rops poznań

ROPS Poznań

Zamówienia publiczne w kontekście realizacji

projektów systemowych Programu Operacyjnego

Kapitał Ludzki instytucji pomocy społecznej

PODNOSZENIE KWALIFIKACJI KADR POMOCY I INTEGRACJI SPOŁECZNEJ W WIELKOPOLSCE

wiedza zmienia przyszłość

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

25 czerwca 2009

Program prezentacji

Zasady dotyczące wydatkowania środków w ramach Funduszy UE – regulacje prawne

Program Operacyjny Kapitał Ludzki - PRIORYTET VII: Promocja integracji społecznej

Zastosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych w projektach systemowych

Źródła obowiązku stosowania przepisów o zamówieniach publicznych

Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych związane z realizacją projektów współfinansowanych ze środków funduszy UE

Zamówienia publiczne – istota pojęcia, zakres podmiotowy, progi kształtujące obowiązki w zakresie stosowania przepisów ustawy.

Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ”współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu

Projekt „Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej w Wielkopolsce ”

współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Program prezentacji

Podstawowe zasady udzielania zamówień współfinansowanych ze środków UE a zamówienia publiczne

Wyłączenia przepisów ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki zamówień nieprzekraczających progu 14 000 euro

Istotne etapy postępowania z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych trybów udzielania zamówień z uwzględnieniem dokumentacji postępowania – prezentacja wybranych dokumentów

Kontrola zamówień publicznych współfinansowanych ze środków UE (rola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Instytucji Zarządzającej, Wykonawców).

Zasady dotyczące wydatkowania środków w ramach Funduszy – regulacje prawne

UNIA EUROPEJSKA

(Rozporządzenia i Dyrektywy)






Rozporządzenia:

Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999



Rozporządzenia:

Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1783/1999

Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1081/2006 a dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1784/1999

Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające Fundusz Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) 1164/94

Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1082/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT)

Dyrektywy:

2004/18/WE z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi;

2004/17/WE z dnia 31 marca 2004 r. koordynująca procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych;

„odwoławcza” – 2007/66/WE z dnia 11 grudnia 2007 r. zmieniająca dyrektywy Rady 89/665/EWG oraz 92/13/EWG w zakresie poprawy skuteczności procedur odwoławczych w dziedzinie zamówień publicznych;





Zasady dotyczące wydatkowania środków w ramach Funduszy UE – regulacje prawne

KRAJOWE

ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 z późn. zm.)

wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego np.:• Zasady przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013

• Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013

ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2005 r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.)

ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U z 2007r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.)

akty wykonawcze do ww. ustawy - materiały



Zastosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych w projektach systemowych

Program Operacyjny Kapitał Ludzki przewiduje realizację wsparcia z Europejskiego Funduszu Społecznego za pośrednictwem dwóch procedur:

procedury dofinansowania projektów konkursowych

procedury dofinansowania projektów systemowych



Czym jest projekt konkursowy?

Projekt składany jest w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez

Instytucje Pośredniczącą (IP/IP 2) w oparciu o Plany Działania dla

poszczególnych priorytetów PO KL, które są opracowywane na

dany rok kalendarzowy. Wnioskodawcy składają swoją aplikację

w określony w dokumentacji konkursowej sposób i w wyznaczonym

czasie.



Czym jest projekt systemowy?

Koncepcja projektu systemowego polega na dofinansowaniu środkami programu operacyjnego zadań realizowanych przez organy administracji publicznej i jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych.

Projekt konkursowy oraz systemowy mają tę wspólną cechę, że dotyczą dofinansowania zadań publicznych realizowanych w sposób określony w odrębnych przepisach prawa (np. ustawach) nakładających na daną instytucję publiczną obowiązek przeciwdziałania określonym problemom społeczno-gospodarczym (przykładem mogą być powiatowe urzędy pracy w zakresie przeciwdziałania bezrobociu, a także powiatowe centra pomocy rodzinie i ośrodki polityki społecznej w zakresie przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu).



Czym jest projekt systemowy?

Podmioty realizujące projekty systemowe są zobowiązane do stosowania obowiązującego w Polsce porządku prawnego (tak samo jak w przypadku zadań realizowanych ze środków krajowych), a więc również ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późn. zm.).

Tym samym w przypadku, gdy beneficjent systemowy zamierza w ramach projektu zakupić usługi, dostawy lub roboty budowlane, a zamówienie ma charakter umowy odpłatnej, istnieje obowiązek zastosowania procedury zamówień publicznych.

Fakt, że dana umowa ma charakter podwykonawstwa projektu współfinansowanego ze środków strukturalnych, nie stanowi wyłączenia.



Program Operacyjny Kapitał Ludzki - PRIORYTET VII: Promocja integracji społecznej Działanie 7.1 - Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji Cel działania: Rozwijanie aktywnych form integracji społecznej i umożliwianie dostępu do nich osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym oraz poprawa skuteczności funkcjonowania instytucji pomocy społecznej w regionie.7.1.1 - Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej - projekty systemoweTyp realizowanych projektów:Rozwój form aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej integracji i pracy socjalnej. Wsparcie realizowane zgodnie z "Zasadami przygotowania, realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013".



Typ beneficjentów (systemowy) - Ośrodki Pomocy SpołecznejGrupy docelowe (bezpośrednio korzystające z pomocy): osoby spełniające łącznie trzy warunki- korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej- wiek aktywności zawodowej (15-64 lata)- niezatrudnieni lub zatrudnieni zagrożeni wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn. zm.)- otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie wsparcia towarzyszącego)- jednostki organizacyjne pomocy społecznej i ich pracownicy (w zakresie upowszechniania pracy socjalnej)



7.1.2 - Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez

Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie - projekty systemowe

Typ realizowanych projektów:

Rozwój form aktywnej integracji oraz upowszechnianie aktywnej

integracji i pracy socjalnej.

Wsparcie realizowane zgodnie z "Zasadami przygotowania,

realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy

Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz

Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013"



Typ beneficjentów (systemowy) - Powiatowe Centra Pomocy RodzinieGrupy docelowe (bezpośrednio korzystające z pomocy): osoby spełniające łącznie trzy warunki- korzystanie ze świadczeń pomocy społecznej- wiek aktywności zawodowej (15-64 lata)- niezatrudnieni lub zatrudnieni zagrożeni wykluczeniem społecznym z co najmniej jednego powodu spośród wskazanych w art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z późn zm.)- otoczenie osób wykluczonych społecznie (w zakresie wsparcia towarzyszącego)- jednostki organizacyjne pomocy społecznej i ich pracownicy (w zakresie upowszechniania pracy socjalnej)



7.1.3 - Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej

- projekty systemowe

Typ realizowanych projektów:

Szkolenia oraz specjalistyczne doradztwo dla kadr instytucji

pomocy społecznej, działających na terenie regionu, powiązane

bezpośrednio z potrzebami oraz ze specyfiką realizowanych zadań.

