s c cs sismos 21092018 - inicio.ifai.org.mxinicio.ifai.org.mx/anteop/sismos_mexico.pdf · que se...

En México, los sismos son un tema que preocupa a los ciudadanos. No solo por tratarse de fenómenos naturales que generan grandes daños materiales e irreparables pérdidas humanas y por lo cual, debemos consolidar en nuestro país una cultura de la prevención y atención a estos sucesos; sino también, porque cada acontecimiento implica, además, una importante erogación de recursos públicos que se dirigen a tareas de reconstrucción y para la reparación de daños que, por la naturaleza del problema, deben aplicarse con la mayor transparencia y eficacia.

Durante 2017, México presenció dos sismos con alta trascendencia social. El primero de ellos, el 7 de septiembre con una magnitud de 8.2 grados, mientras que el segundo, el 19 de septiembre con una magnitud de 7.1 grados. Ello impactó y afectó principalmente, nueve entidades federativas (Chiapas, Ciudad de México, Guerrero, Estado de México, Morelos, Oaxaca, Puebla, Tabasco y Tlaxcala), lo que derivó en la activación protocolos de actuación, así como de declaratorias de emergencia y de desastre en las que, entre otras cosas, fueron asignados recursos públicos a distintas entidades federativas.

En este sentido el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), en el marco de su política de transparencia proactiva, pone a disposición la información pública -de la que dispone- derivada y relacionada con los sismos antes señalados, la cual comprende de (1) Solicitudes de acceso a la información dirigidas a los sujetos obligados del ámbito federal, (2) Recursos de revisión de sujetos obligados del ámbito federal, (3) Solicitudes de Información a los sujetos

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obligados de las entidades federativas, (4) Recursos de revisión resueltos por facultad de atracción y (5) aquella que es difundida por ley en el Sistema de portales de obligaciones de transparencia (SIPOT).

(1) Solicitudes de acceso a la información

En el periodo que abarca del 7 de septiembre de 2017 al 3 de septiembre de 2018, se han generado 2,569 solicitudes de acceso a la información. La gráfica siguiente muestra la distribución de las mismas por tipo de sujeto obligado del ámbito federal, en el marco de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Ley General de Transparencia):

De las 2,569 solicitudes de acceso a la información, 1,932 fueron dirigidas a organismos del Poder Ejecutivo (75.2%); 270, a Fideicomisos y fondos públicos (10.5%); 160 a Organismos autónomos (6.2%); 125 a Partidos políticos (4.9%); 47 al Poder Legislativo (1.8%); 28 al Poder Judicial (1.1%), y 7 a sindicatos (0.3%).

75.2%

10.5%

6.2%

4.9%1.8%

1.1%

0.3%

Solicitudes de Información, por tipo de sujeto obligado

Poder Ejecutivo* Fideicomisos y fondos públicosOrganismos autónomos* Partidos políticosPoder Legislativo Poder JudicialSindicatos

http://inicio.inai.org.mx/AnteOP_docs/Sismos/BD_Sismos_050918.xlsx

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El estatus de atención de las solicitudes de acceso a la información recibidas se presenta a continuación:

De las 2,569 solicitudes de acceso a la información, 2,394 se encuentran “terminadas”, lo que representa el 93%; mientras que 175 se encuentran “en proceso”, lo que equivale al 7%. La distribución de las solicitudes terminadas, por tipo de atención se muestra en la gráfica siguiente:

2,394, 93%

175, 7%

Terminadas En Proceso

Solicitudes de Información,

4

De las 2.394 solicitudes de acceso a la información que se encuentran “terminadas”, en 1,751 casos se entregó la información por medio electrónico (73.2%); en 309 ocasiones se indicó que las solicitudes no eran competencia de la unidad de enlace (12.9%); para 99 solicitudes se realizó un requerimiento de información adicional (4.1%); en 64 casos se notificó disponibilidad de información u otras notificaciones (2.7%); en 60 ocasiones se señaló que la información estaba disponible públicamente (2.5%); en otros 49 se declaró inexistencia de información (2.0%); en 33 casos se indicó que la información era reservada o confidencial (1.4%); en 26 ocasiones se indicó que la solicitud no correspondía al marco de la Ley (1.1%), y en 3 ocasiones no se dio trámite a la solicitud (0.1%).

