rule of law reform - tijrold.org rule of law 4.0.pdf · rule of law reform กับ thailand 4.0...
TRANSCRIPT
Rule of Law Reform กบ Thailand 4.0
สวทย เมษนทรย
เมอโลกไมใชใบเดม
โลกแหงการเปลยนแปลงอยางเฉยบพลน (The Age of Disruption)
• ความสดโตงของธรรมชาต• ความสดโตงทางการเมอง• ความสดโตงทางเศรษฐกจ• ความสดโตงทางสงคม
• กฏกลายเปนขอยกเวนขอยกเวนกลายเปนกฏ
• There is No Alternative กบAnother World is Possible
• Nanosecond Culture• การปฏวตอตสาหกรรมยคท 4• สถาบนทเปนเสาหลกของศตวรรษท 20 ถกทาทาย• Ministry for the Future/
Committee for the Future Economy
โลกแหงความสดโตง (The Age of Extremity)
โลกแหงความยอนแยง (The Age of Paradox)
5 กระแสทสงผลตอการเปลยนแปลงในวถชวตของผคน
• สดสวนของผคนในเมองจะมมากขน สงผลใหวถชวต พฤตกรรม และปฏสมพนธของผคนจะเปลยนแปลงไป จะเกดประเดนทาทายชดใหมครอบคลมทงในมตพลงงาน การคมนาคม การศกษา สาธารณสข สงแวดลอม ความปลอดภย ฯลฯ
Globalization
Digitization
Urbanization
Individualization
Commonization
• การเคลอนไหลของทน สนคาและบรการ ผคนอยางเสร จนโลกทเชอมตอกนเปนเครอขาย• ปรบเปลยนจาก One Country, One Destiny เปน One World, One Destiny
• เปลยนรปแบบการสอสาร Someone, Somewhere และ Sometime เปน Anyone, Anywhere และ Anytime
• อารยธรรมในโลกจรงและอารยธรรมในโลกเสมอนในโลกดจตอล กอใหเกด Network Externalities ดงนน จะเปลยนไปเปนแบบ Exponential Return to Scale มากขน
• คนจะมความเปนปจเจกมากขน • ความเปนปจเจกจะเกดขนได 2 รปแบบ คอ
Collective Individuals (อยรวมกน) และ Contra-Individuals (ตางคนตางอย)
• ในโลกทยงเชอมตอกนมากขน ผคนกยงตองพงพงองอาศยกนมากยงขน• ความเสยงและภยคกคามสงผลกระทบตอโลกโดยรวม (Global Commons) อาท
วกฤตการณทางเศรษฐกจ โรคระบาด การกอการราย ภาวะโลกรอน เปนตน
5 กระแสกอใหเกดการเปลยนแปลงใน 4 วฒนธรรม
• การเปลยนแปลงในวฒนธรรมของการด ารงอย
• การเปลยนแปลงในวฒนธรรมของการด าเนนธรกจ
• การเปลยนแปลงในวฒนธรรมของการท างาน
• การเปลยนแปลงในวฒนธรรมของการเรยนร
Globalization
Digitization
Urbanization
Individualization
Commonization
วฒนธรรมของการด ารงอย ชดใหม
• Power of Knowledge • Power of Shared Knowledge
• Producing Knowledge • Producing Meanings
• Negative Side of the Good • Positive Side of the Bad
วฒนธรรมของการด าเนนธรกจชดใหม
• Open Innovation Economy
• Sharing Economy
• DIY EconomyMake & Sell Paradigm
Sense & Respond Paradigm
Care & Share Paradigm
วฒนธรรมของการท างานชดใหม
• Multiplexing
• Open Collaborative Network
• Cyber Physical System
วฒนธรรมของการเรยนรชดใหม
• Democratization of Information
• Demonopolization of Knowledge
• Disruption of Technology & Innovation
• Learn
• Unlearn
• Relearn
การปรบเปลยนโมเดลประเทศใหสอดรบกบพลวตโลกในศตวรรษท 21
• A Nation of Makers ของสหรฐอเมรกา• Design in Innovation ของสหราชอาณาจกร• Made in China 2025 ของสาธารณรฐประชาชนจน• Make in India ของอนเดย• Smart Nation ของสงคโปร• Creative Economy ของเกาหลใต
• เราจะสรางความมนคง มงคง ยงยน ภายใตภมทศนใหมของโลกไดอยางไร?
• เราจะเตรยมคนไทยสศตวรรษท 21 ไดอยางไร?
• เราจะสรางสงคมท Clean & Clear, Free & Fair และ Care & Share ไดอยางไร ?
