resumen de los temas prioritarios para el sector...
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PLANES DE GOBIERNO
2018-2022
Resumen de los temas prioritarios
para el sector comercio
E N E RO 201 8
Informe del Departamento Económico de la Cámara de Comercio de Costa Rica.
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PARTIDO ACCIÓN CIUDADANA
Candidato a Presidente: Carlos Alvarado Quesada
Candidata I Vicepresidente: Epsy Campbell
Candidato II Vicepresidente: Marvin Rodríguez
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Educación y formación técnico-profesional articulada: MEP-INA
Apertura del Instituto Nacional de
Aprendizaje (INA) a las necesidades
ciudadanas: Readecuar los requisitos del
INA (de noveno año o bachillerato) para
recibir a toda la población que requiera de
capacitación.
Educación dual: Fortalecer un modelo de
Educación Dual propio de nuestro sistema
educativo y a partir de nuestras
experiencias nacionales, como una opción
a implementarse en las diferentes
instancias que brindan Educación y
Formación Técnica Profesional.
Actualización de la oferta técnica:
Continuar el proceso de actualización de
la oferta institucional por competencias
del INA, según los criterios definidos por
el Marco Nacional de Cualificaciones,
transversalizando el enfoque de
sostenibilidad ambiental y de igualdad de
género.
Oferta acorde a necesidades regionales:
Ajustar la oferta formativa del INA bajo un
enfoque prospectivo de desarrollo
regional y territorial, disminuyendo los
tiempos de investigación de las
necesidades de capacitación y formación
en los diferentes sectores de la
producción nacional y de diseño
curricular.
Estabilidad macroeconómica
Implementación de un sistema tributario
progresivo: Aprobar reformas al impuesto
de renta con el componente de renta
global y renta mundial, así como la
transformación del impuesto de ventas en
Impuesto de Valor Agregado (IVA), con un
componente de devolución hacia los
deciles de población de menor ingreso.
Legislación en materia de disciplina fiscal
y capacidad rectora del Ministerio de
Hacienda: Aprobar normativa legal que
defina límites al crecimiento del gasto
público, especialmente el corriente, sin
que ello implique recortes sustantivos.
Fortalecimiento de la administración
tributaria: Adoptar las mejores prácticas
tributarias de los países que pertenecen a
la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), para
garantizar una recaudación eficiente de
los impuestos existentes y con facilidad
para las personas contribuyentes
Continuación de la revisión de pensiones
excesivas: Continuar y profundizar la
revisión de las pensiones de lujo (con
cargo al Presupuesto Nacional) para
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mejorar la eficiencia en el uso de los
recursos públicos y reducir las
desigualdades.
Control de la inflación en niveles iguales
o inferiores al de nuestros principales
socios comerciales: Apoyar los esfuerzos
del Banco Central de Costa Rica en
mantener una inflación baja y estable
mediante la consolidación del régimen de
metas flexibles de inflación. A su vez, el
Banco Central tendrá dentro de sus
objetivos el empleo.
Consolidación del régimen de tipo de
cambio flexible: Mantener un esquema
de tipo de cambio que respete la
tendencia del mercado en lo que se
refiere al precio del dólar, pero que
cuente con las herramientas para evitar
comportamientos abruptos.
Reducción de la dolarización: Continuar
con los esfuerzos por revertir la
dolarización en el sistema
financiero nacional.
Disminución de tasas de interés en los
bancos del Estado: Profundizar
decididamente los esfuerzos para reducir
los costos operativos de los bancos
estatales y así lograr tasas de interés más
bajas.
Empleo
Generación de empleo con enfoque
regional: Activar polos de desarrollo
regionales mediante el establecimiento
de clusters económicos que potencien la
inversión, nacional y extranjera, en
diversas regiones del país.
Ampliación de la oferta del INA en otros
idiomas: Ofrecer cursos por parte del INA
en terceros idiomas como el portugués y
el mandarín, principalmente para mejorar
la empleabilidad de personas que
trabajan o podrían encontrar empleo en
el sector Servicios.
Mayor capacidad para la inspección
laboral: Ampliar la capacidad del MTSS
para la inspección laboral mediante
recursos tecnológicos y más cantidad de
personas inspectoras con la
responsabilidad de vigilar el
cumplimiento de la legislación laboral en
cuanto a los salarios mínimos, los
derechos laborales y la formalidad.
Reducción de la informalidad en el
empleo: Establecer un programa para la
formalización de microempresas
mediante la exoneración temporal de sus
aportes a FODESAF e IMAS. Apoyar las
reformas legales para ofrecer esta
alternativa a las microempresas en
condición de informalidad.
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Competitividad y desarrollo institucional para la producción
Disminución de trabas institucionales:
Trasladar la rectoría del Sistema de
Mejora Regulatoria del MEIC a la
Presidencia de la República dándole
carácter prioritario a la facilitación de la
inversión, la eliminación, reducción y
digitalización y agilización de trámites.
Consolidación del gobierno digital:
Concluir el proceso de digitalización de
trámites, de integración de bases de datos
y creación de plataformas de acceso a
información y atención al usuario
eficientes, incluyendo instituciones
autónomas y municipalidades.
Modernización de SETENA: Continuar con
el proceso de reforma de SETENA
orientado a una reforma integral de los
procedimientos de evaluación de impacto
ambiental que permita mejorar controles
en proyectos de alto impacto y facilitar
trámites a los de pequeña escala.
Creación de una ventanilla única de
servicios de MINAE: Facilitar los trámites
a empresas y desarrolladores mediante
una ventanilla única en aquellas áreas
donde el MINAE presta servicios
(Geología y Minas, Dirección de Aguas,
SETENA, SINAC)
Sector agropecuario y pesquero
Simplificación de los registros sanitarios:
Facilitar el registro de los permisos
sanitarios y reducir los plazos de duración
de los trámites, para mejorar la
competitividad del sector comercio.
Fortalecimiento del Consejo Nacional de
Producción: Replantear la operación del
Consejo Nacional de Producción para que
retomen su capacidad de control de la
oferta de la producción, brindando
estabilidad de precios en favor de las
personas consumidoras y ante todo, de
las y los productores.
Búsqueda de mercados alternos en el
exterior: Promocionar los productos
agropecuarios en nuevos mercados en el
exterior, para lo que PROCOMER tendrá
que explorar los requerimientos de
productos agropecuarios de mercados no
tradicionales.
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Comercio Exterior
Administración y aprovechamiento de
los Tratados de Libre Comercio:
Fortalecer el sistema de administración y
aprovechamiento de tratados
comerciales en COMEX, poniendo énfasis
en una visión de facilitación y de
búsqueda de nichos de mercado para
diversificar destinos de los productos
nacionales.
Fortalecimiento de la defensa comercial:
Mejorar la gestión de defensa comercial
en los procesos antidumping, las
salvaguardias y subvenciones mediante el
fortalecimiento de la Dirección de
Defensa Comercial del MEIC, así como el
impulso de una ley de defensa comercial,
con el fin de contar con una herramienta
normativa propia, acorde con los
acuerdos de OMC y los reglamentos
centroamericanos.
Mejoras legales para la administración
de comercio: Esta reforma estará
orientada a implementar y fortalecer las
funciones que realiza el COMEX como
fiscalizador, negociador, asesor y analista
del impacto comercial que sufren las
exportaciones e importaciones
nacionales.
Coordinación interministerial del
Comercio Exterior: Establecer un órgano
interinstitucional, bajo el liderazgo del
Ministerio de la Presidencia e integrado
por los jerarcas de los ministerios
involucrados, cuyo fin primordial sea
coordinar con las instituciones
involucradas en comercio exterior las
prácticas comerciales más convenientes
para el país.
Activación del Consejo Consultivo de
Comercio Exterior: Activar este
mecanismo que permite una mayor
incidencia de otros ministerios, por ende
de las carteras que representan, en
decisiones claves del COMEX.
Ampliación del Programa de Facilitación
Aduanera para el Comercio Confiable
(PROFAC): Ampliar el PROFAC por medio
de la creación de un manual que describa
de manera detallada el procedimiento
para la obtención de la certificación de
operador confiable, sus beneficios y
requerimientos.
Creación del Portal Integrado de
Comercio Exterior: Crear el Portal
Integrado de Comercio Exterior de Costa
Rica donde se publique de forma
actualizada, transparente y concisa toda
la información relacionada con los
trámites de comercio exterior del país.