1,751,73.1%

309,12.9%

99,4.1%

64,…

60,2.5%

49,2.0%

33,1.4%

26,1.1%

3,0.1%

Solicitudes de Información “terminadas”, por tipo de atención

Entrega de información en medio electrónicoNo es de competencia de la unidad de enlaceRequerimiento de información adicional Notificación de disponibilidad de información u otras notificaciones*La información está disponible públicamente Inexistencia de informaciónInformación reservada o confidencialLa solicitud no corresponde al marco de la Ley No se dará trámite a la solicitud

* Incluye las opciones: notificación de envío; notificación lugar y fecha de entrega, y respuesta del solicitante a la notificación de entrega de información con costo.

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(2) Recursos de revisión

Del total de 2,569 solicitudes de acceso a la información, en 94 casos se interpusieron recursos de revisión, derivados de las respuestas otorgadas por 43 sujetos obligados.

3.7%

Solicitudes de información y recursos de revisión

94 recursos de revisión2,569 solicitudes

http://inicio.inai.org.mx/AnteOP_docs/Sismos/RRA_Sismos_210918.xlsx

6

De los 94 recursos de revisión interpuestos, 78 corresponden a sujetos obligados del Poder Ejecutivo; 5 a Fideicomisos y Fondos Públicos; 5 a Organismos autónomos, mientras que los 6 restantes (6.5%) pertenecen al Poder Legislativo, Partidos Políticos, Poder Judicial y Sindicatos.

78

5 52 2 1 1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Poder Ejecutivo Fideicomisos y fondos públicos

Organismos Autónomos

Poder Legislativo Partidos Políticos Poder Judicial Sindicatos

Recursos de revisión, por tipo de sujeto obligado

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Los recursos de revisión que han sido interpuestos ante el INAI, derivaron de diferentes tipos de respuestas otorgadas por parte de los sujetos obligados. En algunos casos no se otorgó información por considerarse reservada o confidencial, en otros casos no se otorgó respuesta alguna. Para ello, el Instituto se pronunció de la siguiente manera:

5 5

42

1 1 1

13

31 1 1

7

1

1 1

8

5

1 1

10

2 1 1 2 1

8

2

11

11

0

10

20

30

40

50

60

Entrega de información en medio electrónico

No es de competencia de la unidad de enlace

Negativa por ser reservada o confidencial

Notificación lugar y fecha de entrega

Inexistencia de la información solicitada

La información está disponible públicamente



Inexistencia de la información solicitada







Poder Ejecutivo Fideicomismos y fondos públicos Organismos Autónomos Poder Legislativo Partidos Políticos Poder Judicial Sindicatos

Rec

urso

s de

revi

sión

Resuletos de forma

En sustanciación

Sobresee

Revoca

Modifica

Desecha

Confirma

Recursos de revisión, por resolución y tipo de respuesta de la solicitud de información

(3) Solicitudes de Información a los sujetos obligados delas entidades federativas

Para el periodo que abarca del 7 de septiembre de 2017 al 05 de septiembre de 2018, los organismos garantes estatales de Morelos, Oaxaca y Puebla compartieron la siguiente información:

De las 374 solicitudes de acceso a la información compartidas, 202 correspondieron a sujetos obligados del estado de Oaxaca, lo que representa el 54.0%; 142 fueron dirigidas a sujetos obligados del estado de Morelos, lo cual es equivalente al 38.0%, y el 8.0% restante, correspondió a sujetos obligados del estado de Puebla.

8

http://inicio.inai.org.mx/AnteOP_docs/Sismos/RRatraccion_Sismos_050918.xlsx

(4) Recursos de revisión resueltos por facultad de atracción

El Pleno del INAI ha determinado ejercer la facultad de atracción, para conocer de 18 recursos de revisión pendientes de resolución por parte del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública, Protección de Datos Personales y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, mismos que fueron resueltos en los siguientes sentidos:

(5) Obligaciones de Transparencia (Publicación de contratos)

En cuanto a la información relacionada con los sismos, se han identificado publicados, a través del SIPOT, los siguientes registros de contratos:

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http://inicio.inai.org.mx/AnteOP_docs/Sismos/SSEntidades_Sismos_050918.xlsx

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Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C.

Número de contrato Objeto del contrato Proveedor Fecha de contrato Monto Hipervínculo

DJN-SCOF-2C.19-06-2017-149

Elaboración y entrega de un modelo administrativo que permita la recolección, compilación y mantenga el control de los registros de la población que con motivo de los desastres naturales ocurridos en los Estados de Chiapas y Oaxaca su vivienda resulto dañada y, por tanto, será beneficiaria de los recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) en las zonas afectadas a través de tarjetas bancarias vinculadas a cuentas de BANSEFI.

