actividades de UCCI pa-ra el periodo 2005-2006 y se llevaron a cabo reuniones subregionales para laevaluación de la participación de las ciudades en las actividades, así comopara debatir y recoger los proyectos y recomendaciones dirigidas a laSecretaría General de UCCI.

También se celebró la reunión preparatoria de la Cumbre de Alcaldes de lasCapitales Iberoamericanas, que tendrá lugar en Madrid en el mes octubre yla presentación de los contenidos de la II Cumbre Mundial de Ciudades yAutoridades Locales sobre la Sociedad de la Información, que se celebraráen la ciudad de Bilbao en el curso del mes de noviembre de este año.

Durante la última jornada se organizó una visita al Municipio de Alcalá deHenares, coincidiendo con la celebración del Cuarto Centenario de la publicación del Quijote, lo que permitió conocer los distintos emplazamientos tu-rístico-culturales de la ciudad, declarada Patrimonio de la Humanidad. Losparticipantes fueron recibidos en el Salón de Plenos del Ayuntamiento por elAlcalde de la ciudad, D. Bartolomé González Jiménez.

Celebrado en la ciudad de Sucre, los días 14 al 16 de septiembre de 2005,contó con la participación de representantes de las ciudades de: Bogotá,Buenos Aires, La Paz, Lima, Managua, Madrid, México, Montevideo,Panamá, Quito, Río de Janeiro, San José, San Salvador, Santo Domingo,Sucre y Tegucigalpa.

De acuerdo con el programa de la reunión, los delegados de las ciudades de-batieron acerca de los siguientes temas: Estado y Cultura; Cultura yDesarrollo Local; Identidades Culturales y Globalización; Política y Cultura.

Del documento final de conclusiones y acuerdos, aprobado por los partici-pantes, se pueden destacar:

· En cuanto al Sistema de Información que está implementando el InstitutoDistrital de Cultura y Turismo de Bogotá, se solicita a los responsables engestión cultural de las ciudades miembros de UCCI, continuar facilitandocontenidos actualizados, en especial respecto a la legislación en materia de

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cultura (a nivel municipal, regional y estatal), con objeto de avanzar en unestudio comparado.

· Implantar en la página web de la UCCI un espacio interactivo, para las ac-tividades y proyectos del comité, enlaces, listas de expertos, etc.

· Realizar un módulo sobre la Gestión Cultural y Patrimonio, en el ProgramaIberoamericano de Formación Municipal de la UCCI, que se realizará enMadrid en noviembre, con el apoyo del Área de Gobierno de Las Artes delAyuntamiento de Madrid.

· Los temas propuestos a tratar en la próxima reunión del Comité (San Joséde Costa Rica, 2006) son: La incidencia de los Tratados de Libre Comercioen la Cultura y su impacto en los gobiernos locales; el tráfico ilícito de bien-es culturales desde la competencia de los municipios y su relación con losgobiernos nacionales; mecanismos, procedimientos y estrategias para la ges-tión del Patrimonio Cultural; y avances en el Estudio Comparado sobre le-gislación municipal en materia de cultura.

Se realizó en la ciudad de Buenos Aires los días 20 a 22 de septiembre y con-tó con la participación de 16 representantes de las ciudades miembros:Asunción, Buenos Aires, La Habana, Lima, Madrid, Managua, México,Montevideo, Panamá, Quito, Río de Janeiro, Santo Domingo, São Paulo,Sucre y Tegucigalpa. También participaron el Jefe de Gobierno de la CiudadAutónoma de Buenos Aires, autoridades y delegados de las ciudades de laRed de Mercociudades y de la Red de Autoridades para la Gestión Ambientalen Ciudades de América Latina y El Caribe.

Tras la descripción por parte de los participantes de la situación ambiental desus respectivas ciudades, se llevó a cabo una puesta en común de las "bue-nas prácticas en materia ambiental".

Entre las conclusiones alcanzadas en la reunión y reflejadas en el documen-to de conclusiones, destacan:

· Necesidad de buscar los mecanismos para conseguir tecnologías para unaproducción más limpia;

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VIII COMITÉ SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTEY SEMINARIO IBEROAMERICANODE FORMACIÓN AMBIENTAL

· Conveniencia de contar con voluntad política, normativas adecuadas y es-trategias ambientales, sociales y tecnológicas en pro de la implementación dela Agenda 21 en las ciudades iberoamericanas

· Temas a tratar en próximas reuniones: buenas prácticas medioambientales,tecnologías de producción limpias, experiencias en materia de gestión de re-siduos sólidos urbanos, definición de lineamientos para fortalecer la educa-ción ambiental y formación ambiental urbana.

Los días 10 y 11 de octubre de 2005 se celebró en Madrid la Cumbre deAlcaldes de las Capitales Iberoamericanas, con el objetivo de abordar, espe-cialmente, las experiencias singulares de las ciudades capitales iberoameri-canas relativas a los Estatutos o Leyes de Capitalidad, su importancia y rele-vancia para la mejora de la gestión y el desarrollo de las ciudades, así comola importancia de buscar y promover la Proyección Internacional de las mis-mas.

