review buku militer

8/19/2019 Review Buku Militer

1/29

REVIEW BUKU “Terorisme Aktor & Isu Global Abad XXI”

Diajuka utuk memeu!i tu"as mata kulia! #iliter da $i%il o'iet(

REVIEW

Dose #ata Kulia!) DR* AGU UBAG+,- *I.- #*i

DIUU/ ,0E1 )

0UT12I G1I2ARI3

4566676899

1UBU/GA/ I/TER/AI,/A0

2AKU0TA I0#U ,IA0 DA/ I0#U .,0ITIK

U/IVERITA :E/DERA0 A$1#AD +A/I

5869 ; 5864


2/29

IDE/TITA BUKU

Judul buku : Terorisme Aktor & Isu Global Abad XXI

Penulis : Dr.Agus Subagyo, S.IP.,M.Si.

Penerbit : A!A"#TA, "andung

$etakan : ke% , A'ril ()*


3/29

BAB I

.E/DA1U0UA/

6*6 Kata .e"atar

Pu+i serta syukur kami 'an+atkan ke kadirat Alla s-t atas berkat dan ramatnya saya

da'at menyelesaikan reie- buku /Teroris0me1 Aktor & Isu Global Abad XXI2 3arangan Dr.

Agus Subagyo, S.IP.,M.Si. 4eie- buku ini disusun guna memenui tugas dari Dosen mata

kulia /militer dan 5iil so5iety2 Dalam Penyusunan reie- buku ini saya merasa masi

banyak kekurangan % kekurangan baik 'ada teknis 'enulisan mau'un materi, mengingat akan

kemam'uan yang dimiliki 'enyusun. 6ntuk itu kritik dan saran dari semua 'iak sangat kami

ara'kan demi 'enyem'urnaan 'enyusunan makala ini. Dalam 'enyusunan makala ini

saya menyam'aikan u5a'an terima kasi yang tak teringga ke'ada yang terormat dosen

kami "a'ak Dr. Agus Subagyo S.IP, M.Si karena tela memberikan kesem'atan ke'ada kami

serta rekomendasi dan dukungannya dalam 'embuatan reie- buku ini.

6*5 0atar Belaka"

Seiring dengan adanya 7enomena globalisasi, isu%isu global men+adi bergeser dari isu

high politics ke isu%isu yang bersi7at low politics. Selain mengalami 'ergeseran, isu baru turut

me-arnai konstelasi 'olitik dan keamanan global, yakni terorisme sebagai isu baru yang

merebak di a-al abad ke%(. Sebagai sebua 7enomena baru di dunia ini, terorisme mam'u

menyedot 'eratian seluru 'enduduk di muka bumi ini. "agaimana tidak, dunia yang belum

lama merasakan kebebasan dari situasi 'e'erangan di berbagai belaan dunia sebagai bentuk

keamanan tradisional, masi arus merasakan ke5emasan setia' saat terada' aksi terror yang

mungkin bisa ter+adi ka'an sa+a.

Aksi terorisme men+adi lebi terkenal se+ak 'eristi-a 89 di Ameika Serikat, 'adaal bila

ditelusuri kembali, aksi%aksi seru'a 'erna ter+adi sebelumnya. Terorisme kemudian men+adi

musu bersama setia' negara dan se'ertinya men+adi sumber kebi+akan 'ertaanan bagi

seluru negara. Setia' negara akan mem'osisikan terorisme sebagai musu utama yang da'at

mengan5urkan negara. amun, dengan adanya beragam 'ernyataan dan klaim AS terada'

segala sesuatu mengenai terorisme, +uga menimbulkann berbagai ma5am s'ekulasi terada'

ke+adian tersebut +uga terada' negara Amerika sendiri. "agaimana tidak, AS dengan lantang

menyebut bebera'a kelom'ok sebagai 'iak yang 'aling bertanggung +a-ab atas terror yang


4/29

ter+adi, 'adaal al tersebut belum tentu benar adanya. Di sam'ing itu, dengan alasan

terorisme semua tindakan AS se'erti menginasi dan mengembargo negara yang AS 5urigai

nam'ak men+adi al yang da'at dibenarkan.

;ingga detik ini, belum ada kese'akatan yang bulat mengenai a'a iu terorisme dan segala

yang berkaitan dengan terorisme. Tuduan AS dam tindakannya tidak da'at di+adikan sebua

tolok ukur dalam mengakimi sebua organisasi mau'un sebua negara. amun, semua

negara se'akat ba-a terorisme meru'akan al yang arus dimusui dan dilenya'kan karena

terorisme suda melanggar ;AM dan melanggar u'aya 'erdamaian dunia yang di+un+ung

tinggi ole semua negaraa di dunia. 3endati demikian, 'erlu adanya kese'akatan dan u'aya%

u'aya dalam men5ega terorisme se5ara bersama%sama. Di sam'ing itu, negara sebagai

sebua indiidu +uga arus memiliki u'aya dalam men5ega an5aman terorisme terada'

-ilaya kedaulatannya. Terda'at beragam u'aya yang dilakukan ole negara%neagra di dunia

dalam men5ega aksi terorisme, sala satunya di Indonesia, terda'at Per'u anti terorisme

yang meru'akan res'on dari ke+adian terror "om di "ali, di sam'ing itu Indonesia +uga

membentuk badan kusus dalam menangani kasus terorisme. "uku ini mengulas se'utar

terorisme di Abad ke%(, dengan menganalisis studi kasus 89 di Amerika Serikat 'ada ())

silam. "uku ini membaas al%al yang berkaitan dengan kasus tersebut, mulai dari analisis

terada' kemungkinan 'enyebab ingga akibat yang ditimbulkan dengan ter+adinya terror tersebut.