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Transporte y movilidad segura y sostenible
Construcción del tren eléctrico de
pasajeros y estaciones intermodales:
Continuar el proceso de contratación del
tren rápido de pasajeros que inició el
INCOFER, para vincularlo a estaciones
multimodales que integren diferentes
medios de transporte y ofrezcan, según
características, sistemas de
estacionamientos y comercio
Estudios sobre factibilidad del canal
seco: Dar seguimiento a las inversiones en
prefactibilidad y de impacto ambiental
para determinar la conveniencia y
oportunidad del proyecto para una
conexión interoceánica, denominado
Canal Seco.
Reforma del Estado y eficiencia pública
Implementación de una reforma del
empleo público basada en la eficiencia y
la equidad: Modernizar el empleo público
mediante un diálogo sectorial para
incentivar la eficiencia y los resultados de
la gestión pública. También, corregir las
desigualdades salariales y de otros tipos
que hay entre regímenes de empleo
público.
Reducción de la fragmentación del sector
público: Completar la reforma en materia
de compras públicas de forma que todas
las entidades integren sus procesos de
contratación administrativa en una sola
plataforma. Reducir la fragmentación de
los regímenes de servicio civil en línea con
las recomendaciones de la OCDE.
Modelo de gestión por resultados:
Avanzar en la implementación del modelo
de gestión por resultados, que incluye la
presupuestación por resultados.
Continuación del proceso de
incorporación a la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico:
Impulsar las transformaciones necesarias
en el Estado para adoptar buenas
prácticas, tomando como referencia las
experiencias de los países de la OCDE.
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Lucha contra el delito
Uso de escáneres en fronteras para el
control de mercancías: Usar escáneres en
fronteras para combatir el contrabando
de mercancías, el narcotráfico, el tráfico
de biodiversidad, órganos y armas, la trata
de personas, y el trasiego de capitales.
Junto con la instalación, debe de
garantizarse los controles que impidan
que se presten para actos de corrupción.
Política Exterior
Impulso a la Unión Aduanera
Centroamericana: Impulsar el proceso de
Reforma Integral al Protocolo de
Tegucigalpa del SICA y esfuerzos hacia la
materialización de una Unión Aduanera,
así como continuar los esfuerzos para
liderar los espacios de CELAC y los
diálogos de este organismo con la Unión
Europea, Rusia, India, Corea del Sur y la
Asociación de Países del Sudeste Asiático
(ASEAN).
Fortalecimiento de la cooperación
binacional fronteriza con Nicaragua y
Panamá: Propiciar el desarrollo
transfronterizo, mediante proyectos
específicos en materia comercial,
migratoria, ambiental, seguridad, entre
otros.
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PARTIDO FRENTE AMPLIO
Candidato a Presidente: Edgardo Araya Sibaja
Candidato I Vicepresidente: Laura Hall Moor
Candidato II Vicepresidente: Luis Paulino Vargas
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La economía al servicio de la gente
Reactivación de la economía y el empleo a corto plazo:
a) El impulso decidido y vigoroso a la
inversión pública; el abaratamiento
del crédito y su orientación hacia el
financiamiento de inversión
productiva en el sector privado.
b) Crear un ingreso básico garantizado a
favor de los sectores ubicados en los
tres deciles de ingreso más bajo, el
cual se entregará por persona y no por
familia. Se brindaría como medida
complementaria al sistema de
devolución del IVA a esos mismos tres
deciles inferiores.
c) Crear mecanismos que permitan
establecer canales de
comercialización directa entre
productores y consumidores de la
ciudad, a fin de suprimir cadenas de
intermediarios rentísticos, que elevan
los precios y deprimen los márgenes
de ganancia del productor.
Reactivación de la economía, generación de empleos y construcción de futuro; impulso
vigoroso a la inversión productiva:
a) El impulso urgente a la inversión
pública requiere de un acuerdo
nacional que rompa los diversos
cuellos de botella que retrasan
gravemente la puesta en
funcionamiento de cualquier proyecto
de inversión pública.
b) El acceso a crédito barato en
condiciones favorables para las
pymes. La política monetaria del
Banco Central debe necesariamente
reorientarse a fin de propiciar esa
reducción de las tasas de interés en
términos reales.
Hacia una revolución productiva construida de forma dialógica y democrática:
a) Desarrollar un esquema diferenciado
de estímulos y de gestación de
condiciones que promuevan en forma
especial el desarrollo de las áreas y
regiones más rezagadas.
b) El sistema tributario deberá ser
reformulado tomando en cuenta los
siguientes criterios: equidad y justicia
en la distribución de las cargas
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tributarias; promoción del ahorro y de
la eficiencia y productividad en la
economía; desestimulo a las formas
de consumo e inversión que tienen
implicaciones ambientales dañinas o
consecuencias sociales y económicas
poco deseables.
Producción, política monetaria y mercado interno para el empleo digno
Prioridad a la producción asociativa y a sectores excluidos:
a) Las cooperativas, las asociaciones de
trabajadoras y trabajadores, de
mujeres, asociaciones de desarrollo
comunal, las microempresas locales o
comunitarias tendrán preferencia en
la contratación pública.
b) Crearemos un programa de incentivos
dirigido a las micro, pequeñas y
medianas empresas que generen
empleo digno para sectores de la
población que enfrentan dificultades
para conseguir empleo.
Estimular pequeñas y medianas empresas MIPYMES y PYMPA:
a) Fortalecer programas de capacitación
y transferencia de tecnología y acceso
a recursos productivos para el
desarrollo de la economía social
solidaria en las regiones más pobres y
abandonadas del país.
b) Consolidar procesos de simplificación
de trámites para el desarrollo de
iniciativas productivas, sin debilitar la
legislación ambiental y de protección
social. Fiscalizar el estricto
cumplimiento de la Ley 8220.
c) Promover la formalización de los
nuevos emprendimientos locales y
fortalecer los programas de
incubación de empresas.
Banca y acceso a crédito para las y los productores nacionales:
a) Fortalecer al Banco Popular y de
Desarrollo Comunal otorgándole la
garantía del Estado. Dar al Banco un
trato diferenciado en las normas de
supervisión para asegurar que
mayores recursos se destinen a
proyectos de desarrollo en
condiciones distintas a la banca
comercial.
b) Consolidar un Sistema de Banca para
el Desarrollo de primer piso que
garantice condiciones de crédito
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justo, en condiciones más favorables
que las de la banca comercial.
c) Crear una contribución especial
pagada por empresas en régimen de
Zona Franca, para financiar la
incubación de nuevos
emprendimientos, que se financiarán
por medio del Sistema de Banca para
el Desarrollo.
Modificación de la Ley Orgánica del Banco Central y Política monetaria que incorpore la
producción y al empleo:
a) Modificar la composición de la Junta
Directiva de manera que otros
sectores sociales y económicos
afectados por las decisiones tomadas
en ella, puedan tener sus
representantes.
b) Modificar los objetivos centrales de la
institución de manera que además de
la estabilidad monetaria y cambiaria
sea considerada dentro de éstos, el
crecimiento de la producción y el
empleo.
Institucionalidad pública y producción:
a) Promoveremos una reforma legal
para que las municipalidades y demás
instituciones tengan la obligación de
contratar servicios de manera
prioritaria a empresas cooperativas o
comunales.
b) Fortaleceremos el Consejo Nacional
de Producción (CNP) con el fin de
consolidar su apoyo al productor
local, al pequeño y mediano
empresario en los distintos ramos
productivos.
Freno al aumento desmedido del costo de la vida:
a) Establecer mayores controles y
regulaciones más eficaces para evitar
prácticas especulativas y aumentos
excesivos de los precios de alimentos
esenciales y productos de la canasta
básica.
b) Regular los precios de los
medicamentos y frenar cobros
abusivos, diferencias abismales y
competencia desleal entre farmacias.
c) Aplicar de forma estricta las normas
vigentes para evitar concentraciones
de capital y las medidas para combatir
prácticas comerciales desleales y
monopolios privados, a través de
Comisión para Promover la
Competencia.
d) Impulsar la aprobación del proyecto
de ley presentado por el Frente
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Amplio para frenar los abusos que se
dan actualmente con las tarjetas de
crédito y otras formas crédito rápido.
Reorientar la política comercial internacional a la luz de los principios de comercio justo,
la cooperación y la solidaridad
Reorientar la política comercial:
a) Fortaleceremos las relaciones
comerciales y los programas de
cooperación con todos los bloques
económicos regionales con el objetivo
de diversificar nuestra cartera de
socios comerciales, prestado principal
interés en estrechar lazos comerciales
con las naciones latinoamericanas.
b) Proponemos una inserción eficiente
que dé prioridad a la generación de
lazos de cooperación, comercio,
dialogo y negocios con las naciones
centroamericanas con el objetivo de
consolidar al mismo como un bloque
comercial con mayor capacidad de
influencias y persuasión.
