Cooperativismo, 80 años de progreso y desarrollo social

para los colombianos

Libertad y Orden

DanSocialRepública de Colombia

REVISTA

EDICIÓN 22 - AÑO 2011Departamento Administrativo

Nacional de la Economía Solidaria

DanSocialDepartamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria

ISSN 2011-2858

Director

Subdirector

Directora Técnica de Planeación y de Políticas e

Investigaciones

Directora Técnica de Desarrollo de las

Organizaciones Solidarias

Coordinador Grupo de Comunicaciones y

Conectividad

Investigación y redacción

Diseño,diagramación e impresión

Luis Eduardo Otero Coronado

Fernando Ortega F.

Claudia Marcela Delgadillo

Clara Isabel Cardona

César Alfonso Vanegas G.

Gloria Mancera SilvaKelly Martínez Martínez

Strategy Ltda.Natalia Rojas

Editorial 4

¿Qué es DanSocial? 5

Cooperativismo colombiano, 80 años consolidando una alternativade desarrollo empresarial 6

Luis Eduardo Otero Coronado nuevo director de DanSocial 8

Las Cooperativas siguen ganando participación en el mercado de microcréditoen Colombia 9

El cooperativismo a un “click” de las nuevas generaciones 12

Decreto 2025 señala y sanciona las malas prácticas en Cooperativas de Trabajo Asociado 14

“El sector cooperativo espera ser tenido en cuenta en el diseño y ejecución de una política social” 17

Breves 20

www.dansocial.gov.co

Contenido

Edic

ión 22

REVISTA

Libertad y Orden República de Colombia

Año 2011, Edición 22

Sede:

Carrera 10 No 15-22Teléfono: 327 5252 Línea Gratuita: 01 800 12 20 20

Si usted está interesado en enriquecer esta revista con sus comentarios o artículos relacionados con el tema del sector solidario, escríbanos al correo electrónico: revistasolidario@dansocial.gov.co

Portada

EditorialLuis Eduardo Otero CoronadoDirector DanSocial

Más de 5 millones de afiliados a cooperativas en Colombia constituyen una razón evidente para vislumbrar que las formas y estructuras asocia-tivas han logrado mantenerse sólidas luego de 80 años de promulgada la Ley 134 de 1931, que las normativizó. Por tanto hoy no es apresura-do calificar al movimiento cooperativo como un verdadero agente dinamizador del desarrollo del país.

Datos del Informe Anual 2010 realizado por Confecoop señalan que algo más del 11% de la población del país participa de esta clase de organizaciones cuyos nuevos asociados crecen en número cada año -sólo en 2009 hubo un cre-cimiento nominal de 6.43% -, lo que confirma que las cooperativas, a pesar de algunos incon-venientes, siguen siendo una alternativa de pri-mer orden para los colombianos, que ven en la solidaridad y la asociatividad herramientas váli-das y más cercanas para alcanzar sus objetivos. Por supuesto, las crisis no han sido ajenas a las cooperativas y muchas de ellas han sucumbido por razones tan disímiles como las que han teni-do que afrontar las empresas tradicionales. Pero es justamente allí donde la fortaleza del modelo ha marcado la diferencia, un buen ejemplo es la crisis del cooperativismo financiero de los No-venta, que estuvo antecedida de un crecimiento exponencial que encumbraba a organizaciones del sector entre las más poderosas del país y que permitió “ajustar las cargas” y encaminar los es-fuerzos para recuperar el terreno perdido, sobre todo en la credibilidad de la gente en la figura de la cooperativa, que por obvias razones se vio resquebrajada.

Es importante resaltar que en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, Capítulo VI - Sopor-tes Transversales de la Prosperidad Democráti-ca, Buen Gobierno – Artículo 231, se mantiene la inclusión de la economía solidaria desde el pun-to de vista de fortalecer expresiones asociativas

de la sociedad civil, lo que sin duda permite ac-ceder a nuevos horizontes y ocupar el espacio que se han ganado en este sector. En todas las manifestaciones y ejemplos de las dimensiones de la participación ciudadana vemos la impor-tancia de DanSocial en la conformación de or-ganizaciones enfocadas en la generación del bienestar general, la autogestión del desarrollo, las organizaciones que agremian intereses de conjuntos y la conformación de organizacio-nes sociales con vocación productiva, donde sin duda alguna en este cuatrenio estaremos listos a jugar un papel importante para el cumplimien-to de nuestro deber.