Wsparcie realizowane zgodnie z "Zasadami przygotowania,

realizacji i rozliczania projektów systemowych Ośrodków Pomocy

Społecznej, Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie oraz

Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w ramach Programu

Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013"



Typ beneficjentów (systemowy) - Regionalne Ośrodki polityki społecznejGrupy docelowe (bezpośrednio korzystające z pomocy): - pracownicy i wolontariusze Regionalnych Ośrodków Polityki Społecznej - pracownicy i wolontariusze Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie - pracownicy samorządu terytorialnego, bezpośrednio obsługujący gminne i powiatowe jednostki organizacyjne pomocy społecznej w zakresie realizacji ich zadań (np. pracownicy księgowości) - pracownicy i wolontariusze innych jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz instytucji pomocy i integracji społecznej realizujący działania w zakresie integracji - pracownicy publicznych służb zatrudnienia (w zakresie wspólnych działań partnerskich) - przedstawiciele innych służb społecznych, (np. kuratorzy sądowi, policjanci, pedagodzy, pielęgniarki środowiskowe) - w zakresie organizacji i szkolenia wspólnych zespołów interdyscyplinarnych działających na rzecz osób wykluczonych



Źródła obowiązku stosowania przepisów o zamówieniach publicznych

art. 3 ust. 1 ustawy - Prawo zamówień publicznych

W przypadku wydatkowania środków publicznych - art. 5 ust.

1 pkt 2 oraz art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o

finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.)

umowa o dofinansowanie wraz z dokumentacją programową



Korekty finansowe

dotyczą kwestii naruszeń w stosowaniu prawa wspólnotowego w dziedzinie zamówień publicznych

lub

przepisów Pzp „wdrażających” prawo wspólnotowe mają na celu ujednolicenie zasad stosowania sankcji za naruszenia przy wydatkowaniu środków unijnych



Korekty finansowe

Zasadą jest wymierzanie korekty w odniesieniu do wysokości szkody,

jaka powstała w związku z konkretnym naruszeniem

metodą dyferencyjną

metodą wskaźnikową



Korekty finansowe

Metoda dyferencyjna

- prowadzi do ustalenia różnicy pomiędzy wysokością

rzeczywistych wydatków ze środków funduszy UE po wystąpieniu

naruszenia, a hipotetyczną wysokością takich wydatków w sytuacji,

gdyby naruszenie nie miało miejsca



Korekty finansowe

Metoda wskaźnikowa

Wk = W% x Wkw. x Wś

gdzie:

Wk – wysokość korekty finansowej;

Wkw. – wysokość faktycznych wydatków kwalifikowanych dla

danego zamówienia;

Wś – procentowa wysokość współfinansowania ze środków

funduszy UE;

W% - wskaźnik procentowy nałożonej korekt



Zamówienia publiczne – istota pojęcia, zakres podmiotowy, progi kształtujące obowiązki w zakresie stosowania przepisów ustawy

Podstawowe zasady udzielania zamówień współfinansowanych ze środków UE a zamówienia publiczne

Wyłączenia przepisów ustawy, ze szczególnym uwzględnieniem specyfiki zamówień nieprzekraczających progu 14 000 euro

Istotne etapy postępowania z uwzględnieniem specyfiki poszczególnych trybów udzielania zamówień z uwzględnieniem dokumentacji postępowania – prezentacja wybranych dokumentów

Kontrola zamówień publicznych współfinansowanych ze środków UE (rola Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, Instytucji Zarządzającej, Wykonawców) - materiał



Tryby udzielania zamówieńpublicznych

- Przetarg nieograniczony- Przetarg ograniczony- Negocjacje z ogłoszeniem- Dialog konkurencyjny- Negocjacje bez ogłoszenia- Zamówienie z wolnej ręki- Zapytanie o cenę- Licytacja elektroniczna



Powiązanie trybów z dyrektywami UE- Przetarg nieograniczony – procedura otwarta- Przetarg ograniczony – procedura ograniczona- Negocjacje z ogłoszeniem – negocjacje z

uprzednim ogłoszeniem- Dialog konkurencyjny – dialog konkurencyjny- Negocjacje bez ogłoszenia – negocjacje bez

uprzedniego ogłoszenia z udziałem kilku wykonawców

- Zamówienie z wolnej ręki - negocjacje bez uprzedniego ogłoszenia z udziałem jednego wykonawcy

- Licytacja elektroniczna – aukcja elektroniczna- Zapytanie o cenę – brak odpowiednika



Przetarg nieograniczonyOdpowiedzialność za przygotowanie postępowania

spoczywa na kierowniku zamawiającego. Kierownik może powierzyć wykonanie zastrzeżonych dla siebie czynności innym pracownikom.W postępowaniu nie mogą brać udziału pracownicy, którzy podlegają wyłączeniu ze względu na wystąpienie okoliczności poddających w wątpliwość ich bezstronność lub wiarygodność.

Pracownicy biorący udział w postępowaniu składają pisemne oświadczenie o braku okoliczności uzasadniających ich wyłączenie (druk ZP-11).



W przypadku zamówień o wartości powyżej progów unijnych, Zamawiający zobowiązany jest do powołania komisji przetargowej, pełniącej rolę zespołu pomocniczego powołanego do oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu oraz do badania i oceny ofert.

Komisja przetargowa składa się z co najmniej trzech osób. Kierownik zamawiającego określa organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków członków komisji przetargowej w specjalnym regulaminie.



Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej, w języku polskim. Oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje zamawiający i wykonawcy przekazują, zgodnie z wyborem zamawiającego, pisemnie, faksem lub drogą elektroniczną. Informacje przekazane faksem lub drogą elektroniczną potwierdza się na żądanie drugiej strony.



OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Przystępując do przetargu, zamawiający w pierwszej kolejności musi określić przedmiot zamówienia. Określenie towaru, usługi lub roboty budowlanej, którą zamawiający chce uzyskać, powinno nastąpić w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń. Zamawiający może w opisie odwołać się do cech technicznych i jakościowych, z zachowaniem polskich lub europejskich norm, a także nazw i kodów określonych we Wspólnym Słowniku Zamówień.



Prawo zabrania zamawiającemu opisywać przedmiot zamówienia w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, w szczególności przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione

Specyfiką zamówienia.



