riforma del sistema di istruzione la scuola secondaria superiore reggio emilia 22 maggio 2010
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Riforma del sistema di istruzioneLa scuola secondaria superiore
Reggio Emilia 22 maggio 2010
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Situazione generale prima della attuale legislatura
Due anni fa
Le ragioni remote del cambiamento
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Le ragioni remote del cambiamento
- Emergenza della spesa pubblica
- Attuazione riforme avviate
- Razionalizzazione del sistema di istruzione
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Le ragioni remote del cambiamento
Emergenza della spesa pubblica
Legge finanziaria 2007 riduzione di 42 mila posti di docente (quadriennio 2007-2010) e 7.500 posti di personale Ata.
Riduzione di posti SENZA MODIFICA di ORDINAMENTO
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Le ragioni remote del cambiamento
Attuazione riforme avviate
Approntamento misure per attuazione riforma del II ciclo di istruzione prevista per il 2009-10:- d.lvo 226/2005 (Moratti: 8 tipi di licei)
- legge 40/2007 (Fioroni: abroga un pezzo della Moratti; +
istituti tecnici)
- Titolo V Costituzione
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Le ragioni remote del cambiamento
Attuazione riforme avviate
Attuazione linee guida obbligo di istruzione
Riordino delle norme per la formazione iniziale dei docenti
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Le ragioni remote del cambiamento
Razionalizzazione sistema istruzione
QUADERNO BIANCO 2007
-Avvicinare i parametri del sistema di istruzione a quelli dell’Europa (% PIL per la scuola; rapporto alunni/docenti, ecc.);
- Valorizzare la funzione dell’Invalsi per la valutazione del sistema di istruzione;
-Potenziare l’autonomia scolastica all’interno del sistema nazionale di istruzione.
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Il contesto istituzionale
Titolo V
Competenze esclusive Stato
Legislazione concorrente Stato-Regioni
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Il contesto istituzionale
Competenze regionali
Programmazione offerta formativa sul territorio
Criteri definizione rete scolastica
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Il contesto istituzionale
Federalismo scolastico
Quota del curricolo riservata alle Regioni
Garanzia del carattere unitario del sistema di istruzione
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Scuola secondaria superioreLa riforma mancata
I tentativi di riforma
Le sperimentazioni per preparare riforme e innovazioni (Brocca, progetti assistiti, bus, ecc.)
La disarticolazione del sistema
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Scuola secondaria superioreLa riforma mancata
La riforma Berlinguer (legge 30/2000)
Durata quinquennale
Licei secondo le aree classico-umanistica, scientifica, tecnica e tecnologica, artistica e musicale
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Scuola secondaria superioreLa riforma attesa
La riforma Moratti (legge 53/2003)
Durata quinquennale
Sistema dei licei: artistico, classico, economico, linguistico, musicale e coreutico, scientifico, tecnologico, delle scienze umane; i licei artistico, economico e tecnologico si articolano in indirizzi
Decreto legislativo 226/2005
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Scuola secondaria superioreLa riforma attesa
Riforma Istruzione tecnica e professionale(legge 40/2007)
Soppressione licei economico e tecnologico
Nuova istruzione tecnica
Nuova istruzione professionale
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Le nuove norme del 2008
2009-2011 gli anni del cambiamento
Leggi approvate nel 2008 e previsione di applicazione
in un triennio
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Le norme approvate nel 2008
1. Decreto legge 25.6.2008, n. 112, convertito dalla legge 6 agosto 2008, n. 133
2. Decreto legge 1.09.2008, n. 137, convertito dalla legge 26 ottobre 2008, n. 169
3. Decreto legge 7.10.2008, n. 154, convertito dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189
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Decreto legge 112/2008 - legge 133/2008 -
Art. 64 Norma di base del riordino del sistema di istruzione
Art. 15 Libri di testo digitali
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Decreto legge 137/2008 - legge 169/2008 -
Art. 1 Cittadinanza e costituzioneArtt. 2-3 Valutazione alunni (applicazione immediata)Art. 4 Docente unicoArt. 5 Blocco adozione libri di testo
