resumen mundo nuevo #10
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Revista N° 10 Mundo Nuevo, IAEALTRANSCRIPT
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA
Caracas, Venezuela. Año IV, Nº 10 (Septiembre-Diciembre) 2012
“Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Mundo Nuevo una sola nación
con un solo vínculo que ligue sus partes entre sí y con el todo.”
Simón Bolívar
Revista de Estudios Latinoamericanos
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR FUNDACIÓN BICENTENARIO DE SIMÓN BOLÍVAR
Rector: Junta Directiva:Enrique Planchart Enrique Planchart Guillermo ÁlvarezVicerrector académico: Héctor Maldonado LiraRafael Escalona Klaus Jaffé Guillermo AveledoVicerrector administrativo: Oscar VallésWilliam Colmenares Aníbal Romero Secretario
Cristian Puig
Mundo NuevoRevista de Estudios Latinoamericanos
Director:Héctor Maldonado Lira
Consejo Editorial:Nicolay Dobronravin (Rusia)Makram Haluani (Venezuela)Christine Hunefeldt (EE.UU)Francine Jácome (Venezuela)
Klaus Jaffé (Venezuela)Alberto Navas (Venezuela)
Orlando Pérez (EE.UU)Sandra Ornés (Venezuela)
Alfredo Ramos (Venezuela)Carlos Romero (Venezuela)Andrés Serbin (Argentina)
José Escribano Übeda Portugués (España)Edgard Yerena (Venezuela)
Editor:Ana Carrillo G.
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
Director: Roger Martínez
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA
Director: Héctor Maldonado Lira
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Simbología e iconografía de la revolución bolivariana
Acceso al mercado y conectividad en el transporte aéreo entre América Latina y El Caribe
Las misiones sociales como políticas públicas en Venezuela. ¿Un nuevo paradigma burocrático de ejercicio de gobierno?
La renta mineral: del hecho económico al hecho político
De Punto Fijo a Chávez: avances y continuidades en la política venezolana
Misión Barrio Adentro: balance y perspectivas
El Estado como problema y solución. Estado, administración y políticas públicas. Agravamiento de los problemas de Latinoamérica
Yorelis Acosta
William Bracho Rojas
Jhonny A. Castro Trujillo
Luis J. González Oquendo
Verena Hitner
Yudey J. Rodríguez, Marino J. González,
Elena Rincón, Rodrigo Mijares
José G. Vargas-Hernández
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE AMÉRICA LATINA
Caracas, Venezuela. Año IV, Nº 10 (Septiembre-Diciembre) 2012
Revista de Estudios Latinoamericanos
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
La correspondencia deberá dirigirse a:Instituto de Altos Estudios de América Latina Universidad Simón BolívarCampus Universitario. Edifi cio Biblioteca Central, Nivel Jardín. Sartenejas, Baruta.Estado Miranda, VenezuelaDirección electrónica: www.iaeal.usb.ve
Dirección IAEAL: [email protected] Nuevo: [email protected]: [email protected], logística y comunicaciones electrónicas: [email protected]ón lingüística: Dra. Marina Meza S., Dpto. de IdiomasAsesoría editorial: Profesora Daniela Díaz, Dpto. Lengua y LiteraturaControl de calidad e indexación: Prof. Jesús María Alvarado Andrade, Dpto. de Ciencias SocialesAsesoría de textos en inglés: Prof. Dana Mark Gold: [email protected]
Edición fi nanciada por la Fundación Bicentenario de Simón BolívarDepósito Legal: P.P. 78-0075
El Instituto de Altos Estudios de América Latina de la Universidad Simón Bolívar realiza actividades de investigación, docencia y extensión referidas a la realidad de América Latina y a la que, fuera del área, afecta a su desenvolvimiento. Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos es una publicación cuatrimestral del Instituto y, si bien difunde los resultados de sus propias investigaciones y actividades académicas, acoge con beneplácito los aportes científi cos que le sean enviados en forma de artículos o notas. Las opiniones en ellos vertidas no comprometen necesariamente la del Instituto.