La tarea no está completa y se hace necesario enfrentar nuevos retos como los que actual-mente se discuten en el país. Desde el Departa-mento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria –DanSocial, hemos venido defendien-do la tesis de que los modelos inmersos en la economía solidaria son válidos, lo que no tiene defensa alguna son las malas prácticas que sólo han llevado a un detrimento en la calidad de vida de muchos colombianos y al deterioro de la imagen de un sector que, en términos gene-rales, ha respetado los principios cooperativos, muestra de ello es su constante crecimiento y su impacto en el país, que según el análisis de Con-fecoop, involucra a cerca de 15.400.000 perso-nas, es decir el 34% de la población colombiana.

DanSocial celebra estos primeros 80 años de cooperativismo en Colombia con el compromi-so de seguir cumpliendo con lo que el Gobierno le ha encomendado desde la Ley 454 de 1998, de dirigir y coordinar la política estatal para la promoción, planeación, protección, fortaleci-miento y desarrollo empresarial de las organiza-ciones de la Economía Solidaria, conformando organizaciones sociales con vocación produc-tiva para la generación de más empleo, menos pobreza y más seguridad.§

4REVISTA

¿Qué esDanSocial?

El Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria -DanSocial, es la entidad del Estado Colombiano que trabaja por el fortalecimiento y desarrollo empresarial

de las organizaciones de la economía solidaria y las organizaciones solidarias de desarrollo.

Dentro de las organizaciones de la economía solidaria se encuentran las cooperativas, los fondos de empleados y las asociaciones mutuales.

Las organizaciones solidarias de desarrollo incluyen al voluntariado, a las empresas con acción voluntaria y al emprendimiento comunal

En el año 1998 nace DanSocial, fruto de la Ley 454, por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria en Colombia. En estos trece años la Entidad ha impulsado la cultura de la solidaridad y la asociatividad en todo el territorio nacional, dirigiendo la política estatal para la promoción, planeación, fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones solidarias.

Uno de los objetivos de DanSocial es posi-cionar al sector solidario como modelo socio

empresarial, capaz de generar competitivi-dad e igualdad de oportunidades para lograr la prosperidad de los colombianos.

Gracias a la articulación de DanSocial con otras entidades del Gobierno Nacional y entes privados se ofrece asesoría a los ciudadanos que quieren constituir empresas asociativas por medio de los diferentes modelos solidarios como cooperativas, fondos de empleados y asociaciones mutuales, entre otros.

DanSocial, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para todos” y su plan estratégico, trabajará en la articulación de los instrumentos de fomento para que el sector solidario contribuya a la generación de empleo, la prosperidad y se-guridad de los colombianos.§

5REVISTA

5

Han pasado 8 décadas desde que fuera promulgada la Ley 134 de 1931, primera ley cooperativa, y, desde esa fecha, el cooperativismo colombiano ha venido ganando terreno en

forma vertiginosa, hasta el punto que los ingresos del sector representan hoy día, el 5.1% del producto interno bruto

nacional, cifra que en porcentaje pareciera pequeña, pero que en términos económicos, representa varios billones de pesos.

Por Clemencia Dupont Cruz Presidente Ejecutiva - Confecoop

Cooperativismo colombiano, 80 años

consolidando una alternativa de desarrollo

empresarial

6REVISTA

Lo anterior, simplemente para hacer mención a uno de los innumerables ejemplos a través de los cuales se evidencia el potencial que existe en las cooperativas, de cara a consti-tuirse en un sector económico que aporta al incremento de la productividad del país, a la disminución de la pobreza, a la generación de empleo y al desarrollo social de las comunida-des en las cuales hace presencia.

Durante este tiempo, varios han sido los mo-mentos en los cuales el sector ha quedado en entredicho, particularmente el vivido en los años 90, cuando varias entidades financieras cooperativas fueron intervenidas, trayendo con ello un ambiente de incertidumbre por parte del público en general, del cual ha cos-tado mucho recuperarse. Hoy en día, cuando se debaten algunos temas de interés para las cooperativas, muchas son las personas que traen a colación la situación vivida en esa épo-ca, evidenciando con ello que se mantiene la desconfianza en nuestras instituciones y en las actividades que éstas realizan.

Lo anterior demuestra que no ha sido nada fácil la tarea de hacer entender las caracterís-ticas propias de la figura cooperativa y, me-nos aún, los beneficios y las ventajas que de la misma se derivan. A través de los años, se ha sostenido un diálogo permanente con los or-ganismos del Estado y con entidades privadas cercanas al sector, en aras a establecer unas

condiciones mínimas que permitan desarro-llar su actividad en condiciones de igualdad frente a las demás formas empresariales.