A la Cumbre, presidida por D. Alberto Ruiz-Gallardón, Alcalde de Madrid yPresidente de la UCCI, asistieron: D. Raúl Alcaíno Lihn, Alcalde de Santiagode Chile y Copresidente UCCI; D. Enrique Riera, Intendente Municipal deAsunción y Vicepresidente UCCI-Cono Sur; D. Luis Eduardo Garzón,Alcalde Mayor de Bogotá y Vicepresidente UCCI-Zona Andina; D. JohnnyAraya Monge, Alcalde de San José y Vicepresidente UCCI-Centroamérica,México y El Caribe; D. Aníbal Ibarra, Jefe de Gobierno de la CiudadAutónoma de Buenos Aires; D. Juan del Granado Cosio, Alcalde Municipalde La Paz; D. Luis Castañeda Lossio, Alcalde Metropolitano de Lima; D.Dionisio Marenco, Alcalde de Managua; D. Ricardo Ehrlich, IntendenteMunicipal de Montevideo; D. César Maia, Prefeito de Río de Janeiro; D.Roberto Salcedo, Alcalde-Síndico del Ayuntamiento del Distrito Nacional deSanto Domingo; D. Domingo Martínez Cáceres, Alcalde de Sucre; Dña.Maria de Lourdes Abadía, Vicegobernadora del Distrito Federal de Brasilia;D. Ricardo Ruiz Suárez, Secretario de Gobierno de México, D.F.; D. AndrésVallejo Arcos, Vicealcalde del Distrito Metropolitano de Quito y Dña.Maravillas Rojo i Torrecilla, Concejala de Empleo e Innovación delAyuntamiento de Barcelona y Secretaria General de CIDEU.

El lunes 10 de octubre tuvo lugar la ceremonia de inauguración de la Cumbreen el anfiteatro de la Casa de América de Madrid, acto que contó con la pre-sencia del Ministro de Administraciones Públicas, D. Jordi Sevilla, elAlcalde de Madrid, D. Alberto Ruiz-Gallardón, el Vicepresidente Primero de

CUMBRE DE ALCALDES

DE LAS CAPITALES IBEROAMERICANAS

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la Comunidad de Madrid, D. Ignacio González y la Secretaria General de laUCCI, Dña. Mercedes de la Merced Monge.

A continuación, se celebró una mesa redonda sobre las Experiencias singu-lares de las ciudades capitales iberoamericanas, relativas al Estatuto o Leyespecial de capitalidad, en la que se dio a conocer el proceso de obtencióndel citado régimen en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el DistritoFederal de México y en el Distrito Capital de Bogotá, así como sus indica-dores de éxito y principales elementos de conflicto, proyectos y programasde gestión. En dicha mesa participaron como ponentes: D. Aníbal Ibarra, Jefede Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; D. Luis EduardoGarzón, Alcalde Mayor de Bogotá, y D. Ricardo Ruiz Suárez, Secretario deGobierno del Distrito Federal de México. Actuó de moderador D. JuanBravo Rivera, Tercer Teniente de Alcalde y Concejal de Gobierno deHacienda y Administración Pública del Ayuntamiento de Madrid.

El martes 11 de octubre se celebró una Reunión Extraordinaria del ComitéEjecutivo de la UCCI, a la que asistieron los Copresidentes, Vicepresidentesy la Secretaria General de la organización.

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En el Plenario se realizó un coloquio entre las autoridades presentes acercadel documento de la Cumbre, Declaración de Madrid, aprobado al términode la reunión, con la intención de dar a conocer a los máximos responsablespolíticos de los gobiernos de América Latina, España y Portugal, que los eje-cutivos de las ciudades capitales y grandes ciudades de Iberoamérica, se pro-ponen participar conjuntamente con los gobiernos regionales y centrales, enla búsqueda de soluciones a los problemas y necesidades de la nueva socie-dad globalizada.

Entre las reflexiones y conclusiones de este documento, destacan las siguien-tes:

· La consolidación democrática y el papel de los gobiernos locales enIberoamérica, ha supuesto que nuestras ciudades se hayan consolidado co-mo verdaderas escuelas de democracia y gobernabilidad, contribuyendo aafianzar el compromiso cívico de los ciudadanos con las instituciones, y susAutoridades gozan de, al menos, la misma legitimidad democrática que pue-dan ostentar las de otros niveles de gobierno.

· Necesidad de Impulsar la creación de estatutos o leyes singulares que do-ten a los Gobiernos de las Ciudades de un marco jurídico idóneo para lagestión de su acción de gobierno, con especial énfasis en aspectos tales co-mo la suficiencia financiera, la planificación estratégica y la autonomía or-ganizativa, y que permitan dar respuesta a las nuevas demandas de la ciu-dadanía.

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· La consecución de dicho estatus no puede plantearse como una mera exi-gencia competencial frente a terceros, sino que debe ser fruto del diálogo, elconsenso y la corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno.

· La necesidad de conseguir un espacio institucional efectivo para las ciuda-des iberoamericanas, lo que debe impulsarnos a explorar y liderar nuevoscauces de relación, especialmente con las Cumbres Iberoamericanas y lanueva Secretaría General de las mismas. En este sentido, encargamos a losÓrganos de Gobierno de nuestra organización y a su Secretaría General, es-tudiar las posibilidades de impulsar, junto con otras organizaciones munici-palistas, la convocatoria de una Primera Conferencia Iberoamericana de lasCiudades.

El martes 11 de octubre, en la Casa de América de Madrid, en el marco de laCumbre de Alcaldes de las Capitales Iberoamericanas, se procedió a la firmadel Acuerdo de Colaboración entre la Unión de Ciudades CapitalesIberoamericanas y la Red de Mercociudades.

Firmaron este documento el Presidente de la UCCI, D. Alberto Ruiz-Gallardón y el Secretario Ejecutivo de la Red de Mercociudades, D. AníbalIbarra.

ACUERDO DECOLABORACIÓN UCCI-MERCOCIUDADES

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ACUERDO DE COLABORACIÓN ENTRE LA UNIÓN DE CIUDADESCAPITALES IBEROAMERICANAS (UCCI) Y LA RED DE LAS

MERCOCIUDADES.

REUNIDOS

De una parte, D. Alberto Ruiz-Gallardón, Alcalde de Madrid y Presidente dela Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas,

Y de otra parte, D. Aníbal Ibarra, Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónomade Buenos Aires y Secretario Ejecutivo de la Red de Mercociudades.