M GO RED, S.A DE C.V. 02/10/2017 $23,200,000.00 https://www.gob.mx/bansefi/

documentos/53711

DJN-SCOF-2C.19-06-2017-185

Fabricación y personalización de tarjetas con chip EMV, para acciones de apoyo relacionadas con el FONDEN.

GEMALTO MÉXICO, S.A. DE C.V. 30/11/2017

$1,500,750.00 Monto mínimo $2,201,100.00 Monto Máximo

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/307713/DJN-SCOF-2C.19-06-201-185_GEMALTO_DE_MEXICO_S.A._DE_C.V__Censurado.pdf

DJN-SCOF-2C.19-06-2017-186

Personalización de papelería de tarjetas con chip EMV, para acciones de apoyo relacionadas con el FONDEN

TOTAL SYSTEM SERVICE DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

29/11/2017

$642,060.00 Monto mínimo $941,688.00 Monto Máximo

https://www.gob.mx/bansefi/documentos/56370

DJN-SCOF-2C.19-06-2017-192

Servicio de producción, adecuación, montaje y desmontaje de 200 stand para entrega de apoyos derivados del FONDEN en los estados de Morelos, Puebla, Estado de México y Guerrero

GRUPO ESCATO, S.A. DE C.V. 14/11/2017 $1,264,400.00

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/307740/DJN-SCOF-2C.19-06-2017-192_GRUPO_ESCATO_Censurado.pdf

DJN-SCOF-2C-19-06-2017-160

Servicio integral de fabricación y personalización de tarjetas para acciones de apoyo relacionadas con el fondo de desastres naturales.

TOTAL SYSTEM SERVICE DE MÉXICO, S.A. DE C.V.

13/10/2017

$2,703,148.00 Monto mínimo $5,020,132.00 Monto Máximo

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/383068/DJN-SCOF-2C.19-06-2017-160_TOTAL_SYSTEM_SERVICES_DE_M_XICO__S.A._DE_C.V._Censurado.pdf

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Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales

Número de contrato Objeto del contrato Proveedor Fecha de Contrato Monto Hipervínculo

P-DGAF-SRMySG-54-AD-2017

ELABORACIÓN DE DICTAMENES ESTRUCTURALES PARA EDIFICIOS ADMINISTRADOS POR EL INDAABIN

ALEJANDRO RICO INGENIEROS, SC 25/10/2017 $324,800.00

https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/opportunity/opportunityList.do?reset=true&resetstored=true&oppList=PAST&userAct=changeLangIndex&language=es_MX&_ncp=1522968495755.459-1

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)


INAH OAX-INPAC/FONDEN/01-2018

EJECUCION DE TRABAJOS DE RECUPERACION, RECONSTRUCCION Y CONSERVACION DEL PATRIMONIO

INSTITUTO DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE OAXACA

22/05/2018 427,112,588.24, 5 797,796.28

http://www.gobiernodigital.inah.gob.mx/Transparencia/Archivos/1531511497.PDF

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Secretaría de Comunicaciones y Transportes


SO-009000970-E130-2018

ESTUDIO Y PROYECTO DEL PUENTE “SIN NOMBRE”, SOBRE EL CAMINO: RAMAL A EJIDO SONORA UBICADO EN EL KM. 2+050, PARA ATENDER LOS DAÑOS OCASIONADOS POR LA OCURRENCIA DEL SISMO CON MAGNITUD 8.2 EL 7 DE SEPTIEMBRE DE 2017, DEL SECTOR CARRETERO DE COMPETENCIA RURAL FEDERAL A RECONSTRUIR POR EL CENTRO SCT CHIAPAS, EN EL MUNICIPIO DE LAS MARGARITAS, EN EL ESTADO DE CHIAPAS

INGENIERÍA DE PUENTES DEL SURESTE, S. A. DE C. V.

16/03/2018 $399,999.96

https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/opportunity/opportunityDetail.do?opportunityId=1405135&oppList=PAST

SO-009000970-E131-2018

Obra pública consistentes en el ESTUDIO Y PROYECTO DEL PUENTE YASHANAN, SOBRE CAMINO: E.C.(TENEJAPA - SAN JUANCANCUC) - YASHANANUBICADO EN EL KM. 0+600,PARA ATENDER LOSDAÑOS OCASIONADOS PORLA OCURRENCIA DE SISMOCON MAGNITUD 8.2 EL 7 DESEPTIEMBRE DE 2017, DELSECTOR CARRETERO DECOMPETENCIA ESTATAL ARECONSTRUIR POR ELCENTRO SCT CHIAPAS, ENEL MUNICIPIO DETENEJAPA, EN EL ESTADODE CHIAPAS

YAXCHILAN CONSTRUCCIONES Y DESARROLLO INMOBILIARIO, S. A. DE C. V.

