resumen ambiental nacional perú joanna kámiche zegarra universidad del pacífico
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RESUMEN AMBIENTAL NACIONAL
Perú
Joanna Kámiche ZegarraUniversidad del Pacífico
OBJETIVO
Proporcionar una visión de las condiciones ambientales y el manejo de los recursos naturales, sobre la base de un análisis del estado del ambiente, considerando sus impactos en la calidad de vida de la población.
Contexto nacional y condiciones institucionales
• Alcanzó Cifras superiores al 5% entre los años 2004 al 2008, y aunque se redujo a 1% en el 2009, en el 2010 retomó la tendencia creciente.
• El mayor aporte del PBI viene de:• Sector industrial (manufactura, 15.6%). • Servicios (comercio, 14.6% y transportes y
comunicaciones, 8.9%).• A nivel de valor de las exportaciones, las mineras
representan el 59.3% y el petróleo el 7.5%..
PBI
• La pobreza se redujo de 48.6% a 34.5% entre los años 2004 al 2009, así como la pobreza extrema cayó de 17.1% a 11.5%.
• Sin embargo, la tasa de pobreza en la zona rural es 2.9 veces (60.3%) que en el área urbana (21.1%).
Pobreza
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Temas bajo análisis
- Manejo del territorio- Recursos Hídricos- Recursos Forestales- Biodiversidad- Calidad de aire
- Residuos sólidos y sustancias peligrosas- Cambio climático- Gobernanza ambiental.
Manejo del territorio
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
7.8% 0.4%
5.7%14.3%
6.2%
14.9%
50.6%
Agropecuario Pesca Minería ManufacturaConstrucción Comercio Otros servicios
Participación sectorial en el PBI, 2009
6.3% 2.4%
60.9%
7.0%
0.6%
22.9%
Pesqueros Agrícolas MinerosPetroleo Otras Exp. Tradicionales Exp. No Tradicionales
Exportaciones Totales, 2009
Manejo del territorio
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado- Concentración de la población en la franja costera (54.6%), y alto grado de urbanización (75.9%). -El 26.8% del territorio está en proceso de desertificación, mientras que el 6.4% tiene erosión severa (CENAGRO, 1994). -La agricultura migratoria es la causa más importante de cambio uso de suelo, lo que tiene importantes efectos en el CC y en manejo de los recursos naturales. - Existen grandes proyectos de inversión para sectores como energía y minería, y aunque la legislación sobre estudios de impacto ambiental (EIA) está vigente, su aplicación enfrenta algunos problemas (metodologías, recursos humanos).
Manejo del territorio
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta- Del total de 1834 gobiernos sub nacionales, el 12% (214) ya tienen POT.
-En términos de planificación:i) Dirección General de
Ordenamiento Territorial en el MINAM.
ii) Lineamientos de Política para OT,
iii) Guías para la elaboración de estudios de pre inversión de POT.
Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2004-2008. INEI.
2005
2006
2007
2008
050
100150
200250
Municipalidades con Planes de Ordenamiento Territorial
Retos:Implementación de los POT y de los instrumentos de gestión.
Recursos hídricos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Vertiente Cuencas
Superficie Población 1/. Agua
Km2% del
territoriomiles % Hm3 %
Pacifico 62 278 482.4 21.7 18 430 70.0 38 481 2.2
Atlántico 84 957 822.5 74.5 6 852 26.0 1 719 814 97.3
Titicaca 13 48 910.6 3.8 1 047 4.0 9 877 0.6
Total 159 1 285 215.6 100.0 26 329 100.0 1 768 172 100.0
Fuente: ANA, 2009.1/. Información proyectada porque el Censo 2007 no incluye el dato a nivel de cuenca.
Proporción de la superficie de territorio considerando el criterio de cuenca.