CONSIDERAN

Primero. Que la UCCI es una organización internacional, de carácter mu-nicipal, miembro consultivo del Consejo Económico y Social de lasNaciones Unidas (ECOSOC), que tiene, entre otros objetivos, el de promo-ver el desarrollo armónico y equilibrado de las ciudades capitales iberoa-mericanas, procurando la solidaridad y la cooperación entre las mismas, asícomo fomentar las relaciones e intercambios de conocimientos y experien-cias en todos los niveles de la actividad municipal.

Segundo. Que MERCOCIUDADES es una red de cooperación horizontalque promociona la inserción de las ciudades en el proceso de integración re-gional del Mercosur. Desde su creación ha promovido el protagonismo delos gobiernos locales, reivindicando su importancia en la construcción yconsolidación de los procesos democráticos en la región y ha sido un estí-mulo para el proceso de integración regional.

Tercero. Que coinciden en señalar la importancia de reforzar los mecanis-mos de comunicación entre las ciudades y sus asociaciones, para promoverun ámbito común de discusión y debate sobre las realidades de las ciudadesiberoamericanas, con la finalidad de proponer y compartir soluciones exito-sas a problemas que son comunes a todas ellas.

Cuarto. Que reconocen la importancia de avanzar en acciones comunes, pa-ra compartir líneas de trabajo que fomenten el intercambio de conocimien-tos y experiencias entre las ciudades iberoamericanas, promoviendo la par-ticipación ciudadana y la mejora de las condiciones de vida de los ciudada-nos, su desarrollo económico, social y cultural, y el fortalecimiento de lasinstituciones y de la democracia local.

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Quinto. Que desarrollan programas directa o indirectamente relacionadoscon los aspectos antes señalados, y que afectan al mismo cuerpo de ciuda-des por coincidir algunas de ellas como miembros de las dos organizacio-nes, por todo lo cual

ACUERDAN

Primero. Impulsar la comunicación, la colaboración y el intercambio de in-formación, conocimientos y experiencias, entre ambas organizaciones, espe-cialmente en las cuestiones que afectan al desarrollo económico, social ycultural de las ciudades iberoamericanas, para optimizar la utilización delos recursos disponibles y la complementariedad de los planes de trabajo.

Segundo. Favorecer el trabajo conjunto entre ambas organizaciones, en to-das las cuestiones que afectan a la vida y actividad de los municipios ibero-americanos, especialmente en el marco de las catorce Unidades Temáticasde MERCOCIUDADES y de los trece Comités Sectoriales de la UCCI, pro-moviendo la asistencia a los mismos de sus respectivas ciudades miembros,con el ánimo de aumentar el conocimiento de los proyectos y propuestas quedesarrollan, lo que enriquecerá y favorecerá la búsqueda de soluciones con-juntas a los problemas comunes que les afectan.

Tercero. Invitarse mutuamente a las reuniones de trabajo y encuentros deambas organizaciones, para impulsar el trabajo conjunto que podría reali-zarse en dicho marco, y continuar avanzando en el histórico vínculo existen-te entre las ciudades iberoamericanas.

Cuarto. Establecer una prioridad en la utilización mutua de los recursosdisponibles y la planificación de determinadas actividades.

DURACIÓN, REVISIÓN Y/O PRÓRROGA

El presente acuerdo tendrá validez por tres años, a partir de la fecha de lafirma, salvo renuncia de las partes, las que podrán modificarlo, ampliarlo oprorrogarlo mediante acuerdo entre ellas, con la finalidad del mejor cumpli-miento de sus objetivos.

En prueba de conformidad, ambas partes firman este Acuerdo en dos ejem-plares originales igualmente válidos, en la ciudad de Madrid, el día 11 deoctubre de 2005.

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El 27 de octubre, en la ciudad de San José de Costa Rica, la SecretariaGeneral de la UCCI, Dña. Mercedes de la Merced Monge, hizo entrega delDiploma que acredita a esta ciudad como Capital Iberoamericana de laCultura en el año 2006.

La ceremonia tuvo lugar en el Teatro Nacional de San José y contó con lapresencia, entre otras autoridades, del Presidente de la República de CostaRica, Dr. Abel Pacheco de la Espinella, así como del Alcalde de San José yVicepresidente de la UCCI, Excmo. Sr. D. Johnny Araya Monge.

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ENTREGA DIPLOMACAPITAL

IBEROAMERICANADE LA CULTURA 2006

Dentro del Programa de Pasantías en Relaciones Internacionales para el año2005, convocado por la Secretaría General de la UCCI, dirigido a funciona-rios de los municipios asociados y vinculado a los ProgramasIberoamericanos de Formación Municipal que se celebran semestralmenteen Madrid, se realizó la pasantía en la sede de la UCCI, del 4 de noviembreal 4 de diciembre de 2005.

Los seleccionados en esta ocasión fueron: Ana Julia Sierra, del Gobiernode la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; Lourdes Brizuela, de laMunicipalidad de Asunción; Mario Asensio, de la Alcaldía de Managua; yGina Cleves, de la Alcaldía Mayor de Bogotá.

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PASANTÍAS EN RELACIONES INTERNACIONALES

La reunión de este Comité tuvo lugar en la ciudad de Barcelona los días 7 al9 de noviembre, asistiendo representantes de las ciudades de: Asunción,Barcelona, Bogota, Brasilia, Buenos Aires, La Habana, La Paz, Lima,Madrid, Managua, México D.F., Montevideo, Quito, Río de Janeiro, SanJosé, Santo Domingo, Sucre y Tegucigalpa.

La presentación de las experiencias de estas ciudades en materia de NuevasTecnologías se realizó en torno a los siguientes módulos temáticos:Administración electrónica; Software libre en la Administración; Ciudad delConocimiento; Gobernanza, participación y democracia digital y Seguridady privacidad en la información.

Entre las conclusiones a que llegaron los participantes, destacan:

· Partiendo de las distintas realidades de las ciudades iberoamericanas, es co-mún a todas ellas que las Tecnologías de la Información y la Comunicaciónhan mejorado la relación entre administración y ciudadanos avanzando en unproceso de transformación de la Administración tradicional enAdministración electrónica.

