Teora del Estado Resumen 2do. Parcial - Mis Apuntes 2.014.-

UNIDAD IV EL ESTADO MODERNO.- Evolucin del Estado ModernoEn el siglo XIV se establecen los cimientos de la idea de nacionalidad que constituyen el meollo de nuestra moderna concepcin del Estado. Se admite como expresin de uso comn la de Estado Nacin que da a entender que el Estado se yergue sobre el concepto sociolgico de nacin.No puede adjudicarse su esencia de manera aislada a la raza, la lengua, la cultura, la religin o el espritu de pertenencia a la comunidad, en realidad, es un poco de todo esto a la vez: el conjunto de factores que se entrelazan es el que explica la existencia de la nacin.Presencia de un poder centralizado de carcter estatal. Valdra decir que no hay nacin sin Estado. Contexto histrico y factores que contribuyeron a su formacin.Se origina por determinados cambios econmicos, sociales y de ordenamiento poltico que ocurrieron en Europa entre los siglos XVIII y el XVI. Epoca del Renacimiento.Surge entre las comunidades un sentimiento de identificacin cultural y nacional.Los monarcas interesados en concentrar el poder en su persona negocian con los seores feudales ayudados por lo burgueses, tranzando derechos individuales sobre sus feudos a cambio de importantes privilegios. De este modo el concepto feudal de lealtad es reemplazado por el de autoridad y obediencia.El Estado medieval, se caracterizaba por una economa agrcola, lenta y de tipo localizada, que se expresaba a travs del sistema feudal. El gobierno era descentralizado basado en numerosas clases sociales, sin embargo todo era posesin del rey, el poder poltico y econmico resida en ste ltimo, la iglesia y la ley. La ley en sta poca era producto de la ley natural divina profesada por a la iglesia. Todo el poder derivaba de Dios.EL primer factor de cambio al estado moderno fue el descubrimiento de nuevas tierras (India, Africa, Amrica). El segundo son las nuevas rutas comerciales lo que desarrolla las finanzas comerciales y provoca la expansin del comercio internacional. Nace la burguesa (acumulacin de riquezas). El tercer factor es la revolucin de los mtodos de cultivos y el cuarto es la revolucin de Martn Lutero contra la corrupcin de la iglesia.Lutero deca que el hombre no necesitaba intermediarios entre Dios y ste para interpretar la biblia, cambiando de esa forma las fuentes de poder, ahora en la nacin y no en el papa o el emperador.El poder poltico de los reyes se fortalece (origen divino del poder del rey) imperando el rgimen de Monarqua Absoluta. Gobierno centralizado y comunidad de individuos sometidos al poder real.Posterior a la Revolucin Francesa, la situacin de los Estados absolutistas se ve alterada por las ideas liberales dando paso a un Estado ms democrtico, constitucional y con divisin de poderes.Este Estado contemporneo encierra varios aspectos constitutivos, entre estos se encuentran: la territorialidad, la soberana, la constitucionalidad, la burocracia pblica, el poder legtimo, la ciudadana, los impuestos centrales y la formacin de un ejrcito nacional.La territorialidad refiere a que el Estado moderno ocupa un espacio fsico claramente definido. Es el mbito de competencia (elemento crucial) dentro del cual se desarrollan las relaciones de poder entre gobernantes y gobernados. Sin embargo las fronteras de los Estados cambian y se reasignan.El desarrollo poltico democrtico de un pas est determinado por la geografa. Cuanto mejor ubicado, mejores recursos naturales, por ende menos conflictos polticos.Otro aspecto es la soberana. Esta reside en el pueblo quien detenta el poder, de all que surge el concepto estado-nacin.El Estado moderno surge de una base nacionalista, sta nacin se somete a una forma de control centralizada, el Estado. Las naciones buscan unidad y autoridad central y lo logran a travs del Estado.El tercer aspecto es la constitucionalidad, es decir que se definen claramente las reglas del juego en el proceso poltico, basadas en la ley, previamente estipulada, y no en la ley divina, ni en la tradicin ni en las costumbres. El Estado incluye en su concepto una normatividad jurdica inherente a l.El cuarto aspecto es la burocracia pblica, que es la administracin de las organizaciones a gran escala, del gran Estado centralizado que se forma con la unificacin del poder poltico.El quinto aspecto es el poder legtimo. factor permanente de cohesin de la sociedad poltica, ya que sta es una asociacin obligatoria para sus miembros, el Estado tiene la capacidad de hacerse obedecer, es decir, de imponer una conducta determinada a los miembros de la comunidad.El sexto aspecto es la ciudadana, sta se refiere a los derechos de participacin a los que tienen derechos las comunidades del Estado, estos fueron promulgados por medio de de los Derechos del Ciudadano difundidos en la Revolucin Francesa.El sptimo aspecto son los impuestos centrales, sustanciales y regulares. En la edad media eran para el Seor Feudal y servan para costear conquistas expansionistas y financiar guerras.El ltimo aspecto es la formacin de un ejrcito nacional, en el sistema feudal el seor feudal contaba con sus ejrcitos que protega a los campesinos y a su territorio.Todos estos aspectos nos conducen hacia el establecimiento de las actividades y caractersticas del Estado moderno, pero stas no son eternas y estables, son un elemento ms de las relaciones humanas. El estado es transitorio y est sujeto a la evolucin de las naciones. EL Estado Nacin. Caractersticas.Entendemos por Nacin al conjunto de hombres y mujeres que viviendo dentro de un mismo territorio estn unidos por una misma cultura, lengua, raza o religin, reconociendo un mismo origen y persiguiendo un mismo destino. En tanto que el Estado es una organizacin jurdica y poltica compuesta por estos elementos: Poblacin, Territorio y Gobierno. Podemos decir entonces que Nacin es un concepto sociolgico en tanto que Estado es un concepto poltico.El Estado Nacional es aquella peculiar estructura organizativo-burocrtica caracterizada por vincular institucionalmente a un territorio con una poblacin que, ms all de sus disputas sectoriales, se considera contenida por un orden jurdico relativamente hermtico y expresada por intermedio de smbolos apropiados, gozando tales caractersticas (pertenencia territorial, identidad nacionalitaria, juridicidad propia, capacidad organizativa) del reconocimiento internacional, debiendo agregarse que los rganos de control estn conformados por el Ejrcito, la Justicia y la Polica, sin los cuales es impensable la conformacin de un Estado Nacional, cuyos atributos son los que se detallan:Independencia: Reconocimiento internacional del carcter de Estado soberano. Justificacin: Reclamo y obtencin, desde la poblacin hacia el Estado, del cumplimiento de prestaciones bsicas. Legitimacin: Reclamo y obtencin, desde el Estado hacia la poblacin, de los medios necesarios para cumplir con sus cometidos, incluido el monopolio de la coaccin. Nacionalitarismo: Reconocimiento colectivo de pertenencia por identificacin histrica y sociocultural, mantenida por una simbologa oficial que condensa y expresa valores y sentimientos. AbsolutismoLa lucha interna entre el rey y la aristocracia feudal por la influencia de las ciudades concluye con el triunfo de la monarqua, como resumen de todos los poderes, alcanzando carcter absolutista con el advenimiento del Estado nacional.Esta forma de organizacin poltica es un vasto proceso que tiene su propia fisonoma en cada Estado particular. En Francia, por obra de la guerra de los cien aos, la accin de Luis XI, la lucha religiosa entre la fraccin catlica de los Guisa y los Borbones y a su trmino la conversin al catolicismo de Enrique IV, completndose la poltica de centralizacin con Luis XIII y su ministro, el Cardenal Richelieu, para llegar a su culminacin con Luis XIV, durante cuya minoridad el Cardenal Mazarino asegura, mediante los tratados de Wetsfalia y los Pirineos, el predominio poltico de Francia en Europa, aplastando a los Hasburgos de Alemania y Espaa. Con Luis XIV, la monarqua francesa se pretende -de derecho divino y todos los poderes se concentran en sus manos. En Espaa la monarqua absoluta se consolida con Carlos I, quien con el nombre de Carlos V asciende en 1520 al trono del Imperio Alemn. En Inglaterra, luego del aniquilamiento de la nobleza, Enrique VII concluye por someter al feudalismo ingls y promueve la centralizacin de los poderes en la corona. Enrique VIII y, por ltimo, Isabel Tudor, durante cuyo reinado se inicia el dominio ingls sobre los mares, consolidan el absolutismo en Inglaterra. Al referirse a este proceso, seala Jellinek que la lucha entre el Estado y la Iglesia, por obra de la Reforma, y no slo en los pases protestantes, se decide a favor del Estado, perdiendo para siempre el Papado la importancia secular de que disfrut en la Edad Media.La suma de transformaciones econmicas, sociales y militares condujo a la concentracin del poder en manos del prncipe, convirtindose los estados o brazos en rganos del Estado unificado, hasta su anulacin o aniquilamiento, como sucede en Francia, Dinamarca y Espaa. De este modo, la unidad del Estado, en occidente, es obra de la monarqua absoluta. Un territorio unificado, un solo ejrcito, una nica burocracia, un centro nico de poder encargado de legislar y aplicar la legislacin, substituyendo la diferenciacin jerarquizada de los vasallos, por una sociedad jurdicamente nivelada de subditos o ciudadanos, que tienen, en principio, igual capacidad jurdica.De este modo, el Estado moderno, como forma de organizacin poltica, se caracteriza por su unidad, presentando su estructura, un territorio, una comunidad organizada, un Poder en quien se hace radicar la soberana, y un orden jurdico.Para Heller, la evolucin que condujo al Estado moderno "consisti en que los medios leales de autoridad y administracin, que eran posesin privada, se convierten en propiedad pblica y en que el poder de mando que se vena ejerciendo como un derecho del sujeto se expropia en beneficio del prncipe absoluto primero y luego del Estado.Esa evolucin comprende:1) la creacin de los ejrcitos permanentes.2) la creacin de una burocracia necesaria para la administracin.3) la planificacin de la administracin financiera para contar con recursos para solventar los gastos del ejrcito y la burocracia.4) el desarrollo del capitalismo a fin de fortalecer el poder poltico.5) la formulacin y sancin de decisiones jurdicas, con obligatoriedad general, en forma de un derecho sistematizado.6) la concentracin del ejercicio legtimo del poder fsico en el Estado.El Estado moderno ha dado origen en los siglos XVI y XVII al Estado monrquico absolutista. De este modo, el Estado monrquico absolutista es la primera figura del Estado moderno. Por otra parte, la concentracin de poderes .militares, burocrticos, econmicos y polticos en un nico centro de decisiones polticas y jurdicas es obra de la monarqua absoluta. De ella tambin proviene el establecimiento de la nocin de soberana, como cualidad del Poder, y su dominio plenamente secularizado, como mecanismo de mand no subordinado a ningn otro poder exterior o interior. La concentracin en manos del rey de todas las funciones, el establecimiento de formas de dominacin tradicional y la relacin poltica entre gobernante y sbditos, justificada segn interpretaciones religiosas y de derecho natural, configuran al absolutismo.Tericos del Absolutismo: Jean Bodin(1530-1596) sostena que un reydeba gobernar sin necesidad de ningn consentimiento ajeno.Nicols Maquiavelo (1469-1527) en su obra El prncipe estableci que la obligacin del gobernante es mantener el poder y la seguridad de su pas.