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Resultados del Taller de Análisis de Brechas y Plan de Fortalecimiento e
Implementación del Sistema Información, Monitoreo y Evaluación de la Respuesta Nacional de VIH de
Nicaragua
Julio, 2010
Ruta para promover la Mejora del Sistema
• Mayo 2010: Análisis de la situación con
Secretaría Técnica de CONISIDA y
Coordinador del Componente ITS, VIH y sida
del MINSA.
• 4 Junio 2010: Presentación de la situación y
de la iniciativa de un Taller a agencias de
cooperación técnica y financiera.
• 30 de junio, 1 y 2 de julio: Taller
Inventario de Indicadores
fuente Número de
Inicadores
Comunes a
UNGASS
Comunes
con otros
reportes
No
comunes
UNGASS 25 25
PEN Y FM
CONISIDA
34 19 15
FM 21 11 6 4
AU 65 48 17
Mesa de
Donantes
3 3 0 0
148 106 21 21
Objetivos del Taller
• Identificar, actualizar y documentar la situación de los sistemas
nacionales de información en VIH y sida y la implementación de
los planes nacionales de monitoreo y evaluación, incluyendo la
identificación, análisis y priorización de brechas, necesidades o
barreras para la existencia y funcionalidad de los procesos y
estructuras necesarios, y de los actores relevantes para abordar y
mejorar esta situación.
• Elaborar en forma colaborativa un plan de acción para el abordaje
y mejora de los sistemas nacionales de información en VIH y sida
que permita fortalecer los flujos de información para el reporte de
indicadores (del Plan de Monitoreo y Evaluación, de UNGASS,
MEGAS, Acceso Universal, y ODM).
Metodología
• Identificación de las brechas con respecto a los
12 Componentes de un Sistema Funcional de
MyE. ONUSIDA/MERG. 2008
• Trabajo en grupo y plenarias. Grupos
constituidos con participación intersectorial
• Análisis de la implementación del Plan de MyE,
usando la metodología de Monitoreo de la
Implementación de un Política
Fuente: Marco de Trabajo para la Organización de un Sistema Nacional Funcional de Monitoreo y Evaluación en VIH
Traducción Libre, ONUSIDA, Octubre 2008
Marco de Trabajo para un Sistema Nacional Funcional de MyE en VIH – 12 Componentes
Las Personas, las alianzas y
la planificación
Recolección, verificación
y análisis de información
El uso de la
información para
la toma de
decisiones
Estructuras organizacionales con funciones de MyE en VIH
Análisis Hay Liderazgo pero alta rotación de personal en las instituciones rectoras. No hay TdR ni designación de personal para el tema ni carrera profesional definida en MyE Hay comisiones pero falta que funcionen más activamente. Hay planes pero no se implementan Existe un Sistema y de Plan Nacional de MyE pero falta evaluarlo.
Componente 1
Componente 2 Desarrollo de recursos humanos para MyE en VIH
Análisis
Están definidas las destrezas para los individuos y para las organizaciones que participan en el MyE, pero falta aplicarlas.
Falta costear el desarrollo de recursos humanos. Falta estandarizar la currícula para el desarrollo de capacidad técnica y organizacional. Buena capacidad local l para el desarrollo de recursos humanos, CIES, UPOLI, UNAN, UCA
incluyendo vínculos con instituciones de capacitación. Hay supervisión, capacitación en servicio y tutorías. Falta diseñar e implementar Planes de Desarrollo de la Fuerza
Alianzas para planificar, coordinar y gerenciar el Sistema de MyE
Componente 3
Análisis: Hay Equipo Técnico Nacional de Trabajo en MyE y mecanismo para coordinar a todos
los actores clave y Liderazgo potencial. Falta establecer y poner en marcha los canales rutinarios de comunicación para
facilitar el intercambio de información entre todos los implicados.
Componente 4 Plan Nacional Multisectorial de MyE en VIH
Análisis Existe un Plan Nacional de MyE que está vinculado al Plan Estratégico Nacional, hubo participación
amplia en su elaboración. Falta una mayor divulgación del Plan. El diseño del plan se adhiere medianamente a los parámetros técnicos nacionales e internacionales
para MyE en VIH. Falta impulsar la implementación y la evaluación del Plan de MyE
Componente 5 Plan de trabajo nacional, anual y costeado de MyE en VIH
Análisis: Hay un plan de trabajo de MyE pero falta definir las actividades, responsables de implementación,
cronograma, costos de las actividades e identificar el financiamiento. El plan de MyE No está vinculado con los planes de trabajo y presupuestos gubernamentales de
gastos ni de la CONISIDA. Hay fondos disponibles en la Ronda 8. Falta mayor divulgación del plan nacional de trabajo en MyE. Falta operativizar el Plan de MyE.
Componente 6 Incidencia, comunicación y cultura de M&E en VIH
Análisis: Falta diseñar una estrategia de comunicación del VIH y un plan de incidencia y
comunicación específico de MyE en VIH. El MyE está referido en las políticas del VIH y en el Plan de Estrategia Nacional. Falta identificar “Campeones de M&E” Falta elaborar materiales de MyE dirigidos a diferentes audiencias
Programa de monitoreo rutinario de VIH
Componente 7
Análisis : Falta definir Una estrategia de recopilación de datos No están claramente definidos la recopilación de datos, la transferencia ni los mecanismos de
informe, que incluyan la colaboración y coordinación entre los diferentes actores clave. No hay herramientas esenciales y equipo para la gestión de la información. Existencia de procedimientos rutinarios para la transferencia de datos desde los niveles
subnacionales a los nacionales, tales como: a) Ficha Epidemiológica; b) Informe de prueba rápida a población general; y c) Control de Calidad a pruebas rápidas.