Recursos hídricos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Región Hidrográfica
Uso Consuntivo Uso no Consuntivo
Poblacional Agrícola Minero Industrial Total Energético Total
Pacífico 2,086 14,051 302 1,103 17,542 4,245 4,245
Amazonas 345 1,946 97 49 2,437 6,881 6,881
Titicaca 27 61 2 3 93 13 13
Total 2,458 16,058 401 1,155 20,072 11,139 11,139
% 12.2 80.0 2.0 5.8 100.0
Fuente: ANA. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial 2009.
Uso de Recursos Hídricos según fines a nivel nacional, 2000 – 2001 (Hm3/año)
Recursos hídricos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Región Hidrográfica
Disponibilidad de Recursos. Hidrico1/ Total Uso del Recurso Hídrico 2/ Total
Porcentaje de
Superficial Subterránea Disponible Consuntivo No Conuntivo Usado Utilización
Pacífico 35,632 2,849 38,481 17,542 4,245 21,787 56.6
Amazonas 1,719,814 1,719,814 2,437 6,881 9,318 0.5
Titicaca 9,877 9,877 93 13 106 1.1
Total 1,765,323 2,849 1,768,172 20,072 11,139 31,211 1.8
1/ Autoridad Nacional del Agua-ANA. DCPRH 2008.
2/ ANA. Política y Estrategia Nacional de Recursos Hidrícos del Perú, Comisión Técnica Multisectorial 2009.
Proporción de recursos hídricos utilizados
Recursos hídricos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Tipo de FuenteAcceso por tipo de fuente por año
Promedio 2005 - 2009
2005 2006 2007 2008 2009 Rural Urbano
Red pública 64.6% 65.9% 66.6% 66.9% 68.6% 32.6% 84.3%
Pozo 5.7% 5.2% 4.8% 4.4% 4.6% 10.1% 2.2%
Río 19.6% 19.0% 18.4% 18.7% 18.0% 50.7% 2.0%
Otros 10.1% 9.9% 10.4% 10.1% 8.8% 6.6% 11.6%
Fuente: ENAHO, 2005 -2009
Meta al 2015: - Lograr que el 82% de la población tenga acceso a agua potable.
¿Cómo vamos en las metas del objetivo 07 de los ODMs?
Recursos hídricos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta-La Ley de Recursos Hídricos (LRH) presenta cambios fundamentales para el manejo del recurso y toma a la cuenca como ámbito de gestión.
-Se creó el Programa Agua para Todos (APT) que ha tenido importante financiamiento de la cooperación pero cuya ejecución ha sido ineficiente.
-Está en proceso de elaboración el Reglamento de Tarifas. Sin embargo, solo se incluye la operación, mantenimiento y recuperación de la inversión de la infraestructura.
Recursos forestales
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado- Segundo país con mayor extensión boscosa en América Latina: 52.3% del territorio. -En el 2000, la superficie deforestada acumulada a nivel nacional era de 7.1 mll has. y la tasa de deforestación de 149,6 mil ha/año.
AñosSuperficie
Deforestada(ha)
Porcentaje de Bosques
Amazónicos
Superficie Nacional
(ha)%
1985 5 642 4479.25% 128 521 560
4.4% 1995 6 948 237 5.4% 2000 7 172 554 5.6%
Nota: La superficie de los bosques reportados para los años 1995 y 2000 no son estrictamente comparables, debido a que se ha utilizado diferentes técnicas de medición.
Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) - Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.
Información sobre superficie deforestada(1985 – 2000)
Recursos forestales
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado-La pérdida de cobertura boscosa se debe, en primera instancia, a la agricultura migratoria y a la extracción de madera. -Actualmente, existen 2500 especies forestales, de las cuales solo 600 especies se encuentran clasificadas debido a la falta de investigaciones para su identificación. - Sin embargo, la información sobre el PBI forestal es muy limitada: algunos señalan que su contribución es de alrededor de 1%.
Recursos forestales
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta-Actualmente, se está en proceso de elaboración de una nueva ley forestal.-Se han desarrollado:
• La Estrategia Nacional Forestal, 2000 -2021• Programa Forestal Nacional. • Programa Nacional de Conservación de Bosques para la
Mitigación de Cambio Climático (MINAM).• Plan Nacional Ambiental, 2010 – 2021: Deforestación
neta igual a cero. - Existe muy poca información actualizada del sector, por lo que el MINAG ha creado el Sistema Nacional de Información Forestal (SNIC).