-Thomas Hobbes(1588-1679) propuso:las naciones prosperan bajo una Monarqua, no porque tienen un prncipe, sino porque le obedecen(Leviathan).Jacobo Estuardo, rey de Escocia e Inglaterra, consideraba al monarca comolugarteniente de Dios(Verdadera ley de las monarquas libres, 1598).Jacques Bossuet(1627-1704) consideraba que la monarqua era la forma de gobierno ms natural, sobre todo si es hereditaria. Era "sagrada" y absoluta. Para l, el rey representa a la Majestad divina: En los reyes estis viendo la imagen de Dios(Poltica sacada de las Sagradas Escrituras). LiberalismoSe inicia con la Revolucin inglesa de 1668, la americana de 1776 y la Revolucin Francesa de 1789, surge como una conquista de los derechos individuales, como resultado de la lucha por la libertad. Su esencial significado de libertad politica y econmica produjo en la estructura bsica de la forma de organizacin politica moderna una alteracin en las funciones del Poder, que deba tener como finalidad esencial la proteccin de los derechos individuales y estar dividido en poderes separados, iguales e independientes. Reducido el mbito del Poder a las funciones de justicia y polica, defensa del territorio y salubridad, limitada su actividad a la esfera de la seguridad interior y exterior, no deba ni poda intervenir en las actividades individuales y muy especialmente en las de orden econmico. El liberalismo es una concepcin del Estado intrnsecamente negativa, en la medida en que se presenta positivamente como concepcin individualista.El Estado liberal se caracteriza por consiguiente: 1) por reducir las funciones del Estado a las de seguridad y proteccin de los derechos individuales, vida, libertad y propiedad privada.2) afirmar un rgimen de garantas para los derechos individuales reconocidos como inviolables y sagrados.3) convertir en garanta de la libertad el principio de la divisin, separacin y equilibrio funcional de los poderes o potestades gubernativas.4) la justificacin del Estado, concebido como un mal necesario, provena de la teora contractual o voluntarista y tena en el consentimiento del pueblo su sustentacin y principio de legitimidad.5) la radicacin de la soberana en el pueblo o en la nacin.6) la relacin de gobernantes y gobernados surga de la idea de representacin poltica, proveniente del sufragio como ejercicio del derecho a ser bien gobernado, reconocido a la masa del pueblo, y un orden social jerarquizado y desigual cuyo soporte eran las diferencias econmicas.7) el imperio de la ley como consecuencia del reconocimiento de la dominacin legal, como nica racionalmente vlida, y de un orden jurdico obligatorio para gobernantes y gobernados.El Estado liberal, fundado en la relacin individuo-Estado, por consiguiente, ignor la existencia de los grupos sociales, model una imagen neutra del Poder, limitando su intervencin a fines de tutela jurdica y policial, excluyndolo de todos los fines considerados como propios del individuo, pretendiendo que toda extensin de sus funciones engendrara regulaciones tirnicas y corrupcin administrativa.Vaco de contenido social, reducido a los lmites de un aparato legal cuya base provena de la Constitucin, con un esquema formal dentro de cuyo recinto quedaba prisionero, en situacin de impotencia, se lo exhiba como una conquista de la libertad. Efectivamente de ella provena, pero se lo haca servir a una finalidad econmica que encubra, en los hechos de la vida, la negacin de la libertad.La democratizacin del Estado liberal Aunque la democracia no es incompatible con los principios liberales, la igualdad poltica no fue efectiva durante la vigencia del Estado liberal. As, elsufragio tanto activo (derecho a ser elector), como pasivo (derecho a ser elegible), era restringido. La riqueza (sufragio censitario), la capacidad intelectual (sufragio capacitario) y el sexo eran las limitaciones ms frecuentes para ejercer el derecho al voto y para ser candidato.La transformacin democrtica del Estado liberal fue paulatina. Las reformasdemocrticas comienzan a introducirse a finales del siglo XIX, pero hasta despus de la Segunda Guerra Mundial no se consolida el Estado democrtico, configurndose como un Estado social y democrtico de derecho. La extensin de los derechos polticos tuvo como consecuencia el reconocimiento del sufragio universal que, junto con la libertad de expresin, la pluralidad informativa y la libertad para organizar partidos polticos y sindicatos, permitieron superar la desigualdad poltica del Estado liberal. Esta implantacin del sufragio universal permiti que todos los ciudadanos fuesen electores y elegibles, con independencia del nivel educativo, de la propiedad, de la raza, de la confesin religiosa y del sexo. Liberalismo PolticoJhon Locke: Propone que la soberana emana del pueblo; que la propiedad, la vida, la libertad y el derecho a la felicidad son derechos naturales de los hombres, anteriores a la constitucin de la sociedad.El Estado tiene como misin principal proteger esos derechos, as como las libertades individuales de los ciudadanos. Tambin sostiene que el gobierno debe estar constituido por un rey y un parlamento. Elparlamentoes donde se expresa la soberana popular y donde se hacen las leyes que deben cumplir tanto el rey como el pueblo. Describe la separacin delpoder legislativoy elejecutivo. La autoridad del Estado se sostiene en los principios de soberana popular y legalidad. El poder no es absoluto sino que ha de respetar losderechos humanos.Postula que los hombres viven en el estado de naturaleza en una situacin de paz y sometidos a leyes naturales que surgen de la razn. Los hombres salen a travs del pacto social del estado de naturaleza porque no existe all justicia imparcial que asegure los derechos naturales. El ingreso a la sociedad civil es a travs del contrato. Si es violado por la autoridad pblica que result de la voluntad de los ciudadanos, se vuelve al estado de naturaleza. La autoridad se sostiene en tanto asegure los derechos naturales que el individuo busc proteger al entrar en la sociedad. El liberalismo econmico Surge originariamente como reaccin a la doctrina mercantilista y asume el carcter de doctrina econmica individualista o liberal, con Adam Smith, quien en su famoso libro La riqueza de las naciones sistematiza el mecanismo de la forma capitalista, sus fundamentos en el lucro, la avidez de ganancias y la iniciativa, enunciando las leyes "naturales" a que se encuentra sometida, esencialmente la de la oferta y la demanda, la de la acumulacin y la poblacin. La consecuencia del liberalismo econmico fue el capitalismo.- La tradicin Socialista. Formas de SocialismoEl socialismo es la expresin poltica de una concepcin de la sociedad y del individuo, en la que predomina lo social sobre lo individual, como condicin para la realizacin de un nuevo orden social que asegure la plenitud de la personalidad humana, mediante la propiedad colectiva de los medios de produccin y de cambio. Su sistema de ideas se basa en la propiedad social de los instrumentos de produccin, la orientacin de la produccin con miras a la satisfaccin de las necesidades humanas y la direccin democrtica de esos instrumentos. El individuo, al contribuir al bien de la comunidad, contribuye a su propio bien; la propiedad privada se transforma en "funcin social", se socializa o pasa a poder del Estado, segn las variantes colectivistas, y el Estado, o bien se transforma en el instrumento de contralor de la vida econmica por la sociedad, o bien sirve a una dictadura del proletariado, en el transito a su definitiva desaparicin. Histricamente, el socialismo se nos presenta como una fuerza social o un movimiento contra la injusticia social y se identifica con el movimiento obrero. Como doctrina poltica nace en el siglo XIX, como contrapartida del liberalismo y de su forma econmica, el capitalismo. La creacin del trmino "socialismo" es atribuida a Pierre Leroux. En el primer aspecto, esto es, como reaccin contra la injusticia social, su origen se remonta a las primeras formas de vida organizada. En su segundo aspecto, como doctrina o ideologa poltica, su origen se encuentra en la primera mitad del siglo pasado.Segn la expresin de Durkheim, lo encontramos a lo largo de la historia, en los alzamientos del mundo antiguo, en las rebeliones de la Edad Media, en los movimientos de los anabaptistas, y en los "niveladores de la revolucin inglesa, que pretenda una distribucin justa y equitativa de los bienes".Kahler divide las etapas del movimiento obrero en tres fases progresivas y entrecruzadas: La primera etapa, que va de 1770 a 1830, se llev a cabo principalmente en Inglaterra. No obstante haber creado la fabrica y la mquina a la clase trabajadora y al proletariado moderno la mquina se presentaba como el verdugo y la ruina del obrero. De ah que la destruccin de las mquinas y el incendio de las fbricas caractericen esta etapa.La segunda etapa es la lucha del movimiento obrero por "el reconocimiento legal de los derechos del trabajo". Surgen las uniones de obreros y las sociedades cooperativas y se logran reglas sociales que atenuaron y dulcificaron la explotacin del trabajo ajeno, leyes sobre la duracin de la jomada del trabajo, salarios, descanso, trabajos de mujeres y menores, accidentes del trabajo, y el reconocimiento de los derechos de asociacin, de contrato colectivo y de huelga. Esta etapa o periodo comprende los movimientos carlista y laborista en Inglaterra y el desarrollo de las organizaciones de trabajadores en el continente europeo y en los Estados Unidos. No es un movimiento poltico o social sino esencialmente econmico, destinado a la obtencin de mejores condiciones de trabajo sin el cambio del orden social ni la modificacin o transformacin de la sociedad burguesa.La tercera etapa, por ltimo, se orienta hacia el establecimiento de un orden social nuevo, una sociedad sin clases, donde cada hombre participe por igual en el producto colectivo, con la garanta de un salario suficiente para vivir, lo que solo puede lograrse mediante la socializacin de los medios de produccin. La regulacin del proceso econmico, el contralor mediante el Estado de la vida econmica y social, con miras al bienestar colectivo, la regulacin democrtica de las fuerzas individuales y sociales, constituyen las bases fundamentales de la doctrina socialista. La lucha se centra en torno a la propiedad de los medios de produccin y ella constituye la