• เราจะสรางคนชนชนกลางใหเพมขน เปนสงคมทม Social Mobility และ Social Safety Net ทเพยงพอ เพอลดความเหลอมล าไดอยางไร ?
• เราจะสรางระบบเศรษฐกจท Sustainable Growth with Shared Prosperity ไดอยางไร?
5 ประเดนทาทาย
โมเดลขบเคลอนประเทศไทย
สความมนคง มงคง และยงยน
เมอโลกเปลยน ไทยตองปรบ
เปลยนสนามรบ
เปนสนามการคา
โชตชวง
ชชวาล
Thailand
4.0
ป พ.ศ. 2524 ประเทศไทย
สามารถน ากาซธรรมชาตจาก
อาวไทยมาใชประโยชน
ทดแทนเชอเพลงซงมราคา
แพงไดเปนครงแรก และ
นบเปนจดเรมตนแหงการ
พฒนาเศรษฐกจอตสาหกรรม
ของประเทศสยคโชตชวง
ชชวาลอยางแทจรง
เปนการทตแนวใหมโดยท าให
ประเทศทมอดมการณและ
ระบอบการปกครองตางกน หน
มารวมมอกนในดานทไมม
ความขดแยงกนได นนกคอ
ทางดานเศรษฐกจ ซงท าใหทก
ประเทศในอนโดจนหนมา
เจรจาหารอกบไทยดานการคา
การลงทน นอกจากนแนวคด
ดงกลาวยงน าไปสการสราง
สนตภาพในภมภาค โดยไทย
ไดเขาไปชวยเหลอในการ
เจรจา น าสนตภาพมาสกมพชา
เปนผลส าเรจ
น าพาประเทศใหหลดพนจาก
กบดกประเทศรายไดปานกลาง
กบดกความเหลอมล าและกบดก
ความไมสมดลในการพฒนา
พรอมๆกบปฎรปประเทศไทยส
ความมนคง มงคง และยงยน
อยางเปนรปธรรม ดวยการ
สรางความเขมแขงจากภายใน
ขบเคลอนตามแนวคดปรชญา
เศรษฐกจพอเพยง ผานกลไก
ประชารฐ จนสามารถเปน
ประเทศโลกทหนงในศตวรรษ
ท 21
Thailand 4.0:
โมเดลขบเคลอนสความมนคง มงคง และยงยน
1
โมเดลขบเคลอนเศรษฐกจไทย
โมเดล
Thailand 1.0
ความมงคงของชาต
โมเดล
Thailand 2.0
โมเดล
Thailand 3.0
• เนนเกษตรกรรม
• เนนหตถกรรม
• เนนอตสาหกรรมเบา
• เนนทดแทนการน าเขา
• เนนการใชทรพยากรธรรมชาต
และแรงงานราคาถก
• เนนอตสาหกรรมหนก
• เนนการสงเสรมการสงออก
• เนนการลงทนและการน า
เทคโนโลยจากตางประเทศ
Industrialization
Globalization
การเผชญ
3 กบดกใน
Thailand 3.0
กบดก
ความไมสมดล
กบดกประเทศ
รายไดปานกลาง
กบดก
ความเหลอมล า
3 กบดกใน
Thailand 3.0
กบดก
ความไมสมดล
กบดกประเทศ
รายไดปานกลาง
กบดก
ความเหลอมล า
3 กลไกขบเคลอน
Thailand 4.0
Green
Growth Engine
Inclusive
Growth Engine
Competitive
Growth Engine
การเปลยนผานจาก Thailand 3.0 ส Thailand 4.0
ประเทศในโลก
ทหนง ภายในป
2575
ความมงคง
ความมนคง
ความยงยน
● การยกระดบขดความสามารถดานการวจย
และพฒนา
● การสรางคลสเตอรทางดานเทคโนโลยและ
นวตกรรม
● การบมเพาะผประกอบการดานเทคโนโลย
การออกแบบและความคดสรางสรรค
● การพฒนาวสาหกจทขบเคลอนดวย
นวตกรรม
● การพฒนาทกษะและงานใหมเพอรองรบ
การเปลยนแปลงในอนาคต
● การสรางสภาพแวดลอมทเอออ านวยตอ
การท าธรกจ
● การบรหารจดการสมยใหม ทพรอม
ด าเนนการทงในแพลทฟอรมในโลกจรง
และโลกดจทล
● กจการรวมทนรฐและเอกชนในโครงการ
ขนาดใหญ
● ฯลฯ
● การยกระดบ Digital Skill Literacy, ICT Literacy,
Information Literacy และ Media Literacy ของ
คนไทย