Todos los artículos publicados en Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos, han sido sometidos a arbitraje conforme a sus normas internas y está incluida en el índice LATINDEX.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
LOS AUTORES
YORELIS ACOSTA. Psicóloga clínico egresada de la Universidad Central de Venezuela, Especialista en Intervención Psicosocial, Magíster en Psicología Social, candidata a Doctora en Ciencias Políticas en la misma universidad. Actualmente es investigadora del Instituto de Estudios Políticos de la UCV, profesora en la Especialización en Gobierno y Políticas Públicas y en la Escuela de Estudios Políticos de la UCV en las áreas de Metodología, Psicología Social y Psicología Política. Es profesora invitada de la Universidad Metropolitana y profesora categoría agregada en Universidad Católica Andrés Bello. Es miembro titular y pertenece a la Junta Directiva de la Asociación Venezolana de Psicología Social (AVEPSO).
WILLIAM BRACHO ROJAS. Profesor universitario. Piloto aviador,
abogado y licenciado en turismo. Especialista en D° Mercantil, D° de
la Navegación y Comercio Exterior. Maestría en Gestión del Turismo
Sostenible. Diplomado en Planifi cación Estratégica de la Aviación.
Responsable Capítulo Transporte Aéreo del Plan Nacional de Transporte
1982, (OMPT-MTC). Consultor de la CAN en “Facilitación Turística
en la Subregión Andina” (1986), y “Desarrollo del Transporte Aéreo e
Implantación del Cabotaje Andino” (1997). Comandante de aeronave,
Gerente Comercial y Director VIASA (1977-1997). Ex Director Ejecutivo
Cámara de Empresas Venezolanas de Transporte Aéreo (CEVETA),
y Asociación Venezolana de Aviación Civil (AVAC); Ex Presidente
CONSETURISMO. Miembro de: Asociación Latinoamericana de
Derecho Aeronáutico (ALADA) y Vicepresidente Asociación Venezolana
de Derecho Aeronáutico y Transporte Aéreo (AVEDAT).
JHONNY A. CASTRO. Politólogo egresado de la Universidad Central
de Venezuela, Especialista en Gobierno y Políticas Públicas de la UCV,
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Magister en Gestión Publica en el Instituto de Altos Estudios Nacionales
de Ecuador. Profesional de las Ciencias Políticas con más de nueve años
de desempeño en el sector público, administración central y regional.
Con experiencia en el diseño, formulación y ejecución de políticas
públicas, planes y proyectos de impacto social de distintos sectores
estratégicos, cooperación internacional, proceso de toma de decisiones,
seguimiento y control de la gestión. Especialidades: Políticas Públicas,
Gobernabilidad, Participación Ciudadana, Gestión, administración
Pública.
LUIS J. GONZÁLEZ OQUENDO. Sociólogo. Magister Scientiarum
en Desarrollo Social. Magíster en Ciencia Política, DEA en Ciencia
Política, DEA en Gobernabilidad y Gerencia Política. Candidato a
Doctor en Ciencias Humanas. Investigador adscrito al Centro de Estudios
Sociológicos y Antropológicos de la Universidad del Zulia.
MARINO GONZÁLEZ. Médico, Universidad Central de Venezuela
(1983). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (1990).
Ph. D. en Políticas Públicas, Graduate School of Public and International
Affairs (GSPIA) de la Universidad de Pittsburgh, Estados Unidos (1998).
Profesor Titular de la Universidad Simón Bolívar, desde 2003, adscrito al
Departamento de Ciencias Económicas y Administrativas. Investigador
de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES.
VERENA HITNER. Politóloga, estudiante del Doctorado en Estudios
del Desarrollo en el Centro de Estudios del Desarrollo de la Universidad
Central de Venezuela (CENDES-UCV), estudió la maestría en Integración
de la América Latina en el Programa de Integración Latinoamericana de
la Universidad de Sao Paulo (PROLAM/USP) y tiene publicaciones en
el área de política interna y exterior venezolana y la cooperación Brasil-
Venezuela.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
RODRIGO MIJARES. Licenciado en Ciencias, Escuela de Aviación
Militar (1977). Ingeniero Civil, Universidad del Zulia (1989). Maestría
en Gerencia, IUPFAN (1993). Magister en Ciencia Política, Universidad
Simón Bolívar USB (2003). Especialización “Management du Secteur
Sanitaire et Social” Universidad de Nancy 2, Francia (2004). Doctor en
Ciencia Política, USB (2010). Profesor Titular, adscrito al Departamento
de Procesos Biológicos de la Universidad Simón Bolívar.