clave de la presente crisis universal.El socialismo moderno, dice Kahler, es un movimiento extensivo con muchas capas y ramas diferentes y resulta altamente inocente identificarlo con el marxismo, como ocurre con tanta frecuencia. La izquierda y Derecha. Conceptualizacin.En los pases occidentales contemporneos, el espectro poltico se describe habitualmente a lo largo de una lnea que va de derecha a izquierda. Este espectro poltico tradicional est definido a lo largo de un eje con el conservadurismo y la teocracia (la derecha) en un extremo y el socialismo y el comunismo (la izquierda) al otro (el fascismo no se incluye en ninguno de los dos extremos ya que es totalitarista, vase el grfico ms arriba). En Norteamrica y Europa, el trmino liberalismo se refiere a una amplia gama de posiciones polticas, a menudo consideradas divergentes entre los Estados Unidos y el resto del mundo. (Los liberales son considerados ms bien de izquierdas en los Estados Unidos y ms bien de derechas en la mayor parte de los pases europeos un trmino que refleja la connotacin de indefinicin que liberal tiene en los Estados Unidos es el de centrista o de centro en Espaa).Robert Mclaver dijo: La derecha siempre es el sector de partido asociado con los intereses de las clases altas o dominantes, la izquierda el sector de las clases bajas econmicamente o en lo social, y el centro de las clases medias. Histricamente este criterio parece aceptable. La derecha conservadora defendi prerrogativas, privilegios y poderes enterrados: la izquierda los atac. La derecha ha sido ms favorable a la posicin aristocrtica, y a la jerarqua de nacimiento o de riqueza; la izquierda ha luchado para la igualacin de ventaja o de oportunidad, y por las demandas de los menos favorecidos. Defensa y ataque se han encontrado, bajo condiciones democrticas, no en el nombre de la clase pero s en el nombre de principio; pero los principios opuestos han correspondido en trminos generales a los intereses de clases diferentes.Existen diversas opiniones sobre qu es lo que se mide realmente a lo largo de este eje:La participacin del gobierno en la economa debe ser intervencionista/socialista (izquierda) o laissez faire/capitalista (derecha). sta ha sido la distincin fundamental en la mayora de los pases durante la mayor parte del siglo XX.La participacin del gobierno en los asuntos ticos debe ser mnima (izquierda) o intervencionista (derecha).El gobierno debe ocuparse de asuntos como la sanidad y las pensiones (izquierda) o los individuos deben encargarse de los mismos (derecha).En los asuntos econmicos y financieros, la tendencia hacia la seguridad econmica (izquierda) o hacia la libertad econmica (derecha).Los partidarios del cambio (izquierda) y aquellos que prefieren mantener el orden establecido (derecha). Propuesta de Eric Hoffer.Creencia en que la sociedad humana es maleable (izquierda) o fija (derecha). Propuesta de Thomas Sowell.Creencia en que son indeseables las jerarquas (izquierda) o deseables (derecha). Socialismo utpico o conceptualDeriva de la obra de Tomas Moro, denominada Utopa, contiene una crtica al orden existente y un esquema de un orden concebido como ideal, pero se conforma con la imagen sin dar los procedimientos ni proporcionar los mtodos de accin que puedan permitir materializar la imagen.El socialismo utpico es sobre todo identificado por la voluntad de concebir comunidades ideales, organizadas segn principios democrticos y cuyas relaciones se fundan en la equidad. Desconectadas de una visin lineal del progreso donde surgiran, estas comunidades podan ser tanto proyectos ms o menos cerrados para desarrollar de manera contempornea, como los falansterios deFourier, o bien podan estar ubicadas en un futuro ms o menos inmediato, como un ideal social dotado de algn grado de perfeccin. Los representantes ms destacados de este sistema sonRobert OwenenInglaterra, yHenri de Saint-Simon,Charles Fourierytienne CabetenFrancia. Algunos rasgos comunes se pueden encontrar tambin en las corrientes insurreccionalistas deGraco Babeuf,Filippo BuonarrotiyAuguste Blanqui. Socialismo cientficoEl sistema de ideas que desarrolla es el siguiente: a) la historia es la historia de la lucha de clases, que slo tendr fin con la transformacin revolucionaria de la sociedad o la comn destruccin de las clases en lucha;b) la sociedad burguesa est dividida en dos grandes clases antagnicas: burguesa y proletariado; c) la economa mundial y la divisin del trabajo han originado una contradiccin entre las fuerzas productivas y su utilizacin jurdica; d) el proletariado autor del futuro cambio social, no puede liberarse sin destruir el rgimen capitalista, en una lucha primero nacional, luego internacional; e) el proletariado debe unirse y organizarse en partido de clase para conquistar el poder poltico imponiendo, como paso previo, la dictadura del proletariado.La idea clave del Manifiesto: que el factor econmico es el determinaste de la vida social y politica. Ella fue desarrollada posteriormente por Marx en El Capital.Constituye la revolucin ideolgica de nuestro tiempo. En la versin sovitica, es la negacin de la libertad y el dominio totalitario de la vida humana individual y sedal.Se caracteriza por sustentar fines suprapersonales (la nacin, la raza, etc.) y subordinar la vida humana a la dictadura del partido nico, dirigido por un lder y caudillo.Atribuyen a la libertad y a la democracia la culpa de todos los males sociales. SocialdemocraciaLos socialdemcratas se caracterizan por sus polticasreformistasligadas a laparticipacin ciudadana, a la proteccin delmedio ambientey a la integracin deminoras socialesen las democracias modernas.La social democracia plantea:La socializacin y la propiedad pblica en el marco de una economa mixta controlada democrticamente.Programas subvencionados de educacin, cuidado de salud universal, cuidado infantil y los relacionados servicios sociales para todos los ciudadanos.Un amplio sistema de seguridad social, con el objetivo declarado de contrarrestar los efectos de la pobreza y asegurar a los ciudadanos contra la prdida de ingresos a raz de enfermedad, desempleo o jubilacin.Organismos gubernamentales que regulen la empresa privada en defensa del trabajador y de los consumidores, garantizando los derechos laborales (es decir, apoyar el acceso de los trabajadores a los sindicatos), y de los consumidores la proteccin y la competencia de mercado.Democracia representativa en el marco del estado de derecho.Ecologismo y proteccin del medio ambiente a travs de las leyes, por ejemplo, la financiacin de energa alternativa, adems recursos y leyes destinados a combatir el calentamiento global.Sistemas de impuesto progresivo para financiar los gastos del gobierno.Una poltica social secular y progresista.Inmigracin y multiculturalismo.El comercio justo en libre comercio.Una poltica exterior de apoyo a la promocin de la democracia, la proteccin de los derechos humanos y en lo posible, a partir del multilateralismo.Promocin de la justicia social, los derechos humanos, derechos sociales, derechos civiles y libertades civiles. El estado de BienestarEl Estado de Bienestar supone un intento de dar respuesta a las tensiones sociales y a los problemas econmicos generados por el orden poltico.Lo que hace es revisar los objetivos liberales, sin romper con ellos. Su finalidad no se limita a la seguridad jurdica, sino que se extiende a objetivos de naturaleza econmica. En parte se apoya en una concepcin distinta del Estado.El Estado de Bienestar es un modelo que se responsabiliza de la seguridad material de los ciudadanos ante los riesgos del mercado.Funciones del Estado de BienestarLas funciones del Estado de Bienestar implican:Proporcionar servicios bsicos, sobre todo en materia de educacin, sanidad y vivienda, que el mercado no suministra.Proteger la renta, mediante prestaciones sociales en efectivo en situaciones de enfermedad, jubilacin, desempleo, viudedad u orfandad.Garantizar un mnimo de subsistencia mediante las prestaciones asistenciales.La ciudadana social es una idea central de este modelo. Segn este concepto, la ciudadana ya no solo se entiende desde los presupuestos de los derechos civiles y de los derechos polticos sino que, adems, incluye la categora de los derechos sociales y econmicos para todos los ciudadanos.Sus herramientas son:La intervencin en la economa con el objetivo de lograr el pleno empleo y el desarrollo de las polticas sociales.Reduccin de la desigualdad econmica o la redistribucin de la renta, instrumentalizada por medio del sistema impositivo y de los gastos sociales.Sin embargo, son amplios los desacuerdos respecto al logro de esta segunda finalidad.Hay que tener en cuenta que la modificacin drstica de la redistribucin de la renta no figura en los fundamentos del Estado de Bienestar. En todo caso, su aspiracin se dirige a contrarrestar las consecuencias de la pobreza. Sin duda, su articulacin descansa en los valores del Estado liberal. Pero, a su vez, sus objetivos introducen modificaciones. La legitimidad del Estado de Bienestar, a diferencia de los fundamentos en los que descansa el Estado liberal, no se basa ya en los lmites impuestos a la actividad estatal, sino a sus funciones de bienestar.En cambio, el Estado Social se dirige a garantizar la subsistencia de los ciudadanos. Se trata de un Estado que ayuda, reparte y distribuye, no se limita a s mismo dejando al individuo en la situacin social que tiene.La consolidacin y expansin del Estado de BienestarA partir de la segunda posguerra, la poltica social se vincula a objetivos econmicos. Las polticas de posguerra se inspiraron en la necesidad que el Estado favoreciese el crecimiento econmico y, adems, en que ste se orientase hacia la consecucin del bienestar.En estos aos se generaliza la idea de que la pobreza, adems de ser un problema econmico, tambin lo es poltico, porque la paz tiene que basarse en la justicia social.Un aspecto a tener en cuenta es la repercusin prctica de las teoras que justificaron el intervencionismo estatal en la economa. La teora Keynesiana proporcion el fundamento econmico para las propuestas de reforma penetrasen en la realidad.Las circunstancias en las que Keynes elabor su teora estuvieron determinadas en parte por la crisis econmica de los aos treinta, sobrevenidas por la insuficiente demanda para satisfacer la oferta global y sus consecuencias de bajos niveles de consumo y produccin, as como elevados ndices de paro.Todo ello puso a prueba los postulados de la economa neoclsica.Justificacin socialSe ha sostenido que si Keynes proporcion la justificacin econmica del Estado de Bienestar, Beveridge lo hizo desde la perspectiva social.Fue a partir de su informe, elaborado en 1942, cuando el concepto de seguridad social adquiere repercusiones tericas y prcticas.Una de las principales aportaciones del Informe Beveridge consisti en la elaboracin de un proyecto completo de seguros (enfermedad, desempleo, incapacidad por accidente y enfermedades laborales, viudez, vejez, gastos de