Sobre los Tratados de “libre” Comercio:
a) Suspenderemos las negociaciones
Acuerdo sobre el Comercio de
Servicios (TISA), del Tratado
Transpacífico y otros tratados de libre
comercio (TLC) orientados a
profundizar el modelo de apertura
desigual, la perdida abrupta de
resguardas comerciales y pérdida de
soberanía.
b) Revisaremos y evaluaremos
permanentemente los tratados
vigentes para determinar sus
verdaderos impactos sobre las
condiciones económicas y sociales de
nuestra población.
c) Promoveremos la renegociación de
los Tratados de Libre Comercio que
presenten repetidas cláusulas
abusivas o perjudiciales para los
intereses nacionales.
d) Fortaleceremos los mecanismos de
defensa comercial frente a las
amenazas de algunos tratados de libre
comercio.
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Mejorar los sistemas aduaneros y de control fronterizo:
a) Modernización y mejora del Sistema
de Tecnología de Información para el
Control Aduanero (TICA).
b) Fortalecimiento de los puestos
fronterizos mejorando los
mecanismos de vigilancia y control
comercial así como eliminando los
procedimientos que sean innecesarios
o que generan duplicidades.
c) Se impulsará las profesionalización de
las Aduanas del país.
Una política fiscal orientada hacia la Progresividad de la estructura tributaria
Más impuestos sí, pero a las grandes riquezas:
a) Gravar las ganancias de capital con el
Impuesto sobre las Rentas.
b) Convertir el Impuesto sobre la Renta
en un impuesto de renta mundial,
para que todos los residentes
costarricenses tributen por sus rentas,
sean obtenidas en territorio nacional
o fuera de nuestra nación.
c) Establecer un impuesto a la
expatriación de grandes capitales.
d) Establecer que las empresas en
Régimen de Zona Franca deben pagar
el impuesto del 15% sobre los
dividendos que repartan.
IVA Sí, pero no cualquiera:
a) El impuesto no recaerá sobre bienes y
servicios básicos (canasta básica
alimentaria, servicios de salud y
educación, por ejemplo).
b) No se aumentará la tarifa del actual
13%.
c) Establecimiento de un mecanismo de
IVA Personalizado, que permita
realizar una devolución, a los hogares
pertenecientes a los dos quintiles de
menores ingresos.
d) Se establecerán tarifas mayores sobre
bienes y servicios consumidos
exclusivamente por los hogares
pertenecientes a los percentiles de
mayores ingresos, así como sobre los
alimentos con incidencia negativa
sobre la salud humana.
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Recaudación y lucha frontal contra el fraude fiscal:
a) Eliminar trabas injustificadas para el
levantamiento del secreto bancario
por parte de la Administración
Tributaria costarricense.
b) Determinar como responsables
solidarios a los socios respecto a las
obligaciones tributarias de la sociedad
de la que son propietarios, así como
entre los integrantes de grupos
económicos.
c) Llevar adelante la aplicación de las
acciones del proyecto OCDE sobre la
Erosión de la Base Imponible y el
Traslado de Beneficios (BEPS, por sus
siglas en inglés).
Una política fiscal para el desarrollo y eficiencia del Estado:
a) El Frente Amplio se opone y opondrá
al recortismo irresponsable utilizado
como medio para hacer frente al
déficit fiscal.
b) Apoyaremos medidas que buscan
poner tope a los salarios de los altos
jerarcas de los entes públicos.
Políticas para el sector agrario y pesquero: Justicia social y comida sana para
todas y todos
Seguridad y soberanía alimentaria:
a) Reconocer el derecho a la
alimentación y a la seguridad y
soberanía alimentaria como un
derecho humano que orientará las
políticas públicas en este tema.
b) Aprobar e implementar un nuevo Plan
Nacional de Alimentos, orientado al
autoconsumo, así como la
reactivación de la producción de
alimentos para el mercado interno.
Revitalización de la institucionalidad del sector agropecuario:
a) Restablecer las funciones esenciales
del Consejo Nacional de Producción
(CNP) como la compra de productos
en el sector de la pequeña producción
y la fijación de precios mínimos a las
personas productoras.
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b) Rechazar el ingreso de Costa Rica a la
Alianza del Pacífico y la firma de
cualquier otro tratado comercial que
incremente la desprotección y la
competencia desleal para la
producción agropecuaria nacional.
Garantías de comercio justo para las y los productores nacionales:
a) Impulsar la creación de puntos de
venta directa, mercados populares y
canales directos y solidarios de
comercialización para la producción
agropecuaria nacional.
b) Fortalecer el Programa de
Abastecimiento Institucional (PAI), a
cargo del CNP, para la compra, a
precios justos y con plazos razonables
de pago, a las personas pequeñas
productoras nacionales y sus
organizaciones, para su venta directa
a instituciones públicas.
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PARTIDO INTEGRACIÓN NACIONAL
Candidato a Presidente: Juan Diego Castro Fernández
Candidata I Vicepresidente: María Cecilia Moreira
Candidato II Vicepresidente: Maikel Vargas
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Situación fiscal
Control de gasto público y mejora en la gestión pública:
a) Se promoverá un conjunto de reglas
fiscales para complementar y hacer
respetar lo establecido en la
Constitución Política para el control
del gasto público.
b) Se implementará el Gobierno Digital
en un 100%.
c) Se creará un Ministerio de
Productividad en sustitución del
Ministerio de Trabajo. Se alinearán los
esquemas de salarios públicos con la
productividad y el desempeño.
d) Se implementará un único sistema de
compras públicas automatizado,
eficiente y transparente en todo el
aparato estatal.
e) Se fusionarán Ministerios y diversas
instituciones estatales para fomentar
la eficiencia y efectividad del gasto
público con un mejor uso de los
recursos públicos.
Modernización de los impuestos:
a) Se convertirá el impuesto de ventas en
un impuesto al valor agregado que
permita deducir todos los insumos. La
tasa general será de 13%.
b) Se fortalecerá la Dirección de
Tributación, con más equipo humano
y tecnológico para atacar con rigor la
evasión fiscal.
c) Se integrarán los sistemas de
información del impuesto sobre la
renta y de las contribuciones a la CCSS
de los trabajadores independientes
para reducir la evasión.
d) Se establecerá el esquema de renta
global.
e) Se crearán impuestos planos (flat tax)
para gravar las rentas. La tasa se
estimará con base en criterios
técnicos.
f) Se introducirá la renta mundial de tasa
cero para los ingresos obtenidos en el
exterior.
g) Se revisarán los impuestos al trabajo
(contribuciones a la CCSS) y se
analizará su posible
complementariedad, sustituibilidad y
alternabilidad con otros impuestos.
h) Se cuantificarán todas las
exoneraciones o tratamientos fiscales
favorables. Los beneficiarios deberán
incluirlas en su declaración de
impuestos.
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i) Se implementarán simplificaciones en
los procesos de declaración y pago de
impuestos.
Infraestructura de transporte:
a) Se establecerá una Comisión
Presidencial responsable de la
implementación de los principales
proyectos de infraestructura de
transporte en el corto plazo. Además,
la Comisión elaborará un Plan
Nacional de Transporte de 20 años,
con carácter vinculante para futuros
gobiernos.
b) Se desarrollará el proyecto del Tren
Rápido del Valle Central mediante la
figura de Concesión de Obra Pública.
Desempleo:
a) Se trabajará para crear las condiciones
necesarias para que el sector privado
pueda crear más y mejores empleo, en
coordinación con las cámaras
empresariales.
b) Se impulsará la Educación Dual para
crear oportunidades de
entrenamiento y capacitación en los
jóvenes.
c) Se integrarán los programas de
capacitación técnica de instituciones
públicas (INA, UTN), en coordinación
con el sector privado, para
implementar un “programa de
creación de empleo basado en la
capacitación técnica”.
d) Se revisará el sistema de salarios
mínimos en el país para hacerlo más
consistente con la realidad del
mercado laboral, la situación
económica y la productividad laboral.
e) Se hará una exención del pago de las
contribuciones a la CCSS para las
empresas que contraten trabajadores
con bajos niveles de capacitación
(secundaria incompleta), sujeto a que
los trabajadores completen la
secundaria y programas de
capacitación técnica durante un
tiempo razonable.