· Son elementos fundamentales para dicha transformación la existencia deuna voluntad política, un liderazgo al más alto nivel y la elaboración de po-

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I COMITÉ SECTORIALDE NUEVAS

TECNOLOGÍASDE LA UCCI.

líticas públicas y planes estratégicos de actuación, asegurando recursos sufi-cientes y capacidades de ejecución.

· Un decidido impulso de las administraciones para fomentar la innovacióny la integración de los municipios en la sociedad de la información es un fac-tor clave para el desarrollo económico y el bienestar ciudadano.

· La implantación de nuevas tecnologías permite simplificar e intensificar lasrelaciones entre gobiernos y ciudadanos, aportando transparencia y demo-cratización de la gestión.

· Las tecnologías de la información y la comunicación, como motor de des-arrollo económico local requieren de la concertación entre los actores públi-cos y privados.

En virtud del acuerdo entre CIFAL-Bilbao -organizadores de la Cumbre- yla UCCI, desde la Secretaría General de la Unión se ha fomentado la parti-cipación de representantes de las ciudades en la II Cumbre Mundial deCiudades y Autoridades Locales sobre la Sociedad de la Información, reali-zada en la ciudad de Bilbao, los días 9 al 11 de noviembre.

Las Ciudades, Regiones y Asociaciones y Redes de Autoridades Locales pre-sentes aprobaron una Declaración que incluye los compromisos de lasAutoridades Locales de trabajar en el pleno desarrollo de una Sociedad de laInformación para todas las personas. Esta Declaración incluye el Decálogode Bilbao, una serie de principios y valores en materia de desarrollo digitalque comparten las Autoridades Locales.

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II CUMBRE MUNDIAL DE LASOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

El XXIV Programa Iberoamericano de Formación Municipal se celebróen Madrid, del 14 al 25 de noviembre de 2005. Participaron en este pro-grama 75 técnicos de 45 municipios iberoamericanos, en los módulos deDescentralización, Organización Administrativa y Gestión de RecursosHumanos; La Ciudad como motor de Desarrollo Económico y GestiónCultural y Patrimonio.

Conforme a la estructura habitual de los Programas de Formación, lasdos primeras jornadas de trabajo, comunes a todos los participantes, es-tuvieron dedicadas a una Introducción a la Administración Española enmateria de organización política, territorial, financiación de los munici-pios y organización del Ayuntamiento de Madrid, que se llevó a cabocon la colaboración de profesores de las universidades españolas y res-ponsables políticos y técnicos del Ayuntamiento de Madrid.

Este Programa cuenta con la colaboración y patrocinio de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacional, Comunidad de Madrid,Fundación Caja de Madrid, El Corte Inglés, S.A. y la empresa Dragados,que han prestado su apoyo para la realización de esta nueva edición.

Módulo Descentralización, Organización Administrativa y Gestiónde Recursos Humanos.

Coincidiendo la mayoría de los gobiernos locales en la necesidad de en-contrar soluciones y modelos de gestión para los procesos de descentra-lización común a todos ellos, se diseñó el Módulo de Descentralización,con la perspectiva de ofrecer a sus participantes la posibilidad de com-partir las experiencias de las capitales iberoamericanas en materia de or-ganización administrativa y gestión de recursos humanos.

En la primera jornada se dieron a conocer los antecedentes y estado ac-tual de la descentralización española, gracias a las disertaciones de lostécnicos del Ministerio de Administraciones Públicas e InstitutoNacional de Administración Pública, quienes expusieron la organizacióndel gobierno local en España y de la función pública local.

Posteriormente, los técnicos de la Comunidad de Madrid, ofrecieron unavisión de la organización, funciones y programas de Cooperación que seestán llevando a cabo por parte de la CAM, presentando los distintosprogramas de asesoramiento y asistencia a los pequeños municipios, asícomo el estado actual de la conocida como "segunda descentralización"del modelo español. Gracias a la colaboración del Instituto Madrileño

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XXIV PROGRAMAIBEROAMERICANO

DE FORMACIÓN MUNICIPAL.

para la Formación, se expusieron las iniciativas de formación y capaci-tación de los funcionarios de las distintas administraciones públicas.

En el ámbito local, las Áreas de Coordinación Territorial, Delegada dePersonal y de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid, sepusieron en común las experiencias en materia de gestión de los recur-sos humanos en los municipios de gran población; instrumentos para lamodernización de la Administración Municipal (Registro de Personal;Relaciones de puestos de trabajo, y mecanismos para la negociación conlas Centrales Sindicales) y modelos de gestión dirigidos a que los ayun-

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tamientos puedan desarrollar sus cometidos con mayor eficacia, acer-cando la gestión municipal a los ciudadanos.

También se desarrollaron visitas técnicas que permitieron conocer lasiniciativas y programas de apoyo a los municipios desarrolladas por laSecretaría General Iberoamericana (SEGIB), así como comprobar elfuncionamiento de una Junta Municipal de Distrito, en esta ocasión, laJMD del Distrito de San Blas, y el Ayuntamiento de Móstoles, uno de losmunicipios de mayor población de la Comunidad de Madrid.

Módulo Gestión Cultural y Patrimonio

El objetivo principal de este módulo consistió en contribuir a la com-prensión acerca de la importancia y las estrategias que se pueden em-prender desde las ciudades para promover y facilitar un acceso adecua-do a las expresiones y al patrimonio cultural por parte de los ciudada-nos, entendiendo que, para ello, se hace imprescindible una sólida y es-tructurada gestión en materia de Cultura y Patrimonio Histórico.

La dinámica de las actividades llevadas a cabo en este módulo, permitióque los técnicos de los municipios iberoamericanos pudieran enriquecersu información a través del conocimiento de los grandes proyectos cul-turales que se están implementando por las distintas administracionespúblicas españolas, así como compartir las acciones dirigidas a la pre-servación de patrimonio, promoción y desarrollo de iniciativas cultura-les, a través de las jornadas teóricas y de las distintas visitas técnicasefectuadas.