15/03/2018 $399,825.32

https://compranet.funcionpublica.gob.mx/esop/toolkit/opportunity/opportunityDetail.do?opportunityId=1405167&oppList=PAST

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Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano


SEDATU-CS-07-2018

SERVICIO DE DIFUSIÓN DE LA CAMPAÑA ACCIONES DE GOBIERNO, VERSIÓN RECONSTRUCCIÓN VIVIENDAS, CAMPAÑA CONTINGENTE INCLUIDA EN EL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL 2018 DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO (SEDATU) MEDIANTE MEDIOS TELEVISIVOS

AGENCIA DIGITAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $10,008,478.38 Sin información

SEDATU-CS-08-2018


CANAL CAPITAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $4,999,998.77 Sin información

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SEDATU-CS-09-2018


ESTUDIOS AZTECA S.A. DE C.V. 26/03/2018 $80,000,314.43 Sin información

SEDATU-CS-10-2018


GIM TELEVISIÓN NACIONAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $17,969,281.60 Sin información

SEDATU-CS-11-2018

SERVICIO DE DIFUSIÓN DE LA CAMPAÑA ACCIONES DE GOBIERNO, VERSIÓN RECONSTRUCCIÓN VIVIENDAS, CAMPAÑA CONTINGENTE INCLUIDA EN EL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL 2018 DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO (SEDATU) MEDIANTE MEDIOS RADIOFÓNICOS

GRUPO DE RADIODIFUSORAS S.A. DE C.V.

26/03/2018 $14,052,604.36 Sin información

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SEDATU-CS-12-2018


GRUPO TELEVISA S.A.B. 26/03/2018 $91,873,357.78 Sin información

SEDATU-CS-13-2018


GRUPO ACIR NACIONAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $5,000,407.36 Sin información

SEDATU-CS-14-2018


GRUPO RADIO CENTRO SAB DE CV 26/03/2018 $5,001,545.09 Sin información

16

SEDATU-CS-15-2018


GRUPO RADIODIFUSORAS CAPITAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $4,999,961.08 Sin información

SEDATU-CS-16-2018


IMAGEN RADIO COMERCIAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $7,025,752.28 Sin información

SEDATU-CS-17-2018


NRM COMUNICACIONES S.A. DE C.V. 26/03/2018 $9,999,710.40 Sin información

17

SEDATU-CS-18-2018


RADIORAMA S.A. DE C.V. 26/03/2018 $10,003,325.33 Sin información

SEDATU-CS-19-2018


STEREOREY MEXICO S.A. 26/03/2018 $14,999,836.80 Sin información

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SEDATU-CS-21-2018

SERVICIO DE DIFUSIÓN DE LA CAMPAÑA ACCIONES DE GOBIERNO, VERSIÓN RECONSTRUCCIÓN VIVIENDAS, CAMPAÑA CONTINGENTE INCLUIDA EN EL PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL 2018 DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO (SEDATU) MEDIANTE MEDIOS DIGITALES

CEMGISA S.A. DE C.V. 26/03/2018 $1,499,996.00 Sin información

SEDATU-CS-22-2018


DEMOS DESARROLLO DE MEDIOS S.A. DE C.V. 26/03/2018 $1,501,620.00 Sin información

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SEDATU-CS-23-2018


EL ECONOMISTA GRUPO EDITORIAL S.A. DE C.V. 26/03/2018 $1,510,320.00 Sin información

SEDATU-CS-24-2018


EL FINANCIERO MARKETING S.A. DE C.V. 26/03/2018 $1,500,788.28 Sin información

20

SEDATU-CS-25-2018


EL UNIVERSAL COMPAÑÍA PERIODÍSTICA NACIONAL S.A. DE C.V.

26/03/2018 $3,503,649.85 Sin información

SEDATU-CS-26-2018


INFORMACION INTEGRAL 24-7 S.A.P.I. DE C.V. 26/03/2018 $1,500,000.00 Sin información

SEDATU-CS-27-2018


LA CRÓNICA DIARIA S.A. DE C.V. 26/03/2018 $1,499,996.00 Sin información

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SEDATU-CS-28-2018


LRHG INFORMATIVO S.A. DE C.V. 26/03/2018 $1,499,880.00 Sin información

SEDATU-CS-29-2018


MÁS INFORMACIÓN CON MÁS BENEFICIOS S.A. DE C.V.