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Pensiones:
a) Se dará prioridad a los programas de
aumento de la base de cotizantes,
especialmente los incentivos para la
formalización de empresas.
b) Se permitirá la deducción de las
cuotas de la CCSS para el pago del
impuesto sobre la renta.
Capacitación y entrenamiento:
a) Se hará una reforma en el Instituto
Nacional de Aprendizaje (INA) para
que las personas en condición de
pobreza adquieran nuevos
conocimientos y oficios para
conseguir trabajo.
b) Se dará mayor participación al sector
privado en la estrategia de
capacitación del INA para asegurar la
formación de personas en las áreas
que requieren las empresas para crear
más puestos de trabajo.
Estructura y funcionamiento del Estado:
a) Se coordinará con apoyo de OCDE el
diseño e implementación de un
programa de reforma estatal integral,
fundamentado en los pilares de
gobernanza pública que ya han sido
evaluados para el país. Se
implementará un sistema de
monitoreo y evaluación enfocado en
resultados.
b) Se implementarán en las instituciones
autónomas y empresas estatales,
principios y estructuras de Gobierno
Corporativo.
c) Se les dará rango legal a los planes de
mediano y largo plazo para hacer
vinculantes los proyectos, planes y
estrategias de manera que las
políticas públicas y acciones de interés
nacional no sean cambiadas o
bloqueadas por cada nuevo gobierno.
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Competitividad y crecimiento económico:
a) Se creará e implementará una Política
de Desarrollo Productivo integrada y
consistente en el largo plazo para
crear las condiciones de una
plataforma empresarial basada en el
crecimiento de la productividad.
b) Se reformará y fortalecerá el Consejo
Presidencial de Competitividad
facilitando una participación proactiva
del sector privado, con más
representatividad y liderazgo en la
discusión sobre las políticas públicas
para mejorar el clima de negocios del
país.
c) Se concretará el acceso y membresía
del país a la OCDE.
d) Se fortalecerán las políticas de
integración con la economía
internacional, con Acuerdos de Libre
Comercio y la atracción de Inversión
Extranjera Directa. Se dará especial
atención a la facilitación del comercio
y la logística internacional, el comercio
de servicios, las políticas de
competencia y las barreras a las
importaciones.
e) Se fortalecerá el programa de
simplificación de trámites y mejora
regulatoria. Se dará mayor énfasis a la
sistematización, digitalización y
automatización de los procesos.
f) Se implementará una política
cambiaria consistente y coherente
con la meta de mantener la
estabilidad de precios y controlar la
inflación.
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PARTIDO LIBERACIÓN NACIONAL
Candidato a Presidente: Antonio Álvarez Desanti
Candidato I Vicepresidente: Édgar Ayales
Candidata II Vicepresidente: Victoria Gamboa Ross
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Empleo y equidad: Una Costa Rica de oportunidades para todos
Hacia una Costa Rica de emprendedores
a) Impulsar la simplificación de trámites
para la creación y operación de
empresas: Nuestro compromiso es
implementar una ventanilla única
para los trámites que permitan la
creación y operación de las empresas.
b) Una agresiva acción en la
implementación de los recursos del
SBD para apoyar las iniciativas
productivas que hoy no tienen
posibilidad de tener acceso a los
recursos financieros de la banca
comercial.
c) Desarrollar una política educativa de
“Aprender a Emprender”, liderada por
el Ministerio de Educación Pública,
para estimular el espíritu
emprendedor desde la primaria.
d) Fortalecer el Programa de Compras
Públicas para PYMES. Incorporar en
el programa a las municipalidades y
las instituciones regionales las
compras públicas a PYMES.
Financiamiento del desarrollo e inclusión financiera
a) Universalización del dinero
electrónico. Incluimos dos acciones
principales: 1) avanzar con el SINPE
MÓVIL y las cuentas de expediente
simplificado para la población
excluida y 2) generalizar el pago del
transporte público con tarjetas de
proximidad.
b) Aumento en la eficiencia operativa:
Programa para hacer más eficiente la
gestión operativa, mediante el diseño
de un sistema de indicadores de
eficiencia en la intermediación
bancaria y un plan para alcanzar
dichos parámetros.
c) El INA y el SBD. El INA tiene recursos
del SBD para invertir en procesos de
pre-incubación, incubación y
aceleración de empresas, lo cual le
permite combinar la formación
técnica con los procesos de
emprendimiento y creación de
empresas.
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Relaciones económicas internacionales
a) Ingresar a la Alianza del Pacífico y
fortalecer así nuestras relaciones con
países amigos que están
construyendo un espacio nuevo de
cooperación. En el proceso de
negociación serán consideradas las
preocupaciones del sector
agroalimentario.
b) Explorar nuevas opciones de
construcción de alianzas comerciales,
revitalización de acuerdos existentes y
explotación del dinamismo de nuevos
mercados.
c) Fortalecer y mejorar la integración
económica centroamericana como
instrumento para potenciar el
mercado regional.
d) Establecer un objetivo cuantitativo
específico para guiar las acciones de
reducción significativa de los costos
de comerciar, e identificar las
principales fuentes de estos costos.
Desarrollar una estrategia para la
reducción significativa de esos costos,
de conformidad con el objetivo
planteado.
e) Acordar una agenda de
implementación pronta y efectiva del
Acuerdo de Facilitación del Comercio
que comprenda la mejora de la
gestión aduanera y la facilitación y
agilización de trámites.
f) Concretar el proceso de adhesión a la
OCDE en un plazo de 12 meses y
gestionar de manera seguida su
aprobación legislativa.
La revolución del Siglo XXI: Transparencia y eficiencia
a) Pago Electrónico/Monedero
Electrónico. Consiste en el uso del
celular para el pago de compras y
servicios sin necesidad del uso de
tarjetas de crédito o efectivo, tanto
para población “bancarizada” como
para población “no bancarizada”.
b) Gobierno electrónico. Es imperativo
que el gobierno automatice sus
procesos. El Portal Ciudadano será
una ventanilla única que simplifica la
interacción de los habitantes con la
administración pública; gestionado
por una Agencia de Gobierno
Electrónico.
25
Fortalecimiento de la oferta laboral
a) Centro de Prospección Laboral. El
mercado actual de trabajo muestra
excedentes en algunas calificaciones,
destrezas y profesiones, mientras que
se presentan déficits en otras. Por lo
tanto, proponemos el establecimiento
de un Centro de Prospección Laboral.
b) Educación dual. Desarrollaremos un
programa de educación dual, dirigido
por el INA, para los jóvenes
desempleados entre 18 y 35 años con
o sin educación secundaria completa.
Calidad del empleo
a) Formalización del empleo. Nuestro
compromiso por articular desde el
Ministerio de Economía, Industria y
Comercio, con el concurso del
Ministerio de Hacienda, la Caja
Costarricense del Seguro Social y el
Ministerio de Salud, un programa que
facilite el proceso de formalización
empresarial, mediante el
establecimiento de instrumentos e
incentivos que promuevan la
incorporación de las unidades
productivas a la formalidad
empresarial.
Infraestructura de transporte
a) Desarrollar alternativas de transporte
urbano por trenes rápidos, capaces de
trasladar grandes cantidades de
personas en la GAM. Dentro de esta
orientación, se consideran dos
proyectos: el Tren Rápido de
Pasajeros (TRP) del INCOFER y
eventualmente el tranvía que
propone la Municipalidad de San José.
b) Lograr una mejora cualitativa de las
capacidades nacionales en materia de
logística internacional. Para mejorar
sustancialmente la actual dotación de
infraestructura que resulta clave para
los procesos de logística internacional
en el país, se ejecutarán la ampliación
del puerto de Caldera y los muelles de
JAPDEVA se estudiarán las propuestas
para el puerto AMEGA y el Canal Seco;
se ampliarán el Aeropuerto
Internacional Daniel Oduber y el
Aeropuerto Juan Santamaría; así
como se modernizarán los pasos de
frontera.
c) Nuevos aeropuertos. Promovemos la
creación de una Unidad de Gestión
que administre, supervise y de
seguimiento a todas las fases de los
proyectos de nuevos aeropuertos, a
saber: Aeropuerto Internacional
26
Metropolitano de Orotina,
Aeropuerto Región Brunca,
Aeropuerto Internacional del Caribe y
Aeropuerto Internacional de San
Carlos.
