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Rôle de la recherche dans la Rôle de la recherche dans la gestion durable et rationnelle des gestion durable et rationnelle des
ressources halieutiquesressources halieutiques
Rachid BIAZDocteur Vétérinaire
INRH
Rachid BIAZDocteur Vétérinaire
INRH
17JUILLE
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008
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SOMMAIRE
A – EVOLUTION DE LA PERCEPTION DU SECTEUR HALIEUTIQUE
1 – Au niveau mondial
1. 1 – sur le plan des textes et conventions internationales1. 2 – Sur le plan des ressources halieutiques
2 - Cas du Maroc2. 1 – Mesures prises
Sur le plan des moyens et infrastructuresSur le plan de la gestion du secteur
2. 2 - Etat actuel du secteur
B – NOUVELLE VISION
1 – Concepts2 – les bonnes questions3 – les pré-requis4 – Objectifs à clarifier5 – Stratégie6 – Organisation du secteur
RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS
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Logique des 30 dernières années
Changements institutionnels
Nouvelle approche
Programmes d’action internationaux, régionaux et nationaux
Attentes :Sécurité AlimentaireConditions de vie des populations concernées
Résultats : Objectifs non atteints
Changement d’approche
Mettre en place une approche écosystèmique
Renforcer le rôle de R&D et de l’innovation
Renforcer la compétitivité par la coopération régionale
EVOLUTION DE LA PERCEPTION DU SECTEUR HALIEUTIQUEEVOLUTION DE LA PERCEPTION DU SECTEUR HALIEUTIQUE
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Au niveau mondialAu niveau mondial
Sur le plan des textes et conventions internationales
Convention du droit de la mer relative à la conservation et à la gestion des stocks de poissons (1982)
Déclaration de Cancun et de Rio de Janeiro de 1992 sur l’environnement et le développement durable
Code de conduite sur la pêche responsable : FAO 1995
Conférence de Kyoto sur la sécurité alimentaire , Japon 1995
4 plans d’actions internationales : FAO 1999
Conférence « Stratégie de développement de l’aquaculture » Bangkok 2000
Conférence de Reykjavik sur une pêche responsable dans l’écosystème marin, Islande 2002
Conférence du Sommet de la terre sur le développement durable tenue à Johannesburg en 2002 fixant des délais et des échéances.
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Au niveau mondialAu niveau mondial
Sur le plan des ressources halieutiques
25 % des stocks halieutiques sont surexploités
50 % des stocks halieutiques sont pleinement exploités
25 % des stocks halieutiques sont sous-exploités
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Cas du MarocCas du Maroc
Importance du secteur
Production En poids : 891 742 tonnes
Côtière : 2 544 unités (sardinier – chalutiers palangrier alguier etc.)
ExportationsEn poids : 492 000 tonnes
En valeur : 12, 2 milliards de dirhams
Emplois Directs : environ 200 000indirects 350 000
FlottillesHauturière : 449 unités
Artisanale dans les 18 000 petites unités
Âge moyen : plus de 20 ans
En valeur : 6, 4 milliards de dirhams comme première vente
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Cas du MarocCas du Maroc
Extension de la Zone Economique Exclusive, portée à 200 milles marins en 1981
Création d’instances dédiées:
1981 : Ministère chargé des pêches maritimes 1992 : Direction Environnement1993 : Académie Hassan II des Sciences et Techniques1995 : Conseil National de l’Environnement 1996 : Institut National de Recherche Halieutique 1998 : Conseil Supérieur pour la Sauvegarde et l’Exploitation du Patrimoine Halieutique 1998 : Département chargé de la recherche Scientifique rattaché au MENESFCRS.
Sur le plan des mesures prises
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Cas du MarocCas du Maroc
Renforcement des structures de gestion du secteur
Développement et le renforcement de ses capacités de recherche et de gestion par le recrutement, la formation et la spécialisation des personnels
Acquisition de moyens lourds, notamment en matière de navires de recherche et d’infrastructures.
Sur le plan des moyens et infrastructures
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Sur le plan de la gestion du secteur
Incitation à l’amélioration de l’outil de travail Modernisation de la flottille de pêche Création de l’emploi Apports en devises.
1 - Politique de développement des pêches = augmentation de la production
Mais dans l’ensemble, cette vision crée des problèmes de :
Pris individuellement, chaque élément a une certaine logique
Conflits entre secteurs, entre objectifs et entre segments.
2 – Politique de régulation des pêches = plans d'aménagement
Résultats obtenus : dégradation des ressources halieutiques
Régulation de la surcapacité en favorisant la surexploitation.