Gracias a la colaboración de la Consejería de Cultura y Deportes de laComunidad de Madrid, los participantes visitaron las instalaciones delCentro Cultural Paco Rabal, de la Biblioteca y del Archivo Regional.

Técnicos y funcionarios del Área de Gobierno de las Artes delAyuntamiento de Madrid, dieron a conocer el modelo de gestión y de ac-ción cultural del Ayuntamiento de Madrid, completando sus exposicio-nes con visitas técnicas al Instituto del Patrimonio Histórico Español,Circo estable de Madrid, Ermita de San Antonio de La Florida,Bibliometro, Museo Municipal de Arte Contemporáneo y CentroCultural Conde Duque.

Durante la última jornada se visitó el Ayuntamiento de Alcalá deHenares y algunos de los lugares más emblemáticos de este municipio

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declarado por la UNESCO Patrimonio de la Humanidad: Universidad deAlcalá, la Casa de Cervantes y el Corral de Comedias.

Módulo La Ciudad como motor del Desarrollo Económico

Considerando el crecimiento y desarrollo económico de la ciudad deMadrid en los últimos 10 años, y en vista de la necesidad de encontrarun modelo de economía competitiva de los gobiernos locales, se planteóel programa del módulo La Ciudad como Motor del DesarrolloEconómico, subrayando la conveniencia de definir una política econó-mica que incremente los niveles de recaudación para hacer frente a lasdemandas de servicios por parte de los ciudadanos.

En la primera jornada, con la colaboración de la Consejería deEconomía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid, losparticipantes pudieron apreciar los antecedentes y estado actual de la re-gión, adquiriendo una visión general de las iniciativas públicas y priva-das en pro del desarrollo económico, dirigidas a impulsar micro empre-sas dentro de la Comunidad de Madrid.

Desde una experiencia del desarrollo económico local, los participantesconocieron el papel de la Asociación de Empresarios (CEIM) y los pro-yectos impulsados para el mejoramiento de la economía en la Ciudad deMadrid.

Posteriormente los técnicos del Área de Gobierno de Economía yParticipación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid, presentaron la vi-sión estratégica, proyectos y programas de cooperación, impulsados porel Ayuntamiento.

Entre las visitas técnicas realizadas, cabe mencionar la de IFEMA(Institución Ferial de Madrid), en donde los participantes conocieron loslogros obtenidos respecto a la inversión anual que generan los congre-sos y ferias realizados en la ciudad de Madrid.

Con el objetivo de conocer un modelo notable de crecimiento y desarro-llo económico local, se visitó el Ayuntamiento de Pozuelo de Alarcón,caracterizado por ser el municipio de mayor desarrollo y renta de laComunidad de Madrid, y por su economía abierta al exterior y tecnoló-gicamente avanzada. De este modo, se ofreció a los participantes un mo-delo de gestión exitoso, gracias a la colaboración, tanto de las adminis-traciones públicas como de la empresa privada.

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Ceremonia de Clausura

El viernes 25 de noviembre tuvo lugar la ceremonia de Clausura y entre-ga de diplomas a los participantes en el Patio de Cristales de la PrimeraCasa Consistorial (Ayuntamiento de Madrid, Plaza de la Villa).

Presidió el acto, en representación del Alcalde de Madrid y Presidentede la UCCI, el Vicealcalde de Madrid, D. Manuel Cobo Vega, quien hi-zo entrega de los diplomas junto con la Secretaria General de la UCCI,Dña. Mercedes de la Merced Monge. Al acto asistieron representantesdel Cuerpo Diplomático Iberoamericano acreditados en España, autori-dades municipales, invitados especiales, ponentes, participantes y cola-boradores de este Programa.

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Esta ceremonia tuvo lugar en la ciudad de San Miguel de Tegucigalpa el día10 de diciembre de 2005.

El diploma, que acredita a la ciudad de Tegucigalpa como Plaza Mayor de laCultura Iberoamericana en el año 2005, fue entregado al Alcalde de la ciu-dad, Excmo. Sr. D. Miguel Rodrigo Pastor Mejía por el Director Gerente deUCCI.

La ceremonia de entrega se celebró en la Plaza de Francisco Morazán de laciudad de Tegucigalpa y en ella se dieron a conocer las actividades realiza-das a lo largo de este año en la ciudad. Además, los asistentes, invitados ypúblico en general, pudieron disfrutar con actuaciones musicales de variadaíndole, entre las que destacó la de un grupo Garífuna.

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ENTREGADEL DIPLOMA"TEGUCIGALPA, PLAZA MAYOR DELA CULTURA IBERO-AMERICANA 2005"

En el mes de diciembre se ha publicado el número 27 de la Revista"Ciudades Iberoamericanas", dedicada al tema "Municipios y Turismo:alianza estratégica".

En este número participaron veintidós ciudades con artículos sobre el temamonográfico, enriqueciendo con su aportación el conocimiento de los pro-yectos y programas que se están llevando a cabo en cada una de ellas. Secumple de este modo con uno de los objetivos de la UCCI, el de fomentarlos vínculos, relaciones e intercambio de experiencias entre las ciudades ca-pitales iberoamericanas.

EDICIÓN DEL Nº 27DE LA REVISTA

"CIUDADES IBERO-AMERICANAS"

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3. PROGRAMA DE COOPERACIÓN3. PROGRAMA DE COOPERACIÓNINTEGRAL PRODUCTIVAINTEGRAL PRODUCTIVA

En la XI Asamblea Plenaria de la Unión de Ciudades CapitalesIberoamericanas, celebrada en Santiago de Chile los días 9 y 10 de julio de2004, dentro de la propuesta de los objetivos generales de la UCCI para elbienio 2004-2006, se marcaron las líneas de actuación a seguir en distintosámbitos y una de las señaladas es la de "Asistencia Técnica y CooperaciónInternacional. La experiencia acumulada por buena parte de las ciudadesmiembros y asociadas en materia de Desarrollo Económico, debería facili-tarse el establecimiento de Acuerdos Bilaterales para la CooperaciónProductiva, Asistencia Técnica y Capacitación. En el ámbito de losProgramas Iberoamericanos de Formación Municipal se profundizará enlos módulos de Cooperación Técnica y Financiera".