YUDEY RODRÍGUEZ. Licenciada en Ciencia Política, Universidad
Fermín Toro (1997). Magister en Ciencia Política, Universidad Simón
Bolívar (USB-2001). Especialización en Servicios Públicos y Políticas
Sociales en el Centro Nacional de la Función Pública Territorial de Francia
(CNFPT-ENACT 2003). Investigadora de la Unidad de Políticas Públicas,
USB-FUNINDES. Profesora Ordinaria de la Universidad Simón Bolívar
desde 2005, adscrita al Departamento de Ciencias Sociales.
ELENA RINCÓN. Abogada, Universidad del Zulia (1985). Magister en
Ciencia Política, Universidad Simón Bolívar (USB-2003). Especialización
en Gestión y Mejoramiento de Servicios Públicos en el Centro Nacional
de la Función Pública Territorial de Francia (CNFPT-ENACT 2004).
Especialización “Management du Secteur Sanitaire et Social” Universidad
de Nancy 2, Francia (2004). Doctora en Ciencia Política, USB (2013).
Investigadora de la Unidad de Políticas Públicas, USB-FUNINDES.
JOSÉ VARGAS. Profesor investigador del Centro Universitario de
Ciencias Económico Administrativas de la Universidad de Guadalajara,
miembro del Sistema Nacional de Investigadores. Visiting Scholar,
University of California-Berkeley, Carleton University, Ottawa, Canadá y
Universidad de Guayaquil, Ecuador (Maestría y Doctorado). Profesor del
Doctorado en Ciencias administrativas y organizacionales, Universidad
Lasalle, Asesor del Doctorado en Administración Universidad de
Querétaro. Asesor académico del Doctorado Interinstitucional en
Administración de la Universidad Autónoma de Zacatecas. Profesor
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
del Doctorado de la Universidad Autónoma de Durango. Asesor
académico del Doctorado en Administración de Universidad Autónoma
de Aguascalientes. Profesor del Doctorado en Ciencias Sociales,
Universidad de Colima, Asesor del Doctorado en Ciencias Sociales del
Centro Universitario de Arquitectura, Arte y Diseño de la UDG. Asesor
académico del Doctorado en Ciencias Administrativas, Universidad
Popular Autónoma del Estado de Puebla.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
EDITORIAL
El número 10 de Mundo Nuevo, en su nueva época, encuentra una revista
fortalecida. Se nos comunicó recientemente que Mundo Nuevo, Revista
de Estudios Latinoamericanos, ya se encuentra registrada en Catálogo-
Latindex, con el número de folio 8.196 por haber cumplido con 29 de los
33 parámetros de calidad exigidos1.
Pasaron cerca de 13 años para que Mundo Nuevo regresara a formar parte
del Registro de Publicaciones Científi cas y Tecnológicas auspiciado por
FONACIT y de Latindex.
En el año 2000 se interrumpió el proceso de publicación de la Revista que
fue reiniciado por decisión de mi antecesor en la Dirección de la misma,
profesor Makram Haluani, y que se ha continuado ininterrumpidamente
hasta la aparición de este número diez (10) que abarca el período
comprendido entre los años 2009-2013. Es conveniente recordar que la
Revista tiene un doble formato simultáneo, electrónico e impreso. Vamos
a trabajar para que el formato electrónico también sea indexado.
Este nuevo hecho de la indexación de la Revista va a fortalecer nuestro
papel de promover las publicaciones de los profesores de la USB en ella,
cumpliendo así cabalmente uno de nuestros propósitos iniciales.