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado- Es uno de los países más biodiversos: posee 84 de las 104 zonas de vida identificada en el planeta. -El Perú ocupa el cuarto lugar entre los países con mayor diversidad del mundo, además cuenta con zonas endémicas, concentradas especialmente en la selva alta). - Además, cuenta con más de 25 000 especies de plantas.
Reptil
es
Anfibi
os
Mamife
ros
Pece
s Mar
inos
Pece
s Con
tinen
tale
s
Aves
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
Biodiversidad
Número de especies por grupo
Biodiversidad
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta-El Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SINAMPE) registra 67 Áreas Naturales Protegidas (ANP) que significan el 15.0% del territorio. - En las ANP, con la debida autorización es posible realizar actividades de aprovechamiento sostenible de recursos, así como turismo sostenible. -Existe la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica: El MINAM cuenta con una Dirección Nacional de Diversidad Biológica y una Dirección de Valoración del Patrimonio Natural.--Existe un debate sobre temas relativos a los organismos genéticamente modificados (OGMs) y la biotecnología.
Calidad de aire
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado-La concentración de PM-2.5 y PM-10 (material particulado respirable) en Lima sufrió una disminución entre los años 2008 al 2009, de 13.7% y 6.6%, llegando a niveles de 69.9m/mc y 113.7m/mc, pero aún supera el estándar de 50 m/mc.
-El NO2 y SO2 en Lima reportaron una disminución en sus emisiones de 48.4% y 39.7% para el mismo periodo, respectivamente y se encuentran por debajo del estándar: 100 y 80 m/mc.
Impactos en salud:
Infecciones a las vías respiratorias.
Datos del CONAM (2006) señalan que
en Lima mueren más de 6000
personal / año y los gastos en salud
representan alrededor de US$
300 millones.
Calidad de aire
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta-Se han aprobado los siguientes instrumentos:i) Límites máximos permisibles (sectorial, en proceso
de actualización). ii) Estándares de Calidad de Aire para 13 ciudades
(actualizados).iii) Plan de Acción de mejoramiento de la calidad de
aire (en proceso de implementación). iv) Transporte:
Reducción de uso de azufre en diesel 1 y 2. El Plan de Chatarrización Vehicular para los
vehículos de transporte público urbano. La Ley N° 29237, la cual creó el Sistema
Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares.
Residuos sólidos y sustancias peligrosas
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado-Solo se recolecta el 84% del total (6.7 MM /TM/año) de residuos generados en el Perú.
-En el país se generan 61 468 TM/año de residuos peligrosos (hospitales, industrias) pero su tratamiento es bastante rudimentario.
31.0%
14.7%
54.0%
Rellenos Sanitarios Reciclaje / reuso Disposición Informal
Formas de disposición de los RRSS recolectados
Residuos sólidos y sustancias peligrosas
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta
- El MINAM está implementando el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en zonas prioritarias, bajo un enfoque de ecoeficiencia (US$ 126 MM): 31 ciudades y 23 Rellenos sanitarios.
- El 31.3% de las municipalidades provinciales tiene aprobados sus PIGARS.- El MINAM, con apoyo de USAID, ha desarrollo un Programa de Asistencia Técnica (PAT SNIP): 89 proyectos de inversión pública.
Cambio climático
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Actividad
Emisión GEI Percápita
Variación PBI Nacional
ton /persona / año
1994 2000 Variación (%)Variación (%) corregida por
poblaciónEnergía 0.94 0.99 5% 15% 21%Procesos Industriales 0.42 0.31 -26% -20% 22%Agricultura 0.97 0.88 -9% -1% 43%Cambio Uso Suelo 1.75 2.21 26% 38%Desechos 0.12 0.29 142% 168%Total 4.2 4.68 21% Población 23 000 000 25 661 690
Variación de las emisiones de GEI
Fuente: MINAM (2010): SCN.