La UCCI, en relación con el tema de la cooperación, persigue unos claros ob-jetivos, por lo que es necesario aunar esfuerzos y recursos para incrementarel impacto de nuestras acciones. Por eso a nuestra organización le unen la-zos muy estrechos con el Ayuntamiento de Madrid, cuyo Alcalde es elPresidente de la Unión.

El Ayuntamiento de Madrid, desde el año 1995, conociendo la voluntad decolaboración de los ciudadanos de Madrid con los países menos desarrolla-dos, puso en marcha el Programa de Cooperación al Desarrollo, cuyo obje-tivo es la erradicación de la pobreza en el mundo.

Para aumentar la eficacia de los programas de cooperación puestos en mar-cha por el Ayuntamiento de Madrid, se ha elaborado un Plan General deCooperación, el cual marca dos líneas de actuación: apoyar proyectos de des-arrollo que impliquen al inmigrante en el progreso de su país de origen yapostar por la cooperación bilateral directa con municipios de los países des-tinatarios de las ayudas. Con ello se quiere trasladar a las entidades localesde los municipios donde se desarrollan los proyectos, el papel tan importan-te que tienen que jugar en la cooperación, al ser las instituciones más cerca-nas a los ciudadanos y por tanto conocedores de primera mano de sus nece-sidades básicas.

Así, en esta línea, cuando el Ayuntamiento de Madrid, desde su Concejalíade Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía, propuso a la UCCI laposibilidad de formar parte activa de un proyecto de Cooperación, elPrograma de Cooperación Integral Productiva, ésta accedió, porque se abríauna nueva línea de trabajo que había quedado plasmada en la XI AsambleaPlenaria.

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En la Casa de América de Madrid, el 27 de julio de 2004, el Alcalde deMadrid, Excmo. Sr. D. Alberto Ruiz-Gallardón, presentó públicamente estainiciativa y se firmaron los primeros convenios de colaboración contempla-dos en el Plan General de Cooperación 2004-2007, con el fin de ofrecer so-luciones integrales para promover la mejora económica y social de los des-tinatarios (los municipios iberoamericanos).

La implantación del Programa de Cooperación Integral Productiva elabora-do por el Ayuntamiento de Madrid, refuerza la solidaridad con los países envías de desarrollo, sumándose a los esfuerzos de otras instituciones para, en-tre todos, crear estructuras productivas capaces de generar riqueza y empleopara aquellos que más lo necesitan.

La característica más importante del Programa de Cooperación IntegralProductiva es la capacidad de potenciar y facilitar el destino de fondos, he-rramientas y orientaciones globales a las zonas elegidas para que se puedanalcanzar los objetivos perseguidos: crear condiciones de igualdad y de pro-greso sostenido que mejoren las condiciones de vida de los países en vías dedesarrollo. En definitiva, mejorar o aumentar la cooperación en las zonas

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prioritarias y que vengan a mejorar las condiciones de sus habitantes en as-pectos claves como el trabajo, el nivel de ingresos, el acceso a la educacióny a la sanidad, las mejoras en sus umbrales de vida, etc.

Entre las acciones que contempla el Plan de Cooperación Integral Productivase incluye la colaboración intermunicipal para la capacitación de funciona-rios, puesta en marcha a través del Convenio firmado por el Ayuntamiento deMadrid con la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas.

En el mismo acto del 27 de julio, el Alcalde de Madrid suscribió varios con-venios de colaboración con los Alcaldes de Ibarra, Penipe, Chambo yRiobamba, todos ellos municipios de las regiones de Chimborazo eImbabura (Ecuador), mediante los cuales se pone a disposición de miles deciudadanos de ese país la oportunidad de crear estructuras que favorezcan sudesarrollo y cohesión socioeconómica. Especialmente cabe resaltar la opor-tunidad que se les brinda para implicarles en el desarrollo de proyectos diri-gidos a inmigrantes residentes en Madrid, a quienes se les abre la posibilidadde regresar a su país para integrarse en las redes productivas que impulsa es-te Programa.

A esta iniciativa se suman universidades, centros educativos, entidades fi-nancieras, confederaciones empresariales y organizaciones no gubernamen-tales, públicas y privadas, que contribuirán a desarrollar proyectos de carác-ter social y económico que fortalecerán las instituciones y potenciarán la par-ticipación democrática en las regiones beneficiadas.

La puesta en marcha del Programa contempla distintas acciones (creación deempresas, capacitación de funcionarios y líderes sociales, cobertura de nece-sidades sociales) que, combinadas entre sí, beneficiarán a miles de ciudada-nos del Ecuador. Este mismo Programa se implantará más adelante en otrospaíses de Iberoamérica.

Entre los días 9 al 16 de febrero se desplazaron a distintos municipios delEcuador, el Director Gerente de la UCCI, D. Fernando Rocafull, Dña. NoemíSánchez, Asesora Técnica y D. Ignacio Martínez Latorre, Adjunto alDirector de Relaciones Internacionales de la CEIM (ConfederaciónEmpresarial de Madrid), con motivo de la presentación de las actividadesque la UCCI va a desarrollar dentro del Convenio de Cooperación IntegralProductiva, suscrito con el Ayuntamiento de Madrid el pasado mes de juliode 2004.