OSZACOWANIE WARTOŚCI PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Kolejnym krokiem zamawiającego powinno być oszacowanie wartości zamówienia. Od wartości tej zależy, czy w ogóle trzeba stosować uciążliwe i długotrwałe procedury wynikające z ustawy Prawo zamówień publicznych, a także wiele obowiązków zamawiającego (np. odnośnie powołania komisji przetargowej, publikacji ogłoszeń), jak i wykonawców (m.in. co do obowiązku wniesienia wadium, zabezpieczenia wykonania umowy, dołączenia do oferty dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu). Wartość zamówienia, powyżej której trzeba stosować PZP, wynosi 14 000 euro



Podstawą określenia wartości zamówienia jest ustalone z należytą starannością całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy, bez podatku od towarów i usług (netto).

Ustalenia wartości zamówienia dokonuje się nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, jeżeli przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi, oraz nie wcześniej niż 6 miesięcy, jeżeli przedmiotem zamówienia są roboty budowlane.



OKREŚLENIE WARUNKÓW UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU

PZP zawiera regulacje pozwalające wyeliminować z przetargu wykonawców, którzy nie dają rękojmi należytego wykonania zamówienia. Podstawą wykluczenia może być art. 24 PZP, określający formalne przesłanki wykluczenia z postępowania, lub też art. 22 ust. 1 PZP, odnoszący się warunków podmiotowych udziału w postępowaniu.



Określenie warunków udziału w postępowaniu dokonuje zamawiający w sposób pozwalający mu na stwierdzenie, czy wykonawcy:

• posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień,

• posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz dysponują potencjałem technicznym i osobami zdolnymi do wykonania zamówienia,

• znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie zamówienia.



Zamawiający nie może określać warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. Ograniczenie w formułowaniu warunków merytorycznych wprowadza Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane (Dz. U. Nr 188 poz. 1155)

, Zamawiającemu nie wolno bowiem wymagać złożenia dokumentów na potwierdzenie spełnienia jakiegoś warunku, który w rozporządzeniu nie został wymieniony.

http://www.uzp.gov.pl/zagadnienia-merytoryczne/prawo-polskie/akty-wykonawcze/resolveuid/ba741edada1fbe3b3ac452dfef57c04e






PUBLIKACJA OGŁOSZENIA

Zamawiający przygotowuje ogłoszenie o zamówieniu, o treści określonej w art. 41 PZP, a następnie zamieszcza je w swojej siedzibie, a także na stronie internetowej. Obowiązkowo ogłoszenie publikuje się w Biuletynie Zamówień Publicznych, co odbywa się drogą elektroniczną, za pomocą specjalnego formularza umieszczonego na stronie www.uzp.gov.pl. Zamawiający ma obowiązek zachować dowód publikacji ogłoszenia dla potrzeb ewentualnej kontroli. Dla zamówień o wartości powyżej progów unijnych wymagana jest także publikacja w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz prasie o zasięgu ogólnopolskim.

http://www.uzp.gov.pl/



PRZYGOTOWANIE SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Zamawiający opracowuje specyfikację istotnych warunków zamówienia. Specyfikacja powinna zawierać informacje wymienione w art. 36 PZP.Zamawiający przekazuje wykonawcom specyfikację warunków zamówienia na ich wniosek. Za wydanie specyfikacji można pobrać opłatę, której wysokość nie powinna przekroczyć kosztów druku i dystrybucji. Przekazanie specyfikacji powinno nastąpić nie później niż w ciągu 5 dni od złożenia wniosku. Zamawiający może udostępnić specyfikacje istotnych warunków zamówienia na stronie internetowej od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w BZP lub dnia publikacji w UOPWE



WYJAŚNIENIE I MODYFIKACJA TREŚCI SPECYFIKACJI

Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji. Takich wyjaśnień zamawiający powinien udzielić niezwłocznie, a treść zapytań wraz z wyjaśnieniami przekazać wykonawcom, którzy otrzymali specyfikację, oraz opublikować na stronie internetowej. Inną możliwością jest zwołanie przez zamawiającego zebrania wszystkich wykonawców i udzielenie wyjaśnień.

W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający ma prawo przed upływem terminu składania ofert zmodyfikować treść specyfikacji. O dokonanej modyfikacji zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców, a jeżeli SIWZ

jest udostępniona na stronie, zamieszcza również na tej stronie



OTWARCIE OFERT I KWALIFIKACJA WYKONAWCÓW

Oferty otwiera się w miejscu i terminie określonym w specyfikacji, bezpośrednio po upływie terminu składania ofert w tym samym dniu w którym nastąpiło ich złożenie.

Przed otwarciem pierwszej oferty zamawiający podaje kwotę, którą zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia. Po otwarciu każdej oferty zamawiający odczytuje głośno informacje w niej zawarte, dotyczące wykonawcy, zaproponowanych przez niego warunków, ceny itp. Informacje te przekazuje się wykonawcom nieobecnym na otwarciu ofert na ich wniosek.



Następnie ma miejsce kwalifikacja wykonawców, w ramach której zamawiający sprawdza, czy wykonawcy spełniają wszystkie warunki określone w specyfikacji. Zamawiający bada, czy do oferty dołączone zostały wszystkie wymagane oświadczenia i dokumenty potwierdzające spełnienie warunków. Dla utrwalenia wyników kwalifikacji służy druk ZP-17 (informacja o spełnianiu przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu). Jeżeli wykonawcy nie złożyli wymaganych oświadczeń i dokumentów, zamawiający wzywa ich do uzupełnienia braków w wyznaczonym terminie, chyba że mimo ich uzupełnienia oferta podlega odrzuceniu lub konieczne byłoby unieważnienie postępowania.



Niespełnienie któregokolwiek warunku prowadzi do wykluczenia wykonawcy z postępowania.

O wykluczeniu wykonawców, odrzuceniu ofert zamawiający zawiadamia wykonawców którzy złożyli oferty, wraz z informacją o wyborze oferty najkorzystniejszej, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.

Powyższe informacje zamawiający zamieszcza w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej



BADANIE I WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTYW toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od

wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści.

Możliwe jest natomiast poprawianie oczywistych omyłek pisarskich oraz omyłek rachunkowych w obliczeniu ceny oraz innych omyłek polegających na niezgodności oferty ze SIWZ, niepowodujących istotnych zmian w jej treści w trybie art. 87 ust. 2 PZP, o czym zamawiający informuje wykonawcę, którego oferta została poprawiona.



Następnie zamawiający bada, czy zachodzą okoliczności skutkujące odrzuceniem oferty, wymienione w art. 89 PZP.