5/29

BAB II

II BUKU

"uku ini terbagi ke dalam enam bab, dimana tia' bab berisi sub%bab. 3eenam bab

tersebut di antaranya : ;ubungan Internasional dan Terorisme, Dunia dan Terorisme,


6/29

Politik /bumi angus2 yang sebenarnya tela mengakar dalam realism 'olitik AS,

tela men+adi an5aman tersendiri bagi eksistensi dan im'lementasi ;AM internasional.

"eta'a tidak, dalam rangka menggelar 'erang mela-an terorisme global, 5ara yang

di'ergunakan AS sangat bertentangan dengan nilai%nilai kemanusiaan dan kedaulatan negara.

Se5ara sembarangan AS menudu kelom'ok%kelom'ok islam militant sebagai teroris dan

negara%negara yang sebelumnya membangkang atas egemoninya sebagai negara atau sarang

teroris.

"ebera'a negara yang ditudu AS sebagai 'oros ke+aatan men+adi ob+ek 'enyerangan

AS se'erti Irak dan A7ganistan. "entuk 'enyerangan tersebut bukan anya semata%mata

'enyerangan 7isik terada' -ilaya negara namun +uga 'enyerangan terada' as'ek lain

se'erti ekonomi. AS melakukan embargo terada' negara yang ia 'andang sebagai

'endukung terorisme global.

"erdasarkan kasus di atas, ;ak Asasi Manusia men+adi sebua konse' yang 'enting dan

bukan meru'akan masala yang 'atut dise'elekan. Dalam literatur Ilmu Politik, ak asasi

adala ak yang dimiliki manusia yang tela di'erole dan diba-anya bersamaan dengan

kelairan atau keadirannya di dalam keidu'an masyarakat. Se5ara istoris%em'iris,

'emikiran dan gerakan ;AM da'at dila5ak kembali 'ada lairnya Magna $arta (* ,

Glorius 4eolution ?@@, Deklarasi 3emerdekaan AS, 'emikiran Trias Politika dan 3ontrak

Sosial.

Isu 'okok ;AM adala ba-a ke-enangan negara arus me-u+udkan dan sekaligus

memberikan 'erlindungan atas ak%ak indiidu, ak%ak 'oliti, si'il mau'un ak%ak

ekonomi. Dalam konteks ubungan internasional, u'aya im'lementasi ;AM mengalami

benturan dan 'erdebatan. 3isaran 'erdebatan terletak 'ada masala bagaimana interaksi

antara im'lementasi nilai ;AM yang bersi7at uniersal%internasional dengan kedaulatan

negara. 3edua 'andangan tersebut adala :

Autonomy of States, 'andangan ini menekankan 'ada 'engakuan atas 'rinsi'

kedaulatan negara dalam ubungan internasional dan 'rinsi' tidak 5am'ur tangan

urusan dalam negeri negara lain.

( Cospolitan perspective, 'andangan ini bertum'u 'ada 'engakuan ;AM 'ada tingkat

indiidu se5ara uniersal. 3arena itu, masala ak asasi 'ada akekatnya melam'aui

batas%batas nasional negara bangsa.


7/29

Meski'un kedua 'andangan di atas saling bertolak belakang, terda'at kesamaan yang

mendasar yakni keduanya mengklaim ;AM sebagai masala 7undamental demokrasi.

Ironisnya AS seola melu'akan al tersebut dalam langkanya memberantas terorisme yang

belum tentu se'enunya benar.

Terorisme turut memberikan 'erubaan terada' konstelasi 'olitik global. Ideologi

'olitik luar negeri 'as5a tragedy =T$ dan 'entagon bersumber 'ada Doktrin "us : / kalau

anda bukan teman saya, pastilah anda musuh saya. Saya tidak membedakan teroris dengan

negara yang melindungi teroris.2 Doktrin "us inila yang men+adi 'i+akan baru AS dalam

memberantas terorisme global serta seola men+adi al baru yang me-arnai konstelasi 'olitik

global.

Terda'at masala terkait 5ara menangani dan men5ega tindak terorisme. 3esulitan yang

diada'i adala kenyataan ba-a kegiatanb terorisme tela melintas batas antar%negara.

Masala /metode2 'enanganan terada' terorisme global inila yang terus menerus

menimbulkan 'ro kontra. Substansi dari masing%masing negara terada' terorisme global

sama, yakni arus di5ega dan diberantas karena sangat bertentangan dan mengan5am

'erdamaian, stabilitas dan keamanan internasional. amun, 5ara atau metode yang arus

ditem'u belum ada kese'akatan yang bersi7at global.

"akan 'erdebatan ini semakin memun5ak ketika AS se5ara sembarangan menudu

negara%negara yang dulunya membangkang terada' egemoninya, dengan sebutan teroris,

'oros ke+aatan dan sarang teroris. 4en5ana AS menyerang negara%negara yang diangga'

melindungi teroris atas nama /interensi antiterorisme2 meru'akan 'emikiran yang

melanggar ;AM internasional dan kedaulatan negara.


8/29

melindungi


9/29

Tam'ilan 'olitik luar negeri AS 'as5atragedi =T$ dan Pentagon memang menun+ukkan

'erubaan yang sangat mendasar. AS sangat re'resi7, o7ensi7 dan reakti7 terada' negara%

negara yang diangga' membaayakan bagi 'erdamaian. 3am'anye antiterorisme AS +uga

men5i'takan ketidakarmonisan ka-asan. Di Asia Tenggara, keadiran 'asukan AS di

Pili'ina, 'ernyataan menteri Senior Singa'ura, ee 3uan e-, yang menudu Indonesia

sebagai sarang teroris dan isu keadiran 'asukan AS di Indonesia tela memun5ulkan

ketegangan%ketegangan baru masing%masing negara.