entierro, subvenciones a los nios y aprendizaje de nuevas ocupaciones) que abarcaba a todos los ciudadanos.El Seguro Nacional se entendi como el mnimo de ingresos que deba garantizarse a todas las personas. Adems, este ingreso mnimo represent un derecho que, por otra parte, sera compatible con el seguro privado. Es decir, se trataba de garantizar una renta mnima de subsistencia. Tambin se prevea la asistencia nacional proporcionada directamente por el Estado, previa comprobacin de rentas de aquellos individuos necesitados que no pudiesen contribuir al sistema de la seguridad social.Un aspecto innovador era la previsin de contribuciones uniformes. Beveridge llega a la conclusin de que, en la prctica, la asistencia nacional no conduca a la supresin de la indigencia porque en un gran nmero de casos los ciudadanos preferiran mantenerse en la indigencia antes que someterse a una investigacin de sus necesidades y recursos.En definitiva, el informe deja claro que la generalizacin de los seguros no solose guiaba por el objetivo de ampliar el nmero de beneficiarios, sino tambin por la necesidad, desde el punto de vista financiero, de extender el nmero de cotizantes.Por otra parte, de acuerdo con este principio, no se pretenda establecer, al menos directamente, una redistribucin de la riqueza, que s se habra obtenido por medio de la combinacin de prestaciones uniformes con cotizaciones proporcionales al salario.El informe incorporaba seis principios fundamentales:1. Prestaciones uniformes, con independencia del nivel de renta del asegurado.2. Contribuciones nicas y uniformes, siendo irrelevante la cuanta de los recursos del asegurado.3. Gestin administrativa unificada, que implicaba que los asegurados deban pagar una contribucin nica semanalmente, cotizando con ella todas las prestaciones.4. Suficiencia de las prestaciones, tanto en relacin a la cuanta como a la duracin, sin necesidad de otros recursos.5. Amplitud del mbito de aplicacin, tanto con respecto a las personas beneficiarias como a los riesgos que tenan que proteger.6. Diferenciacin. Este ltimo principio supone que la seguridad social se aplicara teniendo en cuenta los diferentes modos de vida de los asegurados.La repercusin del Informe Beveridge se explica en parte porque la seguridad econmica era un valor dominante en la opinin pblica de la posguerra.Probablemente la misma guerra desencadenada en 1939 fue en factor decisivoen este sentido. El acontecimiento blico demostr que la inseguridad era un riesgo colectivo.Por otra parte, con anterioridad, la crisis econmica de los aos treinta haba mermado la eficacia de los mecanismos de capitalizacin del sector privado y limit la confianza depositada en l. Se crea que las polticas sociales eran necesarias para todos y no solo para los ms menesterosos.Los modelos de Estado de BienestarEl sistema diseado por William Beveridge tuvo una proyeccin parcial en la prctica, mientras que su influencia fue superior en la teora. En Reino Unido, el Parlamento, siguiendo sus recomendaciones, aprob un conjunto de leyes desde 1945.Los sistemas de seguridad social en otros estados evolucionaron de acuerdo con los fundamentos imperantes en la poca de Bismarck o con el llamado modelo continental.Las diferencias entre este modelo y el britnico, consisten en que mientras el rgimen de seguridad continental se orientaba preferentemente a la proteccin laboral, el de Beveridge, ya sea implcita o explcitamente, posee una tendencia hacia la universalizacin.Factores del desarrollo del Estado de BienestarLa complejidad de los factores que impulsaron el desarrollo del Estado del Bienestar motiv numerosas y matizadas aportaciones tericas. Unas explicaciones hacen hincapi en las causas econmicas.Por ejemplo, Wilensky, ha sostenido que las polticas sociales son una tendencia estructural de las sociedades industrializadas. En este sentido, sugiere que los programas sociales debieron introducirse en los diferentes pases con niveles anlogos de industrializacin y urbanizacin, aunque la realidad nos demuestra que esta condicin no se cumple siempre.Las revisiones del Estado de Bienestar. Cambios econmicos, sociales e ideolgicosEl consenso sobre el que repos el Estado de Bienestar se rompi a mediados de la dcada de 1970. Desde entonces, se han producido cambios econmicos, sociales e ideolgicos que han cuestionado su viabilidad; incluso se ha llegado a comentar que se trata de un modelo insostenible.El estancamiento de la economa en 1973, con sus consecuencias de desocupacin e inflacin, fue el detonante de su cuestionamiento.Es obvio que el desempleo plantea un problema de financiacin al aumentar los gastos sociales y disminuir los ingresos.La mundializacin de la economa es otro de los factores que impone lmites a las polticas de bienestar.La apertura de las fronteras al comercio internacional aumenta la competitividad. Los pases que asumen costos de proteccin social ms bajos poseen mayores ventajas para competir en los mercados mundiales, lo que genera presiones tendientes a reducirlos.Las diferencias de los costos laborales se han mantenido, en parte, debido a la distinta cualificacin de los trabajadores y a la calidad de los productos entre los pases. La eliminacin de los controles sobre el capital permite la movilidad de este. La capacidad de los gobiernos para gravarlo se reduce.La autonoma estatal para establecer polticas de empleo tambin disminuye. Los Estados se ven obligados a favorecer la entrada de capital con el objetivo de satisfacer la demanda de trabajo, lo que les impulsa a establecer condiciones ventajosas a la inversin, entre ellas, la reduccin de los impuestos sobre las sociedades y las rentas del capital.Uno de los cambios sociales a los que se enfrenta el Estado de Bienestar en las ltimas dcadas deriva de la evolucin demogrfica. Esta tiende al envejecimiento de la poblacin ocasionado por el descenso de la natalidad y por el aumento de la esperanza de vida que, junto con la disminucin de la duracin media de la vida laboral, conduce al deterioro de la relacin entreactivos y pasivos.A todas estas dificultades, algunos autores aaden la transformacin de la economa postindustrial que se caracteriza porque la capacidad de crear empleo depende de los servicios y porque la mano de obra necesita flexibilidad para la insercin en el mercado de trabajo, lo que supone unatrayectoria laboral menos estable.Antes, las prestaciones se concentraban, sobre todo, en el periodo de la infancia y de la vejez. Por el contrario, en la economa postindustrial los riesgos surgen en la fase activa del ciclo vital.El desarrollo del sector servicio, ya sea por la escasez de los espacios rentables para el capital o por el aumento de su demanda, puede ser otra de las razones que presionen a favor de la privatizacin de los servicios pblicos y, en ltimo caso, del debilitamiento del Estado del Bienestar.La modificacin de la estructura laboral se aduce como otro cambio ms.Antes, las condiciones de trabajo y el consumo eran ms homogneas; en la actualidad, las transformaciones tecnolgicas y la movilidad en el trabajo originan una estructura laboral ms fragmentada, caracterizada por el amplio grupo de profesionales cualificados en los niveles superiores.Esa diversidad profesional no se adecua a la aplicacin de prestaciones universales ni estas satisfacen las necesidades de la clase media. Se argumenta adems que una manifestacin de la presunta crisis del Estado de Bienestar es fruto del declive del movimiento sindical y de los partidos polticos defensores de la proteccin social.Por ltimo, es necesario considerar tambin los cambios ideolgicos. La distribucin de la renta, la igualdad o la seguridad han cedido su lugar a otros valores postmateriales, como la defensa de los derechos humanos, de la paz, del entorno o de la equidad de gnero.Es indudable que el neoliberalismo predomin a finales del siglo XX frente a otras corrientes liberales partidarias de la responsabilidad estatal en provisin de los bienes sociales.En definitiva, el Estado de Bienestar se encuentra sometido a una crisis estructural cuya evolucin aboca a su desmantelamiento, segn las interpretaciones vinculadas a la ortodoxia liberal, o bien a un nuevo modelo ms acorde con las actuales condiciones econmicas y sociales, de acuerdo con otras interpretaciones. NeoliberalismoEl neoliberalismo (tambin llamado nuevo liberalismo o liberalismo tecnocrtico) es la corriente poltica inspirada en el liberalismo que surgi a mediados del siglo XX en oposicin a las posturas tradicionales del Liberalismo clsico o primer liberalismo.El trmino se usa con diferentes connotaciones polticas tanto positivas como negativas. Otras veces se usa como trmino tcnico para referirse a ideologas y teoras econmicas que promueven el fortalecimiento de la economa nacional a travs de la aplicacin de recomendaciones de la escuela neoclsica en la poltica econmica de un pas como por ejemplo la divisin internacional del trabajo o globalizacin, o a travs de algn tipo de desregulacin. En la dcada de los 30 el estado de nimo general era antiliberal por la Gran Depresin. Para unir fuerzas un grupo de 25 liberales organizaron el coloquio Walter Lippman, un encuentro internacional que tuvo lugar en Pars en agosto de 1938. Entre estos liberales se encontraban Louis Rougier, Walter Lippmann, Friedrich von Hayek, Ludwig von Mises, Wilhelm Rpke y Alexander Rstow. Rstow, Lipmann y Rougier concluyeron que el liberalismo laissez-faire haba fracasado y que el nuevo liberalismo deba tomar el relevo. No obstante, Mises y Hayek no estaban convencidos de ello. An as, todos los participantes del coloquio se unieron en su llamado para un nuevo proyecto liberal. En base a la recomendacin de Rstow llamaron a este proyecto neoliberalismo.El planteamiento que eman del coloquio estaba de acuerdo en alejarse de la idea de una libertad sin restricciones propia del liberalismo clsico y orientar la economa de mercado hacia una economa regentada por un estado fuerte. Fue, en definitiva, una forma de formular una tercera va anticapitalista y anticomunista.Durante el coloquio las diferencias entre los "verdaderos liberales" y los "liberales clsicos" se hicieron patentes. Mientras que los verdaderos liberales exigan la intervencin del estado para corregir las estructuras del mercado indeseables, Von Mises siempre haba insistido en que el nico papel legtimo del Estado era abolir las barreras para la entrada en el mercado libre. Tambin existan diferencias de opinin similares en otras cuestiones, como la poltica social y las posibilidades de intervencionismo.El neoliberalismo propone que se deje en manos de los particulares o empresas privadas el mayor nmero de actividades econmicas posible. Igualmente propone una limitacin del papel del Estado en la economa; la privatizacin de empresas pblicas y la reduccin del tamao del Estado, es decir, una reduccin del porcentaje del PIB controlado o administrado directamente por el Estado. Respecto al derecho laboral, mercantil y las regulaciones econmicas