Do takich okoliczności m.in. zalicza się min.: niezgodność treści oferty z ustawą lub specyfikacją, zawarcie w ofercie rażącej niskiej ceny, popełnienie czynu nieuczciwej konkurencji. O odrzuceniu oferty zamawiający informuje wszystkich wykonawców, łącznie z tym, którego oferta została odrzucona.



Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia (jakość, funkcjonalność, parametry techniczne, koszty eksploatacji, serwis czy termin wykonania zamówienia). Kryteria oceny ofert nie mogą dotyczyć właściwości wykonawcy, jego wiarygodności ekonomicznej, technicznej lub finansowej.



Jeżeli zostały złożone oferty o takiej samej cenie,

zamawiający wzywa wykonawców, którzy je złożyli,

do złożenia w określonym przez niego terminie ofert

dodatkowych.

O wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający

informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców,

którzy złożyli oferty. Stosowną informację zamieszcza

również na swojej stronie internetowej oraz w swojej

siedzibie.



Dokumentacja postępowania

W trakcie postępowania zamawiający sporządza pisemny protokół. rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 188, poz. 1154)

Oferty, opinie biegłych, oświadczenia, zawiadomienia, wnioski i inne dokumenty składane przez zamawiającego i wykonawców oraz umowa w sprawie zamówienia publicznego stanowią załączniki do protokołu. Protokół wraz z załącznikami jest jawny. Załączniki do protokołu udostępnia się po wyborze oferty, z tym, że oferty udostępnia się od chwili ich otwarcia.

http://www.uzp.gov.pl/zagadnienia-merytoryczne/prawo-polskie/akty-wykonawcze/resolveuid/4453f0e42ccf30b559191be1d4205ee9





ZAWARCIE UMOWY

Etapem wieńczącym postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego jest zawarcie umowy.

Powinna ona zostać zawarta na piśmie. Sankcją za niedochowanie formy pisemnej jest nieważność umowy.

W postępowaniach powyżej progów unijnych, umowę można zawrzeć w terminie nie krótszym niż 10 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty, poniżej progów w terminie 7 dni.

Umowę można zawrzeć przed upływem ww. terminów jeżeli w postępowaniu została złożona tylko jedna oferta



ZAWARCIE UMOWY

Przy formułowaniu treści umowy należy pamiętać, że zakres świadczenia wykonawcy musi być tożsamy z jego zobowiązaniem zawartym w złożonej ofercie. Niedozwolone jest rozszerzenie świadczenia wykonawcy poza przedmiot zamówienia określony w specyfikacji. Umowa w części wykraczającej poza przedmiot zamówienia jest nieważna.



ZAWARCIE UMOWY

Prawo zamówień publicznych wprowadza zakaz zawierania umów na czas nieoznaczony.

Oznacza to, że umowy w sprawie zamówienia publicznego powinny być zawarte na czas określony i to nie dłuższy niż 4 lata. Jedynie w przypadku umów, których przedmiotem są świadczenia okresowe lub ciągłe, możliwe jest, przy zachowaniu pewnych warunków, zawarcie ich na okres dłuższy niż 4 lata. (art. 139).



PUBLIKACJA OGŁOSZENIA O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA

Jeżeli wartość zamówienia jest poniżej progów unijnych, zamawiający niezwłocznie po zawarciu umowy zamieszcza ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych, a powyżej tych progów przekazuje Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich.



ZABEZPIECZENIE WYKONANIA UMOWYZamawiający może, a przy zamówieniach o znacznej

wartości musi, zażądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego wykonania umowy. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania umowy, a jeżeli wykonawca jest jednocześnie gwarantem, także pokryciu roszczeń z tytułu gwarancji jakości. Zwrot zabezpieczenia następuje w terminie 30 dni od dnia wykonania zamówienia i uznania przez zamawiającego za należycie wykonane. Zabezpieczenie wniesione w pieniądzu zwraca się z odsetkami.



Przetarg ograniczony – definicja Art. 47 ustawy

„Przetarg ograniczony to tryb udzielenia zamówienia, w którym w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie o zamówieniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w przetargu, a oferty mogą składać wykonawcy zaproszeni do składania ofert.”

Dwuetapowość przetargu ograniczonegoPubliczne ogłoszenie o zamówieniu – nieograniczony dostęp dla

wykonawcówefekt: składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

2. Zaproszenie określonych wykonawców do składania ofert – stąd przetarg ograniczony.



I etap – ogłoszenie o zamówieniu

Niezbędne elementy ogłoszenia: regulacja zawarta

w art. 48 ust. 2 ustawy

Istotne:

Określenie przedmiotu zamówienia;

Opis warunków udziału w postępowaniu oraz

oświadczeń lub dokumentów;

Liczba wykonawców, którzy zostaną dopuszczeni

do składania ofert;

Kryteria oceny ofert.



Miejsce publikacji SIWZ• Zamawiający może podać miejsce publikacji

SIWZ, jeśli zdecyduje się na jej publikację. Publikacja Specyfikacji nie jest obowiązkowa dla Zamawiającego. Nie ma potrzeby udostępniania specyfikacji potencjalnym wykonawcom w sytuacji, kiedy postępowanie jest na etapie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

• W odróżnieniu od przetargu nieograniczonego ogłoszenie nie zawiera informacji o terminie związania ofertą i miejscu i czasie jej składania.



Odpowiednie stosowanie art. 40 ustawy

Wszczęcie postępowania przez publikację

ogłoszenia;

W zależności od wartości odpowiednio w:- BZP

- UOPWE

- PRASIE



Minimalne terminy składania wniosków

• Jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty

progowe, termin składania wniosków nie może być

krótszy niż 7 dni – zamawiający ma obowiązek

uwzględnić czas niezbędny do przygotowania i złożenia

wymaganych dokumentów.

• Jeżeli wartość zamówienia wyższa niż kwoty progowe,

termin na złożenie wniosków

- 30 dni lub 37 dni w zależności od sposobu

przekazywania ogłoszenia UOPWE.



Pilna potrzeba udzielenia zamówienia• Uzasadnia skrócenie terminów na składanie wniosków,

w stosunku do art. 49 ust. 2, jednak nie mniej niż:• - 10 dni od dnia przekazania ogłoszenia

elektronicznie;• - 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia

faksem;

Czym jest pilna potrzeba udzielenia zamówienia?• Pilną potrzebę należy rozumieć jako taki stan, w którym

zastosowanie zwykłych terminów na składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, wskazanych w ust. 2, mogłoby doprowadzić do negatywnych skutków w finansach Zamawiającego, bądź w zakresie potrzeb organizacyjnych lub społecznych.



Złożenie wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

• Wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w przetargu

ograniczonym wykonawca składa oświadczenie o

spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli

zamawiający żąda dokumentów potwierdzających

spełnianie warunków, również te dokumenty.