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PRESENTACIÓN DELAS ACTIVIDADESDEL CONVENIO DE COOPERACIÓNINTEGRALPRODUCTIVA

SEMINARIOCOOPERACIÓN

INTEGRALPRODUCTIVA

La primera ciudad que visitaron fue Quito, donde se presentó al Alcalde delDistrito Metropolitano, D. Paco Moncayo, en qué consiste el Programa deCooperación Integral Productiva, así como la primera actividad que desde laUCCI se ha decidido realizar, un Seminario de Cooperación IntegralProductiva dirigido a autoridades y responsables políticos, con el fin de sen-sibilizarles en temas que sean de interés para sus municipios.

El viaje continuó con las visitas a los primeros municipios seleccionados parallevar a cabo las actividades del Convenio y las contrapartes que lo suscribie-ron: ESPOCH, Municipio de Riobamba, Municipio de Chambo, Municipiode Penipe, Consejo Provincial de Chimborazo y Municipio de Ibarra.

En las distintas reuniones mantenidas se mostró el funcionamiento y objetivosde la UCCI, su trayectoria y las actividades realizadas desde su fundación, asícomo el papel que tendrá la Unión en relación con el Programa de CooperaciónIntegral Productiva que ha puesto en marcha el Ayuntamiento de Madrid.

Este Seminario, realizado en Madrid los días 25 al 29 de abril, estuvo dirigi-do a responsables políticos municipales y de otras Administraciones impli-cadas en el Programa de Cooperación Integral Productiva.

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El programa de trabajo, teórico-práctico, contó con la colaboración delAyuntamiento de Madrid y de la Comunidad de Madrid, así como de otrosmunicipios madrileños, y en él se trataron distintas materias, tales como:Políticas de Servicios Sociales (educación, infancia, igualdad de oportunida-des); Políticas de Medio Ambiente (gestión y tratamiento de ResiduosSólidos Urbanos y el Ciclo Integral del Agua); Políticas de DesarrolloEconómico (turismo, organización de congresos y ferias, recintos feriales,Palacio Municipal de Congresos).

Este taller, que se inscribe en el Programa de Cooperación IntegralProductiva, se realizó en Madrid del 26 de septiembre al 3 de octubre. El ob-jetivo del taller consistió en que los funcionarios y técnicos municipalesecuatorianos que desarrollan su labor en el área financiera de los distintosmunicipios e instituciones participantes, conocieran las políticas que desdeel Ayuntamiento de Madrid, así como en otros municipios de la Región deMadrid, se están llevando a cabo en materia de tributos, recaudación de im-puestos y financiación de obras e infraestructuras.

Se dio a conocer la figura del Defensor del Contribuyente, elemento nove-doso en la Administración local, que tiene como función velar por la efecti-vidad de los derechos de los contribuyentes, así como atender sus quejas (re-cibirlas, tramitarlas y resolverlas).

TALLER SOBREGESTIÓN FINAN-CIERA MUNICIPALY COOPERACIÓNEXTERNA.

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Del 29 de noviembre al 2 de diciembre de 2005, se ha celebrado enRiobamba la I Comisión Mixta de Seguimiento del Programa deCooperación Integral Productiva. Durante los dos primeros días, cada uno delos actores del Convenio de Cooperación Integral Productiva expuso las ac-tividades que se habían desarrollado durante el presente año, con motivo delcumplimiento de dicho Convenio.

Los días 1 y 2 de diciembre, correspondió a la Unidad Técnica de Apoyo ala Gestión (UTAG), compuesta por funcionarios de distintas dependenciasdel Ayuntamiento de Madrid, explicar a las partes implicadas en esteConvenio, cuáles debieran ser las líneas a seguir en la justificación de losgastos producidos.

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I COMISIÓN MIXTADE SEGUIMIENTO

DEL CONVENIO DECOOPERACIÓN

INTEGRALPRODUCTIVA

4. CUADRO DE ACTIVIDADES4. CUADRO DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD CIUDAD FECHA

Presentación de las actividades del Convenio Quito, Ibarra 9 al 16 de de Cooperación Integral Productiva Riobamba Febrero

XXXVII Reunión del Comité Ejecutivo Lisboa 25 de de la UCCI Febrero

Edición Memoria de Actividades UCCI Madrid Febrero año 2004

XX Reunión de Alcaldes UCCI Centroamérica, Santo Domingo 16 al 18 México y El Caribe y Congreso de la Ciudad de Marzode Santo Domingo

Seminario de Cooperación Integral Productiva Madrid 25 al 29 de Abril

Primer Taller Regional UCCI-Zona Andina: Lima 5 y 6 de Mayo“La inversión privada en la recuperación decentros urbanos. Proyectos exitosos”

Encuentro sobre Patrimonio Histórico y Caracas 9 y 10 de MayoCultural Iberoamericano

III Comité Sectorial de Hacienda y Finanzas Buenos Aires 17 y 18 de MayoMunicipales de la UCCI y Seminario Inter-nacional “La inversión pública en las grandesmetrópolis”

IV Curso Iberoamericano de Búsqueda, Rescate, Managua 24 de Mayo alSalvamento y Desescombro ante catástrofes 24 de Junionaturales. BUSF

Entrega Diploma Capital Iberoamericana Sucre 3 de Juniode la Cultura 2005

Programa de Pasantías en Relaciones Inter- Madrid 4 de Junio alnacionales-XXIII Programa de Formación 4 de Julio

XXIII Programa Iberoamericano de Formación Madrid 13 al 24 de JunioMunicipal

IV Comité Sectorial de Tránsito y Transporte Guatemala 27 al 29 de JunioUrbano de la UCCI

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ACTIVIDAD CIUDAD FECHA

VII Encuentro de Jefes de Bomberos Quito 4 al 6 de JulioMunicipales y Regionales Iberoamericanos

V Encuentro de Directores de Relaciones Madrid 5 al 9 de SeptiembreInternacionales y Coordinadores UCCI

XX Comité Sectorial de Cultura de la UCCI Sucre 14 al 16 de Septiembre

VIII Comité Sectorial de Medio Ambiente Buenos Aires 20 al 22de la UCCI y Seminario Iberoamericano de Septiembrede Formación Ambiental