Di Asia Timur, 'roses reuni7ikasi dua 3orea +uga mengalami ambatan karena berbagai

'ernyataan "us yang mendiskreditkan 3orea 6tara. Di Timur Tenga, 4en5ana AS

menyerang Irak dan kon7lik berke'an+angan antara Israel%Palestina tela men5i'takan

keresaan di ka-asan 'aling 'anas di dunia ini.

Sebagai sebua isu global masa kini, terorisme memba-a isu%isu lainnya yang

sebelumnya tela terbenam seiring dengan berakirnya Perang Dingin. Isu%isu tersebut

adala militerisme, sen+ata nuklir dan 'erang. Peran militer sangat dibutukan untuk

menum'as terorisme global. Sen+ata nuklir +uga mulai di'erbin5angkan untuk

mengan5urkan kelom'ok terorisme global dan negara yang melindunginya.

Makna yang bisa diambil dari 'erubaan%'erubaan besar 'olitik dunia saat ini adalater+adinya arus balik orientasi dan isu high politics yang men5aku' ka+ian militer, keamanan

dan 'erang. Pada masa Perang Dunia II dan 'erang dingin.


10/29

isu yang sebelumnya mendominasi tatanan 'olitik global, se'erti demokrasi, ;AM, good

governance dan lingkungan idu'.

Trauma 'sikologis yang amat mendalam terada' tragedi Se'tember ()) dan 'obia

sosial akan datangnya 'eristi-a seru'a mendorong masyarakat internasional untuk menaru

'eratian besar tentang bagaimana u'aya%u'aya yang arus dilakukan dalam men5ega

'raktek terorisme global. P"" melalui De-an 3eamanannya merumuskan 4esolusi o.CBC

yang me-a+ibkan negara%negara anggota P"" untuk men5ari, mengukum atau

mengekstradisi teroris yang ditemukan di -ilayanya. Di tamba lagi dengan kearusan

negara%negara untuk saling tukar%menukar in7ormasi mengenai +aringan teroris dan

membekukan aset mau'un memblokade aliran dana. Di sam'ing itu, resolusi ini +uga

berse'akat untuk membentuk sebua komite, terdiri dari * anggota De-an 3eamanan untuk

menga-asi 'elaksanaan aturan%aturan tersebut.

am'aknya, terorisme global akan men+adi isu sentral dunia dan men+adikan teroris

sebagai aktor global yang mendominasi tatanan 'olitik dunia abad XI. ;am'ir da'at

di'astikan, semua tindakan setia' negara dalam 'er5aturan 'olitik internasional akan banyak

di'engarui ole dinamika 'erkembangan terorisme global. Penentuan sia'a la-an dan

ka-an akan sangat digariskan se5ara tegas ole demarkasi terorisme global. Dengan

demikian, terorisme global akan terus men+adi -a5ana yang kembali menguba mainstream

'olitik internasional dari sebelumnya / from high politics to low politics2 men+adi / from low

politics to high politics.2

Aktor dan isu global abad !

A-al abad ke%( sekarang ini, dunia masi terus menyaksikan rentetan 'erubaan 5e'at dan

mendasar yang 'ada gilirannya mem'engarui 'roses trans7ormasi 'ada kon7igurasi 'olitik

dan ekonomi global. Se5ara 'olitik, mun5ul gelombang demokrasi yang sarat akan nilai%nilai

kebebasan dan 'ersamaan. Se5ara ekonomi, timbul ge+ala globalisasi ekonomi 'asar yang

kental akan nuansa ka'italisme global dan 'erdagangan bebas. Perubaan 'olitik dan

ekonomi global tersebut tela memam'atkan negara%bangsa 'ada 'ola ubungan saling

ketergantungan 0inter"dependensi1 dan saling keterkaitan 0inter"linkage1.

"ersamaan dengan dinamika 'erubaan global tersebut, tela lair 'ula isu baru yang

sangat besar 'engarunya terada' tatanan 'olitik ekonomi global saat ini. Isu baru ini adala

isu se'utar masala terorisme. Isu terorisme tela mam'u menyamai Edan mungkin +uga


11/29

menggeser E isu%isu dalam agenda internasional sebelumnya. Se'erti masala ;AM.

Interensi umaniter, demokratisasi, good governance dan lingkungan idu'.

3onsekuensi dari men5uatnya isu terorisme ke 'ermukaan ini adala lairnya teroris

sebagai aktor yang sangat di'eritungkan di atas 'entas internasional.al ini se+alan dengan

ke5enderungan dalam ubungan internasional ba-a aktor 'olitik global tidak lagi terbatas

'ada 'emerinta 0nation state1, melainkan +uga meli'uti unsur%unsur non%'emerinta. Se'erti

SM, Perusaaan multi nasional, media massa dan organisasi terorisme internasional.

Dalam konteks ini, dunia tela terbela men+adi dua bagian yang ter'isakan, yakni

antara ikut kubu AS memerangi terorisme global atau ikut mendukung terorisme global.

egara%negara di dunia diada'kan 'ada 'ilian itu dan mau tidak mau arus memili di

antara keduanya.

Makna yang bisa diambil dari 'erubaan%'erubaan besar 'olitik dunia ini adala

ter+adinya arus balik orientasi dan isu high politics.