26/03/2018 $1,499,903.20 Sin información

SEDATU-CS-30-2018


PUBLICACIONES METROPOLITANAS S.A. DE C.V.

26/03/2018 $1,496,400.00 Sin información

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PS-003-2018

SERVICIO INTEGRAL DE REVISIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL ARCHIVO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DE LOS EJERCICIOS 2012 AL 2017, AFECTADO EN LOS SISMOS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE 2017, UBICADO EN EL SÓTANO DEL EDIFICIO EN PASEO DE LA REFORMA 99, COL. TABACALERA, DELEG. CUAUHTÉMOC, C.P. 06030, CIUDAD DE MÉXICO

SERVICIOS Y ASESORÍA CO&EME S.A DE C.V. 08/03/2018 $544,185.50 Sin información

PS-007-2018

DESINSTALACIÓN E INSTALACIÓN DE EQUIPO PA40, INSTALACIÓN Y CONFIGURACIÓN DEL RADIORECEPTOR SARMEX PA40 QUE RECIBE LA SEÑAL DEL SISTEMA DE ALERTA SÍSMICA DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

MDREIECK S.A. DE C.V. 15/03/2018 $407,898.73 Sin información

PS-008-2018

SERVICIO DE COPIADO PARA LA DIFUSIÓN DE LA PAUTA APROBADA EN RADIO, TELEVISIÓN Y MEDIOS DIGITALES PARA LA CAMPAÑA ACCIONES DE GOBIERNO, VERSIÓN RECONSTRUCCIÓN VIVIENDAS.

GRUPO PUBLISITARIO PICHARDO S.A. DE C.V. 22/03/2018 $522,000.00 Sin información

Es importante señalar que la información presentada, corresponde a la que cada sujeto obligado publicó en el SIPOT, siendo responsabilidad de ellos el contenido de la misma.

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Por su parte, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publica la plataforma digital “Fuerza México”, http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/fuerzamexico, donde se encuentra información y datos suministrados a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por las distintas dependencias y entidades involucradas en las tareas de reconstrucción a partir de los sismos ocurridos el 7 y 19 de septiembre de 2017.

Asimismo, el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) ha integrado diversas bases de datos públicas sobre los sismos del 7 y 19 de septiembre del 2017 en un contexto geoespacial, en el Atlas Nacional de Riesgos, http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/, que tiene como objetivo generar una plataforma geográfica que permitan la visualización y la consulta sobre información generada por la Administración Pública Federal, diversas Entidades Federativas, organismos Internacionales, así como por la Sociedad Civil y Centros de Investigación y Universidades.

Finalmente, se identificaron los siguientes estudios e investigaciones de gran relevancia y que fueron realizadas por organizaciones de la sociedad civil:

• “Reconstrucción a un año de los sismos”, http://fundar.org.mx/mexico/pdf/Reconstruccions19.pdf, publicado porTransparencia Mexicana y FUNDAR, a través del cual se habla sobre la necesidad de contar con datos útiles sobreinformación general, financiera y de gestión de la reconstrucción.

• “¿Por qué se cayó mi edificio?”, https://miedificio.contralacorrupcion.mx/#, publicado por Mexicanos Contra la Corrupción y laImpunidad, en el que se recopilan 28 investigaciones periodísticas construidas con testimonios de personas afectadas ysolicitudes de información. Investigación mediante la cual se destaca que, para no repetir las historias de los pasados 7S y19S, es necesario que tanto autoridades como constructores conozcan a profundidad el Reglamento de Construcciones,cuidar la independencia de los Directores Responsables de Obra y los Corresponsables en Seguridad Estructural, yfinalmente tener acciones puntuales contra el mercado negro de firmas.

• “Balance a un año de los terremotos de septiembre de 2017”, https://www.savethechildren.mx/enterate/noticias/balance-a-un-ano-de-los-terremotos-de-septiembre-d, publicado por Save de Children México, en el que se exponen diversasestadísticas alarmantes respecto a los niños, niñas y adolescentes de los Estados de Oaxaca, Puebla, Morelos y la Ciudadde México que se han visto afectados en su educación por falta de atención a los daños causados por los sismos 7S y 19S,así como también sus condiciones de vida.

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Por lo ello la información es un recurso estratégico que contribuye a mejorar la toma de decisiones y a la rendición de cuentas y, para que ésta tenga una verdadera utilidad, debe ser siempre completa, oportuna y veraz. El INAI, a través de su sección “INAI ante la Opinión Pública”, continuará acercando a la población, información pública útil y de calidad, sobre temas de interés social.

Fuente y fecha de actualización: INAI, 21 de septiembre de 2018

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