- dokumenty i oświadczenia podmiotowe składa się wraz z

wnioskiem, a nie z ofertą

- zastosowanie art. 26 ustawy PZP.



Liczba wykonawców zapraszanych do składania ofert

• Liczba wykonawców zapraszanych do składania ofert zależy

od Zamawiającego, musi ona zapewniać konkurencję;

• Nie mniej niż 5, nie więcej niż 20.

• Liczbę tę podajemy w ogłoszeniu wraz ze sposobem

przydzielania punktów za warunki podmiotowe;

• Niezbędną przesłanką dopuszczenia wykonawcy do

składania ofert, jest spełnienie przez niego wszystkich

warunków podmiotowych



Punktacja za warunki podmiotowe• Jak pamiętamy warunki podmiotowe nie mogą stanowić kryterium

oceny ofert. W przetargu ograniczonym mamy możliwość postawienia na wykonawców z najlepszym dla nas potencjałem.

• Warunki możemy w takiej sytuacji podzielić na graniczne i dodatkowo punktowane.

• Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny spełniania tych warunków. Wykonawcę nie zaproszonego do składania ofert traktuje się jak wykluczonego z postępowania o udzielenie zamówienia.

• Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest mniejsza niż określona w ogłoszeniu o zamówieniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wszystkich wykonawców spełniających te warunki.

• O wynikach oceny informuje się wykonawców, którzy złożyli wnioski• Złożenie wniosku po terminie powoduje niezwłoczne zawiadomienie o

tym wnioskodawcy. Zwrot wniosku następuje po upływie terminu do składania ofert.



Zaproszenie do składania ofert• Wraz z zaproszeniem do składania ofert Zamawiający

przekazuje wykonawcom Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia

• Wskazanie terminu i miejsca publikacji ogłoszenia o zamówieniu

• Nie ma zastosowania art. 36 ust. 5 i 6 – warunki udziału w postępowaniu oraz dokumenty lub oświadczenia składane na potwierdzenie spełniania tych warunków.

Określenie terminów składania ofertUwzględniając czas niezbędny na przygotowanie i złożenie

oferty:- Przy zamówieniach poniżej kwot progowych – nie mniej niż

7 dni dla dostaw i usług oraz nie mniej niż 14 dni dla robót budowlanych (od dnia przekazania zaproszenia);

- Przy zamówieniach powyżej kwot progowych – nie mniej niż 40 dni od dnia przekazania zaproszenia;



Skrócenie terminu czterdziestodniowego

• Termin czterdziestodniowy może być skrócony przez Zamawiającego do terminu nie krótszego niż 36 dni, w sytuacji kiedy informacja o Zamówieniu zawarta została we wstępnym ogłoszeniu informacyjnym dotyczącym planowanych w terminie 12 miesięcy zamówień, przekazanym lub zamieszczonym w profilu nabywcy co najmniej na 52 dni przed dniem przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich;

• Jeśli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia termin może być skrócony do nie mniej niż 10 dni;



Odpowiednie stosowanie art. 45 i 46 ustawy

• Możliwość lub obowiązek żądania wadium.

• Termin wnoszenia wadium.

• Sposoby wnoszenia wadium.

• Zwrot wadium, ponowne wnoszenie wadium, zatrzymanie wadium.



NEGOCJACJE Z OGŁOSZENIEM - definicjaNegocjacje z ogłoszeniem to tryb udzielenia zamówienia, w

którym,po publicznym ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający zapraszawykonawców dopuszczonych do udziału w postępowaniu do składania ofert wstępnych niezawierających ceny, prowadzi z

niminegocjacje, a następnie zaprasza ich do składania ofert.

Przesłanki zastosowania trybuArt. 55 „ ... Jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących

okoliczności1. W postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie

przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego albo dialogu konkurencyjnego wszystkie oferty zostały odrzucone, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;- przesłanka ta nie dotyczy sytuacji, w której nie złożono żadnej oferty lub żadnego wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.- „istotna zmiana” – taka która spowodowałaby, że pierwotnie odrzucone oferty mogłyby pozostać w postępowaniu.



Przesłanki zastosowania trybu W wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw, usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny;

- wykonanie pewnych robót, dostaw lub usług wymaga m. in. zastosowania unikalnej technologii, prototypowych rozwiązań lub specyficznych wymogów jakościowych;

- UZP/ZO/0-1448/04 - zaistnienie ryzyka niemożliwości dokonania właściwej wyceny, spowodowane chociażby ujawnianiem się coraz to nowych okoliczności, rozszerzających przedmiot zamówienia, może stanowić uzasadnienie dla zastosowania trybu negocjacji z ogłoszeniem;



Przesłanki zastosowania trybu3. Nie można z góry określić szczegółowych cech

zamawianych usług w taki sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego;

- Umożliwienie Zamawiającemu doprecyzowania szczegółowych cech zamawianych usług w toku negocjacji z wykonawcami, gdy nie ma innej możliwości ich doprecyzowania;

- UZP/ZO/0-2133/05 – Błędem Zamawiającego jest stosowanie trybu negocjacji z ogłoszeniem, w sytuacji, gdy „… nie jest on w stanie ustalić jednoznacznie parametrów zamawianego sprzętu, który będzie mógł spełnić wymagania Zamawiającego i zmieści się w przyznanych środkach;

- nie ma zastosowania gdy określenie cech jest tylko utrudnione



Przesłanki zastosowania trybu4. Przedmiotem zamówienia są roboty budowlane

prowadzone wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju;

- w uzasadnieniu skorzystania z trybu NZO z tej przesłanki należy dokładnie określić cel prowadzonych robót budowlanych;

- Przykłady spotykane w publikacjach: badawcze obserwatorium astronomiczne, basen do testowania budowli hydrotechnicznych czy cyklotron.

5. Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust.8.



Kolejne etapy trybu negocjacji z ogłoszeniem

1. Publikacja ogłoszenia o zamówieniu – art. 56 ust. 1 ustawy (odpowiednie stosowanie art. 40 i 48 ust. 2 ustawy).

2. Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w negocjacjach

– art. 56 ust. 2 (odpowiednie stosowanie art. 49 ustawy – terminy i 50 ustawy – złożenie dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków)

- o wynikach oceny spełniania warunków informuje się wykonawców, którzy złożyli wnioski



Liczba zaproszonych wykonawców• Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w

postępowaniu, jest większa niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych wykonawców, którzy otrzymali najwyższe oceny spełniania tych warunków. Wykonawcę niezaproszonego do składania ofert wstępnych traktuje się jak wykluczonego z postępowania o udzielenie zamówienia.