En este período hemos visto cómo el Instituto de Altos Estudios de
América Latina (IAEAL) y Mundo Nuevo han complementado sus
respectivas áreas de trabajo. Nuestra Revista se nutre, entre otras fuentes,
1 Comunicación enviada por la licenciada Yasmín J. Durán M., Coordinadora del Centro de Documentación Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Coordinador de Latindex – Venezuela
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
de los resultados de actividades desarrolladas por el IAEAL y éste a su
vez tiene a Mundo Nuevo como un recurso y una palanca para acrecentar
su presencia en el mundo académico y científi co.
Debemos informar también acerca de la conformación de dos nuevos
centros que se han incorporado recientemente al IAEAL: el Centro
de Investigaciones Críticas y Socioculturales (CICS) y el Centro
Latinoamericano de Estudios de Seguridad (CELS).
Ambos están llamados a consolidar los estudios e investigaciones en
las respectivas temáticas aglomerando recursos humanos valiosos de la
USB y del país.
En este número se recogen materiales provenientes del XI Simposio
de Ciencia Política celebrado en la sede de Sartenejas de la USB y del
importante Seminario “Turismo y desarrollo sustentable en la Cuenca
del Caribe: Compartiendo experiencias” realizado en la Sede del Litoral
de la USB.
En el artículo “Simbología e iconografía de la Revolución Bolivariana”,
de la profesora Yorelis Acosta, se examina la evolución de estos aspectos
tanto en los sectores adeptos al gobierno de Hugo Chávez como también en
los de la oposición. Esta autora afi rma que “en el actual escenario político
venezolano uno que resalta especialmente son los elementos materiales
que acompañan las acciones políticas devenidos en símbolos por parte
de los grupos involucrados en el actual confl icto político”.
Concluye que aparecen dos etapas: primera, heterogénea y cambiante,
desde 1999 con el ascenso de Chávez al poder, y una segunda desde
2006 luego de su reelección de mayor homogeneidad y permanencia.
Las recientes elecciones presidenciales en Venezuela son una muestra
palpable de lo que señala en el análisis.
El profesor William Bracho Rojas en su artículo “Acceso al mercado y
conectividad en el transporte aéreo entre América Latina y El Caribe”
hace un examen de los aspectos generales que limitan el acceso al
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
mercado en el área del Caribe: las políticas de transporte aéreo de los
Estados, los convenios internacionales, las relaciones internacionales, el
mercado de pasajeros y carga y factores de atracción, la infraestructura
aeroportuaria, la fl ota adecuada a los aeropuertos y/o mercados, los
contratos de utilización de aeronaves, las tarifas, los slots, la facilitación
del transporte aéreo internacional y las tasas e incentivos.
Concluye que es necesario lograr los cambios necesarios que conduzcan a
objetivos claves tales como: “garantía de acceso al mercado para mejorar
el transporte a pasajeros y carga, la fl exibilización de los convenios
bilaterales existentes y suscripción de nuevos acuerdos entre Estados
latinoamericanos y del Caribe, buscando liberar los derechos de quinta
libertad, la adopción de ‘acuerdos administrativos’ con aquellos Estados
caribeños no autónomos, la facilitación del uso de aeronaves bajo
arrendamiento e intercambio, el desarrollo de políticas de competencia y
complementación y el reenfoque de la política de propiedad sustancial
y control efectivo”.
En “Las misiones sociales como política pública en Venezuela” Jhonny
Castro hace un examen de la Misión Barrio Adentro: cómo nace, cómo
es su desarrollo y sus vinculaciones con otras misiones creadas durante
el gobierno del presidente Chávez.
El trabajo explica el surgimiento de esta política pública en el contexto
venezolano y cómo, a lo largo de varios años de su aplicación, va a
convertirse en un modelo que ha sido promovido para su exportación a
otros países del continente. Un elemento que se resalta es cómo ello ha
contribuido a que Venezuela pueda cumplir con los Objetivos del Milenio.
Un aspecto importante del análisis es cómo esta política pública se
relaciona con la participación de la colectividad a la que va destinada en
los llamados Comités de Salud. Al extraer sus conclusiones menciona
su alta vulnerabilidad al depender de los acuerdos internacionales y de
la asistencia de los médicos cubanos.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
En “La renta mineral: del hecho económico al hecho político” el profesor
Luis González Oquendo hace un análisis que nos compete, ya que se ocupa
en caracterizar las raíces más profundas de nuestro accionar político al
despejar lo que signifi ca la renta, de dónde proviene y cómo han emergido
Estados que viven de la renta de la riqueza de su subsuelo y esto se traduce
en una manera de desarrollar la política en su seno.