Isu terorisme global yang menggema di am'ir seluru 'en+uru dunia tela menimbulkan

stabilitas keamanan regional men+adi ka5au dan tidak armonis. ;al ini di'erkuat lagi dengan

tam'ilan 'olitik luar negeri AS 'as5atragedi =T$ dan Pentagon yang sangat re'resi7. o7ensi7

dan reakti7 terada' negara%negara yang diangga' membaayakan bagi 'erdamaian. Atas

nama gerakan antiterorisme global, AS kera' kali menudu, men5a' dan meneta'kan negara%

negara yang diduga se5ara se'iak terlibat dalam +aringan terorisme global sebagai musu

yang arus di'erangi. Ini bisa diliat dari rentetan 'ernyataan "us yang 5enderung

menyudutkan bebera'a negara se'erti Irak, Iran dan 3orea 6tara yang ditudu sebagai 'oros

ke+aatan, serta 4usia, $ina, 3orea 6tara, Irak, Iran, ibya dan Suria yang ditudu tela

mengembangkan sen+ata 'emusna massal.

BAB 7 ,sama Bi 0ade da Terorisme

Istila terorisme adala sebua isu dan -a5ana yang menarik dan selalu di'erdebatkan

ole berbagai ilmu-an . ingga saat ini belum ada kese'akatan yang baku tentang a'a

de7inisi terorisme. Masing%masing ilmu-an ;I berbeda 'enda'at akan istila terorisme.

3ekaburan akan istila terorisme ini semakin mem'ersulit untuk mengidenti7ikasi 'erbedaan

antara terorisme dan gerakan 'er+uangan kemerdekaan.


12/29

Presiden AS, George = "us tan'a didukung data yang akurat menuding


13/29

dan bertemu dengan Mulla


14/29


15/29

Sebagai reaksi atas tragedi bom egian, 'emerinta Indonesia melalui menteri keakiman

dan ;AM 'ada saat itu mengeluarkan Peraturan Pemerinta Pengganti undang undang Anti

Terorisme. Pemerinta berara' dengan terbitnya Per'u anti terorisme tersebut da'at

di+adikan dasar legitimasi dan 'ayung ukum bagi a'arat ukum untuk melakukan u'aya

'en5egaan dan 'emberantasan terada' merebaknya 'raktek%'raktek terorisme di Indonesia,

kususnya dalam menyelidiki dan mengusut dalang dan 'elaku 'eristi-a bom "ali.

Sementara itu, AS melalui lobi%lobi di P"", berasil mendesak De-an 3eamanan 0D31

P"" untuk mengeluarkan resolusi yang intinya mengutuk keras 'ara 'elaku terror di balik

'eristi-a bom "ali. Australia yang dalam tragedi ini 'aling banyak -arganya yang men+adi

korban merasa ter'ukul dan segera mena-arkan bantuan inteli+en untuk membantu

'emerinta Indonesia mengatasi 'ersoalan terorisme.

Se5ara umum, masyarakat 'as5atragedi "om "ali turut 'riatin atas 'eristi-a bom "ali

yang menurut berbagai kalangan meru'akan aksi terror 'aling besar kedua di dunia setela

tragedi =T$ dan Pentagon di AS dan +uga meru'akan aksi terror 'aling besar dalam lembar

se+ara terorisme di Indonesia. Selain itu, diterbitkannya Per'u antiterorisme ole 'emerinta

Indonesia menyusul tragedy "om "ali +uga banyak di'u+i dan didukung ole masyarakat

internasional. Paling tidak, al ini ter5ermin dalam rangkaian 'ernyataan 'ara ke'ala negara

dan 'emerintaan di sidang AP#$.

Meski'un menda'at dukungan dari negara%negara di dunia, kususnya AS dan sekutunya,

Per'u antiterorisme di'andang se5ara berariasi ole 'ubli5 domesti5. Publi5 menilai ba-a

dikeluarkannya Per'u antiterorisme tela diibaratkan sebagai 'isau bermata dua. Di satu sisi,

'er'u antiterorisme memiliki urgensi 'ositi7 dalam menangani 'ersoalan terorisme. amun

di sisi lain, Per'u antiterorisme dika-atirkan ole 'ublik akan disalagunakan ole

'emerinta dalam memberangus la-an%la-an 'olitik atau kelom'ok o'osan.

Dalam konteks inila, sebenarnya terda'at 'ro dan kontra dalam masyarakat menyika'i

Per'u antiterorisme. "agi 'ublik yang mendukung 'emberlakuan 'er'u antiterorisme,

'erangkat ukum ber-u+ud 'er'u ini sangat 'enting baik se5ara ukum mau'un se5ara

'olitik. Sementara itu, bagi 'ublik yang menolak 'er'u antiterorisme berargumentasi ba-a

'roses lairnya 'er'u antiterorisme sarat dengan muatan ke'entingan negara asing, yakni AS

karena itu 'er'u ini dinilai anya digunakan sebagai alat atau sarana bagi AS untuk men+erat

kelom'ok%kelom'ok islam yang diangga'nya sebagai kelom'ok teroris atau 'aling tidak

mem'unyai kaitan dengan Al%>aeda. Di sam'ing itu, sebagian besar 'ublik men5emaskann


16/29

'er'u antiterorisme akan disele-engkan ole reim 'enguasa untuk mere'resi rakyat

sebagaimana 66 Subersi 'ada masa reim orde baru.