Cas du MarocCas du Maroc
Limites : pêcheries monospécifiques Éléments de décision pour gestionnaires
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Potentialités aquacoles
Grand potentiel de création d’emplois en mer et à terre
Contribution à la sécurité alimentaire
Importance des richesses halieutiques
Contribution à la création de richesses
Etat actuel du secteur : Atouts
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Les contraintes
Lacunesdu système
d’information
Vétusté de l’outil
de production
Qualité des produits
de la pêcheinsuffisante
Parfois non respect /
non adaptation de
laréglementatio
n
Faible niveau de
qualification de la
main d’œuvre
Faible niveaude production
aquacole
Conception ancienne
des navires
Surexploitation
des ressourcesdémersales
Etat actuel du secteur : Contraintes
Lacunes des
connaissancesbiologie / écologie
Faible niveau de
consommation par habitant
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Etat actuel du secteur : autres contraintes
La régulation de l’accès
Par licence de pêche attribuée pour toute la ressource halieutique sans limitation en quantité et en espèces, Excepté pour les céphalopodes : pêchés par des quotas collectifs par segment de pêche. Le ramassage des algues et des coquillages n’est pas soumis à une autorisation.
La surveillance de la ressource : Une pêche illicite, La capture des immatures L’acceptation de l’informel.
Le système d’information est à renforcer et à harmoniser
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NOUVELLE VISION
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Pourquoi faut-il changer de vision ?Pourquoi faut-il changer de vision ?
Vision actuelle = vision classique
Les contraintes subsistent
Parce que
Ecosystèmes changent
Changements climatiques
Logique exploitation Logique conservation
Activités humaines
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Ecosystème
Sous systèmeRessources halieutiques
Sous système de régulation
Sous système technique
de production
Sous système d’exploitation
1 - Concepts Système de production halieutique
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Environnement
Entreprises de transformation, distribution et commercialisation
•Demande du Consommateur
Recherche publique
Recherche privée
Formation,perfectionnem
ent,vulgarisation
Système d’information
Systèmes techniques :
•valorisation des produits•valorisation des sous- produits
Profit Marchés
Système de régulation
Qualités :MarchandesNutritionnellesSanitaires
Normes :EntreprisesIndustrie (collectives)Administrations
Application :Partage responsabilitésProcéduresEfficacité
Système de production halieutiqueSystème de production aquacole
Matièrepremière
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Ecosystèmes Sous système de régulation (public)
Sous systèmes techniques d’utilisation (usages) des capacités d’assimilation des écosystèmes
Sous systèmes d’exploitation (usines, fermes agricoles et aquacoles, agglomérations), sources d‘effluents affectant les écosystèmes
Impacts sur les ressources et les usages par l’intermédiaire des écosystèmes
Utilisation de l’environnement marin
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Cycle Recherche & Développement
Diagnostic Secteur
halieutique
Accumulation
connaissances
Technologie
Innovation
Compétitivité
Signes
annonciateurs
changement
Actionsdéveloppement
Brevets
Contraintes
AtoutsActions
recherches
Savoir-faire
R & D
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ApprocheApproche
Action Action gouvernementalegouvernementale
Secteur halieutiqueSecteur halieutique
Recherche & Recherche &
DéveloppementDéveloppement
Pourquoi une approche écosystémique ?Pourquoi une approche écosystémique ? Comment la mettre en place ?Comment la mettre en place ? Avec quels moyens ?Avec quels moyens ? Quelles sont les institutions concernées ? Quelles sont les institutions concernées ? Quel est le rôle de chacune ?Quel est le rôle de chacune ?
Quelle est la problématique ?Quelle est la problématique ? Quel est l’objectif ?Quel est l’objectif ? Quel est l’enjeu ?Quel est l’enjeu ?
Les programmes réalisés ou en cours, répondent-Les programmes réalisés ou en cours, répondent- ils à la demande sociale et économique ?ils à la demande sociale et économique ? Comment s’organiser pour améliorer l’efficacité Comment s’organiser pour améliorer l’efficacité des équipes ?des équipes ? Quel pourrait être l’impact de la révision des Quel pourrait être l’impact de la révision des procédures de fonctionnement sur l’efficacité ?procédures de fonctionnement sur l’efficacité ?
Pourquoi s’intéresser à la R&D ?Pourquoi s’intéresser à la R&D ? Quel est l’apport de la R&D pour le secteur ?Quel est l’apport de la R&D pour le secteur ?
CoopérationCoopération Comment tirer un meilleur profit de la coopération ?Comment tirer un meilleur profit de la coopération ?
2 - Les bonnes questions2 - Les bonnes questions
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Pour une mise en œuvre de la nouvelle vision, il s'agit d'accepter les principes suivants :
Nécessité de rompre avec le passé
Accepter que les ressources sont limitées
L’activité de pêche est surtout économique
La contribution de la pêche au développement du secteur ne
doit venir que d’une meilleure exploitation économique de la
ressource et d’une répartition équitable intra et extra secteur en
tenant compte de la demande et des attentes de chacun.