• Jeżeli liczba wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu, jest mniejsza niż określona w ogłoszeniu, zamawiający zaprasza do składania ofert wstępnych wszystkich wykonawców spełniających te warunki.

• Wraz z zaproszeniem do składania ofert wstępnych zamawiający przekazuje specyfikację istotnych warunków zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 5, 6, 9 i 11 nie stosuje się (warunki, dokumenty, termin związania ofertą i miejsce i termin składania ofert).

• Zamawiający wyznacza termin składania ofert wstępnych, z uwzględnieniem czasu niezbędnego do przygotowania i złożenia oferty wstępnej, z tym że termin ten nie może być krótszy niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia do składania ofert wstępnych.



Kolejne etapy trybu negocjacji z ogłoszeniemZaproszenie do negocjacji i prowadzenie negocjacji

- do negocjacji zapraszani są wszyscy wykonawcy, których oferta wstępna nie podlega odrzuceniu;

- w zaproszeniu podaje się termin i miejsce publikacji ogłoszenia- CEL NEGOCJACJI: doprecyzowanie lub uzupełnienie opisu

przedmiotu zamówienia lub warunków umowy w sprawie zamówienia;

- poufny charakter negocjacji (dotyczy informacji technicznych i handlowych) - wyjątek od zasady jawności postępowania, nie ma charakteru bezwzględnego;

- równe zasady obowiązujące Zamawiającego co do przekazywania wykonawcom wymagań, wyjaśnień, informacji i dokumentów związanych z negocjacjami – nie ujawnia się źródła zapytania.




• Doprecyzowanie SIWZ po zakończonych negocjacjach – wyłącznie w zakresie, w jakim była ona przedmiotem negocjacji, nie ma możliwości wprowadzania istotnych zmian przedmiotu zamówienia lub pierwotnych warunków zamówienia




• Zaproszenie wykonawców do składania ofert

- zaproszenie to dotyczy wszystkich wykonawców, z którymi prowadzone były negocjacje;

- odpowiednie zastosowanie art. 45 i 46 ustawy

- istotne informacje w zaproszeniu do składania ofert: miejsce i termin ich składania oraz otwarcia, wadium, termin związania ofertą.

- termin składania ofert: nie mniej niż 10 dni od dnia przekazania zaproszenia

- w przypadku wprowadzenia zmian do SIWZ, Zamawiający przekazuje SIWZ lub zamieszcza ją na stronie – jeśli była udostępniania



UZP/ZO/0 – 508/07, wyrok z dnia 8 maja 2007 roku.• 1. Podstawowym celem przeprowadzenia postępowania w trybie

negocjacji z ogłoszeniem jest możliwość negocjowania z poszczególnymi wykonawcami warunków zamówienia. Elementem odróżniającym ten typ postępowania m.in. od dialogu konkurencyjnego jest możliwość składania przez wykonawców ofert wstępnych, które mają na celu umożliwienie zamawiającemu przygotowanie się do negocjacji oraz rozpoznanie możliwości wykonawców w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia.

• 2. Samo oznaczenie ofert jako wstępnych wskazuje na to, iż postanowienia w nich zawarte nie mają charakteru ostatecznego. Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych nie wskazują co powinna zawierać oferta wstępna, a mówią jedynie, że nie może zawierać ceny. Wobec powyższego istotne znaczenie dla określenia treści ofert wstępnych ma SIWZ.

• 3. O niezgodności oferty wstępnej z treścią SIWZ możemy mówić jedynie w sytuacji, w której treść oferty wstępnej nie zawiera wymaganych w SIWZ elementów.



Dialog konkurencyjny –definicja

Tryb udzielania zamówienia, w którym po

publicznym ogłoszeniu o zamówienia

Zamawiający prowadzi z wybranymi przez

siebie wykonawcami dialog, a następnie

zaprasza ich do składania ofert.

Poza przesłankami – tryb zbliżony do

negocjacji z ogłoszeniem.



Cel dialogu konkurencyjnego

• Umożliwienie Zamawiającemu dokonania precyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia

• Precyzyjne określenie sposobu jego realizacji

Przedmiotem dialogu konkurencyjnego nie powinna być ani cena, ani wartość zamówienia. Przedmiotem dialogu nie powinny być elementy oferty.



Przesłanki zastosowania trybu –muszą być spełnione łącznie.

1) nie jest możliwe udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego lub przetargu ograniczonego, ponieważ ze względu na szczególnie złożony charakter zamówienia - nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31 lub - obiektywnie określić uwarunkowań prawnych lub finansowych wykonania zamówienia;

2) cena nie jest jedynym kryterium wyboru najkorzystniejszej oferty.



Porównanie z negocjacjami z ogłoszeniemNZO: art. 55 ust. 1 pkt 2 i 3:- W wyjątkowych sytuacjach, gdy charakter dostaw,

usług lub robót budowlanych lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich wyceny

- Nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki sposób, by umożliwić wybór oferty w trybie PN lub PO

DK: art. 60b- ze względu na szczególnie złożony charakter

zamówienia nie można opisać przedmiotu zamówienia zgodnie z art. 30 i 31



Uszczegółowienie przesłanek- Niemożliwość PN lub PO wywołana charakterem

zamówienia – nie wystarczy duża trudność. Niemożliwość niezawiniona i obiektywna – Zamawiający powinien umieć pokazać, że podejmował czynności zmierzające do „stworzenia SIWZ”..

- „szczególnie złożone” - gdy zamawiający nie może obiektywnie określić środków technicznych umożliwiających zaspokojenie jego potrzeb lub realizację celów. „Szczególnie złożonym” jest też takie zamówienie, w którym zamawiający nie może obiektywnie określić struktury prawnej lub finansowej projektu.



Kolejne etapy trybu dialogu konkurencyjnego• Publiczne ogłoszenie o zamówieniu

Odesłanie ustawowe do art. 40 (miejsce publikacji w zależności od wartości zamówienia) i art. 48 ust. 2 (informacje jakie powinny znaleźć się w ogłoszeniu)Ponadto:- opis potrzeb i wymagań Zamawiającego określonych w

sposób umożliwiający przygotowanie się wykonawców do udziału w dialogu lub informację o sposobie uzyskania tego opisu – niedopełnienie tego obowiązku może skutkować unieważnieniem postępowania.