generales el neoliberalismo propugna la "flexibilizacin" laboral, la eliminacin de restricciones y regulaciones a la actividad econmica, la apertura de fronteras para mercancas, capitales y flujos financieros y se reduce el tamao del Estado.Las polticas macroeconmicas recomendadas por tericos o idelogos neoliberales (en principio recomendaciones a pases tanto industrializados, como en desarrollo) incluyen:Polticas monetarias restrictivas: Aumentar tasas de inters o reducir la oferta de dinero hasta lograr una inflacin cercana a cero y evitar el riesgo de devaluaciones de la moneda. Los partidarios del neoliberalismo creen que estas medidas, evitan los llamados ciclos del mercado.Polticas fiscales restrictivas: Aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la produccin, la renta personal y los beneficios empresariales. Tambin proponen eliminar regmenes especiales y disminuir el gasto pblico.Liberalizacin/desregulacin: Los partidarios de polticas neoliberales defienden la liberalizacin o desregulacin para el comercio como para las inversiones por considerarlas positivas para el crecimiento econmico. Igualmente se considera positiva la eliminacin de muchas reglas y restricciones, reducindolas a un mnimo necesario (sobre todo la garanta del rgimen de propiedad y de la seguridad). En particular abogan por aumentar la movilidad de capitales y la flexibilidad laboral.Privatizacin: Se considera que los agentes privados tienden a ser ms productivos y eficientes que los pblicos y que el Estado debe achicarse para ser ms eficiente y permitir que el sector privado sea el encargado de la generacin de riqueza.En todos los casos, los tericos denominados neoliberales afirman que la mejor manera de alcanzar la distribucin de la riqueza y el bienestar de los individuos es mediante un crecimiento total del producto, que por su propia dinmica permea al total de los integrantes de la sociedad (la llamada trickle down policy); como liberales promueven mediante el beneficio individual, alcanzar el beneficio de toda la sociedad. El Consenso de WashingtonSe entiende por Consenso de Washington un listado de polticas econmicas consideradas durante los aos 90 por los organismos financieros internacionales y centros econmicos, con sede en Washington D.C. (District of Columbia), Estados Unidos, como el mejor programa econmico que los pases latinoamericanos deberan aplicar para impulsar el crecimiento. A lo largo de la dcada el listado y sus fundamentos econmicos e ideolgicos se afirmaron, tomando la caracterstica de un programa general.Formulado originalmente por John Williamson. Las polticas econmicas del consenso son las siguientes:Disciplina presupuestaria (los presupuestos pblicos no pueden tener dficit).Reordenamiento de las prioridades del gasto pblico de reas como subsidios ;(especialmente subsidios indiscriminados) hacia sectores que favorezcan el crecimiento, y servicios para los pobres, como educacin, salud pblica, investigacin e infraestructuras;Reforma Impositiva (buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados);Liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de inters;Un tipo de cambio de la moneda competitivo;Liberalizacin del comercio internacional (trade liberalization) (disminucin de barreras aduaneras);Eliminacin de las barreras a las inversiones extranjeras directas;Privatizacin (venta de las empresas pblicas y de los monopolios estatales);Desregulacin de los mercados;Proteccin de la propiedad privada. El estado actual Posneoliberalismo Alternativas al CapitalismoEl capitalismo adora al capital y desprecia al trabajo.Como nica alternativa a dicha afrenta a la humanidad se crean seguros de desempleo que no hacen ms que transferir recursos del Estado a las grandes empresas de consumo masivo, utilizando como vehculo el paliativo (placebo no curativo) del asistencialismo.Existan dos tendencias entre los que desean reemplazar el capitalismo con un mtodo diferente de distribuir los bienes, se puede hacer una distincin entre aquellos que creen que el capitalismo solo puede ser superado con una revolucin (por ejemplo, la revolucin socialista) y aquellos que creen que el cambio puede venir lentamente por medio del reformismo (por ejemplo, la democracia social). En la actualidad ya no alcanzan con una ni con otra. La primera se ha mostrado ineficaz o impracticable con la cada del comunismo y el muro de Berln. La segunda, aunque a tenido mayor xito, tampoco es fcil de lograr y tampoco genera necesariamente una sociedad justa. Las millones de voces que hablan de una necesidad de mayor sustentabilidad y de ms justicia social, an no logran torcer el poder arrollador en el que est inmerso el sistema capitalista, plutocrtico y desenfadado.Solo nos queda cmo nica alternativa conocida impulsar ese camino y lograr un consenso mundial y una concientizacin global. PopulismoSe trata de un concepto poltico que permite hacer referencia a los movimientos que rechazan a los partidos polticos tradicionales y que se muestran, ya sea en la prctica efectiva o en los discursos, combativos frente a las clases dominantes.El populismo apela al pueblo para construir su poder, entendiendo al pueblo como las clases sociales bajas y sin privilegios econmicos o polticos. Suele basar su estructura en la denuncia constante de los males que encarnan las clases privilegiadas. Los lderes populistas, por lo tanto, se presentan como redentores de los humildes.El trmino populismo tiene sentido peyorativo, ya que hace referencia a las medidas polticas que no buscan el bienestar o el progreso de un pas, sino que tratan de conseguir la aceptacin de los votantes sin importar las consecuencias. Por ejemplo: Sancionar a las empresas norteamericanas es una decisin propia del populismo, que tiene consecuencias nefastas desde el punto de vista econmico, El populismo de izquierda ha ahuyentado las inversiones y sumido a la poblacin en la pobreza, Quienes nos acusan de populismo son aqullos que gozaron durante aos de ganancias inmensas a costa de la pobreza del resto de la sociedad.Cuando la nocin de populismo se utiliza de manera positiva, se califica a estos movimientos como propuestas que buscan construir el poder a partir de la participacin popular y de la inclusin social.Se sabe que los grupos populistas no conforman un conjunto homogneo, sino que muestran ciertas diferencias notables en cuestiones polticas y econmicas. Por otro lado, tienen muchos puntos en comn que los opone a quienes no participan de su ideologa, la cual se basa principalmente en la promocin forzosa del consumo y la distribucin. En los aos 70 y 80, no hubo experiencia populista regional que no atravesara cuatro fases bien diferenciadas: el xito al inicio, los desbalances, la aceleracin de los mismos y, por ltimo, el ajuste.En la primera de ellas no importa el proceder, ya que todo parece funcionar. Aumenta el empleo y el salario real, el efecto de la inflacin parece desvanecerse y las polticas de tipo fiscal y monetario expansivo ven una reactivacin. Se trata de momentos histricos en los cuales un pas cree haber encontrado el modelo econmico que realmente funciona para su pueblo, la revolucin que todos estaban esperando y que cambiar para siempre su calidad de vida.Pero todo esto tiene sus consecuencias. Es luego de esta etapa inicial que aparecen los desbalances: aumenta con ms fuerza la tasa de inflacin, crecen las deudas, aparecen los conocidos cuellos de botella externos (disminuye o se estanca el volumen de exportacin pero aumenta el de importacin) y se ve la cada de las reservas internacionales. Frente a dicha situacin, el accionar del gobierno suele girar en torno a controlar los precios y los cambios, lo cual acarrea una inflacin reprimida, entre otros males.Seguidamente, en la aceleracin de desbalances, crece violento el dficit fiscal y la necesaria emisin monetaria para su financiacin, aumenta la falta de divisas a pesar de controlar los cambios (con la consiguiente devaluacin de la moneda), comienza la cada de la demanda de dinero, empeora la inestabilidad de la inflacin y disminuye el salario real, para citar algunas de las terribles consecuencias de la fase anterior.Por ltimo, el ajuste intenta rearmar el pas, como si de un gran rompecabezas se tratara. Cabe mencionar que este proceso toma unos cuantos aos y cada paso es el resultado de decisiones tomadas framente, a sabiendas de los riesgos que acarrean. El mundo actual hace que la duracin y el impacto de cada una de las fases vare con respecto a lo que nos ensea la historia de unas cuantas dcadas atrs, pero el cuadro final es siempre el mismo. NeokeinesianismoLa escuela neokeynesiana o neokeynesianismo o sntesis neoclsica - trmino introducido por Paul Samuelson para referirse al proyecto de integrar las visiones neoclsicas con la keynesianas- fue uno de los paradigmas ms visibles de la economa en la segunda mitad del siglo XX. El enfoque neokeynesiano surge de la sntesis entre las primeras ideas de John Maynard Keynes (ver Keynesianismo) e ideas procedentes de la escuela neoclsica. Esta escuela de pensamiento econmico constituy la ortodoxia econmica hasta la dcada del 80 de ese siglo.La primera generacin de economistas que sigui a Keynes se concentr en combinar sus ideas con las del paradigma dominante en esa poca, el neoclasicismo, especficamente las percepciones de Alfred Marshall, Lon Walras y Arthur Pigou. Entre los neokeynesianos se destacaron John Hicks, Franco Modigliani; James Tobin y Paul Samuelson.Entre esos desarrollos se destacan el famoso Modelo IS-LM de Hicks y el libro "Foundations of Economic Analysis" de Samuelson, que constituyeron la base de la educacin de generaciones de economistas. A nivel ms avanzado, se destaca las modificaciones que Samuelson, Modigilani y otros introdujeron a la Economa del bienestar.En los setenta se desbord una serie de desarrollos econmicos que sacudieron la teora neokeynesiana, particularmente la existencia de la estanflacin. El resultado fue una serie de nuevas ideas para proporcionar herramientas al anlisis keynesiano que fueran capaces de explicar esos eventos econmicos, dndole al pensamiento macroeconmico una base microeconmica. El primer manifiesto de la teora neokeynesiana fue la coleccin New Keynesian Economics en 1991 de Gregory Mankiw y David Romer, entre otros. (ver Nueva Economa Keynesiana).Despus del trabajo de Keynes, los anlisis de la escuela keynesiana fueron nuevamente analizados mediante enfoques de la escuela econmica clsica. La teora macroeconmica resultante se llam "sntesis neoclsica" y fue hegemnico el pensamiento macroeconmico por dcadas, por lo menos hasta la dcada de los ochenta.Uno de los puntos de esta sntesis seala que no existe ninguna tendencia automtica que garantice el pleno empleo. Por esa razn muchos economistas consideran que las polticas gubernamentales deberan encaminarse precisamente a garantizar el pleno empleo, y en esas condiciones se conjetura que la economa s se comportara del modo que la economa clsica y neoclsica sugieren.

