Risk- och sårbarhetsanalyserHandlingsprogram

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Agenda förmiddag

• Syftet med risk- och sårbarhetsanalyser

• Vad är en risk- och sårbarhetsanalys?

• Risk- och sårbarhetsanalyser och riskhantering

• Föreskrifter och förmågebedömning

• Vägledning för risk- och sårbarhetsanalyser

• Länsstyrelsen

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Risk- och sårbarhetsanalyser

• Förordning (2006:942) om krisberedskap och höjd beredskap (Krisberedskapsförordningen)

• Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH)

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

En bra hockeyspelare spelar där pucken är. En suverän hockeyspelare spelar där pucken kommer att hamna.

Wayne Gretzky

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Syfte med risk- och sårbarhetsanalyser

• Ge beslutsunderlag för beslutsfattare och verksamhetsansvariga

• Ge ett underlag för information om samhällets risker till allmänheten

• Ge underlag för samhällsplaneringen

• Bidra till att ge en riskbild för hela samhället

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

RSA och riskhantering

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Vad är en risk- och sårbarhetsanalys?

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Samordning av arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Riskperspektiv

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Riskperspektiv

LSO

LEH

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Samordning av arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Diskussion

Hur ser ni på möjligheten att samordna arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser utifrån flera olika lagstiftningars krav om riskanalyser?

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

PAUS

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Föreskrifter för risk- och sårbarhetsanalyser

• Bemyndigande från regeringen

• Höjd kvalitet samt jämförbarhet och enhetlighet

• Ett viktigt instrument för att inrikta arbetet inom krisberedskapsområdet

• Styr tid, periodicitet, mottagare samt en disposition för redovisningen

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Föreskrifternas utformningTid Periodicitet Mottagare

Kommun 30 september Mandatperiod samt en mindre årlig rapportering

Länsstyrelsen

Landsting 30 september Mandatperiod samt en mindre årlig rapportering

Socialstyrelsen med kopia till länsstyrelsen samt MSB

Lst/central myndighet

15 november Årligen Regeringskansliet med kopia till MSB

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Disposition i redovisning - kommuner

1. Övergripande beskrivning av kommunen2. Övergripande beskrivning av arbetsprocess och

metod3. Övergripande beskrivning av identifierad

samhällsviktig verksamhet4. Identifierade och värderade risker, sårbarheter

samt kritiska beroenden inom kommunens geografiska område

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Disposition i redovisning - kommuner

5. Övergripande beskrivning av särskilt viktiga resurser som kommunen kan disponera för att hantera extraordinära händelser

6. Bedömning av förmågan i samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område att motstå och hantera identifierade risker som kan leda till en extraordinär händelse

7. Bedömning av kommunens förmåga att motstå och hantera identifierade risker som kan leda till en extraordinär händelse

8. Planerade och genomförda åtgärder samt en bedömning av behov av ytterligare åtgärder med anledning till risk- och sårbarhetsanalysens resultat

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Kommuners och landstings regelbundna uppföljning och rapportering

1. Ändrade förutsättningar som påverkar riskbilden eller de förmågebedömningar som gjorts enligt 6 eller 7 §.

2. Genomförda och planerade åtgärder som påverkar riskbilden eller de förmågebedömningar som gjorts enligt 6 eller 7 §.

3. Resultatet av genomförd uppföljning av risk- och sårbarhetsanalyser.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Förmågebedömning

Krishanteringsförmåga

• Ledning, samverkan och information

• Informationssäkerhet• Larm• Omvärldsbevakning• Materiella resurser• Personella resurser• Praktisk erfarenhet

Förmåga i samhällsviktig verksamhet att motstå allvarliga störningar

• Informationssäkerhet• Säkerhet och robusthet i

samhällsviktig infrastruktur• Reservkraft• Möjlighet att flytta den

samhällsviktiga verksamheten

• Materiella resurser• Personella resurser

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Kritiska beroenden och samhällsviktig verksamhet

Föreskrifterna reglerar att aktörerna ska identifiera vilka kritiska beroenden som finns för den samhällsviktiga verksamheten

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Kritiska beroendenBeroenden som är avgörande för att samhällsviktiga

verksamheter ska kunna fungera.

Sådana beroenden karaktäriseras av att ett bortfall eller en störning i levererande verksamheter relativt omgående leder till funktionsnedsättningar, som kan få till följd att en extraordinär händelse inträffar. Den drabbade verksamheten kännetecknas av att den saknar uthållighet, redundans och möjlighet att ersätta eller fungera utan den resurs som fallit bort.

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Samhällsviktig verksamhet

En verksamhet som uppfyller ett eller båda av följande villkor:

• Ett bortfall av eller en svår störning i verksamheten som ensamt eller tillsammans med motsvarande händelser i andra verksamheter på kort tid kan leda till att en allvarlig kris inträffar i samhället

• Verksamheten är nödvändig eller mycket väsentlig för att en redan inträffad kris i samhället ska kunna hanteras så att skadeverkningarna blir så små som möjligt

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Diskussion

• Vad är samhällsviktig verksamhet inom er organisation och i förekommande fall det geografiska området?

• Vilka svårigheter och möjligheter ser ni i att identifiera kritiska beroenden?

Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

Vägledning för risk- och sårbarhetsanalyser

• Gemensam för kommuner, landsting och statliga myndigheter

• Ej reglerande eller styrande• Februari 2011• Särskild publikation med sakområden• Utvärdering av föreskrifterna påbörjas under

2011