Cambio Climático
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
-En el sector energético los GEI (CO2, CH4 y N2O) han reportado un incremento de 59.2% en el año 2009, respecto del año 2000.
-En el sector no energético los GEI (CO2, CH4 y N2O) han reportado un crecimiento de 1.53% durante el periodo 2000 – 2009 (MINAM 2009). Sin embargo, la tendencia fue creciente hasta el 2008.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
5,500
Sector no energético Sector energético
Emisiones de GEI para el sector energético y no energético
Fuente: MINAM 2009. Elaboración propia.
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta
Cambio Climático
- Reducir la deforestación neta y la tala ilegal.- Reducir las emisiones de GEI, a través de la conservación de bosques.
GEODINAMICA EXTERNA
11% GEODINAMICA INTERNA
2%
METEOROLOGICOS,
OCEANOGRAFICOS
50%ORIGEN
BIOLOGICO0,2%
TECNOLOGICOS o ANTRÓPICOS
37%
Distribución de eventos de
origen natural, Perú, 2003 -
2009
Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.
Cambio Climático y Gestión de Riesgos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Daños producidos a nivel nacional 2003 – 2009, por tipo de fenómeno
36% 11% 53%53%
4%
64%
12%0% 0%
17% 45%12% 34%
83%
22%
85%96% 96%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
TECNOLÓGICOS
ORIGEN BIOLOGICO
METEOROLÓGICOS
GEODINAMICA INTERNA
GEODINAMICA EXTERNA
Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.
Cambio Climático y Gestión de riesgos
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
Existen pocos estudios que analicen el
impacto a nivel microeconómico.
Cambio climático y gestión del riesgo
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta : cambio climático
-Lineamientos para la Estrategia Nacional de Adaptación: en el marco de la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC.-Plan de Acción en Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático: programas, proyectos y acciones prioritarias. - Elementos básicos para el Plan:
InformaciónCapacidadesPolíticas e instrumentos. Tecnología Financiamiento.
-
Cambio climático y gestión del riesgo
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Respuesta: gestión del riesgo.
-En la actualidad se está discutiendo la nueva Ley de Defensa Civil.
-El Perú es suscriptor del Marco de Acción de Hyogo (2006).
-El MEF, a través del SNIP, ha incluido el concepto de Gestión del Riesgo en los proyectos de inversión pública desde el 2007, además de tener un Plan Estratégico para reducir vulnerabilidad en el marco de Presupuesto Público por Resultados (PpR).
-Existen diversas propuestas desde la cooperación internacional: i) PREDECAN, ii) PDRS/COSUDE iii) PNUD: Ciudades Sostenibles, entre otros.
Gobernanza ambiental
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado-En el 2008, se creó el Ministerio del Ambiente. (MINAM), sobre la base de la institucionalidad existente hasta ese momento, pero de forma descentralizada, considerando la Ley de Bases de Descentralización.-Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA, Ley Nº28245).- El SNGA se constituye sobre la base de:
instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional,
regional y local (competencias y funciones en ambiente y RRNN).
- El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestión Ambiental (CAR) y los Sistemas Locales de Gestión Ambiental (CAM) y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.
Gobernanza ambiental
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Estado
-Consolidación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.- Proceso de fiscalización ambiental consolidado. - Fortalecimiento de capacidades: educación ciudadana con un enfoque de desarrollo sostenible.
Estado del ambiente y respuestas institucionales
Retos-Implementar los distintos instrumentos de planificación que se han diseñado, para la cual se requiere:
Información (p.e. actualización periódica de inventarios).
Fortalecimiento de capacidades: técnicas y de gestión. Investigación: pura, de tecnologías más limpias, entre
otros. Difusión
- Lograr sinergias entre el sector público, la sociedad civil y la cooperación internacional, para implementar los programas, proyectos y acciones prioritarias propuestas, en temas ambientales.
Muchas gracias!!!!!
Estado del ambiente y respuestas institucionales