ESPECIAL

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En diciembre pasado fue entregado al presidente Juan Manuel Santos el informe final de la Misión Rural, un estudio que el mandatario había encomendado dos años atrás con el

objetivo de diagnosticar y generar propuestas para el agro del país y, de esta manera, ayudar a cerrar las brechas entre el campo y la ciudad.

Se trata de un documento de 112 páginas que contiene seis propuestas fundamentales (inclusión social, inclusión productiva y agricultura familiar, competitividad agropecuaria, sostenibilidad am-biental, ordenamiento y desarrollo territorial, y estrategia de ajuste institucional) sobre las que de-berían girar las políticas orientadas al área rural en los próximos quince años, para hacer del agro no solo productivo y competitivo, sino que entregue prosperidad a todos los que lo habitan.

La Misión para la Transformación del Campo, dirigida por José Antonio Ocampo, en su paquete de propuestas busca que el área rural sea un espa-cio generador de bienestar, moderno, competitivo y respetuoso de la diversidad territorial y de los recursos naturales.

Con seis propuestas fundamentales se quiere hacer del agro de Colombia un área moderna, competitiva, generadora de bienestar e iguales oportunidades para sus habitantes.

LA ESTRATEGIA PARA LLEVAR EL CAMPO AL

SIGLO XXI

ESPECIAL

17Febrero 2016

La estrategia para llevar el campo al siglo XXI

MAYOR ALCANCEEn lo que respecta a la propuesta de competitivi-dad agropecuaria, se hace énfasis en la necesidad de invertir más en servicios y bienes públicos para el desarrollo productivo, y menos en apoyos direc-tos que respondan a situaciones coyunturales.

De esta manera se busca contribuir al mejo-ramiento del nivel y la calidad de vida de los ha-bitantes rurales, fomentando la innovación y el cambio tecnológico. En ese orden de ideas, resulta indispensable dar un gran salto en el mejoramiento de la infraestructura de vías terciarias. Igualmente, debe haber inversión en instalaciones de riego y regulación de corrientes de agua, sanidad agrope-cuaria e información.

La competitividad también estará ligada a una polí-tica macroeconómica, así como a una política crediticia y de normas de comercio exterior, entre ellas los TLC.

Finalmente, se deben establecer políticas de promoción para productos con gran potencial en el mercado interno y externo. Para ello, se sugiere crear una agencia de promoción de inversiones agropecuarias y agroindustriales.

Sobre la sostenibilidad ambiental, el docu-mento propone la recuperación y protección del

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Para lograrlo, en materia de inclusión social propone cerrar las brechas sociales de los habitan-tes del campo otorgándoles derechos y servicios básicos: alimentación, educación, salud, protección social, vivienda, agua y saneamiento, que les per-mitirán gozar de igualdad de oportunidades.

En particular, en materia de alimentación, la pro-puesta sugiere que la seguridad alimentaria esté ata-da a los programas de inclusión productiva y cuente con planes que vayan desde básicos de autoconsu-mo y subsidios, hasta aquellos de generación de ingresos, fomento de asociatividad, posibilidades de encadenamientos productivos y acceso a mercados.

En materia de educación, el objetivo debe ser no solo cerrar la brecha rural-urbana sino que la educación sea un verdadero instrumento de mo-vilidad social, tanto para los jóvenes que deciden quedarse en el campo como para los que migran a las ciudades.

Con respecto a la salud, la Misión propo-ne migrar a un modelo dual enfocado en la prevención, que elimine las barreras de acceso y acerque los servicios de salud a las familias. En temas de protección social, el reto es que la vejez tenga cobertura pensional. También se busca que la protección llegue a quienes quedarían expuestos financieramente ante una si-tuación de enfermedad, discapacidad o maternidad.

La estrategia en habitabilidad pretende reducir el déficit de vivienda, que debe combinar un uso más activo del subsidio de vivienda de interés so-cial rural con la política para el suministro de agua potable y saneamiento básico en las zonas rurales.

La segunda propuesta está soportada en la in-clusión productiva y la agricultura familiar, para que los pequeños productores y los trabajadores del campo se integren a lo largo de toda la cadena comercial de los productos agropecuarios y perci-ban buenos ingresos económicos.

