COLOMBIA

MARIELAGARCÍAVARGASSEMINARIOINTERNACIONALDE

INVESTIGACIÓNYDEBATECarcarañá,Argentina

17y18octubrede2016

EXPERIENCIADEGESTIÓNCOMUNITARIAAUTÓNOMADE

SERVICIOSDEAGUAYSANEAMIENTO.LAVORÁGINE,

COLOMBIA

Cali

1.142.748kmcuadrados47millones dehabitantes(68%viveen las ciudades y32%en la zonarural)32departamentos

GESTIÓNCOMUNITARIADELAGUAYELSANEAMIENTORURAL

• EnlaGestiónComunitarialosusuariostienenautoridadlegalylegítimasobreelmanejodelossistemasdeaguaysaneamiento,paralocualseorganizanenunenteadministradorlegalmentereconocido(Asociación,Junta,Cooperativa,etc)queesresponsabledelaoperación,mantenimientoyadministracióndelsistema.Estetipodeorganización representaelinteréspúblicoycuandohaygananciasseredistribuyensocialmente

DESIGUALDADESTRUCTURAL:RELACIÓNÁREAURBANA/ÁREARURALENLAPRESTACIÓNDELOSSAS(1)

• Laspolíticassectorialestienenunaorientaciónurbana.

• Lasinstitucionesestánorganizadasconnormasyprocedimientosorientadosalasituaciónurbana

• Enelárearuralseejecutanlasdecisionesquesetomanenlaciudad.

• Losdinerosdelastransferenciasnacionalesgeneralmenteseinviertenenlascabecerasmunicipales

• Nohayunreconocimientodelossubsidios

DESIGUALDADESTRUCTURAL:RELACIÓNÁREAURBANA/ÁREARURALENLAPRESTACIÓNDELOSSAS(2)

• Buenapartedelosproyectosquesedesarrollanenelárearuralnodanrespuestaalasnecesidadeslocales

• Lasinversionesserealizansiguiendolosparámetrosdelasciudades(altoconsumodeenergíaeinsumosquímicos).

• Laciudadaníaruraltieneunmenoronuloconocimientodesusderechos.

• Lahidroburocracia urbanausaunlenguajetécnicoqueinhibelaparticipacióndelascomunidadesrurales.

• Bajoconocimientotecnológicodelapoblaciónladejasinargumentosparareclamar.

LOSPROCEOSDEDEMOCRATIZACIÓNDELAGESTIÓNDELAGUAENELSECTOR

Requierencomunidadesorganizadas,conconocimientosclarossobretecnologíayasuntosadministrativosquelespermitansacaradelantesusiniciativasyresistiralasediodelsectorprivadoqueestásiemprebuscandooportunidadesdenegocio

LOCALIZACIÓNDELAVORÁGINE

Vorágine es uno de losaccesos más importantesde los habitantes de Calial Parque NacionalNatural Los Farallones.

Buena parte de los ríosque proveen agua a loscentros poblados yacueductos veredales dela ciudad de Santiago deCali y Jamundi nacen enLos Farallones.

Diversidad de aves en la parte media-baja de la cuenca del río Pance (Ecoparque).

De balneario popular a foco de infección.“Bañarse en el río Pance ya no es lo mismoque hace 20 años. Quienes lo hacen ahorase exponen a contraer desde una simpleinfección por hongos hasta fiebre tifoidea.

La contaminación obedece específicamentea la presencia de materias fecales en lasaguas, residuos de grasa y basuras. Estasúltimas provienen de los muchosestablecimientos y restaurantes que ahorafuncionan en ambas márgenes.

Aguas residuales, peor enemigo del río Pance“La causa principal del deterioro de las aguas delRío Pance está en la concentración de heceshumanas y no en la caparrosa que producen lasminas de carbón como comúnmente se cree.

ELPROBLEMA

ELPROBLEMA

• Solucionesindividualesdesaneamientodeterioradas,deficientesyconbajomantenimiento.

• ElincrementodelosturistassobreunáreaconunaInfraestructuradesaneamientolimitada.

• Incrementodelasenfermedadesdeorigenhídricoenloshabitanteslocalesylosturistas.

• BajosingresosdelacomunidadpordisminucióndelturismoantelaalarmasobrelacontaminacióndelríoPance.

• Escasapreocupacióninstitucional(gobiernoyacademia)poreltratamientodelasaguasresidualesenelsectorrural

ACTORESQUEPARTICIPARONENLAINNOVACIÓNSOCIO-TÉCNICA

ComunidadComitédeAgua,Líderescomunitarios,Comunidadeducativa,GruposdesoportecomunitarioyUsuarios

Gobierno

Empresa de Servicios Públicos de Cali,Secretaría de Salud Municipal, PersoneríaMunicipal, Gobernación del Valle del Cauca,Corporación Autónoma Regional, CVC

Sector Privado Empresa Constructora

Facilitador Instituto Cinara/Universidad del Valle

PLANTADETRATAMIENTODEAGUASRESIDUALES:TANQUESÉPTICO,FILTROANAEROBIOYHUMEDALESSUB-SUPERFICIALES.

PLANTADETRATAMIENTODEAGUAPOTABLE.FILTRACIÓNENMÚLTIPLESETAPAS,FiME

CONDICIONES,FACTORESYPROCESOSQUEFACILITARONELDESARROLLODELASINNOVACIONES

SOCIO-TÉCNICAS• Elprocesodedescentralizacióngeneróenelmunicipioun

interésporconocerelárearuraleidentificarsolucionesadecuadasalcontexto

• Investigacióneneldesarrollodetecnologíaymetodologíaadelantadaenlauniversidad

• LaconcepcióndeInvestigación-Acción-ParticipativadesarrolladaenAméricaLatinaquepromueveelempoderamientocomunitario

• LaUniversidadasumeunaposturadefacilitadordelprocesoypromueveeldiálogoconparesacadémicos,comunitarioseinstitucionales.