● การสรางคลสเตอรเศรษฐกจระดบกลมจงหวด และ
จงหวด
● การพฒนา Innovation Hubs ใหกระจายในระดบ
ภมภาค
● การสรางเศรษฐกจระดบฐานรากในชมชน
● การสงเสรมวสาหกจเพอสงคม
● การสงเสรมและสนบสนนใหวสาหกจขนาดกลาง
และขนาดยอมเขมแขงและสามารถ
แขงขนไดในเวทโลก
● การยกระดบขดความสามารถ การเสรมสรางทกษะ
และการเตมเตมศกยภาพของ
ประชาชนใหทนกบพลวตจากภายนอก
● การสรางเครอขายความรวมมอในรปแบบประชารฐ
● การจายภาษใหแกผทมรายไดต ากวาเกณฑท
ก าหนดแบบมเงอนไข
● ฯลฯ
● การมงเนนธรกจ การผลต และการใช
เทคโนโลยทเปนมตรตอสงแวดลอม
● การมงเนนการใชพลงงานทดแทน
● การพฒนาเมองอจฉรยะ และเมองทนาอย
● การปรบแนวคดจากเดมทค านงถงความ
ไดเปรยบเรองตนทน (Cost Advantage)
เปนหลก มาสการค านงถงประโยชนทได
จากการลดความสญเสยทเกดขนทงระบบ
(Lost Advantage)
● การสงเสรมใหภาคเอกชนเปนองคกรท
“คดดท าด” (Doing Good, Doing Well)
● ฯลฯ
Green
Growth Engine
Inclusive
Growth Engine
Competitive
Growth Engine
Thailand 4.0กลไกขบเคลอน
ความมงคง ความมนคง ความยงยน
● G2G
● P2P
● B2B
● Business Model
● Enabling Ecosystem
● Society with Opportunity
● Society with Competence
● Local Trade & Investment
● Local Employment
● Local Ownership
● Geopolitics
● Geoeconomics
Thailand 4.0
Connect to
the world
Entrepreneur
Driven
Proposition
Domestic
Economy
Smart
Enterprise
Social Mobility
Local
Empowerment
CLMVT as Our
Home Market
ASEAN Global
ConnectWorld
Economy
Innovation
Driven
Proposition
Community
Driven
Proposition
Regional
Economy
Strength
from within
Thailand 4.0 : Policy Reorientation
Thailand 4.0 การพฒนาทสมดลตามหลกคดเศรษฐกจพอเพยง
ความมงคงทางเศรษฐกจ (Economic Wealth)
ความอยดมสขของผคนในสงคม (Social Well-beings)
การรกษสงแวดลอม (Environmental Wellness)
ศกยภาพและคณคาของมนษย (Human Wisdom)
17
• พนจากการเปนประเทศรายไดปานกลาง โดยมรายไดตอหวประชากรทเพมขนจาก 5,410 ดอลลารสหรฐในป พ.ศ. 2557 เปน
15,000 ดอลลารสหรฐในป พ.ศ. 2575
• อตราการขยายตวทางเศรษฐกจจากระดบรอยละ 3-4 เปนรอยละ 5-6 ตามศกยภาพทควรจะเปนของประเทศภายใน 5 ป
• การเตบโตของผลตภณฑมวลรวมประชาชาต (GNP) จากรอยละ 1.3 ในป พ.ศ.2556 เปนมากกวารอยละ 5 ตอปอยางตอเนอง
ภายใน 10 ป
• ผลกดนใหประเทศไทยเปนชาตการคา และศนยกลางธรกจของภมภาค ภายใน 10 ป
• มความงายในการประกอบธรกจอยใน 10 ล าดบแรกของโลก ภายใน 10 ป
• เพมระดบการวจยและพฒนา จากรอยละ 0.25 ของGDP ในป พ.ศ.2553 เปนรอยละ 4.0ของ GDP (เทยบเทาประเทศเกาหลใต)
• พฒนาโครงสรางพนฐานทางปญญาใหแขงแกรง เพอปรบเปลยนสดสวนการพฒนาเทคโนโลยของตนเองตอการพงพาเทคโนโลยจากภายนอก จาก 10:90 ในปจจบน เปน 30:70 ภายใน 10 ป และปรบขนเปน 60:40 ภายใน 20 ป
