Retos que el Extractivismo Plantea a América Latina

Carlos MongeRevenue Watch Institute América Latina

Enero 2013

Rol Estratégico en la Economía Mundo

América Latina como proveedor de recursos naturales no renovables

• Minerales para procesos de generación de valor y aumento del consumo material en USA, Europa, China y BRICS

• Petróleo para sustentar patrones de producción y consumo vigentes en USA, Europa, China y BRICS• Contribución a generación de

gases efecto invernadero y al calentamiento global

América Latina como proveedor de servicios ambientales renovables

• Retención de carbono y producción de oxigeno

• Provisión de agua fresca• Provisión de conocimientos

basados en la biodiversidad

Problemas Económicos de Corto Plazo

• Exposición a volatilidad de la demanda y los precios de los commodities– Posible crisis por shock

externo de contracción de la demanda en caso China frene o, peor, recese.

• Exposición a enfermedad holandesa por apreciación del valor de las monedas locales– Pedida de competitividad

de otros sectores manufactureros con vocación exportadora.

Problemas Institucionales y PolíticosCaptura del Estado

• Estados capturados por intereses empresariales extractivistas

• Opacidad / Corrupción en las grandes decisiones relativas al sector extractivo

• Marcos institucionales ambientales débiles

• Marc os institucionales de participación / consulta débiles

Dependencia Política• Regímenes de diverso signo

ideológico que dependen de la renta extractiva para– Formar el presupuesto público– Financiar programas

antipobreza– Desarrollar vínculos políticos

clientelistas con la ciudadanía

Conflictividad Social• Resistencia de poblaciones locales ante impactos negativos de

nuevas actividades extractivas• Negociación de poblaciones locales sobre condiciones de presencia

de actividades extractivas nuevas o en curso• Disputas por la renta que generan las actividades extractivas, entre

poblaciones y entre autoridades y niveles de gobierno• Niveles de conflictividad social que adquieren forma de crisis de

gobernabilidad política • Movimientos indígenas enfrentados con gobiernos progresistas o de

izquierda– Cidob vs Evo Morales– Conaie vs Rafael Correa– Coiab vs Dilma Roussef– Aidesep vs Ollanta Humala

La Transición Post Extractivista• Critica del extractivismo neoliberal• Critica del neo extractivismo izquierdista• Propuesta de transición hacia:

– Economías mas diversificadas, sostenibles e inclusivas para la generación de empleo y generación de renta pública

– Marcos institucionales garantes de los derechos de las poblaciones (consulta, participación) y el medio ambiente (conservación, gestión sostenible del territorio y sus recursos, estándares y límites máximos permisibles, evaluación y fiscalización) y rol de gobiernos sub nacionales

– Matriz energética mas limpia– Cultura de uso sostenible de recursos renovables

• Transición supone tiempo, requiere acumulación de políticas públicas en una dirección, requiere voluntad política y sustento social

Dimensión Regional / Global

• No se pudo hacer el socialismo en un solo país• No se puede hacer la transición en un solo país ni

aislados del mundo– Vínculo con políticas de integración regional– Vínculo con políticas alternativas de crecimiento y

bienestar en USA, Europa y BRICs

Matriz Energética de la Minería• La minería demanda agua• La minería demanda energía

– Chile: 30% de toda la energía la consume la minería. 110 mil millones de dólares de inversiones mineras en cartera. De donde sale la energía?

• Importar gas de Trinidad y Tobago. – Hay subsidios del estado?

• Generar hidro energía en la Patagonia (Hidroeysen)– Hay que pagar ese costo ambiental?

• Generar termo electricidad con carbón– Hay que pagar ese costo ambiental?

– La energía para la minería genera sus propios problemas ambientales y sociales• Tema de debate en Perú y en otros países

– Cual es la matriz energética de la minería– Cual es la relación entre estrategia de crecimiento sustentada en mineria y

estrategia energética

Gestión Democrática de los TerritoriosEn la Actualidad

• Alianzas entre corporaciones internacionales, corporaciones nacionales y gobiernos centrales toman decisiones sobre los territorios

• No se pide/respeta opinión de ciudadanía ni autoridades locales

En Perspectiva• Acuerdos políticos básicos

sobre nuevos marcos institucionales para la gestión democrática de los territorios– Roles de niveles de gobiernos– Mecanismos de consulta y

participación de la ciudadanía– Instrumentos para la gestión

de los territorios

Contaminación por mercurio en la Guayana Venezolana

21 de febrero de 2013

Facultad de Ciencias Universidad Central de Venezuela