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P O N E N C I A S
DIRECTORES:
(Artculo 36, Ley 5 de 1992)IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CMARA
AO XXV - N 1090 Bogot, D. C., lunes, 5 de diciembre de 2016 EDICIN DE 144 PGINAS
REPBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PBLICO
S E N A D O D E L A R E P B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANOSECRETARIO GENERAL DE LA CMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECOSECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S OI S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE PROYECTO DE LEY NMERO 178 DE 2016
CMARA Y 173 DE 2016 SENADOpor medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha
disposiciones.DoctoresHERNANDO JOS PADAU LVAREZPresidente Comisin TerceraH. Cmara de RepresentantesFERNANDO EUSTACIO TAMAYO TAMAYOPresidente Comisin TerceraH. Senado de la RepblicaHonorables Presidentes:Atendiendo la honrosa designacin que se nos ha
hecho, y en cumplimiento del mandato constitucional y de lo dispuesto por la Ley 5 de 1992, por la cual se ex-pide el reglamento del Congreso, nos permitimos rendir informe de ponencia para primer debate en Comisiones Conjuntas del Congreso de la Repblica al Proyecto de Ley No. 178/2016 (Cmara) y 173/2016 (Senado) por medio de la cual se adopta una reforma tributaria es-tructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha
disposiciones, de origen gubernamental.I. ANTECEDENTES - TRMITE
El da 19 de octubre de 2016, el Gobierno Nacional, por medio del Seor Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, radic en la Secretara General de la H. Cma-ra de Representantes el proyecto de ley por medio de la cual se adopta una reforma tributaria estructural, se fortalecen los mecanismos para la lucha contra la
-nes, todo de conformidad con la Constitucin Poltica y con el cumplimiento de los requisitos formales exi-gidos para el efecto, el cual fue publicado en la Gaceta del Congreso No. 894 de 2016.
El proyecto radicado fue producto de las discusiones adelantadas por el Gobierno Nacional con diferentes ac-tores y entidades, a partir del Informe Final presentado
por la Comisin de Expertos para la Equidad y Compe-titividad Tributaria, en el marco de la Ley 1739 de 2014. Durante la preparacin del Informe, la Comisin foment la participacin de organizaciones internacionales como el Banco Mundial, la OCDE, as como de los ciudadanos y de entidades pblicas y privadas. A travs de su pgina web, https://comisionreformatributaria.wordpress.com/, los interesados presentaron observaciones o recomenda-ciones en materia tributaria, que fueron analizadas por di-
presentadas al Ministerio de Hacienda.Radicado el proyecto de ley en el Congreso de la
Repblica, los Presidentes de las Comisiones Terceras -
zacin de foros en todo el pas para presentar y explicar la reforma, y para or las reacciones, los comentarios y las solicitudes de todos los interesados.
Los foros fueron espacios abiertos y pblicos, que permitieron la participacin activa de todas las personas que manifestaron su inters de intervenir. Este escenario fue entonces una antesala del debate legislativo propia-mente dicho, en el que se evidenciaron y discutieron los asuntos ms relevantes. El resumen de los foros se pre-sentar en la primera parte de este documento.
Adicionalmente, antes de la radicacin de esta po-nencia, la Comisiones Terceras de Cmara y Senado sesionaron en varias ocasiones para debatir el conteni-do del proyecto de ley, en debates en los cuales los Ho-norables Congresistas y otros participantes presentaron sus observaciones y posiciones sobre la propuesta. En el segundo captulo se har referencia a los principales asuntos debatidos en las sesiones.
Finalmente, ponentes y coordinadores realizaron varias reuniones en las que debatieron con detalle las propuestas del proyecto de ley, tomando en considera-cin, entre otras, las observaciones realizadas por los gremios, sectores, entidades y ciudadanos. La sntesis de los anlisis adelantados en las reuniones se presen-tar en la tercera parte de este captulo.
As, esta ponencia es el fruto del anlisis que result de esos espacios de discusin y debate, y resuelve las preocupaciones e inquietudes manifestadas respecto del proyecto radicado por el Gobierno.
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Pgina 2 Lunes, 5 de diciembre de 2016 GACETA DEL CONGRESO 1090
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