- informację o wysokości nagród dla wykonawców, którzy podczas dialogu przedstawili rozwiązania stanowiące podstawę do składania ofert, jeśli przewidziane są nagrody – nagrody tylko pieniężne – patrz art. 91 ust. 7



Kolejne etapy trybu dialogu konkurencyjnego• Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału w

postępowaniu (odpowiednie stosowanie art. 49 i 50 ustawy)

• Zaproszenie wykonawców, którzy spełniają warunki udziału w postępowaniu do dialogu konkurencyjnego – liczba wykonawców zapraszanych określona w ogłoszeniu, nie mniej niż 3, a w przypadku kiedy wartość zamówienia przekracza kwoty progowe – nie mniej niż 5. ZASTOSOWANIE PUNKTOWEJ OCENY SPEŁNIANIA WARUNKÓW. Jeśli wykonawców jest mniej niż w ogłoszeniu zaprasza się wszystkich. Niezaproszony = wykluczony



Kolejne etapy trybu dialogu konkurencyjnego• Zaproszenie do dialogu zawiera co najmniej

- miejsce i datę publikacji ogłoszenia;- opis potrzeb i wymagań Zamawiającego określonych w sposób umożliwiający przygotowanie się wykonawców do udziału w dialogu lub informację o sposobie uzyskania tego opisu;- informację o terminie i miejscu dialogu;

Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacjeprzekazywane są wykonawcom na równych zasadach.

Zaproszenie do dialogu może być wysłane w jednympiśmie z informacją o wynikach oceny wniosków.



Moment do którego prowadzi się dialog

- termin nie jest określony ilością dni;

- prowadzi się do momentu, kiedy jest możliwe

określenie przez Zamawiającego (w wyniku porównania

proponowanych rozwiązań) rozwiązania lub rozwiązań

najbardziej spełniających jego potrzeby = określenie

przedmiotu zamówienia – decyduje Zamawiający

- niemożność określenia rozwiązań – unieważnienie

postępowania (art. 93 ust. 1 pkt 6)



Kolejny etap postępowania Zaproszenie do składania ofert Wykonawców, którzyuczestniczyli w dialogu. Zaproszenie może być przesłane wraz z informacją ozakończeniu dialogu. Zamawiający po zakończeniu dialogu ma prawo

dokonać zmian w przedmiocie zamówienia – taki cel prowadzenia dialogu. Zmiany mogą być istotne. Informacja o zmianach powinna zostać zamieszczona w SIWZ.

Wraz z zaproszeniem przekazuje się SIWZ – nie jest ona udostępniania od dnia publikacji ogłoszenia.

Składanie ofert przez Wykonawców i wybórnajkorzystniejszej oferty



Negocjacje bez ogłoszenia - definicja

Negocjacje bez ogłoszenia to tryb udzielenia

zamówienia, w którym zamawiający

negocjuje warunki umowy w sprawie

zamówienia publicznego z wybranymi przez

siebie wykonawcami, a następnie zaprasza

ich do składania ofert.



Dobór wykonawców swobodą Zamawiającego, ale ...

- nadal obowiązująca zasada uczciwej konkurencji powoduje, że wykonawcy zapraszani do negocjacji muszą stanowić dla siebie konkurencję – tożsamość branż;

- UZP/ZO/0-2238/05 - zgodnie z wyrokiem Zespołu Arbitrów z dnia 4 stycznia 2006 roku, niewątpliwym naruszeniem zasady uczciwej konkurencji, jest nie zaproszenie do negocjacji znanej na rynku krajowym firmy, pracującej w branży, której dotyczy zamówienie;



Przesłanki zastosowania trybu NBO – co najmniej jedna

Przesłanka nr 11. w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu

nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;- również gdy wpłynęły wnioski, ale żaden nie został uznany za spełniający warunki.- nie można zmienić przedmiotu zamówienia, ani jego istotnych cech. Nie można także dokonywać zmian dotyczących warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów wyboru oferty najkorzystniejszej.- niezgodność oferty z SIWZ musi odnosić się do przedmiotu zamówienia



Przesłanka nr 2

• Został przeprowadzony konkurs, o którym mowa w art. 110, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji bez ogłoszenia co najmniej dwóch autorów wybranych prac konkursowych;

- funkcjonalny związek między konkursem, a zamówieniem,



Przesłanka nr 3• przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane

wyłącznie w celach badawczych, doświadczalnych lub rozwojowych, a nie w celu zapewnienia zysku lub pokrycia poniesionych kosztów badań lub rozwoju; - jeśli rzeczy mają być wytworzone zarówno w celach badawczych, jak i zarobkowych nie ma możliwości zastosowania trybu;- brak zysku wykazuje Zamawiający;- odróżnienie od NZO: art. 55 ust. 1 pkt 4 – roboty budowlane – NBO: zgodnie z definicją dostawy.- np. wytworzenie prototypu



Przesłanka nr 4• ze względu na pilną potrzebę udzielenia

zamówienia niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której wcześniej nie można było przewidzieć, nie można zachować terminów określonych dla przetargu nieograniczonego, przetargu ograniczonego lub negocjacji z ogłoszeniem. - niemożliwość dochowania terminów dla wszystkich wskazanych trybów;- niemożliwość dochowania terminów z procedury przyspieszonej.



Pilna potrzeba udzielenia zamówienia• Zaistnienie okoliczności, których nie dało się

wcześniej przewidzieć – wystąpienie w normalnym stanie rzeczy bardzo mało prawdopodobne – obiektywnie (nie spełnia: wystąpienie lawiny w górach, chyba że skala przekroczyła przewidywania/ nie spełnia: brak uzyskania dokumentacji, pozwoleń, składanie środków odwoławczych/ nie spełnia: pilna potrzeba wydatkowania środków)



Pilna potrzeba udzielenia zamówienia• Wystąpienie pilnej potrzeby – jako

konsekwencja zaistnienia okoliczności. Zamówienie powinno być udzielone jedynie w zakresie potrzeby naprawienia lub zapobieżenia negatywnym konsekwencjom zdarzenia (nie spełnia: budowanie zabezpieczeń przed prawdopodobnymi katastrofami, ryzyko nałożenia kar finansowych.

3. Niedające się przewidzieć okoliczności nie mogą wynikać z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego.



UZP/ZO/0 – 3064/06, wyrok z dnia 11 stycznia 2007 roku• Okoliczność przedłużającego się

postępowania odwoławczego oraz konieczność unieważniania kolejnych postępowań, nie może być powodem odstąpienia od udzielania zamówienia w trybie konkurencyjnym. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia wywołana przez samego zamawiającego lub powstała na skutek działań lub zaniechań innych organów nie może zostać uznana za okoliczność, której wcześniej nie można było przewidzieć.