Concluye el autor que “el Estado rentista -como categoría analítica-
implica una serie de problemas que desembocan en tipos de regímenes
que, debido a las patologías políticas que le acompañan, podrían difi cultar
el establecimiento de la democracia política”. Son Estados con altas tasas
de corrupción, gobiernos autoritarios, inefectividad gubernamental, gasto
militar y guerras civiles.
El trabajo de Verena Hitner, “De Punto Fijo a Chávez: avances y
continuidades en la política venezolana”, intenta explicar la aparición del
gobierno de Chávez como un producto del rentismo, del agotamiento
del modelo de desarrollo económico y del modelo político en las décadas
previas. El análisis que lleva a cabo no es tanto sobre el rentismo y
sus consecuencias económicas sino más bien sobre las consecuencias
sociopolíticas de la dependencia petrolera.
El agotamiento del modelo económico se postula que comienza a fi nales
de la década de los 70. En el caso del agotamiento del modelo político se
dice que se manifi esta por una crisis de los partidos tradicionales y del
régimen “puntofi jista”. Todo esto, según la autora, sirvió de base para
la emergencia de una nueva mayoría en ese momento encarnada por el
presidente Chávez.
En el trabajo “Misión Barrio Adentro. Balance y perspectivas”, realizado
por Yudey Rodríguez, Marino González, Elena Rincón y Rodrigo Mijares
se hace una caracterización de la Misión Barrio Adentro de acuerdo a
varios criterios (ámbito de acción, población objetivo, objetivos del
programa, resultado s, recursos invertidos) y un análisis de la literatura
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
que ha venido surgiendo de las investigaciones sobre el desarrollo de la
Misión Barrio Adentro.
Se concluye que la literatura no es abundante, especialmente la venezolana,
pero “permiten confi rmar la aceptación y satisfacción de la mayoría de
los benefi ciarios del programa, no obstante, también indican algunas
fallas importantes relacionadas con la calidad de la atención y la falta de
equipos médicos”.
En “El Estado como problema y solución. Estado, administración y
políticas públicas. Agravamiento de los problemas de Latinoamérica”,
de José Vargas-Hernández, se hace énfasis en el estudio de forma
paralela del sistema político latinoamericano y su correlato con el sistema
económico a lo largo de las últimas décadas. Se hace un recuento de las
políticas económicas que se han venido aplicando y las correspondientes
aplicaciones de reformas estructurales y de la administración pública para
concluir que las mismas no han sido satisfactorias. Los retos prácticamente
siguen siendo los mismos: pobreza y desigualdad, profundización de la
democracia, política social y modernización del Estado.
Sin duda son buenos tiempos para nuestra revista, pero también de mayor
esfuerzo y compromiso en la búsqueda de la excelencia, valor fundamental
que acompaña el trabajo de la Universidad Simón Bolívar.
Héctor Maldonado Lira. Ph.D.Director IAEAL
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
ESTUDIOS Año IV, Nº 10, 2012, pp. 15-44
. Caracas, Venezuela
Yorelis J. Acosta
SIMBOLOGÍA E ICONOGRAFÍA
DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA
RESUMEN: Los símbolos patrios en Venezuela se han convertido en símbolos políticos para los grupos involucrados en el confl icto político. En este, dos grupos se han hecho visibles, uno que agrupa a los seguidores del Presidente Hugo Chávez y otro grupo que adversa al Presidente y su proyecto, denominados opositores. La lucha por la apropiación de los símbolos y evolución de éstos a través de diferentes iconos será el principal objeto de desarrollo del presente trabajo. Comenzaré por describir los iconos que identifi can a la revolución bolivariana, haciendo referencia también a los elementos que identifi can y agrupan a los opositores, debido a que tanto el cambio como la evolución de la iconografía y signifi cados se dio en una dinámica conjunta de acción y reacción.