Estamos atravesando por unos momentos difíciles, no lo podemos negar, pero esa cir-cunstancia antes que desanimarnos, nos debe motivar a reflexionar sobre lo que ha sido nuestra actuación durante estos 80 años; nos debe conducir a tomar medidas que permitan evidenciar que el problema no está en el mo-delo, que las personas que hacemos parte de este importante sector económico estamos convencidas que ésta es una alternativa váli-da para el logro de nuestros intereses y que una cooperativa, reunión de esfuerzos para la satisfacción de un interés común, es la mejor manera para lograr el desarrollo con sentido social. Pero aún nos resta mucho camino por recorrer, muchas metas por alcanzar y mucho trabajo por hacer, entre ellos, lograr una ver-dadera integración del sector que mire más los beneficios colectivos que los intereses particulares; un sector cooperativo con voca-ción empresarial, pero con sentido social; un cooperativismo que evolucione tecnológica-mente, pero sin olvidar su historia; un modelo novedoso pero arraigado en sus principios y valores; en fin, una alternativa de desarrollo económica y social, pero siempre centrada en su activo más importante: sus asociados.§

7REVISTA

Únase a la red de amigos DanSocial

Los invitamos a hacer parte de la red de gente solidaria en facebook y twitter. Espacios en los que podrá enterarse de todo el acontecer de DanSocial y el sector solidario a través de la web o en dispositivos móviles.

Conviértase en un amigo solidario DanSocial para construir juntos la red solidaria más grande de Colombia en:

Prográmese con “Colombia Solidaria TV”

Colombia Solidaria es el espacio televisivo del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria en el que se presenta el trabajo que desarrolla DanSocial y las organizaciones del sector solidario. Ahora con nueva imagen.

En cada emisión se registran experiencias exitosas, actualidad normativa y cápsulas de

información para estar al tanto del acontecer del sector.

Todos los sábados a las 5:30 p.m. por el Canal Institucional.

El Gobierno Nacional, por medio del Decreto 2202 de junio de 2011, designó a Luis Eduardo Otero Coronado como Director del Departa-mento Administrativo Nacional de Economía Solidaria –DanSocial.

Luis Eduardo Otero Coronado es profesional en Comercio Internacional, con especializa-ción en Gobierno y Gestión Pública; Gerencia de Marketing; Gestión Legislativa y Asesoría Jurídica; y en Gestión Financiera.

El nuevo Director de DanSocial ha trabajado como asesor de la Alta Consejería para Asun-tos Políticos de la Presidencia de la República, en el primer año de gobierno del presidente Juan Manuel Santos; en la Contraloría General de la República, como secretario privado del

doctor Antonio Hernández Gamarra; en Alma-grario, Fiduagraria y en la Embajada de Chi-le en Colombia. También ha sido catedrático universitario y dirigió su propio despacho de Gerencia Estratégica.

Luis Eduardo Otero tomó posesión ante el presidente de la república, Juan Manuel San-tos, el día 8 de julio de 2011, e inició inmedia-tamente el proceso de empalme en las insta-laciones del Departamento Administrativo, donde los funcionarios lo recibieron con gran-des expectativas de continuar trabajando bajo su liderazgo en el fomento y fortalecimiento del sector solidario colombiano.

A su llegada, el nuevo Director agradeció en nombre del Gobierno Nacional la gestión ade-lantada por el saliente director, Rosemberg Pabón y su equipo durante su administración.

Así mismo invitó a los funcionarios de Danso-cial a trabajar unidos por fortalecer al sector solidario del cual hacen parte más de 5 millo-nes de Colombianos.§

Luis Eduardo Otero Coronado

nuevo director de DanSocial

8REVISTA

Las Cooperativas siguen ganando participación

en el mercado de microcrédito en

Colombia

Emprender es un organismo cooperativo de segundo grado conformado por 29 instituciones especializadas en

microcrédito en Colombia con más de 21 años de trayectoria en el mercado. Emprender lidera la red privada de ONG

y cooperativas de mayor tamaño y cobertura en el sector microfi nanciero de Colombia, destacando entre sus asociados

a los llamados “Bancos de la Mujer” y cooperativas tales como Congente, Cofi ncafé, Microempresas de Antioquia

Coopetrol, Progresemos y Consolidar entre otros.

Por Claudio HigueraGerente Cooperativa Empreder y Presidente Asomicrofi anzas

9REVISTA

Desde hace más de cuatro años Emprender, a través de su Área de Investigación Sectorial, se encuentra monitoreando la evolución de la industria microfinanciera nacional, editando para tal efecto informes periódicos que dan cuenta de la actividad y coyuntura del sector.

Una parte integral del monitoreo de las mi-crofinanzas en Colombia la constituye el des-empeño que dentro de la industria vienen teniendo las cooperativas, que con una diná-mica expansiva sostenida durante los últimos años, han logrado convertirse en un actor de importancia y con las mejores perspectivas en el mediano plazo. Por tal motivo es bueno destacar algunos aspectos de la actividad mi-crocrediticia del sector cooperativo:

Dentro del conjunto de las entidades que con-forman la industria microfinanciera en Colom-bia, las cooperativas se han mostrado como el único tipo de operador con un desempeño regular en los últimos años; de hecho, con ta-sas de crecimiento sostenido en el saldo de la cartera de microcrédito, han logrado duplicar su participación en los últimos seis años. Hoy estos operadores tienen una participación del 5,6%, 94 pb más que en marzo del año ante-rior.