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Decreto legge 154/2008 - legge 189/2008 -
Dimensionamento istituzioni scolastiche
Razionalizzazione reti scolastiche
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Legge 133/2008Articolo 64
Innalzamento rapporto alunni/docenti (un punto)Semplificazione piani di studioRazionalizzazione quadri orarioRiduzione fabbisogno docenza
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Articolo 64
a) razionalizzazione ed accorpamento delle classi di concorso, per una maggiore flessibilità nell'impiego dei docenti;
b) ridefinizione dei curricoli vigenti nei diversi ordini di scuola anche attraverso la razionalizzazione dei piani di studio e dei relativi quadri orari, con particolare riferimento agli istituti tecnici e professionali;
c) revisione dei criteri vigenti in materia di formazione delle classi;
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Articolo 64
L'obbligo di istruzione si assolve anche nei percorsi di istruzione e formazione professionale di cui al Capo III del decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, e, sino alla completa messa a regime delle disposizioni ivi contenute, anche nei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale
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Articolo 64manovra finanziaria
Obiettivo finanziario 2011 - Riduzione 3.188 milioni di euro annui spesa istruzione- Clausola di salvaguardia- Riduzione 65 mila posti docenti nel triennio 2009-2011 (+ 20 mila precedente legge finanziaria)- Riduzione 42.550 posti Ata
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Articolo 64Norme di attuazione
Piano programmatico (CdM, Conferenza Unificata, Commissioni parlamentari)
Regolamenti di attuazione (CdM, Conferenza unificata, Consiglio di Stato)
Potere di modifica normativaNorme non derogabili
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Attuazione delle leggi di riforma I regolamenti emanati
Dpr 81/2009 – Razionalizzazione della rete scolastica
Dpr 89/2009 – Riordino del primo ciclo di istruzione e della scuola dell’infanzia
Dpr 122/2009 – Coordinamento delle norme sulla valutazione degli alunni
Dpr 119/2009 – Organici del personale Ata statale
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Stato di definizione
Adottati da CdM il 4.2.2010 dopo procedura consultiva
Emanati dal Capo dello Stato il 15 marzo 2010 sotto forma di DPR
Attualmente alla Corte dei Conti per la registrazione, cui seguirà pubblicazione su Gazzetta Ufficiale
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Avvio della riforma
Graduale di anno in anno (prime classi del 2010-11)
Doppio regime (nuovo e vecchio ordinamento) fino a 2013-14
Esame di Stato classi riformate dal 2014-15
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Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo
DPR 89/2009
Piani di studio Applicazione Indicazioni nazionali aggiornate da Indicazioni per il curricolo triennio 2009-2011 Atto di indirizzo per armonizzare assetti agli obiettivi del regolamento Monitoraggio Ansas e Invalsi Eventuale revisione INDICAZIONI
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Scuola primariadocente unico di riferimento
Profilo docente PREVALENTE (maggior parte degli insegnamenti) docente TUTOR ampliamento sfera competenze disciplinari
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Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo
Scuola infanzia conferma sostanziale ordinamento vigente ripristino degli anticipi (per nati entro 30 aprile) valorizzazione sezioni primavera inserimento bambini 2-3 anni in piccole scuole di territori privi di servizi prima infanzia
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Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo
Scuola primaria/1 conferma anticipi (nati entro 30 aprile) modifica modelli orari di base (24, 27 e fino a 30) superamento modello insegnamenti facoltativi-opzionali conferma del tempo pieno
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Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo
Scuola primaria/2 graduale strutturazione scuola primaria su due modelli orari nettamente distinti:27 ore settimanali 40 ore tempo pienoEffetti su costume sociale in atto
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Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo
Scuola primaria/3 introduzione graduale docente unico di riferimento su modello orario 27/30 ore nuovo principio fondamentale di organizzazione didattica attenuazione principio pluralità docenti e della pariteticità di ruoli e funzioni