GlobalizacinLa globalizacin es un conjunto de transformaciones en la orden poltica y econmica mundial visibles desde el final del siglo XX. Es un fenmeno que ha creado puntos comunes en el mbito econmico, tecnolgico, social, cultural y poltico, y por lo tanto convirti al mundo en un mundo interconectado, en una aldea global.El proceso de globalizacin es la forma en que los mercados de los diferentes pases interactan y acercan a las personas a los productos. La ruptura de las fronteras gener una expansin capitalista en la que fue posible llevar a cabo transacciones financieras y expandir los negocios - hasta entonces limitados por el mercado interno - a los mercados distantes y a los mercados emergentes.El complejo fenmeno de la globalizacin comenz en la Era de los Descubrimientos y fue desarrollado a partir de la Revolucin Industrial. Fue el resultado de la consolidacin del capitalismo, de los principales avances tecnolgicos (Revolucin tecnolgica) y de la necesidad de expansin del flujo comercial mundial.Las innovaciones en las reas de las Telecomunicaciones y de la Informtica (especialmente Internet) jugaron un papel decisivo en la construccin de un mundo globalizado.El surgimiento de bloques econmicos - pases que se unen para fomentar las relaciones comerciales, por ejemplo, Mercosur (en Latinoamrica) o la Unin Europea - fue el resultado de este proceso econmico.El impacto ejercido por la globalizacin en el mercado laboral, en el comercio internacional, en la libertad de circulacin y en la calidad de vida de la poblacin, vara la intensidad en funcin del nivel de desarrollo de las naciones.Cules son las caractersticas de la globalizacin?. " Es un proceso de integracin mundial de los mercados de trabajo, tecnologa, servicios, bienes y capitales.La economa funciona como una unidad en tiempo real a escala planetaria.Los capitales se movilizan instantneamente dentro del mercadoLa ciencia y la tecnologa se organizan en flujos globalesEnsancha la brecha existente entre pases pobres y ricosEl deterioro del ambiente.La premisa fundamental de la globalizacin es que existe un mayor grado de integracin dentro y entre las sociedades, el cual juega un papel de primer orden en los cambios econmicos y sociales que estn teniendo lugar.La Globalizacin constituye un sistema de redes que se manifiesta, esencialmente, a travs de 3 vas principales:Las Corrientes FinancierasLas Corporaciones transnacionalesLos Medios de Comunicacin Anlisis de los aspectos positivos y negativosAl igual que muchos otros fenmenos de gran complejidad, la globalizacin tiene aspectos positivos y negativos. La globalizacin ha sido importante en la lucha contra la inflacin y ayud a la economa al facilitar la entrada de productos importados. El consumidor tiene acceso a los productos importados de mejor calidad y los ms baratos, as como productos nacionales ms asequibles y de mejor calidad. Otra ventaja es que la globalizacin atrae inversiones de otros pases, trae desarrollo tecnolgico, mejora las relaciones con otros pases, potencia el comercio internacional, y abre las puertas a las diferentes culturas.Por otro lado, uno de los mayores inconvenientes de la globalizacin es la concentracin de la riqueza. La mayora del dinero se queda en la mayora de los pases desarrollados y slo el 25% de las inversiones internacionales van a las naciones en desarrollo, lo que hace disparar el nmero de personas que viven en la pobreza extrema, con menos de 1 dlar por da. Algunos economistas sostienen que en las ltimas dcadas, la globalizacin y la revolucin cientfica y tecnolgica (que son responsables por la automatizacin de la produccin) son las principales causas del aumento del desempleo.La globalizacin tambin puede devaluar la cultura nacional de un determinado pas, cuando los pases ms ricos se instalan en los pases ms pobres, explotando las materias primas y aprovechndose de la mano de obra barata.

UNIDAD V DEMOCRACIA Y GOBIERNO Teoras y debates sobre la democracia. Evolucin HistricaEtimolgicamente, el trmino democracia proviene de las voces griegas "demos" (pueblo) y cracia" (gobierno) y significa gobierno del puebloPara Aristteles, la democracia es el gobierno de la mayora "en inters del bien general". "en la democracia los pobres son soberanos con exclusin de los ricos, porque son los ms y el dictamen de la mayora es la ley.Durante la Edad Media, Santo Toms se refiere a la democracia como "el gobierno del pueblo, en la que la masa de plebeyos, por el poder de la cantidad, oprime a los ricos", no mostrndose partidario de una participacin aritmtica igualitaria.En la Edad moderna, Locke, en su Tratado del gobierno civil, considera que cuando el mayor nmero tiene el poder legislativo por entero, emplendolo "para hacer de cuando en cuando leyes relativas a la comunidad, y para hacer ejecutar estas leyes por oficiales destinados a este efecto por la mayora: entonces la forma de gobierno es bajo este aspecto una verdadera democracia".Montesquieu, por su parte, entiende que existe democracia, "cuando en la Repblica, el poder soberano reside en el pueblo por entero". Rousseau, en el Contrato Social, destina uno de sus captulos a la divisin de los gobiernos, considerando que recibe el nombre de democracia aquella forma de gobierno que confia el "gobierno a todo el pueblo o a su mayora, de suerte que haya mas ciudadanos magistrados que simples particulares".-Lincoln, en su famoso discurso de Gettysburg, pronunciado el 19 de noviembre de 1863"que el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo, no desaparecer de la tierra" una forma de vida en la que "el orden social, resulta engendrado por los sujetos a l, esto es, por el pueblo. Democracia significa identidad de dirigentes y dirigidos, del sujeto y objeto del poder del Estado, y gobierno del pueblo por el pueblo". La democracia slo es posible cuando los individuos, a fin de lograr una actuacin sobre la voluntad colectiva, se renen en organizaciones definidas por diversos fines polticos, de tal manera que entre el individuo y el Estado se interpongan aquellas colectividades que agrupan en forma de partidos polticos las voluntades coincidentes de los individuosEsteban Echeverra la defini como "el rgimen de la libertad fundado en la igualdad de clases".-Desde esta perspectiva, la democracia no es slo una forma de organizacin del poder basada en el autogobierno del pueblo, sino un orden social destinado a realizar la plena personalidad del ser humano.Democracia antigua: Teniendo en cuenta la estructura social y econmica del mundo antiguo y el rgimen esclavista imperante la democracia antigua, ateniense o aristotlica, se refiere a la forma de gobierno, es decir, a la organizacin del poder, y se caracteriza por ser una democracia directa y activa. Los ciudadanos se encuentran en situacin de igualdad para el ejercicio de los deberes cvicos e igualmente capacitados para el goce de la magistratura. No existe un rgimen de derechos ni de garantas, la inmersin del individuo en el Estado, y las decisiones adoptadas por el pueblo reunido en la asamblea configuran este tipo histrico de democracia.Democracia moderna: Es tpicamente democracia poltica, basada en la soberana del pueblo, como comunidad transpersonal, fuente de todo poder poltico, cuya voluntad se expresaba en la ley, obra de la decisin mayoritaria de los representantes del pueblo.La democracia actual: Ese trnsito de la democracia poltica a su forma actual, es la etapa que marca la declinacin del liberalismo como ideologa y la gravitacin de lo social en la conformacin de las funciones y estructura del poder en el Estado; La democracia moderna, defensiva, individualista, fruto de las revoluciones inglesas (1683), americana (1776) y francesa (1789), que radic el poder en la nacin, proclam los derechos individuales y las libertades polticas, y garantiz el dominio econmico de la clase media y su efectivo advenimiento al poder poltico, debi ceder paso a la democracia social.La igualdad poltica tiende a completarse con la igualdad social y econmica, en un vasto proceso en el que la democracia opera en el plano mural y material antes que en el formal. Es decir, pasa a gravitar como rgimen poltico, como concepcin de la vida y del orden social, y accesoriamente, como forma de gobierno, como tcnica gubernamental.Los derechos polticos se completan con los derechos sociales, con la seguridad social. La propiedad privada es La democracia directa, o pura, es aquella en la que el pueblo, sin mandatarios ni representantes, por s mismo, se da sus leyes. Existi en la antigedad, en algunas polis griegas, siendo su prototipo la que se dio en Atenas; y modernamente en algunos cantones suizos. Requiere una extensin territorial y una densidad de-poblacin compatible con la posibilidad de la consulta previa y la decisin comn en cada, asunto inherente al gobierno de la comunidad. Evolucin de la democracia argentinaLa democracia ha tenido una conflictiva vida en la Argentina. Pero antes de analizar esto hay que entender porque es importante defender la democracia. Con un sistema democrtico se logra que todos los ciudadanos, tanto las minoras o las mayoras estn representadas. Por esto, la democracia logra lo que sera una igualdad en el campo de las ideas ya que permite que cualquiera tenga la opcin de manifestarse libremente o de omitir su opinin. Pero no debemos quedarnos solo con este concepto. Indudablemente la democracia nos proporciona la libertad de pensar y de expresar aquello que pensamos. Pero si solo nos referimos a esto como democracia, nos olvidamos de temas muy importantes. Porque de que sirve poder expresar nuestras ideas si no tenemos para comer, o ms an, si no tenemos para comer como podemos formar un pensamiento firme, o como podemos conocer nuestros derechos si no tenemos acceso a una mejor educacin? Por eso mismo la democracia tiene que actuar (a partir de la libertad de expresin) y ser eficaz (proporcionar a los ciudadanos la libertad completa). En nuestra historia la democracia tuvo que sobrevivir innumerables ataques, desestabilizaciones, conflictos, privaciones, etc.Podramos dividir la historia democrtica argentina en 3 etapas: una en la que era falsa, o no exista completamente, otra etapa marcada por los gobiernos populares, las proscripciones, las persecuciones, y los interrumpidos gobiernos por Juntas Militares. La ltima sera la etapa de aparente estabilidad que logramos en el 83.Esta primer etapa de la democracia argentina estuvo marcada por una clase gobernante muy adinerada que se cerr en el gobierno sin la participacin de las grandes masas. Con gobernantes que se hacan presidentes y eso los converta en millonarios, con potencias extranjeros saqueando la Repblica, el pas entr rpidamente en crisis. A esta clase de gobernantes se le llam la Generacin del 80 con algunos nombres ilustres como el de Julio Argentino Roca. La crisis lleg a tal punto que la gente comenz a reclamar por participar en las decisiones del pas. En este momento nace el primer partido contemporneo argentino, es el Partido Radical que comenz a luchar por el sufragio universal. La crisis de la oligarqua, o del rgimen como le llamaran, se vio acompaada del nacimiento de este partido que comenzara a tener mucha influencia en las grandes masas y que mediante el recurso de la revolucin armada intentara derribar a este grupo de gobernantes. Este conflicto sera en 1890 pero esta testaruda clase argentina, que no quera dejar sus ganancias ni sus privilegios, resisti 22 aos ms, hasta que en 1912 se logra sancionar la ley Senz