Participación en el Mercado de Microcrédito

Por Tipo de Entidad

4,5%

Bancos y CF´s ONG´s Cooperativas

Mar-05 Mar-06 Mar-07 Mar-08 Mar-09 Mar-10 Mar-11

30,8%

66,2% 60,8%

30,4% 34,7%

3,4%2,7%

66,5% 55,8%

39,7%

4,5%

69,8% 70,2% 77,9%

26,0% 25,2% 16,5%

4,2% 4,6% 5,6%

Fuente: Superfinanciera, Supersolidaria, Emprender.

Al igual que lo ocurrido a lo largo de 2010, durante el primer trimestre de 2011 las coo-perativas se destacaron por ser el tipo de en-tidad con el mayor crecimiento en su cartera de microcrédito, cerrando marzo/2011 con un saldo de $353.660 millones, equivalente a una variación del anual del 41% y trimestral del 8,4%, por encima del 28% y 3,3% registrados durante los mismos periodos de 2010 respec-tivamente.

Al finalizar el primer trimestre de 2011 las cooperativas contaban con 106 mil clientes con microcrédito, 44% más que un año atrás.

10REVISTA

Para ver los informes de la evolución de la industria microfi nanciera nacional puede ingresar a www.cooperativaemprender.com.co, link

Área de Investigación Sectorial.

Al cierre de marzo/2011, 53 cooperativas (4 vigiladas por la Superfinanciera y 49 vigiladas por la Supersolidaria) reportaron cartera de microcrédito; de este grupo, cuatro entida-des (Comultrasan, Crediservir, Coomudelsa y Confiar) se encuentran entre los 15 principales operadores de microcrédito del país.

Evolución Cartera Bruta Microcrédito Cooperativas

(Cifras en millones de pesos)

250.901

326.211

353.660

240.000

260.000

280.000

300.000

320.000

340.000

360.000

Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dic-10 Mar-11

Variación Anual: 41%

Trimestral: 8,4%

Fuente: Superintendencia de la Economía Solidaria.

En respaldo a lo que está ocurriendo con el saldo de la cartera de microcrédito de las cooperativas y al compararlas con los otros operadores, en la primera parte de 2011 se convirtieron en el tipo de entidad con la más alta tasa de crecimiento en los desembolsos al expandir en 53% las colocaciones de micro-crédito realizadas durante el primer trimestre de 2011, frente al mismo período de 2010. En conjunto las cooperativas desembolsaron $86 mil millones durante el primer trimestre del año.

En cuanto a la cartera de microcrédito en ries-go, para el conjunto de las cooperativas se re-gistró un incremento del 9,6% entre dic/10 y

mar/11, variación que equivale a menos de la mitad de la observada en mismo periodo del año anterior (19%), cerrando el tercer mes del año con un indicador de calidad de cartera de 3,7%, cifra que se encuentra por debajo del nivel observado para el conjunto de la industria (4,1%).

Indicador de Calidad de Cartera de Microcrédito

Dic 10 Mar 11

4,4%

3,2%3,7%

4,1%

4,7%

3,2%3,7%

4,4%

Bancos y CF's ONG's Cooperativas Total

Fuente: Superfinanciera, Supersolidaria, Confecoop,

Emprender, Asomicrofinanzas

A manera de conclusión se debe señalar que hoy por hoy las cooperativas se perfilan como un operador relevante y determinante para la industria del microcrédito en el me-diano plazo.§

“Durante el primer trimestre de 2011 las

cooperativas se destacaron por ser el tipo de entidad

con el mayor crecimiento en su cartera de microcrédito”.

11REVISTA

El cooperativismo a un“click” de las nuevas

generaciones

En nuestro país uno de cada nueve colombianos está asociado a una cooperativa, en total 5.131.780 personas

creen en este modelo empresarial y cerca de 15 millones se benefi cian indirectamente de los servicios y acciones que estas organizaciones emprenden. Sin embargo, del gran

conglomerado de asociados son muy pocos los menores de 25 años que hacen parte de cooperativas, tan solo el 1%

(cifra no ofi cial).

Por Carlos Acero SánchezDirector Ejectivo Ascoop

12REVISTA

Por ello desde la Asociación Colombiana de Cooperativas, Ascoop, buscamos indagar en la XXVI Jornada de Opinión Cooperativa, cuál ha sido el papel que han jugado y el que deben desempeñar las nuevas generaciones en este modelo económico y el por qué el poco acer-camiento, por parte del sector, hacia ellos.

