1 of 13

Obnovljivi izvori energije u Srbiji – zakonski okvir, obaveze i planovi

Prof. dr Miloš Banjac, 6 decembar 2012

2 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Sadržaj prezentacije

Aktivnosti Ministarstva

Strategija razvoja

energetskog sektora

Zakon o energetici

Podzakonska akta

Akcioni plan za OIE

Projekti za biomasu

Okviri

Politički okviri

Energetski okviri

Ekonomski okvir

Aktivnosti opština

Zaključak

3 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Politički okviri

Energetska zajednica

• Proces stvaranja Energetske zajednice započeo je tzv. „atinskim procedurama” (Athens Process) sa ciljem proširenja unutrašnjeg tržišta energije EU na region Jugoistočne Evrope

• oktobar, 2005 - potpisan Ugovor o osnivanju energetske zajednice;

• juli, 2006 - ratifikovala ga Skupština Srbije;

• junu 2009. godine na zasedanju 6. Ministarskog Sveta - formirana Radna grupa za obnovljive izvore energije

Potpisnice ugovora su EU (Evropska komisija) Albanija, Bosna i Hercegovina, Hrvatska, Bivša Jugoslevenska Republika Makedonija, Republika Srbija, UMNIK, Moldavija, Crna Gora i Ukraina

4 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Politički okviri

Energetska zajednica i obnovljivi izvori

• Direktiva 2001/77/EC o promociji proizvodnje el. energije iz obnovljivih izvora energije

• Direktiva 2003/30/EC o promociji korišdenja biogoriva i drugih obnovljivih goriva u transportu.

• Direktiva 2009/28/EC o obnovljivim izvorima energije postavlja obavezne nacionalne ciljeve, što bi pomoglo povedanju ukupne učešde obnovljivih izvora energije do 20% u Evropskoj uniji do 2020

Institucije u ovkiru Energetske zajednice:

• Ministarski savet (The Ministerial Council-MC)

• Stalna grupa na visokom nivou (The Permanent High Level Group-PHLG)

• Sekretarijat Energetske zajednice (The Treaty Secretariat)

• Radne grupe TF RES, TF EE ... (Task Force)

5 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Energetska zajednica i Ruska federacija

Ruska federacija

Energetska zajedbica

Politički okviri

6 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Energetski okviri

Energetski bilans Srbije 2010

Potrošnja finalne energije: 8,897 Mtoe

Potrošnja finalne energije je količina energije (toplotne, električne) i energenata (derivati nafte, prirodni gas, biomasa (ogrevno drvo), ugalj) koji je se isporuče ili prodaju krajnjim korisnicima.

Ugalj/

11%

Toplotna energija

10%

Derivati nafte 30%

Prirodni gas 10%

Ogrevno drvo

12%

Električna

energija 27%

Geotermalna 0%

Potrošnja finalne energije

Izvor, Ministrstvo za infrastrukturu i energetiku,

Energetski bilans 2010

7 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Energetski okviri

Klasifikacija oblika energije

8 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Energetski okviri

Energetski bilans Srbije 2010

Potrošnja primarne energije:

16,650 M toe

Pod primarom energijom podrazumevaju se oni energenti ili oblci energije koji se pojavljuju u prirodi i nisu prošli ni jedan oblik transformacije.

(fosilna goriva, biomasa, nuklearna energiji, kinetička energija vetra, potencijalnaj energija vodenih tokova ili toplotna energija geotermalnih izvora)

Ugalj 49%

Nafta 25%

Gas 12%

Hidroenergija 7%

Ogrevno drvo 7%

Geotermalna energija

0%

Biodizel 0%

0%

Potrošnja primarne energije

Izvor, Ministrstvo za infrastrukturu i energetiku,

Energetski bilans 2010

9 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Energetski okviri

Energetski bilans Srbije 2010

Bruto potrošnja primarne energije: 16,650 M toe

Sopstvena proizvodnja: 11,437 Mtoe

Uvoz: 5,231 Mtoe

Proizvodnja primarne energije

69%

Uvoz energenata

31%

Proizvodnja i uvozna primarna energija

Izvor, Ministrstvo za infrastrukturu i energetiku,

Energetski bilans 2010

10 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Okviri

Energetski bilans Srbije 2010

Proizvodnja primarne energije:

11,437 Mtoe

Ugalj 70%

Nafta 8%

Gas 3%

Hidroenergija 10%

Geotermalna energija

0%

Biodizel 0%

Ogrevno drvo 9%

Proizvodnja primarne energije

Izvor, Ministrstvo za infrastrukturu i energetiku,

Energetski bilans 2010

11 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Energetski okviri

Energetski bilans Srbije 2010

Obnovljiva finalna energije:

11,437 Mtoe

Hidroenergija: 1,081 Mtoe

Ogrevno drvo: 1,036 Mtoe

Hidroenergija 51%

Geotermalna energija

0%

Biodizel 0%

Ogrevno drvo 49%

Proizvodnja obnovljive energije

Izvor, Ministrstvo za infrastrukturu i energetiku,

Energetski bilans 2010

12 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Ekonomski okvir

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Bruto domadi proizvod u milionima EUR 28 468 32 668 28 956 28 006 31 143 28 635

Bruto domadi proivod, per capita, EUR 3 856,6 4 444,5 3 955 3 841 4 288 3 959

Realni rast bruto domadeg prizvoda, u % 5,4 3,8 -3,5 1,0 1,6 -0,5*

Izvoz robe u milionoma EUR 6 432 7 429 5 961 7 339 8 441,4 4 906,1*

Uvoz robe u milionima EUR 13 951 16 478 11 505 12 622 14 250 8 482,8*

Deficit robne razmene milionoma EUR - 7 519 - 9 049 - 5 544 - 5 228,6 - 5 808,6 - 3 576,7*

Strane investicije, neto u milionima EUR 1 821 1 824 1 373 860 1 827 -138

Devizne rezerve NBS u milionima EUR 9 634 8 162 10 602 10 002 12 058 9,967

Aktivno nezaposlena lica u hiljadama 785 728 730 730 745 753

Stopa nezaposlenosti 18,8 14,4 16,9 20,0 24,4 25,5

Izvor: Ministrstvo finansjia 24.09.2012. * jan.-jun 2012

Makroekonomski podaci

13 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Ekonomski okvir

Izvor: Ministrstvo finansjia 24.09.2012. * jan.-jun 2012

Makroekonomski podaci 2011

8 441,4 mil EUR

14 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Ekonomski okvir Makroekonomski podaci 2011

14 250 mil EUR

15 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Učešde u izradi Strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine

Sradanja za Energetskom zajednicom

Zakonodanvna aktivnost

Izdavanje:

• Energetskih dozvola i saglasnosti

• Statusa povlašdenog proizvođača električne energije

• Privremeni status proizvođača električne energije ...

Rukovođenje projektima Podzakonska akta:

• Akcioni planovi

• Uredbe

• Pravilnici ....

Sektor za obnovljive izvore energije

16 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Izrada strategije razvoja energetike Republike Srbije do 2025. godine sa projekcijama do 2030. godine

17 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Saradnja sa Energetskom zajednicom

• Na 10. Ministarskom savetu, održanog 18. oktobra u Budvi, usvojen Nacrt odluke Ministarskog saveta Energetske zajednice o primeni Direktive 2009/28/EZ, a kojim se Srbija obavezala da de da poveda učešde obnovljivih izvora energije u finalnoj potrošnji sa 21,2% iz 2009 godine na 27% u 2020 godini

• Zakon o energetici

• Uredbe o uslovima za sticanje statusa povlašdenog proizvođača

• Uredbe o merama podsticaja ...

Dinamika povećanja potrošnje OIE će morati da bude u

skladu sa Akcionim planovima, koje tek treba da odobri i

čije će sprovođenje pratiti EZ. Ukoliko EZ proceni da se

planovi ne ispunjavaju, EZ neće da dozvoli zemlji koja

se ne sprovodi Akcioni plan, bilo kakav izvoz OIE drugim zemljama

18 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Zakon o energetici (Sl. glasnik RS", br. 57/2011)

• Uvedeni termin OIE

• Glava VI - ENERGIJA IZ OBNOVLJIVIH IZVORA ENERGIJE I PODSTICAJNE MERE

• Uvodi obavezu da Vlada mora da napravi

• Nacionalni akcini plan OIE

• Garancija porekla za energiju proizvedenu iz obnovljivih izvora energije

• Status povlašdenog proizvođača električne energije

• Prethodni status povlašdenog proizvođača električne energije

• Povlašdeni proizvođači toplotne energije - Nadležni organ jedinice lokalne samouprave

Sektor za obnovljive izvore energije - Zakonodanvna aktivnost

19 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Planirano da se uradi do 31. decembra 2012

• Izrada Nacionalnog akcionog plana za obnovljive izvore energije (NAPOIE);

• Donošenje nove Uredbe o uslovima za sticanje statusa povlašdenog proizvođača električne energije i kriterijumima za ocenu ispunjenosti tih uslova;