Pea.Mediante esta ley, asumira, en 1916, Hiplito Yrigoyen y as empezara una nueva etapa de la democracia argentina; la de los gobiernos populares (tales como el de l o el de Pern) interrumpidos por gobiernos militares. Es decir, una etapa marcada por la inestabilidad del sistema. Entre 1916 y 1930 gobern el radicalismo, siempre elegido con el voto popular. En esta poca nos despegamos de las potencias, hubo mejoras salariales, leyes para la clase obrera, en realidad, se produjo un gran cambio al que se le llam la reparacin. Pero como veremos, cuando se tocan los intereses de las clases altas argentinas o de las empresas extranjeras a las que esta clase responda continuamente, los gobiernos populares son intervenidos. As, en 1930, llegaramos al primer golpe de Estado. Este golpe se mantendra hasta 1943; La dcada Infame. Se vera interrumpida la reparacin, se volvi a la dependencia extranjera, a presidentes millonarios, a las clases obreras explotadas, etc. En el radicalismo surgiran grupos en contra de este golpe, tales como el yrigoyenismo intransigente dirigido por Moiss Lebensohn y Crislogo Larralde, y el FORJA integrado entre otros por Jauretche y Scalabrini Ortiz. Sin embargo, la Dcada Infame no finalizara mediante la salida a elecciones; un nuevo golpe de estado derribara al anterior. En este golpe resaltara la figura de Pern que, entre otros cargos, tena a su responsabilidad la Secretara de Trabajo. Ya aqu el General empezara a ganar una gran admiracin por mucha gente, as como tambien mucho odio. En el 45 se llama a elecciones. Despus de 15 aos de estar privado el derecho a voto la gente se acercaba a las urnas con un gran entusiasmo. Pern ganara las elecciones claramente. Pero ni en estas elecciones ni en las realizadas antes de 1930, haba participado la mujer. Con el entusiasmo de la vuelta a la democracia, diversos grupos empezaran a pedir por el voto femenino, como el yrigoyenismo intransigente, manifestado en la Declaracin de Avellaneda u otros grupos socialistas. Sin embargo el voto femenino no llegara hasta plena campaa electoral para las elecciones del ao 1952. Esta ley incrementara la cantidad de votos que tena el peronismo, ya que atraera en casi su totalidad el voto femenino, con la figura de una persona que cada vez era ms popular y que se convertira en un mito luego de su muerte; Evita. Aparte del voto femenino tenan el voto de las clases obreras, quienes con el gobierno de Pern haban logrado gran cantidad de mejoras, entre ellas el articulo 14 bis de la constitucin. La oposicin criticaba muy duro a Pern por sus marcado autoritarismo, esto, gener una divisin en la sociedad argentina marcada por la extrema violencia. Se aprovech esta circunstancia para realizar otro gobierno militar. Pero como siempre, las verdaderas causas eran que las clases altas argentinas y los intereses extranjeros no se vean favorecidos. Vendra el Golpe del 55 y el exilio de Pern. 3 aos dur este golpe hasta que se devolvieron las urnas, pero con la proscripcin del peronismo, es decir, se votaba, pero no participaba el Partido Justicialista. A esta circunstancia se le agregara la crisis del otro partido popular argentino, la UCR que venia de estar dirigidas por una clase que no representaba sus ideales, pero que sera reemplazada por los grupos yrigoyenistas. Estos grupos yrigoyenistas se dividiran, formando dos partidos por diferencias internas: la UCR del Pueblo y la UCR Intransigente.En esta crisis de la democracia argentina sin uno de los partidos populares y el otro dividido se ir a elecciones en el 58. Triunfar la UCRI y asumira Frondizi, pero en las elecciones hubo una gran cantidad de votos en blanco, en oposicin a que se produzcan elecciones sin Pern. Pero el gobierno radical estara marcado por los intentos de golpes de Estado, Frondizi tendra que soportar 17 intentos hasta que finalmente es derrocado en 1958. Para los militares pareca que todo ya les resultaba fcil, cuando algo no les gustaba irrumpan en la vida pblica argentina casi sin resistencia. Este golpe, durara hasta el 63 cuando nuevamente se va a elecciones, pero nuevamente con el peronismo proscrito y el radicalismo dividido. Asumira Illia, y en 3 aos lograra muchas mejoras para el pas, con leyes laborales y leyes de emancipacin nacional. Pero nuevamente se veran perjudicados los intereses extranjeros. Acompaados por una prensa que tildaba al presidente radical de lento, de un peronismo que conspiraba en su contra, de la UCRI que lo criticaba, los militares vuelven a asumir el poder. Asume Ongana y se produce una dictadura ms violenta que las anteriores, con muertos, emigracin de intelectuales, represin a huelgas, hechos trgicos como la Noche de los Bastones Largos, etc. Este golpe de Estado estara hasta el 73.Con el fin de esta dictadura, se presentara en el mbito poltico una figura histrica que volvera de un largo exilio. Pern, con una jugada poltica, ya que no poda volver a gobernar por estar el proscrito pero no as su partido, vuelve a gobernar, aunque solo sea por un pequeo perodo. La vuelta de Pern fue en su totalidad una gran demostracin de estrategia poltica. Pern siempre tuvo el apoyo de la clase obrera, y no lo iba a perder, lo saba, de ninguna forma. Pero desde su exili promovi y alent a una juventud con muchos sueos, la juventud maravillosa como el la llamaba. Poco a poco logr ganarse el afecto de los grupos que se enfrentaban al gobierno militar en la lucha armada. Pero l estaba proscrito, pero su partido, poda participar. El partido Justicialista se presentara a elecciones de la mano de Cmpora. 49 das fueron los que le alcanzaron para levantarle la proscripcin a Pern y preparar el ambiente para su regreso. Al renunciar, se volvi a llamar a elecciones y el viejo lder peronista volva a la presidencia, para convertirse en el nico presidente argentino en ocupar 3 veces el cargo. Pero al volver, dejara de lado a esa juventud maravillosa que formaba el ala izquierda del partido. Los echara de la plaza y se nutrira en el gobierno con la gente de la extrema derecha partidaria.Ya la democracia entraba en peligro, el caos del pas se generalizaba, pero pas lo peor que podra haber pasado. La muerte de Pern sin duda puso fin a la poca estabilidad que poda haber. Un gran lder de su jerarqua podra mantener una crisis poltica como la que haba, pero la gente que dej, inepta y corrupta, no sabra como afrontar el conflicto y la situacin obviamente empeorara. El gobierno que llevara a cabo Isabel de Pern, con su mano derecha Lpez Rega y tambin acompaados por Luder, incrementara la inestabilidad, llegando al extremo de firmar un decreto que autorizaba la aniquilacin de las fuerzas subversivas. El marco daba margen a que apareciera el ejrcito, que para los algunos civiles y para la oligarqua, era la solucin cuando no saban que hacer, por ineptos e ignorantes. As llega la dictadura ms sangrienta de la historia, los 30.000 compaeros desaparecidos, el saqueo econmico, el neoliberalismo. De 1976 a 1983 la Argentina fue vaciada, se le extirparon de sus races a los jvenes militantes, sus recursos, su sistema (aunque dbil, se sostena en pie) econmico, etc.Ya no se poda sostener el proceso, y tuvo que empezar la transicin hacia la democracia. As fue que empez la ltima etapa, la de la supuesta estabilidad democrtica.La democracia en Argentina no es lo suficiente pragmtica. Esto no se debe solamente a un problema de dirigentes corruptos. Porque si el gran problema para un sistema fueran sus dirigentes no estaramos hablando de una democracia. La falta de pragmatismo se debe a lo poco comprometida que est le gente. Obviamente esto tiene que ver mucho con lo que hicieron los dirigentes. Pero si un Menem (que fue el que ms colabor con esto) fue elegido 2 veces hay algo que me dice que esto no funciona del todo bien. De la Ra no pudo terminar su gobierno. Y ahora tenemos el matrimonio K producto de una coyuntura externa el pas ha avanzado y salido de la crisis, algo que los Kirchner no estn sabiendo aprovechar. Requisitos y Principios: Democracia directa, indirecta y semidirectaLademocracia directa, llamada tambindemocracia pura,es una forma dedemocraciaen la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo en unaasamblea. Dependiendo de las atribuciones de esta asamblea, la ciudadana podra aprobar o derogar leyes, as como elegir a los funcionarios pblicos. La democracia directa contrasta con lademocracia representativa, pues en esta ltima, el poder lo ejerce un pequeo grupo de representantes, generalmente elegidos por el pueblo. La democracia indirecta o representativa es aquella en la que el pueblo no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes (toa: el pueblo no gobierna ni delibera sino por medio de sus representantes.Es una consecuencia:a) de la amplitud territorial y de la densidad de la poblacin del Estado moderno.b) del rgimen liberal.c) de la especializacin de las funciones y complejidad.La democracia semidirecta, como forma gubernamental, consiste en aquella que posibilita la participacin directa del pueblo en el proceso de formulacin de las decisiones del poder en el Estado. Combina la idea de democracia directa con la idea de la democracia representativa, y sin llegar a substituir por entero a sta, satisface el requerimiento de participacin directa, que caracteriza la vida poltica contempornea. Se consagra, as, el derecho del pueblo a intervenir en la actividad constitucional, legislativa y administrativa de los representantes u rganos del poder en el Estado. Estas formas semidirectas se materializan en las siguientes instituciones:A) Referendum: es el derecho del pueblo a intervenir directamente en la formulacin y sancin de las leyes o en alguna de las etapas del proceso de su formulacin y sancin, tanto en el orden constitucional y legislativo como en el administrativo. Se hace efectivo mediante un procedimiento de consulta al cuerpo electoral, a fin de que ste, a travs del sufragio, se pronuncie por la aprobacin o el rechazo de las resoluciones adoptadas por alguno de les rganos del poder en el Estado.B) La iniciativa popular: es el derecho de una parte del cuerpo electoral a presentar un proyecto de ley para su necesario tratamiento por las asambleas legislativas o bien a exigir la consulta popular sobre cuestiones legislativas determinadas.C) El plebiscito es el derecho reconocido al cuerpo electoral para intervenir en la ratificacin o aprobacin de un acto esencialmente poltico, de naturaleza constitucional o gubernamental La democracia y el debate actualEn las ltimas dcadas hemos visto cmo el trmino democracia ha sido manoseado y llevado a la ruina en manos de personajes ineptos, lo cual ha trado como consecuencia que muchos ciudadanos, de pases diferentes, se sintieran decepcionados por la poltica y llegaran a sentir que vivan en un territorio gobernado por dictadores. Esta manera de pensar tan actual y tan nefasta para la poltica ha hecho trastabillar las bases del Estado de Derecho y obliga a que se busquen con urgencia alternativas para recuperar la confianza del pueblo en sus representantes y la formacin de una sociedad igualitaria y responsable polticamente. Gobernabilidad y vulnerabilidadSegn Manuel Alcntara la gobernabilidad puede ser entendida como la situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la accin de gobierno, que se sitan en su contorno o son intrnsecas a ste. Este concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de gobierno". ste se da siempre en un mbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que son procesadas en