Thailand 4.0
ความมงคงทางเศรษฐกจ…
“ระบบเศรษฐกจทเนนการสรางมลคา” (Value-Based Economy)
ขบเคลอนดวยนวตกรรม เทคโนโลย และความคดสรางสรรค
ประเทศรายไดสงทกระจายตวกระจก
ปานกลาง สง
กระจาย
รายได
ความมงคง
• ระดบความเหลอมล าในสงคม (วดผลจาก Gini Coefficient) จาก 0.465 ในป พ.ศ.2556 เปน 0.36ภายในป พ.ศ.2575
• สดสวนประชากรทอยใตเสนความยากจนลดลงเหลอรอยละ 7.4 ภายใน 5 ป และเหลอรอยละ 5 ภายใน 10 ป
• ปรบเปลยนสระบบสวสดการสงคมอยางสมบรณ ภายใน 20 ป
• เปลยนเกษตรกรใหเปน Smart Farmersจ านวน 20,000 ครวเรอน ภายใน 5 ป และ 100,000 ครวเรอน ภายใน 10 ป
• เกษตรกรมรายไดเงนสดสทธทางการเกษตรเพมขน เปน 60,000 บาทตอครวเรอนภายใน 5 ป และเปน 100,000 บาทตอ
ครวเรอน ภายใน 10 ป
• ยกระดบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) ใหเปน Smart SMEsจ านวน 100,000 สถานประกอบการ ภายใน 5 ปและเพมเปน 500,000 ราย ภายใน 10 ป
• พฒนาวสาหกจชมชนและตอยอดดวยเทคโนโลยและนวตกรรม และสามารถเขาสตลาดไดตามแนวทางประชารฐจ านวน20,000 ราย ภายใน 5 ป และเพมเปน 100,000 ราย ภายใน 10 ป
Thailand 4.0
ความอยดมสขทางสงคม…
เตมเตมศกยภาพของผคนในสงคม เพอสรางหลกประกนความ
มนคงทางเศรษฐกจสงคม และฟนความสมานฉนทและความเปน
ปกแผนของคนในสงคม ใหกลบคนมาอกครงหนง
สงคมทไมทอดทงใครไวขางหลง
ประชานยม
สวสดการสงคม
ปจจบน ภายใน 3 ป ภายใน 5 ป
ม 10 เมองทนาอยของโลก ภายใน 5 ป
ม 5เมองอจฉรยะอยางเตมรปแบบ ภายใน 10 ป
อนดบความเสยงจากการโจมตทางไซเบอรต ากวาอนดบ 10 ของโลกภายใน 5 ปและต ากวาอนดบ 5 ภายใน 10 ป
อนดบความเสยงจากการกอการรายต ากวาอนดบท 20 ของโลก ภายใน 5 ป และ ต ากวาอนดบ 10 ของโลก ภายใน 10 ป
มการอนรกษทรพยากรปาไมสดสวนพนทอนรกษตอพนทประเทศเพมขน จากรอยละ 20.44 ในป 2558 เปนรอยละ 30 ภายใน 5
ป และเพมเปนรอยละ 40 ภายใน 10 ป
มการบรหารจดการน าอยางมประสทธภาพพนทชลประทานเพมขนจาก 30.48 ลานไร ในป 2558 เปน 40 ลานไร ภายใน 5 ป
และเปน 60 ลานไร ภายใน 10 ป
พนทท าเกษตรอนทรยทไดรบการรบรองมาตรฐานเพมขน เปน 500,000 ไร ภายใน 5 ป และเปน 2,000,000 ไร ภายใน 10 ป
มการจดการขยะ ทงขยะชมชน และขยะอตสาหกรรมอยางเปนระบบและยงยน มอตราการก าจดขยะชมชนถกหลกสขาภบาลเพมขน จากรอยละ 31ในป 2558 เปนรอยละ 50 ภายใน 5 ป และเปนรอยละ 80 ภายใน 10 ป
Thailand 4.0 สงคมทนาอย
ม “ระบบเศรษฐกจทสามารถปรบสภาพตามภมอากาศ”ควบคไปกบการเปน “สงคมคารบอนต า”อยางเตมรปแบบ
• IQ เฉลยไมต ากวาเกณฑมาตรฐาน 100 ภายใน 5 ป
• รอยละ 70 ของเดกไทยมคะแนน EQ ไมต ากวาเกณฑมาตรฐาน ภายใน 5 ป
• PISA Score จากล าดบท 47 จาก 76 ประเทศ เปน 1 ใน 20 ประเทศแรก ภายใน 20 ป
• ดชนการพฒนามนษย (HDI) จาก 0.722 (ในป พ.ศ. 2556) หรออนดบท 89 เปน 0.80 (กลม Very High Human Development)