"erbeda dengan AS yang bersatu mera'atkan barisan dalam satu komando memerangi

terorisme global setela 'eristi-a Se'tember ()), Indonesia 'as5atragedi bom "ali

menun+ukkan kenyataan yang sebaliknya. Terror tersebut tela men5i'takan benturan%

benturan membaayakan antara 'emerinta dengan kelom'ok%kelom'ok islam, kususnya

kelom'ok islam garis keras dan radikal. "enturan tersebut di'i5u ole langka 'emerinta

menangka' dan meneta'kan status tersangka terada' ketua Ma+elis Mu+aiddin Indonesia,

Abu "akar "aHasyir.

angka 'enangka'an terada' toko%toko Islam ole 'emerinta ini sebenarnya

disebabkan karena u'aya dari toko%toko islam tersebut untuk menguba bentuk negara dari

0menurut mereka1 sekuler men+adi negara agama 0Islam1 dengan men+alankan syariHat islam

se5ara konsisten. "agi mereka, negara islam sangat 5o5ok bagi Indonesia karena mayoritas

'enduduknya beragama islam. Islam diangga' sebagai solusi dalam mengatasi berbagai

'ermasalaan bangsa. amun, 'emerinta meliat al ini se5ara berbeda. "agi 'emerinta,

Indonesia sangat eterogen dan 'lural a'abila ditin+au dari as'ek etnik. 3arenanya, Pan5asila

adala konse' yang te'at untuk me-adai kema+emukan tersebut.

4entetan ketegangan yang mem'engarui relasi islam%negara ini arus di'aami sebagai

mata rantai yang saling berkaitan seingga memerlukan 'eratian yang serius. Terror bom

"ali, keluarnya 'er'u antiterorisme dan 'enangka'an "aHasyir mem'unyai keterkaitan yang

sangat erat.

Terda'at tiga indikator yang da'at di'a'arkanb sebagai argumentasi ba-a relasi non%

armonis antara kelom'ok kelom'ok islam dengan 'emerinta akan mem'engarui dan

mengan5am 'roses demokratisasi Indonesia. Pertama, isu terorisme yang men+adi 'enyebab

ketidakarmonisan relasi islam%negara. Perang global mela-an terorisme global yang

dikumandangkan ole AS dan 'erse'sinya ba-a kelom'ok islam radikal di Indonesia

sebagai teroris tela mem'engarui kebi+akan 'emerinta Indonesia terada' kelom'ok%

kelom'ok islam radikal. 6ntuk ke'entingan ini, AS tidak menginginkan Indonesia

demokratis dulu demi mendukung 'erang mela-an terorisme global.

&edua, 'emberlakuan Per'u antiterorisme yang terkesan diterbitkan se5ara terburu%buru dan

tidak memungkinkan 'emberian ruang 'ublik bagi 'artisi'asi 'ublik mau'un public


17/29

complain. Miskinnya 'artisi'asi 'ubli5 dalam 'roses lairnya Per'u antiterorisme tela

men5i'takan suatu 'erangkat ukum yang bias dan menimbulkan 'ro kontra di tingkat 'ublik

seingga mem'engarui 'roses transisi menu+u demokrasi. &etiga, 'embentukan Satgas

antiterorisme tela men5i'takan keka-atiran akan 7ungsinya yang da'at disele-engkan ole

'enguasa sebagaimana 3o'kamtib di masa reim Soearto. 3alau ini ter+adi maka akan

berakibat 'ada teran5amnya 'roses transisi menu+u demokrasi.

aeda meru'akan sesuatu yang membaayakan dan 'erlu

di-as'adai mengingat adanya toko 'engubung antar kedua organisasi ini, yakni ;ambali.

Jamaa Islamiya adala organisasi keagamaan radikal yang didirikan 'ada taun 88C.

aeda. Dalam as'ek 'ersen+ataan dan amunisi, Al >aeda memasok sena+ta


18/29

mutakir beserta amunisinya ke'ada toko%toko JI untuk mendukung o'erasinya. Dalam

as'ek 'ersonil dan 'elati, sebagian besar toko JI adala alumni A7ganistan dan

menda'atkan mentoring dari 'ara 'elati yang berasal dari toko Al%>aeda.

"erbagai aksi terorisme sebagai dam'ak keterkaitan antara JI dan Al%>aeda tentunya

berkonsekuensi 'ada terganggunya kondisi keamanan dalam negeri Indonesia. Aksi terorisme

da'at menimbulkan an5aman stabilitas 'olitik, ekonomi dan sosial kemasyarakatan seingga

mengambat 'roses 'embangunan ekonomi dan +alannya demokratisasi di Indonesia di era

re7ormasi saat ini. Pari-isata "ali men+adi menurun drastis, trael -arning diberlakukan

negara%negara barat, 5itra keamanan "ali men+adi an5ur dan 'ada gilirannya akan

mem'engarui keamanan dalam negeri karena adanya taruan kredibilitas bangsa Indonesia

dalam menangani aksi terorisme.

BAB 9 T/I da Terorisme

Perkembangan lingkungan strategis yang ditandai dengan adanya saling ketergantungan

antarnegara dimana setia' 'erubaan yang ter+adi 'ada satu negara akan mem'engaruinegara lain meru'akan gambaran kondisi dunia yang tela mena'aki era globalisasi yang

diakselerasi ole 'erkembangan ilmu 'engetauan dan teknologi, kususnya teknologi

in7ormasi dan komunikasi.

Sala satu 'eristi-a yang meru'akan dam'ak dari 'erkembangan lingkungan strategis

tersebut adala merebaknya aksi terorisme yang ter+adi di Indonesia. Aksi terorisme yang

dilakukan ole kelom'ok teroris diduga kuat sangat terkait dengan +aringan terorisme

internasional yang bero'erasi di berbagai negara. 6'aya 'enanganan terada' terorisme

sangat mendesak dilakukan untuk men5i'takan rasa aman dan mendorong stabilitas

keamanan nasional.