Palabras clave: símbolos políticos, confl icto, Venezuela.
SYMBOLS AND ICONOGRAPHY OF THE BOLIVARIAN REVOLUTION
ABSTRACT: The national patriotic symbols in Venezuela have become political symbols for the groups involved in the political confrontation, in which two factions are visible: one which consists of the followers of Hugo Chávez, and the other which opposes the president and his project. The struggle for appropriation of the symbols and their evolution through different icons will be the main focus of this work. I begin by describing the icons that identify the Bolivarian Revolution, also analyzing the elements which identify and group the opposition, because both the change in and evolution of the iconography and its meanings are products of dynamic processes of joint action and reaction.
Keywords: Political symbols, confl ict, Venezuela.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Año IV, Nº 10, 2012, pp. 45-66
. Caracas, Venezuela
William Bracho Rojas
ACCESO AL MERCADO Y CONECTIVIDAD EN EL TRANSPORTE AÉREO ENTRE AMÉRICA LATINA
Y EL CARIBE
RESUMEN: El “Caribe” esa importante subregión del continente americano
ha estado históricamente mal relacionada y conectada con América Latina. El
problema tiene varios factores a considerar: jurídicos, económicos, políticos
y factores técnicos y de mercado. Como conclusiones, se defi nen estrategias
destinadas a mejorar sustancialmente la conectividad e integración regional: a.
Sostenibilidad del Transporte Aéreo; b. Iniciativa de la Comisión Latinoamericana
de Aviación Civil (CLAC) para Latinoamérica y el Caribe; c. Integración
de Acuerdos Regionales existentes; d. Voluntad Política de los Gobiernos y
Cambio de Actitud de las Autoridades Aeronáuticas; e. Incentivos Fiscales para
el desarrollo de nuevas empresas aéreas regionales; y f. Programa de mejoras
en los aeropuertos secundarios.
Palabras clave: Caribe, transporte aéreo, conectividad, acceso al mercado,
acuerdos.
MARKET ACCESS AND CONNECTIVITY IN TRANSPORTATION TRAVEL BETWEEN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
ABSTRACT: The “Caribbean” that important sub region of the Americas
has been historically poorly related and connected with Latin America. The
problem has several factors to consider: legal, economic, political and technical
factors and market. As conclusions it have been defi ned a set of strategies
destined to improving the connectivity and regional integration: a. Air Transport
Sustainability; b. Latin America Civil Aviation Commission (CLAC) Initiative
for Latin America and the Caribbean; c. Integration of existing regional air
transport agreements; d. Political will of the governments involved and change of
attitude of the aeronautical authorities; e. Tax Incentives for the development of
new regional airlines, and f. Program of improvements at the secondary airports.
Keywords: Caribbean, air transport, connectivity, market access, agreement.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Año IV, Nº 10, 2012, pp. 67-97
. Caracas, Venezuela
Jhonny A. Castro Trujillo
LAS MISIONES SOCIALES COMO POLÍTICAS PÚBLICAS EN VENEZUELA ¿UN NUEVO PARADIGMA
BUROCRÁTICO DE EJERCICIO DE GOBIERNO?
RESUMEN: En el año 2003, surgen en Venezuela las “Misiones Sociales,”
un conjunto de iniciativas gubernamentales en forma de programas de corte
social, que representan una nueva concepción y accionar del gobierno nacional
como administrador de los servicios públicos, teniendo por objetivo reducir las
brechas sociales saldar la deuda social acumulada en la atención a la población,
en el marco de un Estado defi nido como ¨Social, Democrático, de Derecho y de
Justicia” y en lo que constituye la redefi nición de las relaciones Estado-Sociedad.
Un modelo de gestión, que naciendo para la atención de lo social, transcendió,
impactando, otras áreas de acción pública, instituciones, funcionarios, prácticas,
en síntesis, la cultura administrativa nacional.
Palabras clave: Políticas Públicas, Estado, Gestión, Burocracia, Administración
Pública.
SOCIAL MISSIONS AS PUBLIC POLICY IN VENEZUELA. A NEW BUREAUCRATIC PARADIGM OF EXERCISE OF GOVERNMENT?