หรอ 50 อนดบแรก ภายใน 10 ป
• ยกระดบคณภาพฝมอแรงงานใหสอดคลองกบความตองการและทศทางการพฒนาของประเทศ จ านวน 500,000 คน ภายใน 5 ป
• มหาวทยาลยไทยตด 100 อนดบแรกของโลก จ านวน 5 สถาบน ภายใน 20 ป
• นกวทยาศาสตรไทยไดรบรางวล Nobel Prize อยางนอย 1 ทานภายใน 20 ป
Thailand 4.0 การยกระดบคณคามนษย
พฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณในศตวรรษท 21” ควบคไปกบการเปน “คนไทย 4.0 ในโลกทหนง”
โมเดล Thailand 4.0 : การพฒนาสความมงคง มนคง และยงยน
Thailand 4.0
เชอมไทยส
ประชาคมโลก
สราง
ความเขมแขง
จากภายใน
ความอยด มสข
(Social
Well - beings)
ความมงคงทาง
เศรษฐกจ
(Economic Wealth)
การยกระดบ
คณคามนษย
(Human Wisdom)
การรกษสงแวดลอม
(Environmental
Wellness)
การอนรกษโลก
(Saved the Planet)
ความเจรญรงเรอง
รวมกน
(Shared Prosperity)
สนตภาพทมนคง
(Secured Peace)
การเจรญเตบโต
ทยงยน(Sustainable Growth)
เราจะเดนหนาไปดวยกน ไมทงใครไวขางหลง
SEP
SDGs
● การจางงานทมคณคาและการเตบโตทางเศรษฐกจ
(เปาหมายท 8)
● อตสาหกรรม นวตกรรม โครงสรางพนฐาน
(เปาหมายท 9)
● ลดความเหลอมล า (เปาหมายท 10)
● แผนการบรโภคและการผลตทยงยน (เปาหมายท 12)
● การมสขภาพและความเปนอยทด (เปาหมายท 3)
● การศกษาทเทาเทยม (เปาหมายท 4)
● ความเทาเทยมทางเพศ (เปาหมายท 5)
● ขจดความยากจน (เปาหมายท 1)
● ขจดความหวโหย (เปาหมายท 2)
● เมองและถนฐานมนษยอยางยงยน (เปาหมายท 11)
● สงคมสงบสข ยตธรรม ไมแบงแยก (เปาหมายท 16)
● การจดการน าและสขาภบาล (เปาหมายท 6)
● พลงงานสะอาดททกคนเขาถงได (เปาหมายท 7)
● การรบมอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ
(เปาหมายท 13)
● การใชประโยชนจากมหาสมทรและ
ทรพยากรทางทะเล (เปาหมายท 14)
● การใชประโยชนจากระบบนเวศทางบก
(เปาหมายท 15)
ความมงคงทางเศรษฐกจ
ความอยดมสข
การรกษสงแวดลอม
การยกระดบคณคามนษย
ความ
รวมมอ
เพอการ
พฒนา
ทยงยน
(เปาหมาย
ท 17)
เตรยมคนไทย
สศตวรรษท 21
สรางวสาหกจทขบเคลอนดวยนวตกรรม
พฒนาเกษตร อตสาหกรรมและ
ภาคบรการเปาหมาย
เสรมความเขมแขงผาน 6 ภาค 18 กลมจงหวด
และ 76 จงหวด
เชอมประเทศไทยสประชาคมโลก
โครงสรางพนฐานทางกายภาพ
โครงสรางพนฐานเชงเครอขาย
โครงสรางพนฐานทางปญญา
โครงสรางพนฐานทางสงคม
• การศกษาและกระบวนการเรยนร• การวจยและพฒนา• วทยาศาสตรเทคโนโลย
• น า/ปา• พลงงาน• สงแวดลอม
• เครอขายดจตล• เครอขายคมนาคมและโลจสตกส
• สวสดการ• การสรางภมคมกนทางสงคม• สขภาพ
• กลไกภาครฐ/ประชารฐ• ขอตกลง/กตกาสากล• กฎหมาย/กฎระเบยบ
กลไกการบรหารจดการ
24
Thailand 4.0วาระขบเคลอน
ความขดแยงทรนแรง
ความเหลอมล า ทจรตคอรปชน
Clean & Clear
Free & Fair Care & Share
สงคมทเกอกลและแบงปน
สงคมทเปนธรรม
สงคมทสามารถ สงคมแหงโอกาส