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Scuola primariadocente unico di riferimento
Obiettivi attesi unitarietà insegnamento rinforzo rapporto educativo semplificazione rapporto con le famiglie
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Regolamento riordino scuola infanzia e primo ciclo
Scuola secondaria I grado orario obbligatorio a 30 ore settimanali (29+1)
superamento modello organizzativo insegnamenti facoltativi-opzionali
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Scuola secondaria I grado
nuovi quadri orario settimanali con un’ora attività approfondimento insegnamento potenziato dell’inglese a domanda inserimento di “Cittadinanza e Costituzione” nell’area storico-geografica
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Legge 169/2008Valutazione
Art. 2 Valutazione del comportamento (voto in decimi - esclusa scuola primaria)
Art. 3 Valutazione degli apprendimenti (voto in decimi)
Regolamento di coordinamento norme valutazione
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Legge 169/2008Valutazione
Voto del comportamentoNon ammissione classe successiva o esame di Stato con voto inferiore 6/10
Decisione a maggioranza consiglio di classe
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Valutazione
Regolamento di coordinamento DPR 122/2009
Natura e finalità della valutazioneEspressione autonomia professionaleFinalità formativaOggetto della valutazione: processi ed esiti
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Valutazione
Regolamento di coordinamento
SoggettiConcorso di tutti i docenti alla valutazione del comportamentoDocenti di sostegno partecipano a tutti gli effettiDocenti esterni o esperti forniscono dati conoscitiviDocenti di religione valutano con giudizio ma non con voto
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Valutazione
Regolamento di coordinamento
Valutazione del comportamentoVoto inferiore a 6/10 per precedente sanzione disciplinare (avvertimento)seguito da infrazioni delle norme del regolamento di istituto
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Valutazione
Regolamento di coordinamento
Scuola secondaria superiorea.s. 2009/10 – Ammissione esame con voto non inferiore 6/10 in ogni disciplina– Docente IRC pieno titolo determinazione crediti scolasticia.s. 2010/11– Validità anno scolastico ¾ frequenza monte ore annuo lezioni (applicazione immediata per tutte le classi)
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Valutazione
Regolamento di coordinamento
Il voto in decimi dell’IRC- La difformità della valutazione tra le discipline
-Il vincolo dell’art. 309 del TU (scheda separata, non voto e non esame)- Iniziative per superamento difformità espressione della valutazione- Conseguenze
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
I Licei
1. Liceo artistico 2. Liceo classico 3. Liceo linguistico 4. Liceo musicale e coreutico 5. Liceo scientifico opzione scienze applicate 6. Liceo delle scienze umane opzione economico-sociale
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Istituti tecnici
Settore economico1.Amministrazione, Finanza e Marketing 2.Turismo
Settore Industria e artigianato1.Meccanica, Meccatronica ed Energia 2.Trasporti e Logistica 3.Elettronica ed Elettrotecnica 4.Informatica e Telecomunicazioni 5.Grafica e Comunicazione 6.Chimica, Materiali e Biotecnologie 7.Sistema Moda 8.Agraria, Agroalimentare e Agroindustria 9.Costruzioni, Ambiente e Territorio
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Istituti professionali
Settore Servizi1.Servizi per l’agricoltura e lo sviluppo rurale 2.Servizi socio-sanitari 3.Servizi per l’enogastronomia e l’ospitalità alberghiera 4. Servizi commerciali
Settore Industria e Artigianato
1. Produzioni artigianali e industriali 2. Manutenzione e assistenza tecnica
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Finalità generali
Unità del sistemaEssenzializzazione piani di studio e orari
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Finalità LiceiFornire allo studente gli strumenti culturali e metodologici per una comprensione approfondita della realtà.Capacità di porsi con atteggiamento razionale, creativo, progettuale e critico, di fronte alle situazioni, ai fenomeni e ai problemi.Acquisire conoscenze, abilità e competenze coerenti con le capacità e le scelte personali e adeguate al proseguimento degli studi di ordine superiore, all’inserimento nella vita sociale e nel mondo del lavoro.
