ruairi o brien piešinys

EISMO SUSIGRŪDIMO MOKESČIAI

www.transportlearning.net

Ruairi O Brien piešinys

Eismo susigrūdimo mokesčiai



Temos

Kur mes dabar esame?

Kas yra kelių mokestis? (KM)

Kodėl yra taikomas KM? Ekonomikos teorija

Ką mes bandome pasiekti naudodami KM?

Kaip KM tai pasiekia?

Keletas pavyzdžių iš Singapūro, Tronheimo, Londono, Stokholmo, Italijos, Znojmo

Kaip įgyvendinti KM? – didžiausias panaudojimas ir galimybės

KM galimybių kūrimas jūsų miestui



Kur mes dabar esame?

Ilgalaikiai atidėliojimai dėl per didelių kainų

Ekonominės sąnaudos (laiko,energijos)

Oro tarša ir triukšmo sukelti sveikatos sutrikimai

Stovėjimo aikštelių trūkumas

Nemaloni gatvės aplinka miestuose

Socialinio tinklo pasiskirstymas

TAIGI…

NE teritorijų didinimui tiesiant naujus kelius – dėl eismo skatinimo – seniai buvo neminimas transporto strategijos darbotvarkėje

TAIP subalansuotam didėjančio eismo valdymui



Kas yra kelių mokestis? (KM)

Paprasčiau: imant mokesčius iš vairuotojų už važinėjimą keliais ir automobiliais

Ar jie dar nepakankamai apmokestinti?

• Pajamų mokesčiai, kelių mokesčiai, privalomasis draudimas ir t.t.

NO

Nežymios vairavimo išlaidos?

Panašios kaip prekybos centruose!



Kodėl yra taikomas KM? Ekonomikos teorija

Išlaidos, atsiradusios dėl kelių naudotojų turėtų atitikti nežymią išlaidų sumą, kuri yra skirta:

Kelių infrastruktūros prižiūrėtojams• Darbo ir žalos keliams išlaidos

Kitiems vairuotojams• Išlaidos dėl grūsčių ir nelaimingų atsitikimų rizikos

Ne transporto sistemai• Išlaidos dėl nelaimingų atsitikimų ir žalos aplinkai

Šiomis nežymiomis išlaidomis KM apriboja tikrąsias išlaidas – vairuotojai priima racionalesnius ir ekonomiškesnius sprendimus susijusius su kelionėmis – sumažėja eismo kiekis



Ką mes pasieksime?

Sumažintas eismo perviršis - greičiau keliaujama ir mašinomis ir viešuoju transportu

Sumažinta aplinkos tarša - gaivus oras, tylesnės gatvės, mažesnis šiltnamio efektas žemei, … …

Įplaukos – nuolatinis, patikimas, patogus viešasis transportas, geresnė aplinka važinėtis dviračiais ar eiti pasivaikščioti, geresni keliai, apsaugos priemonės, …...



Priimtinumas

Tai problema! – milžiniškas politinis jautrumas

Naujumas

Nenoras mokėti už tai, kas anksčiau buvo nemokama

Teisingumo problemos

Tradicinės priemonės - populiaresnės

Bet priimtinumas išauga, jei pinigai yra išleidžiami transportui bei aplinkai



Ar tai buvo kur išbandyta?

1975 Singapūro srities licenzijos schema

1986 Bergeno ribos kirtimas

1990 Oslo ribos kirtimas

1991 Tronheimo ribos kirtimas

Singapūro elektroninis keliu apmokestinimas ribos kirtimo ir 1998 vietoves kirtimo schemos

2003 Londono srities licenzijos schema (išplėsta 2006)

2006 Stokholmo ribos kirtimas

Pagrindiniai Italijos miestai – srities licenzijos



Į ką panaši KM schema?

Apmokestinimo principai

• Srities licenzija

• Riba

• Atstumas dėl greičio

• Mokestis ir apmokestinimo laikas

• Kas yra apmokestinama; lengvatos

Kam bus panaudotos pajamos?

Administracija/technologijos – kaip tai bus valdoma?

• Apmokestinimas ir sąskaitų išrašymas

• Vykdymas



Singapūras: KM poreikio sutvarkymas

ALS (1975)

Piko valandomis eismas sumažintas 45%

Eismo greitis padidintas 20%

Nelaimingų atsitikimų skaičius sumažėjo 25%

ERP (1998)

Kasdieninio eismo kiekis sumažėjo 20-24%

Greitis 40-45 km/val.



Singapūras- apmokestinimo principai

Vieta: CBD- ribojama zona ir keletas ekspreso kelių

Laikas: dažniausiai rytinio piko, vėliau vakarinio piko, po to ne piko metu EP veikia darbo valandomis, įskaitant šeštadienius iki 14 h.