ABSTRACT: In 2003, in Venezuela the "social missions" arose: a number of
government initiatives in the form of social program cuts, representing a new
concept and action on the part of the national government as administrator of
public services, having as an objective the reduction of the social breaches in
order to pay off the social debt accumulated in the care of the population, as part
of a state defi ned as ¨Social Democratic law and Justice ", and what constitutes
a re-defi nition of state-society relations. A management model, that being born
to the attention of the social, transcended, impacting other areas of public action,
institutions, offi cials, practices- in short, the national administrative culture.
Keywords: Public Policy, Management, Bureaucracy, Public Administration,
public participation
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Año IV, Nº 10, 2012, pp. 99-117
. Caracas, Venezuela
Luis J. González Oquendo
LA RENTA MINERAL: DEL HECHO ECONÓMICO AL HECHO POLÍTICO*
RESUMEN: Aunque la renta mineral es un hecho esencialmente económico, en
ciencia política se ha convertido en un problema de investigación a través de la
presuposición de la existencia del llamado “Estado rentista”. Sin embargo, buena
parte de la refl exión al respecto asume de manera intuitiva que la sola presencia
de una importante exportación de commodities minerales hace presente a dicha
realidad. El objetivo del presente trabajo es analizar cómo es posible convertir
a la renta –que es una realidad esencialmente económica- en un problema de
investigación política. En primer lugar, se establecen las condiciones en la que
nace el problema de la renta: la discusión relacionada con la propiedad. Luego, se
desarrollan los dos principales criterios utilizados tanto para defi nir la existencia
de rentismo como para medirlo: por un lado, la economía mineral; por el otro,
la dependencia mineral. Finalmente, se dan cuenta las condiciones que permiten
convertir a la renta en un problema de interés de la ciencia política.
Palabras clave: Renta mineral, hecho político, Estado rentista, dependencia
mineral, economía mineral.
THE MINERAL RENT: FROM THE ECONOMIC FACT TO POLITICAL FACT
ABSTRACT: Though mineral rent is –essentially- an economic fact, in political
science it has been inserted across the existence of the so-called “Rentier State”.
The objective of the present work is to analyze how it is possible to turn the rent
into a problem of political research. First, the conditions are established in which
the problem of revenue is born. Then, both principal criteria used to defi ne and to
measure the rent are developed [mineral economy, mineral dependence]. Finally,
it accounts for the conditions that allow converting the rent into a problem of
interest of political science.
Keywords: Mineral “Rentier”, Political Fact, “Rentier” State, Mineral Dependence,
Mineral Economy.
* Este artículo forma parte de los resultados fi nales del documento “El rentismo y la construcción de problemas de investigación en ciencia política”, tesis de grado para optar al título de Magister en Ciencia Política de la Universidad Internacional de Andalucía, España.
119
Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Año IV, Nº 10, 2012, pp. 119-138
. Caracas, Venezuela
Verena Hitner
DE PUNTO FIJO A CHAVEZ: AVANCES Y CONTINUIDADES EN LA POLÍTICA VENEZOLANA
RESUMEN: El objetivo del trabajo es comprender el proceso de apertura al
mercado al fi nal del siglo pasado que llevó en Venezuela a la ascensión del actual
gobierno. Se pretende comprender los límites internos del proceso, que además de
haber sido el primer país a elegir un candidato crítico al neoliberalismo, la crisis
del modelo de apertura económica de la década de los 90 tuvo como consecuencia
la crisis del modelo político vigente. La hipótesis del trabajo es que la elección
de un candidato con discurso de ruptura con el status quo se hace posible en una
sociedad como la venezolana, que históricamente tiene una conciencia rentística.
Palabras clave: Punto Fijo, gobierno Chávez, sistema político venezolano.
FROM PUNTO FIJO TO CHAVEZ: PROGRESS AND CONTINUITY IN VENEZUELAN POLITICS
ABSTRACT: This paper aims to discuss the market -opening process in
Venezuela at the close of the last century, which was responsible for the ascent
to power of the current government. The work intends to understand the internal
limits of said process, a process which in addition to leading to Venezuela
becoming the fi rst country to elect a president critical of so-called neoliberalism,
has had as a consequence of the crisis of the open market economic model of
the 1990s the crisis of its political model currently in force. The hypothesis of
this work is that the election of candidate with a radical discourse contrary to
the status quo is possible only in a society like that of Venezuela, which has had
a historically rentistica conscience.