3ondisi inila yang mendorong 'erlunya 'enyia'an satuan kusus anti terror Ti untuk

mengada'i aksi terorisme tersebut. Dalam 'erkembangannya, u'aya 'enyia'an satuan

kusus anti terror TI sangat di'engarui ole 'erkembangan lingkungan strategis, baik di

tingkat global, regional mau'unn nasional.


19/29

Penera'an nilai%nilai demokrasi yang bersi7at uniersal%global yang diado'si ole setia'

negara di dunia tela men5i'takan ruang kebebasan dalam berserikat dan berkum'ul bagi

setia' -arga negara yang sebenarnya sangat bagus bagi 'erkembangan +alannya

'emerintaan tela diman7aatkan ole sekelom'ok orang untuk melakukan tindakann terror

yang melanggar ukum dan mengan5am stabilitas 'emerintaan.

Tindakan terror yang dilakukan sekelom'ok oang meru'akan gambaran nyata ba-a

nilai%nilai demokrasi tela sala di'aami. Dalam alam demokrasi, ada kendala dimana

satuan antiteror sulit untuk menangka' orang atau kelom'ok yang diduga melakukan

tindakan terror karena bertentangan dengan 'rinsi' demokrasi. Demokrasi di+adikan tameng

bagi kelom'ok teroris untuk mengindar dari 'enangka'an satuan kusus antiteror. Di era

demokrasi, tidak muda bagi negara untuk menangka' -arga negara yang diduga melakukan

aksi terror sebelum ada bukti dan saksi yang kuat. 3ondisi demokrasi inila yang

menyulitkan bagi satuan kusus antiteror untuk menangka' 'ara teroris.

Perkembangan teknologi, kususnya teknologi in7ormasi dan komunikasi tela

diman7aatkan ole kelom'ok teroris untuk mem'ermuda +alinan komunikasi antar sel%sel

teroris di berbagai negara termasuk Indonesia. 3ondisi yang demikian tentunya membuat

satuan kusus anti terror TI 'erlu memiliki kemam'uan dan keteram'ilan di bidang ilmu

'engetauan dan teknologi seingga da'at mela5ak keberadaan +aringan teroris di Indonesia.

*+!, *erorismer dan Stabilitas +asional

Menguatnya radikalisme, 7undamentalisme dan militansi agama, kususnya agama islam

di'raktekkan se5ara keliru ole sebagian ke5il 'emeluknya tela mendorong adanya aksi

terorisme yang mengatasnamakan agama. Aksi terror di'aami se5ara sala ka'ra sebagai

/+iad2 dimana matti dalam aksi terror meru'akan /syaid2. Islam tela sala digunakan

sebagai ideologi ole sekelom'ok orang melakukan aksi terror.

3ondisi demikian tentunya sangat ber'engaru terada' satuan kusus anti terror TI

dalam menangani aksi terror tersebut. Penangan aksi terror tentunya arus dilakukan se5ara

ati%ati agar su'aya tidak melairkan benturan ke'entingan yang da'at mem'osisikan

satuan kusus antiteror berada'an dengan umat islam.

6ndang%undang o.* Taun ())C tentang 'enanganan terada' aksi terorisme belum

me-adai se5ara eks'lisit unsur satuan kusus anti terror TI. 66 terorisme tesebut masisangat terbatas dan belum detail dalam 'enanganan aksi terror di Indonesia.


20/29

3ondisi ekonomii masyarakat Indonesia yang berada dalam kondisi kemiskinan,

'engangguran dan ketim'angan 'enda'atan sebenarnya meru'akan akar 'enyebab ter+adinya

aksi terror di Indonesia. Dari 'engamatan yang dilakukan selama ini terungka' ba-a aksi

terror yang dilakukan meru'akan eks'resi keke5e-aan masyarakat terada' kondisi

kese+ateraan masyarakat yang tak kun+ung membaik. Satuan kusus anti terror TI yang

bertugas menangani aksi terror 'erlu meliat akar 'ersoalan mun5ulnya 'erilaku terror

tersebut seingga 'endekatan keamanan sa+a tidak 5uku' dalam menangani aksi terror

melainkan di'erlukan 'ula 'endekatan kese+ateraan.

Tingkat 'endidikan masyarakat Indonesia yang se5ara umum relati7 renda seingga

menyebabkan lemanya kualitas sumber daya manusia tela mendorong masyarakat

Indonesia muda untuk di'rookasi dan di'an5ing dengan isu%isu yang da'at membaayakan

stabilitas keamanan. Penegakan ukum yang masi lema +uga men+adi 7aktor 'endorong

menguatnya aksi terror di -ilaya Indonesia. 3ondisi demikian tentunya ber'engaru

terada' satuan antiteror TI dalam melakukan 'enanganan terada' aksi terror seingga

kondisi masyarakat tersebut men+adi baan 'eratian dan 'erimbangan.

aya dorong *+! terlibat dalam Penanganan terorisme

Aksi terorisme yang ter+adi di bebera'a -ilaya Indonesia tela membuat semua 'iak sadar dan 'aam akan 'entingnya suatu mekanisme dan 'rosedur 'enanggulangan aksi

terorisme. amun demikian, masi sangat terbatas 'iak%'iak yang menyadari ba-a dalam

'enanggulangan aksi terorisme 'erlu melibatkan semua 'iak, kususnya TI.