Reforma fiscal integral y pensiones
a) Medidas para controlar y contener los
principales rubros del gasto público,
en particular el gasto en pensiones,
transferencias corrientes y salarios,
incluidos especialmente la
racionalización de los beneficios
adicionales al salario, garantizando los
derechos adquiridos.
b) Mejorar la calidad del gasto en todas
sus dimensiones.
c) Adoptar Sistema Unificado
Electrónico de Compras Públicas
como la plataforma tecnológica de
uso obligatorio para toda la
Administración
d) Migraremos hacia un Presupuesto por
Resultados, por esta razón debe existir
una mayor coordinación MIDEPLAN-
Hacienda para dar coherencia y
consistencia en materia de objetivos
nacionales y cumplimiento del Plan
Nacional de Desarrollo.
e) Las transferencias del Gobierno
Central hacia el sector institucional
descentralizado deberán guardar una
sana y armoniosa función en el
Estado.
f) Fortalecer las capacidades de la
Dirección General de Tributación y la
Sistema Nacional de Aduanas, por
medio de las tecnologías más
avanzadas y resilientes son elementos
centrales y prioritarios para mejorar
de manera sustantiva los ingresos
fiscales y la transparencia en su
recaudación.
g) Es necesario reorganizar la estructura
impositiva y hacer más eficiente y
eficaz la recaudación, mediante el
control estricto de la evasión y la
elusión fiscal, la reorganización del
proceso de gestión de las exenciones
y la revisión periódica de las mismas, y
la transformación del impuesto
general sobre las ventas en un
moderno Impuesto sobre el Valor
Agregado, que cubra toda la base con
pocas exenciones o con una tarifa
mínima a los bienes y servicios
meritorios. Las ganancias de capital
deberán pagar el 15%.
h) Es necesario adoptar las reglas fiscales
pertinentes y necesarias, para
garantizar la sostenibilidad del
sistema fiscal como un todo.
i) Consolidaremos aún más la
independencia del Banco Central para
que los riesgos fiscales no se
traduzcan en riesgos monetarios o
cambiarios.
j) Se continuará fortaleciendo los
sistemas de pensiones costarricenses.
Para esto, es necesario incluir por
razones sociales y financieras, los
27
grupos más vulnerables y excluidos,
como los asalariados del sector
informal. En particular, se revisarán
los montos de las pensiones no
contributivas siempre que haya
espacio fiscal, para continuar
consolidando más elementos de
solidaridad y cobertura al sistema sin
afectar las finanzas públicas; dará
especial consideración por su
vulnerabilidad, a establecer medidas
alternativas para garantizar acceso al
sistema de pensiones, a quienes
habiendo contribuido al IVM,
obtienen una pensión cercana al
límite inferior; o quienes no logran
contribuir el número mínimo de
cuotas impidiendo su jubilación.
k) Todos los regímenes, no
autofinanciados, deberán converger
al IVM, y a que todos reciban por lo
que pagaron, en ese sentido, es
necesario explorar establecer en este
régimen, un esquema de cuentas
nacionales, donde se vincule el
derecho de pensión con la masa de
contribuciones realizadas.
28
PARTIDO MOVIMIENTO LIBERTARIO
Candidato a Presidente: Otto Guevara Guth
Candidato I Vicepresidente: Franz Tattenbach
Candidata II Vicepresidente: Viviam Quesada
29
Más inversión, más producción y más empleos
Eliminar trabas:
a) Aplicar con todo el rigor la Ley de
Simplificación de Trámites (Ley #8220)
y su reforma (Ley #8990) y sancionar a
los funcionarios públicos que la
incumplan.
b) Simplificar los permisos de
funcionamiento del Ministerio de
Salud. Debemos pasar en términos
generales de permisos y controles
previos a controles posteriores.
c) Facilitar la inscripción de patronos y
trabajadores en la CCSS. Únicamente
deberán pagar por el seguro de
enfermedad y maternidad y por la
pensión de invalidez, vejez y muerte.
Para ello debería facilitarse la
inscripción en línea.
d) Reducir el costo de formalizar una
empresa.
Mejorar el acceso al capital y al financiamiento:
a) Remover los obstáculos para que
“Banca para el Desarrollo” pueda
disponer de los recursos del fondo y
canalizarlos vía créditos hacia
proyectos productivos que califiquen.
b) Promover sistema de “dinero móvil” o
“banca móvil”. Persuadir a los bancos,
y ajustar la normativa, para posibilitar
la utilización de “dinero móvil” para
pagar todo tipo de servicios, incluido
el transporte público, hacer compras y
transferencias mediante el servicio de
mensajería de texto (sms) de un
teléfono celular.
c) Cambiar la política crediticia de la
banca pública. En lugar de financiar al
gobierno y al gran capital,
promoveremos la fusión de los bancos
estatales en uno solo para lograr
economías de escala y para financiar
especialmente pequeños y mediados
emprendimientos (PyMEs).
Contar con un recurso humano calificado:
a) Fortalecer la educación técnica.
Fortalecer y ampliar el programa de
los Colegios Vocacionales, Científicos
y Técnicos, así como fortalecer la
Dirección de Educación Técnica del
MEP y vincularla de una forma más
directa con los requerimientos de los
sectores productivos. También
ampliar la oferta de programas para-
universitario financiados por el INA.
b) Poner en práctica el sistema educativo
de educación dual.
c) Orientar la Educación Superior al
mercado laboral. Deberán abrirse más
30
cupos en las universidades estatales
en aquellas carreras de alta demanda
en el mercado laboral
d) Transformar al INA en un ente público
no estatal. Mejorar el alcance y
pertinencia de sus cursos.
e) Impulsar la reforma para flexibilizar el
mercado laboral. Incorporar la
jornada 4/3 y la jornada anualizada.
f) Promover un único salario mínimo.
Independientemente de su oficio o
profesión.
Promover y defender el comercio libre
a) Seguir la senda de insertar a Costa
Rica en los mercados mundiales.
Explorar opciones de profundización
de nuestras relaciones comerciales
con Japón e India.
b) Completar la incorporación del país a
la Alianza del Pacífico y profundizar
nuestra participación en el Foro de
Cooperación Asia-Pacífico
(APEC).Tomaremos en cuenta las
aprehensiones de ciertos sectores
productivos que se consideren
afectados por esa
incorporación, con el propósito de
mejorar su competitividad.
c) Mejorar la administración de Tratados
Comerciales. Desde el Poder Ejecutivo
defenderemos a nuestros
productores de las barreras no
arancelarias que a veces les imponen
en otros mercados.
d) Priorizar la facilitación del comercio
con Centroamérica.
e) Continuar con la modernización de
todos los puestos fronterizos. Para
ello nos comprometemos a ejecutar el
empréstito recientemente aprobado,
concluyendo también la
modernización del nuevo puesto
fronterizo de “Las Tablillas” en los
Chiles.
f) Impulsar una reforma de la legislación
aduanera. Esta legislación debe ser
acorde con la realidad del comercio
actual y con los instrumentos de la
integración económica
centroamericana.
g) Seguir apoyando el proceso de
incorporación de Costa Rica a la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE).
Promover la libre competencia
a) Abrir los monopolios de RECOPE y
FANAL.
b) Eliminar las barreras legales a la
competencia en diferentes
actividades en el sector privado. Hay
actividades económicas en donde a
través de reglamentos y decisiones
políticas no se maximiza la
competencia, afectando de esa
manera a los consumidores, y
31
beneficiando a un grupo reducido de
empresarios. Algunos de los
productos o servicios donde deberán
hacerse cambios para promover la
competencia son los siguientes:
Medicamentos, arroz, azúcar,
materiales de construcción,
transporte privado de personas y
RITEVE.
Atraer Inversión Extranjera Directa
c) Fortalecer el régimen de Zonas
Francas. Una de las mejores maneras
de hacerlo es a través de la seguridad
jurídica. No se puede estar
amenazando que a las empresas de
zonas francas se les cambiará su
régimen tributario.
d) Impulsar legislación para favorecer la
creación de Zonas Económicas
Especiales (ZEES). Estas zonas estarían
ubicadas en las zonas de mayor
pobreza del país. Se trata de dar un
tratamiento tributario totalmente
diferenciado del resto del país para
quienes se instalen en esas zonas no
necesariamente vinculado a la
exportación.
Apoyo a PYMES
a) Consolidar el Sistema de Banca para el
Desarrollo para reforzar Los
instrumentos de apoyo a las PYME y
facilitar la introducción de nuevas
herramientas financieras. El objetivo
básico es solventar los problemas de
acceso al crédito que enfrentan
MIPYMES.
b) Crear mecanismos para la
formalización de empresas. Dentro de
los mecanismos que deberían
explorarse para llevarlos a la práctica
están los siguientes: tasas
diferenciadas impositivas por los
primeros doce meses de operación;
tasas de cobertura social
diferenciadas para los trabajadores de
las empresas nacientes; y créditos
fiscales a las empresas que inviertan
en innovación.