Tipas: pirmiausia vietovės leidimų išdavimas tada atvykstančiųjų juostos/ribos kirtimas

Kaina: $3 dienai, $2 už licenziją ne piko valandomis, ERP - įvairiai

Apmokestinimo objektas: motorizuotos transporto priemonės

Priklausoma nuo: dienos metas, transporto priemonės rūšis, vieta (ERP)

Technologijos – vietos matuokliai ir mokėjimo kortelės, nuskaitomos pravažiavus mokėjimo punktą

Tam, kad būtų palaikomas tolygus eismo lygis, mokesčiai keisis kas tris mėnesius

Paskata – kamera/ANPR



Tronheimas: investicijos i infrastruktūra

Daug naujų kelių, tokių kaip nauji aerouostų keliai, tuneliai

Nauji aplinkkeliai

Dviračių takai

Aplinkosaugos priemonės

Pagerintas viešasis transportas



Tronheimas – apmokestinimo principai

Sritis: kuriamos vietovės, tarp jų ir oro uostų keliai

Laikas: veikia darbo valandomis

tipas: grįžtančiųjų ribos kirtimas

kaina: €3 už pravažiavimą

Apmokestinimo objektai: motorizuotos transporto priemonės

Priklausomai nuo: dienos metas, transporto rūšis, vieta (EP), didžiausias naudojimasis tam tikru laikotarpiu



Londono schema

Daugelio metų i priekį planavimas

Dokumentas kuriuo remiamasi - 1999 Londono Vyriausybės Aktas ir 2000 Transporto Aktas

Vietos licenzijos schema centrinei sričiai (21 km2), pristatymas 2003 vasario mėnesį

Apribojimai šioje vietovėje - iki 50,000 transporto priemonių per valandą

Tikimasi gauti £130 milijonų per metus – dabar £70 milijonų

Įplaukos užstatytos 10 artimiausių metų

Lengvatos – tos vietos gyventojams (90% nuolaida)

Daugybe apmokėjimo būdų, ANPR ir pėstieji patruliai



Londono srities schema



Londono schema 2

Sumažintos vidaus grūstys iki 30% kiekvienoje zonoje

Eismo apimtis nukris apie 18%

30% sumažės mašinų skaičius ir 65,000 mažesnis judėjimas

20% padidės vietinių ir tarpmiestinių autobusų bei taksi judėjimas

Padidėjęs keleivių skaičius - 29,000 įvažiuojančių į zoną rytinio piko valandomis

Patikimesni autobusai ir patogesnis keliavimo laikas - 20% sumažės visame Londone autobuso belaukiančių žmonių skaičius stotelėse dėl gedimų ar nesuspėjimo, o 30% aplinkui esančiose zonose

Diskusijos dėl mažmeninių kainų įtakos

Nedidelis nukrypimas nuo aplinkui einančios eismo zonos



Olandija

Miesto užtvarai pagrindiniuose Randstado keliuose

Dėl 2.5 EU mokesčio 35% sumažės eismas greitkeliais piko metu

Pirmas žingsnis dėl nuvažiuotų kilometrų

Labai netvarkingi keturi Randstado miestai (ekonominis vystymasis), bet juos papirko Olandų transporto ministerija

Tada buvo išrinktas neveiklus lyderis ir reikalas žlugo, kol kas



KM įgyvendinimas

Tam kad kuo efektyviau būtų įgyvendinta KM schema, reikia:

• Iškelti vienodus tikslus ir įvardinti, kad šia problema reikia spręsti

• Politinis palaikymas

• ištekliai – žmonės ir pinigai

• (geriausiai) viena spendimus priimanti institucija

• Vienintelė įgyvendinimo įstaiga

• Galimybė pagerinti pasirinkimus (plačiai) prieš įvedant kainas

• Tikslus ir palaikymą teikiantys įstatymai

• Nuo pradžių efektyvi rinkodaros strategija



Išvados

Mokestis už kelius – ar tai priimtina?

Norvegija, Daramas (šiaurės Anglijos grafystė), Londonas parodė, kad tai įmanoma

Sėkmės faktoriai:

• Problemos suvokimas

• Verslininkų bendruomenės palaikymas

• Sutarimas su politikais ar jų parama

• Paprasta, bent jau pradinė, schema

• Įplaukų įkeitimas

• Aiškios, atviros, nuoširdžios investicijos į pakaitinius siūlymus



Naudingos nuorodos

http://www.europrice-network.org

http://www.progress-project.org

http://www.imprint-eu.org/seminars.htm

• Kiti straipsnių autoriai

• Begg (gražios nuotraukos)

• Chin (Singapuras)

• Baker (priimtinumas)

• Viską galima atsisiųsti iš interneto

ruairi o brien piešinys

Documents