risikovurderinger i planleggingen. beredskapsplaner
DESCRIPTION
Risikovurderinger i planleggingen. Beredskapsplaner. Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16. og 17.11.2010. Asbjørn Ausland Oslo kommune. Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010. ROS – analyse Risikoplanlegging Beredskapsplaner Kvalitetssikringssystemer ”Belte og bukseseler ”. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Risikovurderinger i planleggingen. Beredskapsplaner
Asbjørn AuslandOslo kommune
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16. og 17.11.2010
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
ROS – analyseRisikoplanleggingBeredskapsplaner
Kvalitetssikringssystemer”Belte og bukseseler”
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Hva kan gå galt?• Hvordan forhindre at det går galt
• Hvordan opptre hvis det går galt
Hvorfor er dette viktig?• Bevissthet i forhold til ansvar
• Tillit til norsk valgordning
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Sentral bemanning
• Hva skjer hvis den valgansvarlige blir borte?• Overlappende kompetanse – Det må være en
stedfortreder som på et hvert tidspunkt kan overta oppdraget• Dokumentasjon – Det må foreligge en
dokumentasjon/beskrivelse av oppdraget• Gjelder også andre sentrale medarbeidere
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Bemanning forts
Utilstrekkelig antall stemmemottakere• Reservebemanning• Låne av nabobydelen evt. på Rådhuset• Bruke vikarbyrå
Utilstrekkelig antall valgfunksjonærer til valglokalene• Reservebemanning
Utilstrekkelig antall stemmestyremedlemmer• Reservebemanning• Fullmakt til å oppnevne nye• Kontakt med partiene• Oppnevne noen annen for å
tilfredsstille minimumskravet
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Bemanning forts
Uegnet bemanning i valglokalet• Klare fullmakter for å ”avskjedige”• Tilgang til reserver• Strøket av listene
Stemmestyrene• Valgt av valgstyre• Fullmakt til å foreta endringer/supplering av
stemmestyrene• Tilgang til reserver• Melde til partiene
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Vanskelige velgere• Henvises til den ansvarlige i lokalet
(stemmestedsansvarlig/stemmestyrets leder)• Imøtekommenhet – velgere skal få avgitt sin stemme
Truende personer• Den ansvarlige tilkalles• Sentral myndighet kontaktes • Gjeldende rutiner følges• Politiet varsles
I lokalet
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Stemmekretsinndeling• Endringer i stemmekretsinndelingen må meldes
innen 31.03 i valgåret• Velgere kan havne i feil krets - stikkprøvekontroller
Manntall• Svært lite feil• Velgere blir dobbeltregistrert
Krets og manntall
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Behandling av listeforslag• Saksbehandlingsregler og frister• Klagebehandling
Produksjon av stemmesedler• Tidsfaktoren fra godkjenning til produksjon• Endringer som følge av klagebehandling• Kvalitetssikring – korrekturlesing• Trykkeberedskap
Listeforslag/stemmesedler
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Manntallssystem
Elektronisk avmerking i manntallet – systemet faller ut• Off-line løsning – dokumenterte rutiner / øvelse• Manuell registrering – dokumenterte rutiner / øvelse
Elektronisk avmerking i manntallet – feilregistrering, brukerfeil• Tilstrekkelig tid til testing av systemet• Gjennomføre opplæring, trening i bruk av systemet• Rutiner for håndtering av forhåndsstemmegivning
sentralt
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Manntallssystem forts.
Manntallsbøker til valgdagen – leveransen uteblir• Flytransport med reservert biltransport• Produsere ett manntallseksemplar med registrerte
forhåndsstemmegivninger til og med torsdag før valgdagen• Overføres som PDF-fil• Bruke tidligere utkast, krysse inn avgitte
forhåndsstemmer manuelt - rutiner
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Stemmegivning – uventede situasjoner
Det kan oppstå situasjoner ifm stemmegivningen som kan være gjenstand for klage• God opplæring, god dokumentasjon av oppgaven• Direkte kontakt med Rådhuset for avklaringer –
stående beredskap
Valgdagen• Sentralt apparat i beredskap i Rådhuset• To stk på lokalet må disponere mobiltelefon• Programmert gruppe SMS
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Forhåndsstemmegivning
Brann i et forhåndsstemmelokale• Ansvarlig er kjent med brannrutiner og rømningsvei• Ansvarlig sørger for evakuering av lokalet• Urner tas ut av lokalet og oppbevares forsvarlig
utendørs• Sentral myndighet kontaktes
Strømbrudd i et forhåndsstemmelokale• Manuelle rutiner for registrering av mottatte
stemmer• Skaffe om mulig alternativ belysning• Vurdere flytting til annet egnet lokale
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Forhåndsstemmegivning forts.