Falta Base de datos nacional de VIH
Componente 8:
Análisis: Falta definir Protocolos para encuestas y que sean avaladas por la institución rectora. Falta definir una Agenda de recopilación de datos Falta definir un inventario de VIH relacionado a las encuestas conducidas. Fortalecer el Sistema de vigilancia biológica, mejorar el manual de procedimientos del
CNDR. Fortalece el sistema de vigilancia conductual, incluyendo lo referido a prácticas
culturales.
Encuestas y vigilancia
Bases de datos sobre VIH a nivel nacional y sub-nacional
Componente 9
Análisis: Falta diseñar Base de dato(s) para responder a la toma de decisiones e informar necesidades de
las diferentes personas interesadas. Falta establecer las conexiones entre diferentes bases de datos. Falta diseñar Bases de datos de VIH nacional que estén bien administradas y bien definidas para
capturar, verificar, analizar, y presentar los datos de monitoreo del programa de todos los niveles y sectores.
Componente 10 Supervisión capacitante y auditoría de datos
Análisis: Hay directrices para la supervisión de la recolección rutinaria de datos en los servicios de
VIH a nivel institucional y a nivel comunitario de lo que existe a nivel MINSA. Hay equipos de MyE en la CONISIDA y en el RP del FM (Ronda 8)
MINSA, MIFAMILIA, MINED, Ejército Nacional, MIGOB y sociedad civil realizan supervisión y retroalimentación al personal de éstas instituciones. Pero no está institucionalizado a nivel nacional
Falta definir directrices para la supervisión de la recolección rutinaria de forma institucional Impulsar auditorías periódicas de calidad de los datos. Elaborar Informes de supervisión y de auditoría.
Investigación y evaluación en VIH
Componente 11
Análisis: Inventario de los estudios de evaluación e investigación en VIH culminados y que están en
curso en el país. (en proceso con ASAP) Inventario de la capacidad de evaluación e investigación en VIH Agenda de evaluación e investigación nacional en VIH. Parámetros y procedimientos de aprobación ética. ( CONISIDA tiene un Comité Etico) Diseñar las directrices sobre parámetros de evaluación e investigación y métodos
apropiados. Impulsar conferencias nacionales o foros para la difusión y discusión de los hallazgos de las
evaluaciones e investigaciones en VIH; un iniciativa se llevó a cabo desde la SC en noviembre 2009.
Componente 12 Uso y difusión de la información Análisis: El PEN no y el Plan de MyE diseñado no incluyen un plan de uso de la información. Falta hacer un análisis de necesidades de información y usuarios de la misma. Establecer un Calendario de uso de datos para guiar el cronograma correspondiente a los principales
esfuerzos de recolección de datos y los requerimientos de informes. Establecer un Cronograma de reporte nacional. Establecer un Formato estándar para el informe y la tabulación de datos. Elaborar Productos de información adaptados a diferentes audiencias y un calendario de difusión. Hay uso de la Información, pero falta evidencia de cómo se usa.
Resultados del Análisis del Marco de Trabajo para un
Sistema Nacional Funcional de MyE en VIH 12 Componentes
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0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
0.70
0.80
CATEGORÍA Avances Brechas
1.Adopción e
institucionalización de
instrumentos de M&E en
VIH
•Se reconoce el
liderazgo y la voluntad
política.
•Existencia de Plan
•Falta de Plan Operativo
•Presupuesto limitado
•Falta integrar sub comisiones para institucionalizar
el Sistema de MyE
2.Creación de condiciones
para la implementación de
planes de M&E en VIH
•Difusión de Plan de MyE
•Fortalecer capacidades Técnicas
•Solicitud que CONISIDA brinde asesoría en MyE
•Fortalecer los Sistemas de Información
3.Asignación y uso de
recursos financieros para
M&E en VIH
•Costeo
•Priorización de indicadores
•Asignar recursos financieros
4.Funcionamiento de
estructuras, operaciones y
sistemas para el VIH
•Equipo Técnico
•Plan de Trabajo
•Sistema de Información
5.Monitoreo del
cumplimiento de acciones
del Plan operativo de M&E
•Existe una estructura
que es la CONISIDA
que tiene un PT.
•Entrega de Reportes
Internacionales
•Plan Operativo que abarque a todos los
involucrados a nivel nacional
•Faltan Informes periódicos nacionales
6.Uso de la información
para monitorear la epidemia
y respuesta
•Salas situacionales y
equipos
multidisciplinarios
•Reporte Periódicos
•Planes de Comunicación Periódica
•Información preparada para distintas audiencia
Implementación de los planes nacionales de M&E
Valoración de avances del cumplimiento– Modelo de evidencias
Productos del Taller
•Documento de Análisis de Brechas y
•Plan de Fortalecimiento e
Implementación del Sistema
Información, Monitoreo y Evaluación
de la Respuesta Nacional de VIH de
Nicaragua.
•Constitución de Comité Ad-Hoc para
gestionar la mejora del SMyE
•Apoyo Técnico USAID/PASCA para
mejorar sistema de MyE