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Finalità Istruzione professionaleIdentità: solida base di istruzione generale e tecnico-professionale Sviluppo, in una dimensione operativa, di saperi e competenze necessari per rispondere alle esigenze formative del settore produttivo di riferimento. Inserimento nel mondo del lavoro e accesso all’università e all’istruzione e formazione tecnica superiore.
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Finalità Istruzione tecnicaIdentità: solida base culturale di carattere scientifico e tecnologico in linea con le indicazioni dell’UE.Studio, approfondimento e applicazione di linguaggi e metodologie di carattere generale e specifico.Limitato numero di ampi indirizzi, correlati a settori fondamentali per sviluppo economico e produttivo. Obiettivo: saperi e competenze necessari per un rapido inserimento nel mondo del lavoro e per l’accesso all’università e all’istruzione e formazione tecnica superiore.
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Allegati
Profili Quadri orari Tabella confluenza Corrispondenze dei titoli di studio (licei)
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Indicazioni nazionali e Piani di studio
Bozza Indicazioni nazionali Licei
Linee guida Istituti tecnici – schede 1° biennio
Linee guida Istituti professionali – Schede 1° biennio (competenze finali e obiettivi apprendimento 1° biennio)
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Bozza Indicazioni Nazionali Licei
• Apporto libero• Commissione redazionale• Questione conoscenze disciplinari e competenze
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Linee guida Istituti tecnici• Apporto libero• Gruppo tecnico nazionale• Redazione finale entro maggio 2010
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Linee guida Istituti professionali• Apporto libero• Gruppo tecnico nazionale• Redazione finale inizio giugno 2010
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Confluenze
(passaggio automatico dal vecchio al nuovo ordinamento)
Tabelle di confluenza (allegate a Regolamenti)
Obbligo di confluenza
Tecnici e professionali non compresi in tabella – verifica decreto autorizzativo della sperimentazione
Conferma qualifica istituti professionali
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Confluenze - Le eccezioniIstituti d’arte – facoltà confluenza istituti professionali (Industria e Artigianato)
Percorsi liceali sperimentali – facoltà diversa confluenza nel sistema liceale
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Confluenze – Autorizzazione derogheRichiesta motivata della scuola a Ufficio scolastico Regionale
Autorizzazione USR
Benestare Regione (competenza programmazione offerta formativa su territorio
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Riduzione degli orari
Le ore da 60 minuti (orario settimanale) e l’autonomia didattica (art. 4 dpr 275/99)
Riduzione orari Tecnici (classe 2.a, 3.a e 4.a) e professionali (2.a e 3.a) vecchio ordinamento
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Organizzazione
Possibilità (non obbligo) di costituire:- Dipartimenti, quali articolazioni funzionali del collegio dei docenti, per il sostegno alla progettazione formativa e alla didattica;- Comitato scientifico composto di docenti e di esperti del mondo del lavoro, delle professioni, della ricerca scientifica e tecnologica, delle università
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Flessibilità licei20% quota di istituto primo biennio 30% secondo biennio licei20% ultimo anno licei
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Flessibilità tecnici20% quota di istituto primo biennio
più30% secondo biennio 35% ultimo anno
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Regolamenti di riforma della scuola secondaria superiore
Flessibilità professionali20% quota di istituto primo biennio25% primo biennio per integrazione sistema istruzione e formazione professionale
più35% secondo biennio40% ultimo anno
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Istruzione e formazione professionale
Accordo Conferenza unificata- Attuazione capo III d.lvo 226/2005 -Avvio graduale 2010-11- entro 60 gg. Piano di lavoro interistituzionale (standard minimi; accordi percorsi di istruzione tecnico-professionale e istruzione e formazione professionale)- Durata triennale e quadriennale finalizzati al conseguimento dei titoli di qualifica e didiploma professionale
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Alcuni problemi aperti
Formazione iniziale docenti
Norme di reclutamento del personale docente
Utilizzo 30% risorse per valorizzazione professionale
Armonizzazione Indicazioni 1° e 2° ciclo