Una de las debilidades que hemos identifica-do ha sido la forma cómo las cooperativas nos comunicamos con las nuevas generaciones; la verdad como sector no tenemos un lenguaje atractivo que los cautive con el fin de infor-marles las bondades y posibilidades económi-cas de la cooperación económica, organizada a través de empresas asociativas y de propie-dad colectiva. Teniendo tanta afinidad con los temas de los jóvenes estamos distantes de su entorno y aspiraciones.

Por ello debemos ahondar en el manejo de los nuevos canales de interacción huma-na que son, en la actualidad, fundamenta-les para acercarse a ellos. Las redes sociales ayudarán al cooperativismo a entender sus dinámicas, su lenguaje, sus gustos, necesida-des y emociones, permitiendo así una mayor comunicación y entendimiento de la acción cooperativa con quienes son el eje central

para el relevo generacional en nuestras orga-nizaciones. Como lo señala el mensaje de la ACI con ocasión del Día Internacional de las Cooperativas 2011, “En un momento en que los medios de comunicación social conectan con los jóvenes en un grado nunca antes vis-to, las cooperativas están viendo oportunida-des sin precedentes”.

Para hacer de esto una realidad debemos em-prender acciones como la de generar una ma-yor participación democrática con los jóve-nes, crear lazos de confianza para que ocupen cargos directivos y buscar alternativas para recuperar la cátedra cooperativa en los cole-gios del país. “La cooperativa es un modelo que incorpora las formas de colaboración de una forma de acción que resulta tan atractiva para esta generación emergente”, señala el mencionado mensaje.

Con estos pasos esperamos que las nuevas generaciones entiendan que aquí existe tam-bién la posibilidad de crear empresa y que es posible hacer del cooperativismo un modelo cuyas estrategias y prácticas apunten cada vez más a mejorar la calidad de vida de los asociados, sus familias y la comunidad en ge-neral.§

13REVISTA

Decreto 2025 señala y sanciona las malas

prácticas en Cooperativas de Trabajo Asociado

El presidente de la república, Juan Manuel Santos, expidió en junio del presente año, el Decreto 2025 mediante el cual se especifi can las prohibiciones para las CTA y las multas que a

las que se verán expuestas aquellas que las infrinjan. Las multas pueden llegar a los 5.000 SMMLV, dinero destinará al Servicio

Nacional de Aprendizaje SENA.

14REVISTA

Respecto al funcionamiento y organización de las cooperativas y precoperativas de traba-jo asociado se han expedido leyes y decretos tales como la Ley 79 de 1988; Decreto 4588 de 2006; Ley 1233 de 2008; Decreto 3553 de 2008 y el último Decreto 2025 de 2011, con los que se establecen normas que regulan las ac-tuaciones de estas organizaciones que según su naturaleza están concebidas para generar y mantener trabajo para los asociados de ma-nera autogestionaria, con autonomía, auto-determinación y autogobierno. Sin embargo, se han evidenciado casos en los que, bajo el nombre de CTA, se disfrazan organizaciones que realizan intermediación laboral e incum-plen los principios y naturaleza del cooperati-vismo y su social.

Ya en el año 2006, con el Decreto 4588, el Go-bierno Nacional había establecido la organi-zación y funcionamiento de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y las condiciones para contratar con terceros. En los artículos 17 y 35 de este decreto se men-cionan sanciones para las que incurran en in-termediación laboral o envíen a trabajadores en misión. Este mismo tema se reitera en el

articulo 7 de la ley 1233 del 2008, pero se re-glamenta y especifica en el nuevo Decreto 2025:

“Cuando se hace mención a intermediación la-boral, se entenderá como el envío de trabaja-dores en misión a prestar servicios a empresas o instituciones”… “se entiende por actividad misional permanente aquellas actividades o funciones directamente relacionadas con la producción del bien o servicio característico de la empresa”…

“…cuando se hace mención al tercero contra-tante o al tercero que contrate, se entenderá como la institución y/o empresa pública y/o privada usuaria final que contrata a personal directa o indirectamente para la prestación de servicios” … “cuando se hace mención a la con-tratación, se entenderá como la contratación directa o indirecta”

Asimismo, el decreto establece las sanciones que se impondrán a las cooperativas y pre-cooperativas de trabajo asociado y al tercero que contrate con estas, si incurren en inter-mediación laboral en por lo menos una de las siguientes conductas:

15REVISTA

a) Cuando la asociación o vinculación del trabajador asociado a la cooperativa o precooperativa no sea voluntaria.

b) Cuando la cooperativa o precooperativa no tenga independencia financiera.