21/29

Sebagai alat 'ertaanan negara, keterlibatan TI dalam 'enanganan aksi terorisme sangat

relean mengingat adanya 'ayung ukum beru'a 6ndang%6ndang 4I o.CF Taun ())F

tentang TI, kususnya 'asal 8, dimana TI memegang amanat untuk melakukan tugas

'okok dalam o'erasi militer selain 'erang 0


22/29

terda'at 'erse'si negati7 sebagian ke5il masyarakat yang menyatakan ba-a 'emberian 'orsi

yang besar bagi satuan kusus antiteror TI akan da'at mendorong 'elanggaran ;AM.

3emudian, kondisi masyarakat yang masi tradisional 'ola 'ikir dan 'ola tindaknya

seingga menyulitkan bagi semua 'iak untuk menangani aksi terror se5ara kom'reensi7.


23/29

BAB 4 .olri da Terorisme

Sebagai a'arat kamtibmas, 'olri mem'unyai tugas dan -e-enang untuk menanggulangi

aksi terorisme sebagaimana tertuang dalam 66 o. ( Taun ())( Tentang Polri dan 66 o.

* Taun ())C tentang Penanganan Tindak Pidana Terorisme. Polri 'erlu membuat langka%

langka 'enanganan dan memberikan 'rioritas 'ada 'enanggulangan tindak 'idana terorisme

mengingat dam'ak yang ditimbulkannya sangat besar bagi stabilitas 'olitik.

Peningkatan kemam'uan satuan 7ungsional Polri sangat mendesak untuk dilakukan

seingga akan mam'u mengantisi'asi berbagai bentuk, +enis dan modus o'erandi ke+aatan

yang ter+adi di tenga masyarakat.

Satuan intelkam adala unsur 'elaksana utama Polres yang berada di ba-a ka'olres. Satuan

intelkam bertugas menyelenggarakan 9 membina 7ungsi inteli+en bidang keamanan. isi

satintelkam adala ter-u+udnya 'ostur inteli+en keamanan yang 'ro7essional, bemoral dan

modern dalam memeliara 3amtibmas dan 'enegakan ukum, dengan melaksanakan early

-arning dan early dete5tion terada' an5aman dan gangguan keamanan guna me-u+udkan

ke-as'adaan dan stabilitas keamanan. Sedangkan misinya adala :

. Mendeteksi 'otensi gangguan keamanan se5ara dini yang bersumber dari dalam dan

luar negeri.

(. Me-u+udkan kondisi keamanan yang mendukung terselenggaranya kegiatan

'emerinta dan keidu'an masyarakat.

C. Me-u+udkan inteli+en keamanan sebagai 'usat in7ormasi keamanan yang akurat dan

a5tual serta berman7aat dalam rangka mengamankan keidu'an bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara.

F. Membangun kekuatan inteli+en keamanan dengan in7rastrukturnya dalam satu sistem

terintegrasi dan tergelar dari tingkat 'usat sam'ai tingkat ke-ilayaan yang didukung

ole etika 'ro7esi inteli+en.*. Membangun dan mengembangkan ker+asama dengan badan%badan inteli+en instansi

terkait dalam rangka me-u+udkan 'emeliaraan keamanan.

"erdasarkan Juklak 3a'olri o. Pol. : Juklak9)9I98@) Tentang 'enggunaan Inteli+en

3e'olisian, disebutkan ba-a inteli+en adala 'eker+aan dan kegiatan yang dilakukan dengan

menggunakan metode%metode tertentu yang se5ara terorganisir untuk menda'atkan

'engetauan tentang masala%masala yang suda, sedang dan akan diada'i, kemudian


24/29

disa+ikan ke'ada 'im'inan sebagai baan untuk 'engambilan ke'utusan9tindakan atau

'erumusan kebi+aksanaan.


25/29

KEKUATA/ DA/ KE0E#A1A/ BUKU

Kekuata

Dalam 'en+elasannya, buku ini berangkat dari kasus 89 yang meru'akan sebua

'engalaman yang tak akan terlu'akan ole AS serta negara%negara di dunia. ;al tersebut

men+adi kelebian tersendiri karena dengan begitu 'emba5a akan lebi memaami

'enyam'aian si 'enulis.

Di sam'ing itu, 'enulis tidak menggunakan baasa yang terlalu berat dalam

'enyam'aiannya seingga 'emba5a muda mengerti maksudnya. Pengemasan buku ini 'un

5uku' menarik, yakni dengan +umla alaman yang tidak terlalu banyak dan bab yang tak

banyak memberikan nilai tersendiri.

Kelema!a

Sebenarnya dari keseluruan isi dalam buku ini sangatla menarik dan tergolong muda

di'aami bagi 'enstudi ;ubungan Internasional, akan teta'i masi terda'at isi yang kurang

sesuai yakni 'erial -aktu ter+adinya kasus yang kemudian di5eritakan seola kasus tersebut

ter+adi tak lama sebelum 'enerbitan buku ini sendiri. Penulis 'un terlalu banyak mengulang

kata yang sama di setia' bab nya seingga 'emba5a akan merasa sedikit bingung dan isinya

'un men+adi terkesan monoton.