La Misión propone fortalecer la agricultura fa-miliar con el acceso a la tierra, las tecnologías, y las buenas prácticas agrícolas y empresariales, como elemento fundamental para que los sistemas pro-ductivos sean rentables, competitivos y sostenibles; asimismo, busca hacerla más fuerte con la comer-cialización, con mejores y mayores oportunidades para que se vinculen directamente a los mercados.

Para la inclusión productiva, en el ámbito no agropecuario el documento señala que se debe apuntar a aumentar los ingresos de la población rural dedicada, en todo o en parte, a actividades no agropecuarias. Esto, con la promoción de empren-dimientos sociales y la conformación de empresas privadas y organizaciones de economía solidaria.

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3 “La Misión propone un programa de formalización masiva a través de intervenciones en el territorio por barridos prediales”.Competitividad

agropecuaria

MISIÓN RURAL6 PROPUESTAS

Inclusión social

Inclusión productiva y agricultura

familiar

AGROINDUSTRIA: UNA APUESTA

NECESARIA.

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agua y el suelo a través de un incremento en las tasas por uso de agua, que incentive su adecuada utilización y genere recursos suficientes para la conservación de las cuencas.

En esa línea, se sugiere establecer una meta de cero deforestación para 2030 y un cierre definitivo de la frontera agropecuaria, lo que implica la deli-mitación final, zonificación y ordenamiento de las zonas de reserva forestal. Por otro lado, se propone el montaje de un sistema de alertas agroclimáticas tempranas, participativo e interactivo, acompaña-do del diseño de planes de contingencia frente a las amenazas que enfrentan los sistemas agrícolas, pecuarios, pesqueros y forestales.

La estrategia de ordenamiento y desarrollo territorial se divide en cuatro aspectos: ordenamiento am-biental, social y productivo; conver-gencia regional y cierre de brechas rural-urbanas; desarrollo rural con enfoque territorial, y consolidación de la asociatividad territorial.

En relación con la informali-dad en la tenencia de la tierra, la Misión propone un programa de formalización masiva que se lleve a cabo a través de intervenciones en el territorio por barridos prediales.

Asimismo, sugiere la creación de un fondo de tierras con fines redistributivos, como instrumento para reducir la concentración de la propiedad de la tierra rural y asegurar para los agricultores fami-liares tierra en cantidad y calidad suficientes, atada siempre a proyectos de generación de ingresos.

Igualmente, con el ánimo de promover el desa-rrollo económico y social de zonas aisladas del país con gran potencial, la Misión invita al Gobierno a facilitar la creación de zonas de desarrollo empre-sarial (ZDE) o modelos similares.

La Misión sugiere, además, el montaje gradual de un centenar de programas de desarrollo rural integral con enfoque territorial, en regiones con alta concentración de agricultores con elevados niveles de pobreza y alto potencial productivo.

RESPONSABILIDAD DE TODOSFinalmente, la estrategia de ajuste institucional sostie-ne que el desarrollo de las zonas rurales es responsa-bilidad de todo el Gobierno y no solo del Ministerio de Agricultura.

Por esta razón, la Misión propone poner en mar-cha un Conpes Rural como escenario para la cons-

trucción participativa de políticas públicas rurales explícitas por sec-tor gubernamental, que contengan metas a diez años y estén basadas en un enfoque de cierre de brechas rural-urbanas así como de indica-dores e instrumentos concretos pa-ra lograrlo.

Las políticas consignadas en el Conpes Rural deberán ser la carta de navegación para la inversión en el campo colombiano durante la siguiente década.

El texto ya está en manos del Ministerio de Agricultura y de Planeación Nacio-nal, que analizarán las propuestas hechas para el campo y trazarán la hoja de ruta para sacar el mejor y mayor provecho del campo colombiano.

“No solo estamos poniéndonos al día con nuestro campo, sino que toda esta reforma tam-bién nos va a ayudar en algo que para nosotros, para mí, es especialmente importante, que es la implementación del punto número uno –el de de-sarrollo rural integral– de los acuerdos del proce-so de paz en La Habana”, dijo el presidente Santos al socializar el documento.

“La competitividad también estará

ligada a una política macroeconómica así como a una política

crediticia y de normas de comercio exterior, entre ellas los TLC”.

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Sostenibilidad ambiental

Ordenamiento y desarrollo territorial

Estrategia de ajuste

institucional

ESPECIAL