Reformas adicionales para atraer inversiones y crear más puestos de trabajo
a) Promover una ley para eliminar toda
restricción horaria para que cualquier
actividad económica pueda funcionar
las 24 horas del día los 365 días del
año.
b) Modernizar SETENA, simplificar los
procesos y eliminar el requisito del
Estudio de Impacto Ambiental para
una gran cantidad de proyectos
menores.
32
Menor costo de vida
Controlar la inflación
a) Reformar la Ley Orgánica del Banco
Central (BCCR) para fortalecer su
autonomía e independencia. De esta
manera ningún gobernante podrá
“meter mano en la política
monetaria”.
b) Respetar el derecho de las personas
de escoger la moneda en la cual
quieran hacer sus transacciones.
Orden en las finanzas públicas
Impuestos
a) Reactivar la economía. El aumento de
los ingresos tributarios debe
generarse por una mayor actividad
económica.
b) Mejorar la recaudación de los
impuestos existentes. Para ello
debemos mejorar el control en los
puestos fronterizos y aduanas
mediante el uso de escáneres para ver
el contenido de los contenedores.
c) Consolidar el proyecto de tributación
digital y simplificar trámites para
pagar impuestos.
d) Simplificar el impuesto sobre la renta.
A nivel de impuesto sobre la renta
impulsaremos una tasa baja, única y
uniforme que no debería ser superior
al 15%, eliminando todas las
exenciones, exoneraciones y
tratamientos privilegiados de
determinados ingresos o
contribuyentes, con el objeto de
ampliar la base imponible de manera
no discriminatoria. Mantendremos el
sistema de impuesto sobre la renta
territorial, no mundial. También
mantendremos el sistema tributario
diferenciado para las Zonas Franca.
e) Transformar el impuesto de ventas en
un impuesto al valor agregado (IVA).
Además extenderemos la base
incluyendo todos los bienes y
servicios, pero con tarifas
diferenciadas y muy reducidas para
los artículos de la canasta básica, la
educación y salud. La tarifa general no
debería ser superior al 10%.
33
f) Eliminar impuestos. Propiciaremos la
eliminación del impuesto selectivo de
consumo, así como los impuestos al
traspaso de bienes y otros impuestos
menores
Reducir gasto público
a) Actuar sobre uno de los disparadores más importantes del gasto público que son los salarios del sector público. Algunas acciones que se deben tomar son las siguientes: Poner un alto a la contratación de personal en el sector público; Revisar si se justifica la cantidad de personal en cada ente público; Eliminar cláusulas abusivas de convenciones colectivas en el sector público; Racionalizar los pluses
salariales que no son derecho adquirido; Promover la aprobación del proyecto presentado por nuestra bancada de una nueva Ley de Empleo Público., entre otras.
b) Renegociar la deuda pública.
c) Condonar una buena parte de las
deudas entre entes públicos.
d) Fusionar entes públicos y cerras
aquellos que no se justifican.
Tipo de cambio
El tipo de cambio deberá ser de equilibrio
en todo momento y ser neutro desde el
punto de vista de la formación de precios
de los bienes y servicios. No se deberá
utilizar la fijación del tipo de cambio para
introducir distorsiones económicas.
Defenderemos la flotación administrada
del tipo de cambio, pero con reglas claras
y públicas sobre cuándo intervenir.
Respetar la regla fiscal contenida en la
Ley De Presupuestos Públicos y
Administración Financiera: El artículo 6
de esa ley establece que no se debe
financiar el gasto corriente del gobierno
central con endeudamiento
Apoyar la inclusión en la Constitución
Política de reglas fiscales. Dichas reglas
deben poner un límite a la capacidad de
endeudamiento del gobierno central y
todo el sector público, así como un límite
al crecimiento del gasto corriente.
34
PARTIDO REPUBLICANO SOCIAL CRISTIANO
Candidato a Presidente: Dr. Rodolfo Hernández
Candidato I Vicepresidente: Roberto Suñol
Candidata II Vicepresidente: Rosmary Carro
35
Trabajo y empleo
a) Impulsar una rectoría y una Ley de
Empleo Público, que garantice que
estos dos pilares fundamentales no
van a depender de la decisión del
gobierno o jerarca de turno.
b) Recuperar y potenciar las
competencias del Servicio Civil.
c) Actualizar el Estatuto del Servicio Civil
para adecuarlo a la dinámica del
empleo y servicios contemporáneos,
observando el espíritu del Título XV de
nuestra Constitución Política.
d) Establecer criterios e instrumentos de
evaluación del desempeño tanto para
las instituciones públicas como para
sus funcionarios.
e) Proponer los cambios en la legislación
correspondiente, a efecto de
garantizar que la cesantía se convierta
en un derecho real, indiscutible de los
trabajadores, cualquiera que sea la
causa de la ruptura laboral.
f) Apoyar el desarrollo y fortalecimiento
de los sindicatos en toda organización
laboral como instrumento necesario
para garantizar el respeto de los
derechos laborales y resguardar los
beneficios de los sectores
sindicalizados en el marco de la
racionalidad y proporcionalidad.
g) Simplificar el acceso a las pymes de
programas de apoyo e incrementar el
acompañamiento integral tanto en la
etapa inicial como en las de
seguimiento.
h) Gestionar que la Ley de Banca para el
Desarrollo cumpla su objetivo y
favorezca estas iniciativas.
i) Considerar la posibilidad de
establecer una ventanilla única con el
fin de eliminar la burocracia que
obstaculiza la inversión nacional y
extranjera que es la base de la
generación de empleo.
j) Impulsar cambios significativos que
simplifiquen los trámites relacionados
con la inversión en nuevas empresas o
en las existentes, a fin de apoyar a
empresas que generen empleo de
calidad.
k) Establecer mecanismos de
coordinación entre el MEP, las
universidades estatales y privadas y
otras instituciones formadoras de
recursos humanos y los empresarios
del país y sus organizaciones. Esto con
el fin de formar el recurso humano
que el país necesita para alcanzar
mejores niveles de competitividad y
empleo.
l) Deben ponerse en práctica las
recomendaciones de los diferentes
estudios actuariales para evitar que
los regímenes de pensiones colapsen.
m) Por reforma legal, con respeto de los
derechos adquiridos, debe ponerse fin
a las pensiones de lujo, privilegio que
a su vez, deben ser gravadas con un
impuesto progresivo.
36
Macroeconomía y reforma del Estado
a) Proponemos corregir las finanzas
públicas mediante el esfuerzo
concertado y promisorio de varias
medidas complementarias de acción:
menores gastos; mejores
erogaciones; límites al crecimiento del
gasto en términos del PIB, con sub-
límites para garantizar la inversión;
mayores ingresos por medio de
reformas a los impuestos sobre la
Renta y Ventas (IVA) y una reforma
comprensiva del Estado.
b) Se adoptará el esquema de metas
explícitas de inflación (inflation
targets) con el fin de consolidar el
control de la inflación, principal
objetivo del BCCR.
c) La política cambiaria se reencauzará
para imprimir mayor flexibilidad, pero
interviniendo para evitar ajustes
violentos o especulativos, sin afectar
las tendencias de las principales
variables determinantes. No habrá
metas de tipo de cambio ni se utilizará
la política cambiaria para favorecer a
ningún sector de la sociedad en
detrimento de las grandes mayorías.
d) La reducción de las tasas activas reales
-las que se cobran sobre los
préstamos- tendrá una alta prioridad
en una administración del PRSC. Para
ello se evaluarán las cargas
parafiscales que pesan sobre los
bancos del Estado, se exigirá una
mayor eficiencia y se continuará con el
proceso de reformas financieras para
aumentar la competencia.
e) Se reactivará la inversión pública y
privada, se reducirán los trámites
innecesarios y se realizarán
importantes obras de infraestructura
para aumentar la competitividad del
sector productivo.
f) Para disminuir la informalidad, se
reducirán trabas y obstáculos al
trabajo formal y se evaluará la
conveniencia de aplicar menores
cargas sociales en los primeros años.