Keywords: Punto Fijo, Chávez government, Venezuelan political system.
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Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Año IV, Nº 10, 2012, pp. 139-181
. Caracas, Venezuela
Yudey J. Rodríguez M., Marino J. González R., Elena Rincón O., Rodrigo Mijares S.
MISIÓN BARRIO ADENTRO, BALANCE Y PERSPECTIVAS
RESUMEN: Este artículo pretende dar a conocer el impacto que ha tenido la
Misión Barrio Adentro (MBA) en la sociedad venezolana, en sus diferentes
niveles: I, II y III. Como objetivos específi cos se plantearon los siguientes: 1)
Describir la MBA, según diversos criterios como: ámbito de acción, población
objetivo, objetivos del programa, recursos invertidos, resultados, entre otros;
2) Realizar una Revisión Sistemática de la Literatura (RSL) en bases de datos
nacionales e internacionales, durante el período 2003-2010; 3) Determinar sus
principales alcances y limitaciones. Con la fi nalidad de profundizar en el análisis
y evaluación de políticas públicas de salud en Venezuela, la presente investigación
se orientó al estudio y aproximación, cualitativa y cuantitativa, de la MBA.
Palabras clave: Misión Barrio Adentro, políticas públicas, programas de salud,
Venezuela.
MISSION BARRIO ADENTRO, ASSESSMENT AND PERSPECTIVES
ABSTRACT: This article presents the impact that Mision Barrio Adentro,
through its different levels (I, II and III), has had in society. The objectives of
the study are threefold. Firstly, to describe the program using criteria which
include the fi eld of action, target population, program objectives, invested
resources and results. Secondly, to undertake a review of the literature in national
and international data bases for the period 2003-2010 and fi nally to determine
the scope and limitations of the program. This research used both qualitative
and quantitative methods to analyze and evaluate this public health policy in
Venezuela.
Keywords: Mision Barrio Adentro, public policy, health program, Venezuela.
183
Mundo Nuevo Nº 10. Septiembre-Diciembre, 2012
Año IV, Nº 10, 2012, pp. 183-233
. Caracas, Venezuela
José G. Vargas-Hernández
EL ESTADO COMO PROBLEMA Y SOLUCIÓN. ESTADO, ADMINISTRACIÓN Y POLÍTICAS PÚBLICAS.
AGRAVAMIENTO DE LOS PROBLEMAS DE LATINOAMÉRICA*
RESUMEN: Este trabajo tiene por objetivo analizar el agravamiento de
los problemas de la administración y las políticas públicas en el Estado
latinoamericano para delinear las posibles soluciones. Desde una perspectiva
histórica de análisis se inicia haciendo una revisión al sistema político, el
constitucionalismo latinoamericano, la evolución de la política económica en
América Latina y su impacto en el crecimiento económico y el desarrollo social
principalmente en las crisis fi nancieras y presidenciales latinoamericanas.
Palabras clave: Administración pública, Estado latinoamericano, políticas
públicas, reforma del Estado, sociedad civil.
THE STATE AS A PROBLEM AND SOLUTION. STATE ADMINISTRATION AND PUBLIC POLICY ISSUES.
THE WORSENING OF LATIN AMERICA*
ABSTRACT: The aim of this paper is to analyze the worsening of problems
in public administration and policies in the Latin American State in order to
outline possible solutions. From a historical perspective of analysis it begins by
reviewing the political system, Latin American Constitutionalism, the evolution of
economic policy in Latin America, and its impact on economic growth and social
development, mainly in the Latin American fi nancial and presidential crises.
Keywords: Public Management, Latin American State, public policies, state
reforms, civil society.
*Proyecto de investigación: Relationships of co-operation and confl ict between fi rms,
communities, new social movements and the role of government. University California
Berkeley-Universidad de Guadalajara.