• Donošenje nove Uredbe o merama podsticaja za proizvodnju električne energije korišdenjem OIE i kombinovanom proizvodnjom električne i toplotne energije (Feed-in Tariffs);

• Donošenje Uredbe kojom se utvrđuje obavezni udeo biogoriva u sektoru saobradaja i mere za njegovo dostizanje, podsticajne mere za proizvodnju biogoriva kao i kriterijumi za održivu proizvodnju biogoriva;

• Pravilnik o garanciji porekla;

• Pravilnik o izdavanju energetskih dozvola;

Sektor za obnovljive izvore energije - podzakonska akta

20 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Feed-in tariffs

• 2009. godine - Srbija uvela stimulativne tarife za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije

• Uredba o uslovima za dobijanje statusa privilegovanog proizvođača i kriterijumima za davanje statusa privilegovanog proizvođača,

• Uredba o stimulativnim tarifama za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora

• ugovor na 12 godina sa garantovanom cenom svim investitorima koji imaju status privilegovanog proizvođača.

21 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Feed-in tariffs

• Privilegovana proizvodnja podrazumeva sledede:

• Male hidroelektrane (MHE) do 10 MW (30 MW),

• Elektrane na biomasu do 10 MW (uključujudi i elektrane na dvostruki pogon u kome biomasa ima udeo od najmanje 80%),

• Elektrane na biogas i otpadne materije do 10 MW,

• Elektrane na pogon vetra, i

• Elektrane na solarni i geotermalnu energiju

• Stimulativne tarife za nove elektrane u opsegu od 7,85 do 23.00 €c/kWh.

22 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

• Povedati učešde obnovljivih izvora energije u finalnoj potrošnji sa 21,2% iz 2009 godine na 27% u 2020 godini

• Procenjena potrošnja finalne energije u 2020. iznosi 10,330 Mtoe

• Potrebana količina energije iz obnovljivih izvora iznosi 2,789 Mtoe

• 2009 iz obnovljivih izvora koristili

2,107 Mtoe

• Razlika 0,629 Mtoe

0 0

0

2

4

6

Planirani procenati povedanja udela OIE po godinama

2009 2012 2014 2016 2018 2020

Akcioni plan

23 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva Akcioni plan

OIE - saobradajOIE – grejanje i hlađenje

OIE – električna energija 0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

OIE - saobradaj 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 3% 5% 7% 8% 10%

OIE – grejanje i hlađenje 26% 26% 26% 26% 26% 26% 26% 26% 27% 28% 29% 30%

OIE – električna energija 29% 29% 29% 29% 29% 30% 30% 31% 32% 33% 35% 37%

Planom predviđeni procenti povedanja udela OIE

24 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

-

50

100

150

200

250

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20182019

2020

OIE – saobradaj ktoe

OIE - saobradaj

Akcioni plan

25 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

Br Saglasnosti i en. dozvola

Ukupna snaga, MW

0

20

40

60

80

100

120

140

160

20072008

20092010

20112012

Snag

a u

MW

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Br Saglasnosti i en. dozvola 5 11 8 33 58 59

Ukupna snaga, MW 19,875 4,674 52,541 58,246 145,3455 63,173

Saglasnosti i predviđene snage

Izdavanje energetskih dozvola

26 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

ENERGETSKI

OBJEKTI UKUPAN BROJ SNAGA [MW]

Energetske dozvole 81 1,594.2

Male hidroelektrane 63 285.7

Vetrogeneratori 11 1,286.0

Solarne elektrane 1 2.0

Biogas postrojenja 2 3.1

Biomasa 2 5.6

Kogeneracija 2 11.8

Saglasnosti 128 102.0

Izdavanje dozvola i saglasnosti

27 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva

ENERGETSKI

OBJEKTI UKUPAN BROJ SNAGA [MW]

Povlašdeni proizvođači el. energije 35 18,9

Male hidroelektrane 19 7,4

Solarne elektane 9 0,1

Vetrogeneratori 1 0,5

Biogas postrojenja 2 2,0

Kogeneracija 4 8,9

Privremeni povlašdeni proizvođači el. energije 10 39,7

Solarne elektrane 6 5

Vetrogeneratori 4 35,5

Izdavanje statusa

28 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva Rukovođenje projektima – upavo završen EU projekat

Projekat:„ Promocija obnovljivih izvora energije i energetske efikasnosti”

• Izrađene su 3 prethodne studije izvodljivosti za korišdenje geotermalne energije na tri lokacije u Srbiji: Bogatid, Mataruška banja i Vrbas i dat je predlog akcionog plana za vede korišdenje geotermalne energije u Srbiji.