Microeconomía, Industria y Comercio
a) Incentivar la instalación de Zonas
Francas en sectores de menor
desarrollo, utilizando incentivos
diferenciados.
b) Creación de clusters económicos
especializados, ligados con los
parques industriales de Zona Franca.
c) Implementar programas de formación
impartidos por el INA, con alta
37
demanda laboral en sectores
estratégicos para el país.
d) Apoyar fuertemente el
emprendedurismo por medio de
incubadoras y aceleradoras de
negocios, ubicadas en todo el país con
la integración de las universidades y el
INA.
e) Desarrollar una verdadera Banca de
Desarrollo, apostando a proyectos con
potencial de crecimiento y
flexibilizando las condiciones de
acceso al crédito.
f) Involucrar activamente y hacer
partícipes al sector agrícola en las
negociaciones comerciales
internacionales y definir medidas de
protección permitidas a sectores
sensibles para el país.
g) Simplificación de trámites en la
creación de nuevas empresas, con una
apropiada coordinación intra e
interinstitucional.
h) Extender la digitalización de trámites y
el uso de expedientes electrónicos.
i) Administrar de forma eficiente por
parte del Ministerio de Comercio
Exterior de Costa Rica (COMEX) los
Tratados de Libre Comercio firmados
por Costa Rica.
j) Agilizar y digitalizar la solicitud de los
permisos de exportación e
importación, en la Ventanilla Única de
Comercio Exterior de PROCOMER.
k) Defender los sectores sensibles para
el país antes situaciones de comercio
desleal.
l) Realizar acciones de control
minucioso contra el contrabando de
gran tamaño y el de menudeo, por
medio de la Dirección de Aduanas y
demás cuerpos de seguridad y
especializados.
Infraestructura
a) Continuar con el objetivo de reinstalar
los servicios de transporte de
personas por medio del ferrocarril,
dados los buenos resultados. Con este
objetivo, concesionar un metro o tren
para la GAM con rutas primarias este-
oeste y norte-sur.
b) Reactivación del ferrocarril para el
transporte de carga de los puertos al
centro del país, por cuanto es
indispensable para Costa Rica contar
nuevamente con el transporte de
carga por ferrocarril.
38
PARTIDO UNIDAD SOCIAL CRISTIANA
Candidato a Presidente: Rodolfo Piza Rocafort
Candidata I Vicepresidente: Edna Camacho
Candidato II Vicepresidente: Max Umaña
39
Lucha contra la corrupción y organización del Estado
a) Disminución de regulaciones y
simplificación de trámites.
Promoveremos que todo ente estatal
tenga un programa anual de
disminución de regulaciones y
simplificación de trámites, como parte
del Plan Nacional de Desarrollo, el cual
será objeto de evaluación y rendición
de cuentas.
b) Disminuir las regulaciones y
simplificar trámites en el sector
Municipal.
c) Establecer el Gobierno electrónico
como instrumento de gestión y no
solo de información.
d) Promover que cada ministro rector se
asegure de la incorporación de las
tecnologías digitales, bajo el concepto
del gobierno electrónico que requiera
la actividad de su sector.
e) Mejorar la organización estatal. Se
hará un análisis, a lo interno de cada
uno de los ministerios para revisar la
conveniencia de cambiar sus órganos
desconcentrados a órganos de
desconcentración mínima o
dependencias internas, según la
conveniencia a nivel estratégico y de
eficiencia institucional.
Crecimiento, empleo y estabilidad económica
Política Fiscal:
a) Una regla fiscal constitucional clara
para impedir abusos de gobiernos
irresponsables con el gasto.
b) Ordenamiento de las transferencias
corrientes del Gobierno para
ajustarlas al gasto real y al
cumplimiento de objetivos.
c) Ordenamiento de los salarios públicos
para contener crecimiento y mejorar
desempeño.
d) Eliminar duplicidad en funciones
comunes entre entidades del mismo
sector.
e) Revisión de las exoneraciones sin
afectar aquellas que incentiven la
producción.
f) Disminuir la evasión revisando
políticas y recursos disponibles en la
Administración Tributaria.
g) Transformar el impuesto sobre las
ventas a un impuesto sobre el valor
agregado, manteniendo la tasa actual
del 13%. Se tendrían tasas menores
para la educación y la salud.
40
Más y mejores empleos:
Limitar y racionalizar la tramitomanía.
a) Establecer un órgano técnico de la
Presidencia que emita dictamen
técnico previo a la aprobación de
cualquier decreto o reglamento de
alcance general.
b) No se exigirán certificaciones o
constancias que consten en registros
públicos.
c) Toda entidad pública y municipalidad
hará posible realizar trámites por
digital.
d) Habrá una ventanilla para cualquier
trámite ante cualquier Administración
Pública.
Educación para el trabajo.
a) Transformar el sistema de formación y
capacitación para que responda a las
necesidades de los sectores
productivos.
b) Enseñar inglés a 300.000 personas.
c) Fomentar la formación en programas
de emprendedurismo e innovación.
d) Para aumentar las posibilidades de
empleo en las personas jóvenes
promoveremos la adquisición de
experiencia práctica en las empresas
bajo la figura del contrato de
aprendizaje.
Mayor transparencia del Banco Central, más y mejores servicios financieros.
a) El Banco Central mantendrá total
independencia en la fijación de metas
de inflación estable y de la flotación
administrada del tipo de cambio.
b) Revisar las reglas que disminuyen la
competencia del sector financiero y
mantienen un
c) alto margen de intermediación.
d) Formular la estrategia y las acciones
del Sistema de Banca de Desarrollo en
función de las condiciones que
requieren las micro y pequeñas
empresas.
e) Establecer fondos de capital semilla y
de las siguientes etapas de
crecimiento de los emprendimientos
dentro del Sistema de Banca de
Desarrollo.
41
Promoveremos programas de encadenamientos productivos.
a) Establecer conglomerados de
empresas y trabajar con asociaciones
o agrupaciones empresariales
existentes para fomentar un esfuerzo
colaborativo.
Políticas laborales: impulsar el teletrabajo y garantizar el cumplimiento de leyes laborales
a) Impulsar el teletrabajo bajo las
condiciones que permitan que sea una
opción adecuada para incrementar la
productividad del trabajo, En el nivel
público se emitirá una directriz para
que todas las entidades empiecen a
ponerlo en práctica en forma
inmediata.
Políticas sectoriales para más y mejores empleos: Comercio Exterior
1. Incrementar la atracción de inversión
extranjera directa de empresas que
posean un mayor valor agregado en su
proceso productivo y de empresas
que deseen invertir fuera de la GAMA.
a) Promover los acuerdos de doble
tributación con una prioridad especial
en los principales países de donde
proviene nuestra inversión extranjera.
b) Buscar una mayor integración de
proveedores nacionales con las
empresas de exportación de bienes y
servicios.
2. Consolidar el compromiso nacional
con la facilitación del comercio para
permitir una mayor inserción en las
cadenas globales de valor.
a) Fortalecer los procesos de reducción
arancelaria unilateral que el país ha
generado desde 1980.
b) Buscar la reducción de plazos para la
nacionalización de mercancías y su
tránsito sobre nuestras fronteras
marítimas y terrestres.
3. Ultimar y ratificar el ingreso del país
como miembro pleno de la
Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico.
4. Redimensionar el aprovechamiento
comercial y productivo derivado de la
aplicación de los acuerdos
comerciales ratificados.
a) COMEX realizará una serie de
documentos aclaratorios con carácter
vinculante sobre la aplicación de las
42
especificidades de los tratados
comerciales.
b) Capacitar continuamente a los
sectores productivos e institucionales
para llenar los vacíos en la
administración de tratados
comerciales.
5. Reformular la misión institucional y de
gestión de PROCOMER
a) Fortalecer la gestión y unificación de
procesos de la Ventanilla Única de
Comercio Exterior.
b) Fortalecer el Departamento de
Encadenamientos Productivos de
PROCOMER.
6. Negociar y ratificar el ingreso a la
Alianza del Pacífico.
a) Negociación que buscará mantener
las mismas condiciones que tiene el
sector agropecuario con cada uno de
los países que integran la Alianza del
Pacífico.
b) El país ingresará como miembro
observador a otros bloques
plurilaterales tales como APEC, TPP y
MERCOSUR, entre otros.
Infraestructura para el desarrollo y la calidad de vida
a) Puertos. Lo que hace falta es mejorar
Puerto Caldera con una nueva
pantalla de atraque para las tres
posiciones de buques actuales, con
una profundidad de unos 15 metros.