3 - Les pré-requis
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Optimiser les retombées sociales, économiques et environnementales sur
toute la société Mettre en place des indicateurs de suivi.
L’action publique devra viser la régulation de la pêche.
Accorder plus de poids :
Aux objectifs de la politique publique
Aux institutions en place
Aux bases sociales qui contribuent à l’activité de valorisation des produits de la pêche
4- Objectifs à clarifier
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5- Stratégie proposée pour la recherche halieutique
Stocks demersaux surexploitésRessources pélagiques variablesRessources littorales souvent surexploitées
Pêcherie plurispécifique
Aménagement des stocks
Reconstitution des stocks
Faible consommation du poisson
Faible production poisson blancSurexploitation espèces demersales
Augmenter la consommation par : Plans d’aménagement cohérents Reconstitution des stocks Politique commercialisation adéquate
Production aquacole faible Développement de la
conchyliculture
Modernisation de la flottille : stocks surexploités
Industrie de transformation Reconsidérer la distribution géographique
Gestion mono spécifique des pêches, non prise en compte de l’environnement
Approche écosystémique
Prise en compte des incertitudes
Action adaptation ou mise à niveau de la flottille à orienter vers : Amélioration qualité des produits ; Amélioration conditions de travail à bord Économie de maintenance et de gestion
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Renforcement de la connaissance biologique/ écologique de la ressource
Renforcement des techniques d’exploitation des ressources halieutiques
Actions prioritaire
s pour la
RHRenforcement de la compréhension des écosystèmes halieutiques
Renforcement de la compréhension des effets des polluants sur les écosystèmes
Développement de l’aquaculture marine
Renforcement de la connaissances relatives aux méthodes d’évaluation, de préservation et de gestion
Renforcement de la connaissance sur la valorisation des produits de la pêche
Stratégie proposée pour la recherche halieutique
Renforcement Système Information
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Accompagner le développement du secteur
Etude des systèmes de production Etude des systèmes de production halieutique et de la durabilitéhalieutique et de la durabilité
Renforcer la coopération
Renforcer les activités d’une recherche pertinente
Par une approche systémique de gestion des ressources halieutiques
Par une meilleure connaissance de la demande
Pour tirer un meilleur profit
Développement des ressources Développement des ressources cultivéescultivées
Compréhension du fonctionnementCompréhension du fonctionnement des écosystèmes marins et littorauxdes écosystèmes marins et littoraux
Trois Objectifs
Orientations possibles de la recherche halieutique
Axes de recherche
Trois axes de recherche
1
2 3
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Objectifs :
Renforcer l’économie nationale
Assurer la disponibilité de la ressource : plans d’aménagement appropriées renforcement des connaissances – R & D - Innovation
Mettre en place des unités de gestion
Créer des clusters
Innover :
Méthodes & Techniques de pêche
Méthodes de conservation et de manutention produits de la pêche
Techniques de conditionnement et d’emballage des produits de pêche
Techniques de commercialisation des produits de la pêche
Techniques de marketing
Améliorer la compétitivité du secteur halieutique
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UG desressources aquacoles marines
UG desressources aquacoles marines
UG des écosystèmes
sensibles
UG des écosystèmes
sensibles
UG desalgues marines
UG desalgues marines
UG des ressources demersales
de l’Atlantique marocain
UG des ressources demersales
de l’Atlantique marocain
UG des petits pélagiques de
l’Atlantique marocain
UG des petits pélagiques de
l’Atlantique marocain
UG des ressources biologiques
de la Méditerranée
UG des ressources biologiques
de la Méditerranée
UG des grands pélagiques
UG des grands pélagiques
6 - Organisation du secteur
Sept Unités de gestion
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RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS
Cinq orientations pour la politique nationale de recherche et d'innovation sont à envisager :
Reconsidérer l'organisation des interventions publiques. Mettre les institutions de recherche au cœur du dispositif public de recherche Concentrer les efforts sur des pôles scientifiques et technologiques Renforcer l'attractivité de la région pour la R & D des institutions étrangères Partager les activités de recherche entre secteurs public & privé
Assurer mise en place approche écosystèmique = restructuration du secteur Clarifier les objectifs de la politique publique Harmoniser les programmes d’action des structures composant le secteur Encourager les synergies, la communication et la coopération Renforcer la coopération régionale entre les pays de l’UMA Evaluer les besoins du secteur des pêches en matière de formation.
Durabilité de la ressource Mondialisation
Compétitivité
Recommandations
partager les activités de recherche halieutique entre secteurs public et privé partager les activités de recherche halieutique entre secteurs public et privé
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Le puzzle est maintenant construit, chacun aura apporté sa contribution
MERCI DE VOTRE ATTENTION