Taller sobre Gestión Financiera Municipal. Madrid 26 de SeptiembreConvenio de Cooperación Integral Productiva al 3 de Octubre

Cumbre de Alcaldes de las Capitales Ibero- Madrid 10 y 11 de Octubreamericanas y Reunión Extraordinaria delComité Ejecutivo de la UCCI

Firma del Acuerdo de Colaboración Madrid 11 de OctubreUCCI-Mercociudades

Entrega Diploma Capital Iberoamericana San José 27 de Octubrede la Cultura 2006

Programa de Pasantías en Relaciones Inter- Madrid 4 de Noviembrenacionales-XXIV Programa de Formación al 4 de Diciembre

I Comité Sectorial de Nuevas Tegnologías Barcelona 7 al 9 de la UCCI de Noviembre

II Cumbre Mundial de Ciudades y Autoridades Bilbao 9 al 11Locales sobre la Sociedad de la Información de Noviembre

XXIV Programa Iberoamericano de Formación Madrid 14 al 25Municipal de Noviembre

Primera Comisión Mixta de Seguimiento del Riobamba (Ecuador) 29 de NoviembreConvenio de Cooperación Integral Productiva al 2 de Diciembre

Entrega Diploma Plaza Mayor de la Cultura Tegucigalpa 10 de DiciembreIberoamericana 2005

Revista Ciudades Iberoamericanas nº 27. Madrid DiciembreMunicipios y Turismo: alianza estratégica

5. RESUMEN EN GRÁFICOS5. RESUMEN EN GRÁFICOS

INFORME FINANCIERO

La Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), como organismointernacional de carácter municipal y sin ánimo de lucro, carece de patrimo-nio fundacional y se nutre, financieramente, según lo dispuesto en el artícu-lo 26 de sus vigentes Estatutos, de las siguientes fuentes:

- Las cuotas de sus miembros natos, que fijará con autonomía cadaSubregión.

- Las cuotas de sus miembros asociados aprobadas, igualmente, por cadaSubregión.

- Las aportaciones especiales para la financiación de programas y proyec-tos concretos de la organización, bien sea procedente de sus miembros,como de cualquier entidad pública o privada.

- Las donaciones y subvenciones públicas y privadas.

Durante el ejercicio económico correspondiente al año 2005 se ha consegui-do incrementar el nivel de ingresos en un 30%, especialmente en el capítulode convenios finalistas con Administraciones Públicas dirigidos al fomentode determinadas actividades de intercambio de experiencias y conocimien-tos. Al mismo tiempo, se han mantenido en un nivel similar a 2004 los ingre-sos provenientes de entidades privadas.

En el gráfico que se incluye a continuación, se puede observar el porcentajede los ingresos por su origen.

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El siguiente gráfico presenta la evolución de los ingresos de la organización,en el periodo 2000/2005.

En el capítulo de los gastos se mantiene el criterio de imputar los gastos quese realizan en dos grandes criterios: Gastos Corrientes, en los que se incluyentodos aquellos que no pueden ser imputados, exclusivamente, a la realizaciónde una determinada actividad, incluidos los de personal, costes sociales yotros gastos de funcionamiento; Gastos de Actividades, que incluyen, portanto, aquellos que pueden ser imputados directamente a una determinadaacción, actividad o programa.

En el siguiente gráfico puede observarse (en el intervalo de seis ejercicioseconómicos) cómo, ante un aumento de los ingresos, con una ejecución del100% de los mismos, se mantiene un nivel de Gasto Corriente similar y unincremento directo de Gastos de Actividades.

En cuanto al criterio de equilibrio entre las cuantías destinadas a los GastosCorrientes frente a los Gastos de Actividades, durante 2005 dicho equilibriose ha concretado en un 23% en los primeros, frente al 77% de los segundos.

A continuación puede observarse la evolución del citado equilibrio en elperiodo 2000/2005.

Por último, señalar que durante 2005 más del 86% de los recursos se handedicado a Programas de Formación y Actividades de Intercambio deConocimientos y Experiencias (Comités Sectoriales, Encuentros, Jornadas ySeminarios), como puede observarse en el gráfico incluido a continuación.

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INFORME DE PARTICIPACIÓN

Durante el año 2005 han participado un total de 625 personas en las distin-tas actividades organizadas por la Unión de Ciudades CapitalesIberoamericanas (29 actividades, con una media de 2,4 actividades por mes).

En el marco del Convenio de Cooperación Integral Productiva delAyuntamiento de Madrid, han participado 109 personas, por lo que los par-ticipantes en actividades específicas de la UCCI han sido 516.

En el gráfico que se incluye a continuación, se detalla el número de partici-pantes por Región UCCI y de otras ciudades no asociadas.

PARTICIPANTES POR REGIÓN UCCI

A lo largo del año 2005, veinticinco de las veintiséis ciudades asociadas a laUCCI estuvieron representadas en alguna de las actividades convocadas, co-mo se muestra en el siguiente gráfico.

PARTICIPANTES POR CIUDAD

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En cuanto a la distribución de los participantes por sexo, los porcentajesdel año 2005 son los siguientes:

PARTICIPANTES POR SEXO

Por último, se muestran los porcentajes de destino de las actividades orga-nizadas por la UCCI en 2005, en función de las ciudades que han sido sedede alguna actividad:

ACTIVIDADES POR REGIÓN UCCI

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Edita: Secretaría General de la UCCI.C/ Bailén, 41. 28005 MadridDirector: Fernando RocafullCoordinadora: Mónica Ortuño Armas.Telef.: 34-915884805Fax: 34-915884757E-mail: [email protected]ágina web: www.munimadrid.es/ucciFotografías: Archivo UCCI, Ayuntamiento deMadrid y VIMÁGEN FOTÓGRAFOS S.A.Depósito Legal: M-9761-2006Imprime: Valero Impresores S.L.

UCCI

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