Esta inversión se estima en $50
millones, financiada por el
concesionario.
b) Aeropuertos. Continuar con el nuevo
aeropuerto en “Orotina” realizando
los estudios requeridos para ello,
tanto técnicos como de factibilidad,
complementándolo con la ampliación
de la ruta 27 y la ampliación del tren
por etapas.
c) Construir la primera línea de Metro
(transporte rápido de personas),
desde Desamparados hasta
Goicoechea, pasando por el centro de
San José, con una longitud estimada
de 10 kilómetros.
d) Tren Eléctrico Metropolitano (TREM).
Continuar con la propuesta de llevarlo
a dos vías y electrificarlo, mejorando
todo el corredor, desde Alajuela a
Cartago.
e) Pasos de Frontera. Para mejorar la
logística se mejorarán los pasos de
frontera, con lo que el paso del
transporte pesado se realizaría en la
mitad del tiempo.
43
PARTIDO RESTAURACIÓN NACIONAL
Candidato a Presidente: Fabricio Alvarado
Candidata I Vicepresidente: Ivonne Acuña
Candidato II Vicepresidente: Francisco Prendas
44
La restauración funcional del estado: hacia un Gobierno abierto y gerenciado
Reforma político-administrativa
a) Promover en todas las instituciones
del Poder Ejecutivo un proceso de
reforma administrativa que se base en
la evaluación de los puntos de servicio
con el fin de acabar con los cuellos de
botella burocráticos.
b) Poner énfasis en la reducción de
trámites y burocracia para fomentar el
emprendedurismo.
c) Congelaremos las plazas que queden
libres por salida o pensión de
funcionarios en todo el Poder
Ejecutivo, y optimizaremos el exceso
de personal mediante esquemas de
movilidad horizontal entre
instituciones.
Gobierno abierto y lucha contra la corrupción
a) Desarrollar una política oficial de
gobierno abierto desde la Casa
Presidencial, bajo el control directo
del Presidente de la República.
b) Todas las instituciones del Poder
Ejecutivo tendrán en sus páginas web
un link de datos abiertos, que
transparentará todas sus
transacciones: económicas.
c) Se revisarán las leyes anti-corrupción
del país, con el fin de buscar eliminar
la impunidad lo más posible y
aumentar las penas hasta donde sea
necesario.
La restauración de la política económica: hacia una inclusión eficiente y
solidaria para el desarrollo
Restauración fiscal: un tema impostergable
a) Propuesta seria y cronológicamente
articulada para que la Asamblea
Legislativa avance en la discusión de
los proyectos de la reforma fiscal.
b) Aplicar una política fiscal de
emergencia para congelar los gastos
no indispensables durante los
primeros dos años y suspender los que
45
sean superfluos durante todo el
cuatrienio.
c) Consolidar la reducción de la evasión
mediante la factura digital y
mecanismos electrónicos similares.
d) Controlar el gasto superfluo y redirigir
los superávits presupuestarios hacia el
pago de deuda pública.
e) Mantener una política monetaria
como la que el país ha venido
adoptando en los últimos lustros, de
tal manera que se sostenga una
gestión estable de la moneda.
f) Revisar los sistemas de pagos de
pluses, incentivos, prohibición y otros.
Producción y empleo para el desarrollo
a) Mejorar las políticas de promoción de
encadenamientos productivos entre
grandes empresas, medianas y
pequeñas. Promoverá la creación de
zonas francas en el interior del país.
b) Mejorar el sistema de innovación y
tecnología del país, para aprovechar
nuestras ventajas competitivas.
c) Promover el emprendimiento
mediante capacitación y la banca de
desarrollo.
d) Desarrollar políticas de contratación
de servicios que favorezcan a las
MIPYMES en las diversas
instituciones.
e) Continuar con la atracción de
empresas extranjeras.
f) Diversificar los mercados de
exportaciones, por ejemplo el mundo
árabe y el lejano oriente
g) Apoyar políticas de educación para el
consumidor, así como su derecho para
acceder a información veraz y
oportuna.
h) Apoyar las reformas que se
encaminan a frenar el manejo usurero
que actualmente se hace de las
tarjetas de crédito, sobre todo en
materia de tasas de interés.
Infraestructura y obra pública: una emergencia nacional
a) Darle al ICE las potestades para que
pueda hacer obra pública, sobre todo
vial, mediante la modalidad de
proyectos autodirigidos.
b) Desarrollar un tren de primer mundo
por concesión y en alianza estratégica
con INCOFER y los empresarios
autobuseros del país.
46
La gran reforma educativa del bicentenario
a) Plantear la transformación de la
educación diversificada con el fin de
promover un modelo de formación
técnica orientada hacia el mercado de
trabajo.
b) Replantear el rol funcional del
Instituto Nacional de Aprendizaje y de
los colegios técnico-profesionales con
el fin de vincularlos con las
necesidades del sector productivo.
47
PARTIDO NUEVA GENERACIÓN
Candidato a Presidente: Sergio Mena
Candidata I Vicepresidente: Sol Echeverría
Candidato II Vicepresidente: Edgar Oviedo
48
Reforma del Estado
Reforma del Poder Ejecutivo
El PNG propone una reorganización de la
conformación actual del Poder Ejecutivo.
Consiste en agrupar a las instituciones en
seis sectores: Infraestructura, Desarrollo
Económico, Desarrollo Social, Educación,
Ciencia y Cultura, Salud, y Seguridad y
Justicia.
Cada uno de ellos bajo la dirección política
de un ministro rector, quien tendría esas
funciones como recargo de las labores del
ministerio del que sea titular. Cada sector
institucional dispondrá a su vez de una
oficina de planificación, que actuará bajo
las directrices políticas del Presidente de
la República y el ministro rector, y bajo las
normas técnicas de MIDEPLAN.
Reforma fiscal
a) Creación de un ente con personería
jurídica instrumental, ligado al
Ministerio de Hacienda e investido de
autonomía relativa, para dar solución
a problemas como la falta de
integración entre aduanas y
tributación.
b) Convertir el impuesto de ventas en
impuesto de valor agregado,
manteniendo el porcentaje del 13%.
Se deben plantear mecanismos de
devolución del impuesto al valor
agregado, por ejemplo, como un
mecanismo de creación de créditos
fiscales.
c) Pasar de un impuesto de la renta
mediante sistema cedular, es decir,
basado en tipos de rentas y dentro del
territorio nacional, a un sistema de
renta global y unitario.
Empleo público
a) Creación dentro de MIDEPLAN de una
unidad con las facultades para
organizar todo el sistema de empleo
público.
b) Realizar una gestión de cumplimiento
basada en evaluación por resultados,
que lleva asociada la noción de que
tanto las remuneraciones como los
despidos y procesos relacionados se
den en consonancia con sus
resultados y desempeño.
c) Revisión constante de las
convenciones colectivas.
49
Las bases materiales del desarrollo
Infraestructura
Poner en ejecución propuestas que ya
existen en temas como creación de un
sistema de ferrocarril urbano moderno en
la Gran Área Metropolitana, sectorización
y ordenamiento del transporte en
autobús, entre otros.
Productividad y desarrollo económico
a) Facilitar la apertura y el crecimiento
de las empresas con acciones
enfocadas a la flexibilización del
mercado laboral, exención en cargas
sociales para pequeñas empresas en
crecimiento y la eliminación de
trámites administrativos excesivos
mediante el gobierno digital y
reformas estructurales en
instituciones vinculadas con excesos
de tramitología.
b) Regionalizar los encadenamientos de
empresas atrayendo
estratégicamente IED fuera del GAM,
articulada según las capacidades y
fortalezas de cada región y su gente.
c) Es necesario avanzar en la legislación
de la materia de seguridad alimentaria
y buscar nuevas formas de garantizar
mecanismos efectivos de
comercialización de productos
agropecuarios; pero sobre todo de
generación de valor.
d) Impulsar que el Sistema de Banca para
el Desarrollo simplifique
procedimientos y revisar la
pertinencia de que siga siendo
supervisado por SUGEF (lo cual causa
una barrera para el acceso al crédito
de PYMES).
Educación
a) La educación dual es una opción que
debe ser considerada seriamente, sin
perjudicar los ingresos de los
educadores. Nueva Generación está
comprometido con implantar estos
modelos de aprendizaje.
b) El INA debe ser revisado radicalmente,
y adaptado a las verdaderas
demandas del mundo económico
actual.
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Comunicado al lector
La Cámara de Comercio de Costa Rica es una asociación apolítica. El presente
material es de carácter informativo y no pretende respaldar ninguna de las
propuestas en particular.
Tel: (506) 4052-4400
www.camara-comercio.com