c) Cuando la cooperativa o precooperativa no tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción, ni en la ejecución de los procesos o subproce-sos que se contraten.

d) Cuando la cooperativa o precooperativa tenga vinculación económica con el ter-cero contratante.

e) Cuando la cooperativa y precooperativa no ejerza frente al trabajador asociado la potestad reglamentaria y disciplinaria.

f) Cuando las instrucciones para la ejecución de la labor de los trabajadores asociados en circunstancias de tiempo, modo y lu-gar no sean impartidas por la cooperativa o precooperativa.

g) Cuando los trabajadores asociados no participen de la toma de decisiones, ni de

los excedentes o rendimientos económi-cos de la cooperativa o precooperativa.

h) Cuando los trabajadores asociados no rea-licen aportes sociales.

i) Cuando la cooperativa o precooperativa no realice el pago de las compensaciones extraordinarias, ordinarias o de seguridad social.

J) Cuando la cooperativa o precooperativa que incurra en otras conductas definidas como las faltas en otras normas legales.

La nueva reglamentación fija multas que po-drán ir hasta los cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes, y quedarán incur-sos en causal de disolución y liquidación como lo establece el artículo 4 del decreto.

En mayo del año en curso el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Soli-daria -DanSocial, en convenio con la Univer-sidad Cooperativa de Colombia, publicó un estudio que presenta experiencias significa-tivas de CTA que refuerzan la concepción de DanSocial de que el modelo de trabajo aso-ciado cooperativo es válido para la generación de empleo, siempre y cuando se respeten las buenas prácticas, y debe defenderse y regu-larse para su correcta aplicación.§

Número total de trabajadores asociados y

no asociadosValor multa en SMMLV

De 1 a 25 De 1000 a 2500 SMMLV

De 26 a 100 De 2501 hasta 3000 SMMLV

De 101 a 400 De 3001 hasta 4000 SMMLV

De 401 en adelante De 4001 hasta 5000 SMMLV

Multas para CTA que incurran en las conductas del artículo 4 y 5

16REVISTA

“El sector cooperativo espera ser tenido en cuenta en el diseño y ejecución de una

política social”Con ocasión del mes del cooperativismo Revista

Solidario entrevistó a Gerardo Mora, gerente de Coopserfun, Cooperativa de Servicios Funerarios.

REVISTA17

Revista Solidario: ¿Cómo se ve el crecimiento del cooperativismo en Colombia?Gerardo Mora: El total de los activos de las em-presas de economía solidaria para el cierre de 2010 fue de 29.3 billones de pesos con un creci-miento nominal anual del 13.62%; de este total el 82.3% (24.2 billones de pesos) corresponden a las cooperativas; 15.1% a los fondos de em-pleados (4.4 billones de pesos) y el 2.5% a las asociaciones mutuales (0.7 billones de pesos). Comparado con el crecimiento de la economía colombiana para el año 2010 que se situó en el 4.3%, el sector solidario demuestra un cre-cimiento sostenido triplicando el crecimiento de la economía y siendo un gran jalonador del desarrollo social y de actividades que generan empleo y desarrollo a nivel nacional.

RS:¿Cómo ve el futuro de cooperativismo en Colombia?

GM: El cooperativismo en nuestra sociedad siempre tendrá grandes oportunidades, un país como el nuestro que presenta grandes des-igualdades sociales tendrá que apoyarse en es-tas propuestas socioeconómicas (cooperativas, fondos de empleados, asociaciones mutuales) que de alguna manera han mitigado la ausencia de una política social más coherente por parte del Estado. Es la gran oportunidad que el Esta-do colombiano debería aprovechar para apa-lancar las grandes reivindicaciones sociales a través del modelo cooperativo, que al cierre de la década del 2010 ha logrado una construcción

de un capital social para respaldar diferentes iniciativas sociales.

RS:¿Cuál es el secreto de la consolidación en el mercado de Coopserfun?

GM:Una profunda apropiación de los principios cooperativos, gran responsabilidad social, un excelente talento humano, respeto total por el medio ambiente y en definitiva “servir con sen-tido humano”

RS: ¿Cuál es su posición frente a las CTA de acuerdo con el Decreto 2025?

GM: Nuestra cultura nos ha llevado a intentar resolver los problemas en el día a día, mas no a detenernos a encontrar las causas de estos. El modelo cooperativo de CTA ha sido utilizado por los diferentes sectores de la producción y hoy con esta normatividad, aspiramos a resol-ver un problema social, sería conveniente ge-nerar un modelo de transición que intente salir de las diferencias sin afectar a los trabajadores que han encontrado en este modelo la solución al desempleo.

RS: ¿Cómo hacer para que el modelo de coope-rativa se respete y no ocurran casos como el de Saludcoop?