CD• Za takie okoliczności uznać można jedynie

sytuację, której wystąpienie w normalnym stanie rzeczy byłoby mało prawdopodobne, np. zdarzenia losowe, awarie, katastrofy itd. Wybór przez zamawiającego trybu negocjacji bez ogłoszenia, w przypadku, gdy nie zostały spełnione wszystkie przesłanki uzasadniające jego zastosowanie, powoduje nieważność postępowania, zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo zamówień publicznych. Umowa w sprawie zamówienia publicznego zawarta w wyniku postępowania wszczętego z naruszeniem przesłanek do zastosowania właściwego trybu jest nieważna.



Obowiązek poinformowania Prezesa UZP Jeżeli wartość zamówienia jest równa lub

przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi, zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.



Kolejne etapy postępowania

• Zamawiający przekazuje wybranym przez siebie wykonawcom zaproszenie do negocjacji:- zaproszenie (art. 63 ust. 2)- liczba wykonawców – nie mniej niż 5, chyba że specjalistyczny charakter zamówienia, co powoduje, że liczba wykonawców mogących wykonać zamówienie jest mniejsza (ex. art. 29 ust. 3) – jednak nie mniej niż 2.- zawsze Ci, którzy złożyli oferty w PN lub PO



Zaproszenie do składania ofert- Kierowane jest do wszystkich wykonawców, z

którymi prowadzone były negocjacje.- Termin składania ofert musi uwzględniać czas

niezbędny do przygotowania i złożenia oferty.- Wadium- SIWZ

Dodatkowo: negocjacje mają charakter poufny.



Zapytanie o cenę - definicja

Zapytanie o cenę to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający kieruje pytanie o cenę do wybranych przez siebie wykonawców i zaprasza ich do składania ofert.

- pytanie i zaproszenie do składania ofert powinno być zawarte w jednym dokumencie;

- może być przekazane w formie innej niż pisemna.



Przesłanki zastosowania trybu• Przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi;2. Są one powszechnie dostępne o ustalonych

standardach jakościowych;- produkty spożywcze, paliwo, materiały biurowe itp. - usługi sprzątania pomieszczeń, mycia szyb, prania, usługi żywienia, proste usługi poligraficzne, usługi translatorskie itp.

3. Wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty progowe;- cena (zawierająca podatek VAT) może przekroczyć wartości progowe.



Przeprowadzenie postępowania- Zamawiający wszczyna postępowanie w trybie

zapytania o cenę, zapraszając do składania ofert taką liczbę wykonawców świadczących w ramach prowadzonej przez nich działalności dostawy lub usługi będące przedmiotem zamówienia, która zapewnia konkurencję oraz wybór najkorzystniejszej oferty, nie mniej niż 5;

- Wraz z zaproszeniem do składania ofert zamawiający przesyła specyfikację istotnych warunków zamówienia. Przepisów art. 36 ust. 1 pkt 8 i 15 nie stosuje się (wymagania dotyczące wadium oraz zabezpieczenia należytego wykonania umowy)



Wybór wykonawcy Wybór następuje na podstawie jedynego kryterium oceny

ofert jakim jest CENA.- Każdy z wykonawców może zaproponować tylko jedną

cenę – nie prowadzi się negocjacji w sprawie ceny. Dopuszczalne jest jednak prowadzenie z wykonawcami negocjacji dotyczących terminów dostaw i innych elementów – innych niż cena.

- Odpowiednie stosowanie znajdą przepisy art. 44 (wraz z ofertą dokumenty lub oświadczenia) oraz art. 64 ust. 1 (termin składania ofert, SIWZ).

- W trybie zapytania o cenę muszą zostać złożone co najmniej 2 oferty – art. 93 ust. 1 pkt 2 – unieważnienie postępowania



Licytacja elektroniczna - definicjaLicytacja elektroniczna to tryb udzieleniazamówienia, w którym za pomocą formularzaumieszczonego na stronie internetowej,umożliwiającego wprowadzenie niezbędnychdanych w trybie bezpośredniego połączenia z tąstroną, wykonawcy składają kolejne korzystniejszeoferty (postąpienia), podlegające automatycznejklasyfikacji.- odróżnienie licytacji od aukcji

elektronicznej,- specyfika licytacji – wielość ofert



Przesłanki stosowania licytacji elektronicznej

- Przedmiotem zamówienia są dostawy Przedmiotem zamówienia są dostawy lub usługi;lub usługi;

-- Są one powszechnie dostępne o Są one powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowychustalonych standardach jakościowych

- Wartość zamówienia jest poniżej kwot progowych



Wszczęcie postępowania- Postępowanie zostaje wszczęte przez zamieszczenie

przez Zamawiającego ogłoszenia o zamówieniu na swojej stronie internetowej oraz na stronie na której prowadzona będzie licytacja. Nowość BZP.Zamieszczenie ogłoszenia na swojej stronie internetowej jest obowiązkowe.Zamawiający nie posiadający swojej strony internetowej nie może prowadzić postępowań w trybie licytacji,

- Ogłoszenie – wymogi minimalne określone w art. 75 ust. 2



Wymagania sprzętoweObowiązkowym elementem ogłoszenia jest podanie

informacji o programie obsługującym połączenie ze stroną internetową zamawiającego i minimalnych parametrach stacji komputerowej, które zapewniaj obsług tego oprogramowania (procesorze, systemie operacyjnym wielkości pamięci operacyjnej, wymaganej wolnej pamięci twardego dysku itp.).

Wymagania sprzętowe nie mogą naruszać zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.

Sprzęt powszechnie dostępny na rynku



Minimalna wysokość postąpień

- Postąpienia mogą być określone w PLN lub w procentowej wysokości ostatnio zgłoszonej ceny albo ceny od której rozpoczęto licytację.



Kolejne etapy postępowania- Termin składania wniosków o

dopuszczenie do udziału w postępowaniu określony w ogłoszeniu – nie mniej niż 7 dni;

- Ocena spełniania warunków i zaproszenie do składania ofert – wadium, termin związania ofertą;

- Nieograniczona liczba wykonawców uczestniczących w licytacji;



Kolejne etapy postępowania- Rejestracja w systemie zapewniającym

anonimowość i automatyczną klasyfikację postąpień.

- Otwarcie licytacji - nie mniej niż 5 dni od przekazania zaproszenia do składania ofert,

- Oferta przestaje wiązać w momencie, w którym inny wykonawca złożył ofertę korzystniejszą (odniesienie do art. 94)



Zamówienie z wolnej ręki



Dziękuję za uwagę

• mgr Maciej Perdoch

• Konsultant Zamówień Publicznych

• [email protected]

• www.zamowieniapubliczne.eu

• tel. 501 064 396Prawa autorskie zastrzeżone

mailto:[email protected]

http://www.zamowieniapubliczne.eu/

rops poznań

Documents