• Eltrabajointerinstitucional

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(1)

Evidencia:• QueenelsectorruralesposibletenerSASsostenibles,siempreycuandoelgobiernofinancieloscostosdeinversiónysedesarrollenprocesosquellevenalempoderamientolocal.

• Quelascomunidadesruralestienenderechoaconsumiraguapotable,puedentratarsusaguasresidualesycuidarlasfuentesdeagua.

• QueelmejoramientodelosSASrepercutenotablementeenotrosámbitosdeldesarrollolocal.

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(2)

• Comoespaciosdeaprendizajequefacilitenlarealizacióndeactividadesdedocenciaeinvestigacióndelasuniversidades,lasinstitucionesdeeducaciónmediaytecnológicaylafamiliarización,conprocesossocio-técnicosporpartedelosfuncionariosdelgobiernonacionalylocal,lomismoquedeONGs yconsultores.Mejorarlainteracciónentreactorespúblicosycomunitarios

• Comoejemplosparapromoverlaarticulacióndelasinstitucionesestatalesdelosámbitoslocal,regionalynacional

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(3)

ENLOSPROYECTOS• Ilustranlaimportanciadeldiagnósticoparticipativocomopunto

departidadecualquierproyecto,losprocesosparticipativosdeseleccióndetecnología,lomismoqueeldiseñoparticipativoaseguranquelastecnologíassecorrespondanconelcontextosocio-económico,culturalyambiental,locualesunabaseparagarantizarlasustentabilidaddelasobras.

• Laveeduríacomunitariadelaconstruccióncontribuyeaquesecumplanlasespecificacionestécnicasypresupuestalesdelasobrasycuandolosinterventoresescuchanalosveedorescomunitariosseaseguralacalidaddelasobras.

• LacapacitacióndelpersonaloperativoyadministrativoquemanejarálossistemasyelfortalecimientodelliderazgolocalydelentecomunitarioqueseencargarádelSASsonfundamentales

CÓMOPODEMOSAPROVECHARLASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICASEXISTENTES(4)

• Promoverenlasuniversidadeslacreacióndecentrosdeinvestigaciónquesevinculenalasolucióndeproblemasconcretosenlascomunidadeslocales

• Promoverlainclusióndeladimensiónsocio-culturalenloscurrícula depregradoypostgradodeingeniería.

• Promoverlaasociatividad delasorganizacionescomunitariasquegaranticesuvisibilidadpolítica

• ApoyarlacreacióndeCentrosComunitariosdeAprendizajeenaguaysaneamiento

REQUISITOSCRÍTICOSPARAGARANTIZARLASOSTENIBILIDADDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(1)

• Conservacióndelosecosistemasacuáticos• GestiónComunitariaquegaranticebuenservicio• Comunidadusuariapagueelservicioyhagaseguimientoa

losdirectivoscomunitarios.• Elsurgimientodenuevoslíderes• PromoverlaAsociatividad Comunitariaylageneraciónde

alianzasadiferentesniveles• ApoyoalosCentrosComunitariosdeAprendizaje• LaexistenciaenlosorganismosdelEstadodedivisiones

responsablesdelárearuralydelaperiferiaurbanadondeseentiendanlasparticularidadesdeestazonaysedenrespuestasadecuadasasuscondiciones.

REQUISITOSCRÍTICOSPARAGARANTIZARLAREPLICABILIDADDELASINNOVACIONESSOCIO-

TÉCNICAS(2)• LaVorágineilustralasbondadesdelaseco-tecnologíasparaelsectorrural,demaneraqueelreglamentotécnicodelsectordebeabrirunespacioparadichastecnologíasporquelosorganismosnacionales,responsablesdeaprobarlosproyectossólovaloranlastecnologíasconvencionales.

• Inclusiónenlosprogramasacadémicosdeestasvisionessocio-técnicas

OBSTÁCULOSPARALASOSTENIBILIDADYREPRODUCCIÓNDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(1)

• Lanormatividadysusprocedimientosdirigidosyaplicablesfundamentalmenteenzonasurbanas,perodedifícilcumplimientoenlascondicionesrurales.

• Laideologíaprivatistasubyacentealmodeloneoliberalquebuscadisminuirlapresenciadelestadoypromoverformasprivadasdeorganización,desligandoagua-saneamiento-educación-salud-vidadigna.

• Lasestrategiasdedesarrollodireccionadasdesdeelgobiernocentralhacialaexplotaciónmineraquedejansinprotecciónlaszonasproductorasdeaguaycolocanensituacióndevulnerabilidadsocio-ambientalanumerosascomunidadesrurales.

OBSTÁCULOSPARALASOSTENIBILIDADYREPRODUCCIÓNDELASINNOVACIONESSOCIO-TÉCNICAS(2)

• Carenciadeunsistemanacionaldefortalecimientodecapacidadesparalagestióncomunitariadelaguaruralquepermitahacermásfácillalabordeloslíderescomunitarios,porquemuchosdeellosdebenejercersuscargosconungrandesconocimientosobresusresponsabilidades.

• Carenciadeunobservatoriodelaguarural(OAR)quepermitavisibilizaryfortalecerlagestióncomunitariadelaguaenlosterritoriosruralesyseaademásunmecanismodetransparenciaparadocumentarycontrolarlacorrupciónqueacechalasinversioneseninfraestructura.

• Visióntecnicista omercantilquenoincluyelarelaciónsociedad-tecnología-ecosistemas