GM: Lo primero que debo afirmar es que nos en-contramos inmersos en un estado de derecho y no es equitativo ni justo lanzar prejuicios sobre las organizaciones cooperativas; si evidente-mente se comprueba que se han alejado de los principios, de los valores y se ha irrespetado el

18REVISTA

modelo, será obvio que se apliquen las correc-ciones pertinentes; pero en el evento contrario, también es válido que los medios de comunica-ción, el sector en su conjunto y la sociedad rei-vindiquen el buen nombre de Saludcoop.

RS:¿Qué opina sobre la bancarización de las cooperativas?

GM: Creo entender que el término bancariza-ción es llegar con productos de ahorro y crédito a los estratos de la sociedad que no han tenido acceso a ellos, si esta afirmación es válida, las cooperativas y todo el sector solidario en su conjunto de ahorro y crédito por su naturaleza son bancarizadores, es decir, cuando una coo-perativa entrega una cuenta de ahorros o un crédito a un asociado que nunca ha usado es-tos productos lo que hacen es bancarizarlo y en esencia esa es una de las funciones básicas que tiene el sector cooperativo. En el caso contrario, al no existir el sector, este asociado tendría que caer en prácticas de agiotismo o tasas de usura.

RS: ¿Las grandes cooperativas están opacando a las pequeñas?

GM: La decisión del tamaño de una cooperativa va ligada a una decisión estratégica de sus aso-ciados, es decir, en mi criterio no hay coopera-tivas pequeñas sino visiones pequeñas, cuando se apropian de los principios, de los valores, de una visión estratégica del objetivo que se quie-re desarrollar y un talento humano se une, se pueden lograr grandes proyectos, caso Banco Gramen. Sin embargo, cuando no se incorpora un gran proyecto con un visión de largo plazo es posible que suframos de enanismo empresarial y por ende desaparecer.

RS:¿Cuál es el aporte de las cooperativas al Plan de Desarrollo del presidente Santos?

GM: Históricamente cada vez que se inicia un gobierno, en el sector afloran grandes sueños

en cada nuevo plan de desarrollo, creo para mi gusto que el sector tiene suficiente madurez y falta una gran voluntad política de contar con las cooperativas para la ejecución de grandes cambios sociales, en consecuencia la vocación de los últimos planes de desarrollo han que-dado solamente en buenas intenciones, sin resultado alguno.

RS:¿Las cooperativas cumplen a cabalidad su función?

GM: La vocación de la Ley 454 es que una coo-perativa se crea para satisfacer las necesida-des de sus asociados y mediante procesos de participación democrática, se alineen en cada oportunidad los objetivos de la cooperativa; cuando se aparta de esos objetivos sus asocia-dos serán sus veedores para que se cumplan estos, si no lo hacen, la razón de ser de la coo-perativa se desvía, razón por la cual necesita-mos asociados responsables y comprometi-dos al cumplimento de los objetivos sociales.

RS: ¿Qué esperan las cooperativas del gobier-no del presidente Santos?

GM: El sector cooperativo ya con su mayo-ría de edad espera ser tenido en cuenta en el diseño y ejecución de una política social; te-ner voceros en el gobierno que conozcan las realidades del sector, valorando la verdadera dimensión del cooperativismo y actuando en conjunto en la solución con los problemas del país.

RS: ¿Cómo esperan las cooperativas conquis-tar a las nuevas generaciones?

GM: Generando una cultura de cooperación donde se evidencie que es posible construir un mundo mejor a través de prácticas asociativas y que desabordando prácticas egocentristas puedan llegar al logro del bien común que re-quiere la humanidad.§

19REVISTA

Breves DanSocial ratifi caparticipación en el avancede los propósitos de la Bancade las Oportunidades

El Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria-Dansocial, integrante de la Comisión Intersectorial de la Banca de las Oportunidades, participó a través de su director, doctor Luis Eduardo Otero Corona-do, en la reunión del 27 de julio de 2011, ha-ciendo importantes aportes relacionados con la política del sector de economía solidaria, en temas tratados como el apoyo a personas en situación de desplazamiento, indígenas y afrodescendientes, con recursos provenien-tes del Ministerio de Comercio, Industria y Tu-rismo. Igualmente, el doctor Otero intervino en el tema de las garantías a microempresa-rios afectados por la ola invernal, en el marco del convenio de la Banca de las Oportunida-des con el Fondo Nacional de Garantías. El director de Dansocial ratificó su participación en la continuidad y avance de los propósitos de la Banca de las Oportunidades, respecto de la equidad y el mejoramiento de las con-diciones de vida de la población más necesi-tada. Esta Comisión Intersectorial de la Banca de Oportunidades fue presidida por el doctor

Samuel Azout, Alto Consejero para la Prospe-ridad Social de la Presidencia de la República.