Tap av forhåndsstemmer – sabotasje, hærverk, brann• Rutiner for oppbevaring – innelåst (ikke 100%
brannsikring eller tyverisikring), begrenset tilgang• Taushetsbelegge oppbevaringsmetode• Oftere avlevering til Rådhuset (den sikreste
oppbevaring)
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Forhåndsstemmegivning forts.
Ulykke under transport av forhåndsstemmer• To personer i bilen ved transport• Sentral myndighet kontaktes som vurderer videre
transport fra ulykkesstedet• Tilrettelegge for ny stemmegivning dersom
stemmene er ødelagt
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Valglokalene valgdagen
Valglokalene er ikke ferdig rigget – utstyr mangler• Alle lokalene kontrolleres i løpet av helgen• Feil rettes – manglende materiell/utstyr skaffes
Valglokalet er skadet av brann eller lignende• Reservert fire reservelokaler i ulike deler av byen• Transportberedskap til reservelokalene
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Valglokalene valgdagen forts.
Brann eller annen evakueringsgrunn• Ansvarlig (inspektør) skal på forhånd ha gjort seg kjent
med rømningsveier• Inspektør sørger for evakuering – brannvesen varsles• Manntall, fremmede stemmer, urner og
aluminiumskasser tas ut av lokalet – forsvarlig oppbevaring• Sentral myndighet kontaktes – reservelokaler klargjøres• ”Bussing” iverksettes
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Valglokalene valgdagen forts.
Strømbrudd• Vaktmester kontaktes, Rådhuset kontaktes• Alternativ løsning for lys vurderes• Reservelokale gjøres klart
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Valglokalene valgdagen forts.
Aksjoner mot partiers stemmesedler – endring i sortering av stemmesedler• Kontinuerlig kontroll i avlukker – kontinuerlig kontroll
over beholdning• Det legges ut få stemmer om gangen• Tilgang til reservelager
Mangel på stemmesedler, konvolutter, materiell og rekvisita• Materiellberedskap i fire biler og på
sentrallager
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Valglokalene valgdagen forts.
Feilaktig kasting av gyldige stemmesedler• Gyldige stemmesedler kan havne i søpla – kan sitte fast i
urner eller oppbevaringskasser• Krav om ryddighet i forbindelse med åpning/tømming av
urner• Søppelsekker skal tas vare på i to dager etter valget
Feilaktig utfylling av stemmestyrets møtebok• Opplæring, trening• Møteboka skal godkjennes før ansvarlige permitteres
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Valglokalene valgdagen forts.
Tap av stemmesedler under transport• Stemmeseddeleskene skal være forseglet• Transporteres inn av stemmestyreleder og inspektør• Det benyttes taxi• Ved ulykke underveis, kontaktes Rådhuset som vurderer
hvordan stemmesedlene skal transporteres• Ved tap – foreløpig resultat er det eneste vi har
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Telling og valgoppgjør
Manuell opptelling – rot og unøyaktigheter• God organisering – fastsatte rutiner for
gjennomføring• Opplæring og trening
Elektronisk opptelling – svikt i utstyr mv• Grundig testing av utstyr, tilstrekkelig
reserveutstyr• Nødstrøm• Krav om tilgang på kompetanse
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Telling og valgoppgjør forts.
Telling og valgoppgjør – systemsvikt• Krav om tilstedeværelse av teknologisk kompetanse –
leverandørkompetanse• Grundig testing av
løsningen – 100% test
Kommunestyrevalget 1995Kristelig folkeparti
1. Prestegård, Gunnar 2. Prestegård, Gunnar 3. Tornås, Ann Kathrine 4. Tornås, Ann Kathrine 5. Syversen, Hans Olav 6. Syversen, Hans Olav 7. Lie, Klara 8. Lie, Jens Jørgen 9. ………….
Andre eksempler• Feil beregningsmodell• Registrering av personstemmer
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Informasjon – presse/media
Uheldig omtale, unyansert, uriktig• Opparbeide gode relasjoner på forhånd• Formidle faktakunnskap• Være proaktiv – fange opp mulige ”saker” så
tidlig som mulig
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Nasjonal sikkerhetsmyndighet
https://www.nsm.stat.no/Documents/Veiledninger/ROS_2004_veiledning.pdf
Nasjonal valgkonferanse - Gardermoen 16.11.2010
Til slutt• Alt kan ikke planlegges, men• Mye kan tenkes gjennom på forhånd• Hold hodet kaldt og• Be om ekstra tid!• Ikke stress!