menor o mayor medida por el sistema poltico.De acuerdo a la Organizacin de los Estados Americanos Gobernabilidad significa:1. Estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma de decisiones y la administracin.2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las decisiones.3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En trminos generales, es la capacidad para la continua adaptacin entre la regla y el acto, entre la regulacin y sus resultados, entre la oferta y la demanda de polticas pblicas y servicios.4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por ejemplo del nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en la implementacin de decisiones y en el arte de gobernar correctamente.Gobernabilidad Democrtica se entiende como la capacidad de una sociedad de definir y establecer polticas y resolver sus conflictos de manera pacfica dentro de un orden jurdico vigente. Esta es una condicin necesaria de un Estado de Derecho junto con la independencia de los poderes y un sistema legal que garantice el goce de las libertades y derechos civiles, sociales, polticos y culturales de las personas. Para ello se requiere de instituciones basadas en los principios de equidad, libertad, participacin en la toma de decisiones, rendicin de cuentas y, promoviendo la inclusin de los sectores ms vulnerables. Concepto de Gobierno (Punto 5.2 del programa)Denominamos gobierno a la forma de conduccin poltica, econmica y social que se erige como predominante en un Estado especfico. Es el poder del Estado en el cual se concentran determinadas facultades, aunque stas diferirn de acuerdo a como estn distribuidos los poderes estatales, lo cual mucho se conecta con cul es la forma de gobierno actual en dicho Estado.En la actualidad la mayora de los pases se organizan bajo la forma representativa, que a la vez est ligada a lo que llamamos democracia. En este modelo, el Pueblo elige a sus representantes, mediante el voto (generalmente, obligatorio y secreto) y las autoridades electas son ni ms ni menos que el reflejo de la decisin popular. Los poderes del Estado son tres: el poder Ejecutivo, conformado por el Presidente y por su gabinete ministros y secretarios; el poder Legislativo, conformado por senadores y diputados; y el poder Judicial, que tiene autonoma respecto de los otros anteriores, y est conformado por todos los jueces y fiscales de las diferentes cmaras y juzgados de todo el territorio de una nacin.El vocablo gobierno hace mencin al desarrollo de un poder del Estado y/o a la conduccin dirigencial en general. Segn la teora, se define como gobierno al organismo que, segn reconoce la Constitucin, asume las responsabilidades del poder ejecutivo y concentra el poder poltico para conducir a una determinada sociedad. Generalmente, est integrado por un Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros funcionarios.Es importante destacar que gobierno no significa lo mismo que Estado: un gobierno consigue llegar al poder (en el caso de la democracia, mediante elecciones libres), ejerce su tarea y se retira, pero el Estado perdura siempre de la misma manera y es inalterable frente a los sucesivos gobiernos. En otras palabras, puede decirse que el gobierno es un grupo donde se nuclean diversos rganos que encaminan a un Estado, por medio del cual se refleja el poder estatal regido y controlado por el orden jurdico.La historia seala que los primeros gobiernos se formaron en la tribu, con la intencin de coordinar de manera eficiente los recursos humanos. Con el paso de los aos, la funcin de gobierno terminara por segmentarse en tres poderes: el Poder Ejecutivo, que acta como ente coordinador; el Poder Legislativo, encargado de generar las leyes y normas que rigen la vida en un cierto territorio; y el Poder Judicial, cuya tarea es velar por el cumplimiento de dichas leyes y normas.Entre las distintas formas de gobierno, puede mencionarse a la democracia (donde, por medio de mecanismos de participacin directa o indirecta, el pueblo elige a sus representantes) y a la monarqua (donde el cargo supremo de un Estado es vitalicio y suele ser designado a travs de un orden hereditario).El trmino tambin hace alusin al mtodo a travs del cual un grupo poltico dirige a un pueblo. Para gobernar a una sociedad, dicho grupo se sirve de los rganos estatales, legtimamente constituidos, para elaborar leyes y ponerlas en prctica.Las formas en las que un gobierno asume su mandato pueden ser diversas. En el caso de una repblica se decide a travs del sufragio, todos los ciudadanos votan para escoger al mejor candidato a ocupar el puesto; en el caso de las monarquas el puesto se consigue por lazos de sangre o voluntad divina. Si se trata de un gobierno de facto, el puesto es tomado mediante la fuerza por un grupo que considera que el gobierno vigente no realiza bien su labor. Teora clsica de las formas de gobiernoLa teora clsica de las formas de gobierno es la expuesta por Aristteles en la Poltica, tan es as que dicha teora ha sido repetida durante siglos sin grandes variaciones. El trmino que usa para indicar lo que hasta entonces se llamaba forma de Gobierno es politia, que habitualmente es traducido como constitucin.La constitucin es la estructura que da orden a la ciudad estableciendo el funcionamiento de todos los cargos y sobre todo de la autoridad soberana, la constitucin la politia es taxis ton arcn, es decir ordenamiento de las magistraturas (o con otra expresin, de los cargos pblicos).Ya que constitucin y gobierno significan lo mismo y el rgano de gobierno es el poder soberano de la ciudad, es necesario que el poder soberano sea ejercido por una persona o unos pocos o la mayora. Cuando el uno, pocos o la mayora ejercen el poder en vista del inters general, entonces forzosamente esas constituciones sern rectas, mientras que sern desviaciones los que atienden al inters particular de uno, de pocos o de la mayora.Monarqua propiamente, significa gobierno de uno solo, mas en la tipologa aristotlica quiere decir gobierno bueno de una persona.Oligarqua significa gobierno de pocos, quiere decir gobierno malo de pocas personas, al que corresponde la aristocracia como bueno.En el lenguaje poltico de la poca moderna, habitualmente los gobiernos aristocrticos estn formados por grupos restringidos que se transmiten por herencia el poder.Son tres las formas de gobierno as como tres las desviaciones correspondientes. Tales formas son: la monarqua, la aristocracia y timocracia o politia.Las desviaciones de la monarqua es la tirana en cambio de la aristocracia se pasa a la oligarqua por maldad de quienes mandan de la timocracia es pasa a la democracia.Las formas buenas son aqullas en las cuales los gobernantes ejercen el poder teniendo presente el inters pblico, en las malas los gobernantes ejercen el poder de acuerdo con el inters individual.A lo largo de la historia se han realizado mltiples teoras acerca de cul es la forma de gobierno ms recomendable y se han probado diferentes opciones, teorizando qu individuos son los ms aptos para ejercer el cargo supremo en el poder.En la Grecia Antigua, Platn aseguraba que existan seis formas posibles de gobierno y que entre todas, algunas de ellas sumamente corruptas como la oligarqua, estaba la timocracia (concepto que l ide) y que se refera a un tipo de gobierno de transicin que se encontraba entre las formas tradicionales de gobierno y las ideales.Para Aristteles los aspectos que era necesario analizar para entender si un gobierno era recomendable o no, era si el objetivo fundamental del gobierno resida en buscar el inters comn o el propio. Propona como gobierno ideal a la monarqua porque pese a que era un gobierno acomodado sola tener como fin primordial conseguir la estabilidad y la armona social.Posteriormente, Maquiavelo manifestar en su obra El Prncipe que todos los gobiernos que haban existido hasta el momento eran republicanos o principados y que posiblemente ninguna ideologa poda ser considerada ideal, a no ser que en ella pudieran fusionarse los buenos principios de las otras formas. Es decir, propona un tipo de gobierno mixto, donde monarqua, aristocracia y democracia coexistieran de este modo los poderes de cada una de ellas controlaran los ejercicios de las otras y evitaran los abusos, llegado el caso.Por su parte Santo Toms, afirmndose en las teoras medievales afirma que el gobierno ideal debe ser uno donde el poder se encuentre concentrado en una sola persona, como el cuerpo humano es regido por una nica alma, y un slo dios rige el Universo. Este concepto se opone rotundamente a la anarqua, sin embargo asegura el derecho del pueblo a la arbitrariedad poltica, en caso de que el monarca no cumpla correctamente con sus mandatos.

Gobierno Constitucional (Punto 5.2.2 del Programa)Como lo hemos dicho anteriormente un gobierno constitucional se rige por una serie de leyes dictadas por organismos legtimamente escogidos. Cuentan con la caracterstica de que varios partidos se presentan a elecciones y son elegidos limpiamente. El partido que ms votos reciba encabezar el gobierno, el resto de los partidos ocuparan diferentes porcentajes en la cmara de diputados y senadores, a fin de que el poder se encuentre dividido de forma equitativa y no exista un gobierno monopolista. Adems, el gobierno debe atarse a las leyes existentes y rendir cuenta de todas las acciones que realice. Estos requisitos convierten al Estado en una entidad democrtica de derecho. Entre estos gobiernos se incluyen el sistema de gobierno presidencial, parlamentario o semipresidencial.- Estado de DerechoUn Estado de derecho es aquel que se rige por un sistema de leyes e instituciones ordenado en torno de una constitucin, la cual es el fundamento jurdico de las autoridades y funcionarios, que se someten a las normas de esta. Cualquier medida o accin debe estar sujeta o ser referida a una norma jurdica escrita. A diferencia de lo que sucede ocasionalmente en muchas dictaduras personales, donde el deseo del dictador es la base de una gran medida de acciones sin que medie una norma jurdica. En un estado de derecho las leyes organizan y fijan lmites de derechos en que toda accin est sujeta a una norma jurdica previamente aprobada y de conocimiento pblico (en ese sentido no debe confundirse un estado de derecho con un estado democrtico, aunque ambas condiciones suelan darse simultneamenteEstado de derecho est formado por dos componentes: el Estado (como forma de organizacin poltica) y el derecho (como conjunto de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad). En estos casos, por lo tanto, el poder del Estado se encuentra limitado por el derecho.El Estado de derecho surge por oposicin al Estado absolutista, donde el rey se encontraba por encima de todos los ciudadanos y poda ordenar y mandar sin ningn otro poder que le hiciera contrapeso. El Estado de derecho, en cambio, supone que el poder surge del pueblo, quien elige a sus representantes para el gobierno.Con el desarrollo del Estado de derecho, aparece la divisin de poderes (el Poder Legislativo, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo, tres instancias que, en el Estado absolutista, se reunan en la figura del rey). De esta forma, los tribunales se vuelven autnomos respecto al soberano y aparece el parlamento para contrarrestar el poder del gobernante.La nocin de democracia es otro concepto relacionado con el Estado de derecho, ya que supone que el pueblo tiene el poder y lo ejerce mediante las elecciones, cuando elige a sus representantes.De todas formas, hay que tener en