DanSocial participó en II encuentro de titulares y empresas mineras del Cesar

El director de DanSocial, Luis Eduardo Otero Coronado presentó la ponencia “Políticas pú-blicas del sector solidario y agenda minera” en el marco de este evento que llevó por lema “La minería responsable es un buen negocio para el Cesar”, realizado en julio de 2011.

En su ponencia, el doctor Otero propuso la promoción y constitución de organizaciones solidarias mineras que jalonen el desarrollo y crecimiento de este importante sector a tra-vés de la asociatividad. Además se reunió con el gobernador del Cesar Cristian Moreno para estructurar una agenda de trabajo con las di-ferentes asociaciones y cooperativas del sec-tor solidario dedicadas a la minería.

DanSocial hizo presencia en Agroexpo 2011

El director de DanSocial, Luis Eduardo Ote-ro Coronado, participó en la preinauguración de Agroexpo 2011, donde ofreció el apoyo del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DanSocial, a los re-

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presentantes de los gremios e instituciones que trabajan en favor del sector agropecuario para para gestionar acciones que permitan el desarrollo del campo de mano de la solidari-dad y la asociatividad, pilares de la misión de DanSocial.

Director de DanSocial se reunió con representantes mutualistas y cooperativos en Medellín

El director de DanSocial, visitó la capital an-tioqueña para reunirse con los diferentes actores del sector de la economía solidaria y con las instancias gubernamentales de An-tioquia a quienes les propuso trabajar en con-junto para adelantar tareas importantes con el fin de estructurar la política pública del sector. Enfatizó que su administración estará enfocada en fortalecer institucionalmente al sector mutual, solidario y cooperativo, que en sus diversas manifestaciones agrupa a más de cinco millones de colombianos.

Programa de Voluntariado Organización de las Naciones Unidas restablece alianza con DanSocial

El director de DanSocial, Luis Eduardo Otero Coronado se reunión con la coordinadora del

Programa de Voluntarios de las Naciones Uni-das en Colombia, Adriana Serdan, con el fin de restablecer las actividades de voluntaria-do y plantear nuevos acuerdos para trabajar conjuntamente con este importante ente in-ternacional. De igual forma los voluntarios de las naciones unidas, a través de su coordina-dora, presentaron formalmente la invitación para que DanSocial asista a la Conferencia Global de Voluntariado que se llevará a cabo en Budapest Hungría en el mes de septiem-bre del año en curso.

DanSocial y el SENA fomentan Circuitos Económicos Agrosolidarios

DanSocial socializó el Modelo de Circuitos Solidarios a líderes y gestores de las Unida-des de Emprendimiento del SENA, seccional Cundinamarca, con miras a vincular a más personas y organizaciones en este proceso que actualmente agrupa a 26.000 familias de 16 departamentos del país a través de Agro-solidaria.

DanSocial fortalece a organizaciones solidarias para que sean socialmente competentes

Para fortalecer y estimular el desarrollo em-presarial de organizaciones solidarias del

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Cauca, DanSocial firmó el Convenio Interad-ministrativo No.007 de 2011 con este depar-tamento y los municipios de Timbío, El Tam-bo, La Sierra, Morales y Balboa con el fin de capacitar a cerca de 500 personas de 20 or-ganizaciones solidarias de la región en temas asociativos, solidarios, de emprendimiento comunal, administrativos, financieros y con-tables.

Convenio entre DanSocial y el municipio de Solita beneficiará a más de 150 familias de Caquetá

DanSocial firmó un convenio con el municipio de Solita (Caquetá) para apoyar el fortaleci-miento de la Asociación Mutual Productora de Lácteos –APROLAC, que beneficia a 60 fa-milias asociadas dedicadas a la producción y transformación de leche y a 120 familias que participan como proveedoras. El objetivo es establecer un proceso que les permita a los miembros de APROLAC estar presentes en una gran parte de la cadena productiva, in-corporar más productores de leche y realizar todo el ciclo integral productivo: producción, transformación, distribución y comercializa-ción sin intermediarios.

Convenio tripartito beneficia organizaciones solidarias de Risaralda

DanSocial suscribió un convenio con la Go-bernación de Risaralda y la Asociación Co-lombiana de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas - ACOPI, (Regional Centro Occiden-te), para fortalecer los procesos asociativos, empresariales y comerciales de las organiza-ciones solidarias integradas en la Federación

de Productores de Frutas, Hortalizas y Otros de Risaralda, FEDEFHOR. El objetivo es for-talecer las cadenas productivas asociativas de FEDEFHOR para la generación de compe-titividad centrada en hortofrutícola, plátano, aguacate, lulo, mora, panela - caña panelera y piscícola, los sectores con más proyección en los mercados de la región.§

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