• Urađene su i 3 prethodne studije izvodljivosti za korišdenje kombinovane proizvodnje toplotne i električne energije za lokacije Ruma, Pančevo i Kruševac

29 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva Rukovođenje projektima – u toku

Saradnja sa UNDP

Projekat: “Policy Advice on Renewable Energy Sources”

Revizija 4 postojeda vodiča za investitore u obnovljive izvore energije u Srbiji:

1. Izgradnja postrojenja i proizvodnja električne/toplotne energije iz biomase

2. Izgradnja postrojenja i proizvodnja električne/toplotne energije iz hidrogeotermalnih izvora;

3. Izgradnja malih hidroelektrana i proizvodnja električne energije;

4. Izgradnja vetroelektrana i proizvodnja električne energije iz energije vetra u Republici Srbiji.

5. dva nova vodiča za investitore u fotonaponske solarne elektrane i termosolarna postrojenja za grejanje potrošne tople vode

30 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva Rukovođenje projektima – u pripremi

1. Kredidni program: „Prelazak rada toplana/termoelektrana-toplana sa klasičnih goriva na korišdenje biomase”

• Kredit i nepovretna sredstava za pripremu i tehničku pomod obezbedide se iz sredstava KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) ,– GIZ (Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit)

• Pretpostavljeni budžet za ovaj program je 110 mil. € uključujudi i 8 mil € za tehničku pomod.

2. „Podsticanje korišdenja obnovljivih izvora energije – razvoj tržišta biomase”

Programom se planira finansijska pomod toplanama/termoelektranama-toplanama za prelazak na korišdenje biomase, umesto fosilnih goriva.

Program se finansira sredstvima BMZ-a (Savezno ministarstvo za ekonomsku saradnju i razvoj), a u ovkiru DKTI (Deutsche Klima Technologie Initiative).

31 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Aktivnosti Ministarstva Rukovođenje projektima – u pripremi

3. Projekat:„ Smanjenje barijera i ubrzanje razvoje tržišta biomase u Srbiji”

koji se finansira iz sredstava Globalnog fonda za zaštitu životne sredine (Global Environmental Fund - GEF).

Projekat implementira UNDP kao implementaciona agencija GEF-a.

• Detaljna analiza potencijala barijera za razvoj tržišta biomase, kampanja podizanja svesti

• Ukupna vrednost projekta bi bila 16,8 mil. US$ (2.8 +14)

• kofinansiranje 4 investiciona projekta u iznosu od 400.000 US$ po projektu. Minimalna vrednost svakog projekta je 2 mil. US$. ( + još 12 projekata

32 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Potencijale aktivnosti opština Toplotna energija

Zakon o Enerergetici

4. Povlašdeni proizvođači toplotne energije

Član 57

Povlašdeni proizvođači toplotne energije su proizvođači koji u procesu proizvodnje toplotne energije koriste obnovljive izvore energije i pri tome ispunjavaju uslove u pogledu energetske efikasnosti.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave, grada, odnosno grada Beograda propisuje uslove za sticanje statusa povlašdenog proizvođača toplotne energije, kriterijume za kriterijume za sticanje ispunjenosti tih uslova i utvrđuje način i postupak sticanja tog statusa.

Električna energija

3. Povlašdeni proizvođači električne energije

Član 56

Status povlašdenog proizvođača električne energije za postrojenja na biomasu

Proizodnja biodizela i bioetanola Prihvadene obaveze su teško ostvarive – 10 % goriva bioporekla

33 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Zaključak

• Ravnomeran razvoj energetskog sektora u cilju povedanja sigurnosti snabdevanja energijom

• Usklađivanje za regulativom EU i poštovanje preuzetih obaveza,

• Racionalan odnos prema energiji i povedanje ukupne eneretske efikasnosti svih sistema

• Povedanje udela obnovljivih izvora energije

• Zaštita životne sredine, CO2

• Regionalne i Evropske integracija

• Regionalni projekti

34 of 13 www.rrasrem.rs office@rrasrem.rs

Glavna 172 22400 Ruma, Srbija 022 470910

Adresa Kraljice Marije 16 11 120 Beograd 25 Phone 011 3370 318

Website

www.mas.bg.ac.rs

E-Mail

mbanjac@mas.bg.ac.rs

Kontakt

35 of 13

Hvala na pažnji Prof. dr Miloš Banjac, 6 decembar 2012