26/29

Kotribusi buku

Dalam buku ini banyak sekali memberikan suatu 'en5eraan dan +uga bisa di+adikan

sebagai suatu 'edoman dalam menganalisa, mem'ela+ari, ingga mem'erdalam masala

masala dalam ;ubungan Internasional, kususnya dalam masala terorisme. Tentunya

masala terorisme men+adi suatu al yg sedang angat angatnya di'erbin5angkan dalam

'emberitaan saat ini, tidak le'as +uga di Indonesia yang mana masala terorisme ini suda

men+adi suatu al yg arus segera di5arikan solusinya. Dalam buku ini membaas mengenai

aya dorong *+! terlibat dalam Penanganan terorisme. Aksi terorisme yang ter+adi di

bebera'a -ilaya Indonesia tela membuat semua 'iak sadar dan 'aam akan 'entingnya

suatu mekanisme dan 'rosedur 'enanggulangan aksi terorisme. amun demikian, masi

sangat terbatas 'iak%'iak yang menyadari ba-a dalam 'enanggulangan aksi terorisme

'erlu melibatkan semua 'iak, kususnya TI.


27/29

tidak anya bisa dilakukan ole satuan tertentu semata melainkan memerlukan keterlibatan

satuan kusus antiteror TI.

"antuan dana, teknis dan mana+erial yang mengalir dari lembaga internasional terada'

'emerinta Indonesia untuk menangani aksi terror se5ara lebi o'timal seingga da'at

membantu 'emerinta dalam menangani masala terorisme yang sangat kom'lek.

Adanya 4esolusi D3 P"" omor CCB Taun ()) yang menyatakan ba-a setia'

negara di dunia arus memerangi aksi terror di seluru negara di dunia dan me-a+ibkan

setia' negara di dunia untuk membantu negara yang sedang mengalami kesulitan dalam

menangani aksi terror. Juga adanya 66 Terorisme yang disakan ole 'emerinta dan DP4

dimana aksi terror meru'akan tindakan 'elanggaran 'idana kusus yang sangat berat

ukumannya.

Sedangkan kendala yang diada'i ole TI dalam mengada'i aksi terorisme adala sebagai

berikut :

3urang tegas dan kurang beraninya ke'emim'inan nasional dalam mengambil tindakan

dan kebi+akan untuk menangani aksi terror se5ara terara, ter'adu dan ter'rogram. Perilaku

'e+abat 'ublik yang masi di-arnai dengan 'erilaku 33, kon7lik antarelit 'olitik dan

sebagainya mem'er5e'at tumbu dan berkembangnya aksi terror di Indonesia seingga sulit

untuk menanganinya se5ara tuntas sam'ai ke akarnya.

"elum disakannya 66 3eamanan asional yang mengatur 'orsi ke-enangan setia'

institusi 'ertaanan dan keamanan dalam menangani aksi terror. Di sam'ing itu, masi

terda'at 'erse'si negati7 sebagian ke5il masyarakat yang menyatakan ba-a 'emberian 'orsi

yang besar bagi satuan kusus antiteror TI akan da'at mendorong 'elanggaran ;AM.

3emudian, kondisi masyarakat yang masi tradisional 'ola 'ikir dan 'ola tindaknya

seingga menyulitkan bagi semua 'iak untuk menangani aksi terror se5ara kom'reensi7.

Selan+utnya dibaas +uga mengenai 'eran yg dilakukan ole P


28/29

'enanggulangan tindak 'idana terorisme mengingat dam'ak yang ditimbulkannya sangat

besar bagi stabilitas 'olitik.

Peningkatan kemam'uan satuan 7ungsional Polri sangat mendesak untuk dilakukan

seingga akan mam'u mengantisi'asi berbagai bentuk, +enis dan modus o'erandi ke+aatan

yang ter+adi di tenga masyarakat.

Satuan intelkam adala unsur 'elaksana utama Polres yang berada di ba-a ka'olres. Satuan

intelkam bertugas menyelenggarakan 9 membina 7ungsi inteli+en bidang keamanan. isi

satintelkam adala ter-u+udnya 'ostur inteli+en keamanan yang 'ro7essional, bemoral dan

modern dalam memeliara 3amtibmas dan 'enegakan ukum, dengan melaksanakan early

-arning dan early dete5tion terada' an5aman dan gangguan keamanan guna me-u+udkan

ke-as'adaan dan stabilitas keamanan. Sedangkan misinya adala :

. Mendeteksi 'otensi gangguan keamanan se5ara dini yang bersumber dari dalam dan

luar negeri.

(. Me-u+udkan kondisi keamanan yang mendukung terselenggaranya kegiatan

'emerinta dan keidu'an masyarakat.

C. Me-u+udkan inteli+en keamanan sebagai 'usat in7ormasi keamanan yang akurat dan

a5tual serta berman7aat dalam rangka mengamankan keidu'an bermasyarakat,

berbangsa dan bernegara.F. Membangun kekuatan inteli+en keamanan dengan in7rastrukturnya dalam satu sistem

terintegrasi dan tergelar dari tingkat 'usat sam'ai tingkat ke-ilayaan yang didukung

ole etika 'ro7esi inteli+en.

*. Membangun dan mengembangkan ker+asama dengan badan%badan inteli+en instansi

terkait dalam rangka me-u+udkan 'emeliaraan keamanan.

"erdasarkan Juklak 3a'olri o. Pol. : Juklak9)9I98@) Tentang 'enggunaan Inteli+en

3e'olisian, disebutkan ba-a inteli+en adala 'eker+aan dan kegiatan yang dilakukan denganmenggunakan metode%metode tertentu yang se5ara terorganisir untuk menda'atkan

'engetauan tentang masala%masala yang suda, sedang dan akan diada'i, kemudian

disa+ikan ke'ada 'im'inan sebagai baan untuk 'engambilan ke'utusan9tindakan atau

'erumusan kebi+aksanaan.

Dari berbagai isi yang ada dalam buku ini sangat membantu menangani 'ermasalaan

terorisme yang ada saat ini.


29/29

review buku militer

Documents