republika e shqipËrisË bashkia patos drejtoria e tË ... · 15 tarfa te tjera 5,851 1,413 0 0 0 0...

Bashkia Patos

Buxheti Afatmesëm i të Ardhurave 2019-2021 1

REPUBLIKA E SHQIPËRISË

BASHKIA PATOS

DREJTORIA E TË ARDHURAVE VENDORE

1)

2)

PROJEKT-VENDIM

Nr. ___prot datë____2018

RAPORT PËR VLERËSIMIN DHE PARASHIKIMIN AFATMESËM

TË TË ARDHURAVE 2019-2021

Bashkia Patos


I. Legjislacioni mbi të cilin është mbështetur hartimi i parashikimit

afatmesëm i të ardhurave 2019-2021.

Misioni i këtij buxheti ashtu si dhe gjithë buxhetet e hartuar edhe më parë nga Bashkia Patos

është të jetë gjithpërfshirës, i paanshëm, perceptues, transparent, por mbi të gjitha është të

jetë i ligjshëm.

Në këtë kuadër hartimi i parashikimit afatmesem i të ardhurave është I pregatitur

nëmbështetje të ligjit.

a. Ligjit nr.115/2014 datë 31.07.2014 “Për ndarjen Administrative Territorialetë

Njësive të Qeverisjes Vendore në Republikën e Shqipërisë”ndryshuar.

b. Ligjit nr.9632 datë 30.10.2006,“Për Sistemin e Taksave Vendore në Republikën e

Shqipërisë”, i ndryshuar.

c. Ligjit nr.9920, datë 19.05.2008,“Për Procedurat Tatimore në Republikën e

Shqipërisë”, i ndryshuar

d. Ligjit nr.139/2015 “Për Vetëqeverisjen Vendore”.

e. Ligji nr. 68/2017 “Për Financat e Vetëqeverisjes Vendore .

f. Ligjit nr 9936 datë 26.06.2008 “për Menaxhimin e Sistemit Buxhetor në Republikën

e Shqipërisë”

g. Ligjit nr 9975 datë 28.07.2008, ”Për Taksat Kombëtare”

h. Udhëzimet përkatëse për parashikimin afatmesem10/1 datë 28.02.2017, 10/2

datë 13.07.2017.

Vlerësimet dhe parashikimet afatmesme të të ardhurave dhe shpenzimeve është mbështetur

në nenin 34 të ligjit nr.68/2017 “ Për Financat e Vetëqeverisjes Vendore” thuhet:

Raporti për vlerësimet dhe parashikimet afatmesme të tëardhurave për:

a) dy vitet para vitit buxhetor;

b) vitin buxhetor;

c) tre vitet e ardhshme buxhetore.

2. Në këtë raport përfshihen:

a) metodologjia e përdorur për parashikimet afatmesme të të ardhurave;

b) analiza të efekteve të politikave të reja fiskale ose të ndryshimit të atyre ekzistuese;

c) analiza e risqeve dhe masave për përballimin e tyre

Bashkia Patos


Metodologjia e përdorur për parashikimin afatmesëm të të ardhurave2019–2021.

a) Politikat tatimore dhe parashikimi i të ardhurave tatimore për periudhën

afatmesme

Parashikimi i të ardhurave për Bashkinë Patos është mbështetur kryesisht në llogaritjet e

kapacitetit të taksave e tarifave, informacion i përfituar nga programi i taksave vendore, në

ecurinë e realizimit të tyre në dy vite para vite si dhe politikat e përcaktuara për periudhën në

vijim, duke u mbështetur në aktet ligjore për to.

Këto parashikime mbështeten në llogaritjet e përgjithshme që janë të lidhura ngushtë me

masat, që pritet të ndërmerren nga administrata tatimore në bashkëpunim me strukturat

përgjegjëse të Bashkisë por dhe jashtë saj, për realizimin e parashikimeve të pretenduara të

të ardhurave.

Parashikimi i të ardhurave për këtë periudhë afatmesme reflekton dhe ndryshimet në paketën

fiskale si dhe parashikon rritjen e nivelit të të ardhurave nga taksat e tarifat vendore duke

forcuar kapacitetet administruese dhe duke rritur numrin e taksapaguesve;

Në këtë parashikim janë marrë në konsideratë:

Rritja të ardhurave nëpërmjet rritjes së bazës së taksapaguesve dhe luftës kundër

evazionit fiskal (evidentimi i subjekteve mospaguese dhe atyre tëreja);

Lehtësimi i proçedurave në marrëdhënie mesubjektet;

Ecuria e realizimit të të ardhurave dhe analiza një për një e çdo takse &tarife, për

faktorët që kanë ndikuar në rritjen ose pakësimin earkëtimeve

Ecuria e të ardhurave dhe parashikimi për tre vitet të tjera buxhetore.

BURIMET E FINANCIMIT Fakti vitit

2016 Fakti vitit

2017 Plani vitit

2018 Parashkimi

vitit 2019

Parashikim

për vitin

2020

Parashikimi

për vitin

2021

1 Të ardhura të trashguara nga viti

i kaluar 104,911 138,168 191,356 - - -

2 Të ardhurat lokale 163,357 154,793 179,496 190,230 205,191 211,254

3 Transferta e kushtëzuar 3,829 3,985 3,985 3,985 3,985 3,985

4 Transferta Specifike 64,530 76,368 80,407 84,749 93,479 93,479

5 Transferta e pakushtëzuar 95,542 125,348 122,464 134,759 148,639 148,639

Të ardhurat gjithesej 432,169 498,842 577,708 413,723 451,294 457,357

Bashkia Patos


A. Tëardhuratevetavendore

Tëardhuratevetavendorepërfshijnëtëgjithaburimetetëardhurave,mepërjashtimtëtransfertës

së kushtëzuar.Këto burime të ardhurash bashkia i përdor për financimin e funksioneve të

përcaktuara nga ligji 139/2015” Për Vetqeverisjen Vendore”. Specifika e këtyure të

ardhurave sipas nenit 40/1 të ligjit

ështëqënësenukshpenzohenbrendavititfiskal,trashëgohennëvitintjetër fiscal.Pra pjese

perberese e ketyre te ardhurave jane dhe ato që trashgohen nga viti i

mëparshëm.Planifikimi i të ardhurave nga taksat/tarifat është mbështetur në paketën

fiskale të Bashkisë Patos e cila precakton llojin e taksave , bazen e

taksueshme,kategorizimet dhe nenkategorizimet,kesteët e

pagimit,kohënekryerjessëtyre,kushtetlehtësuese,strukturatpërgjegjësepërvjeljene

detyrimeve dhe agjentëttatimorë.

Paketa fiskale 2018-2020 përcakton:

a) Kornizësligjorepërpërcaktiminesaktëtëtaksave,tarifavedheçdopagese;

b) Saktësimin e procedurave, afateve, aktoreve, veprimeve, përgjegjësive për cdo

taksë dhe tarifë.

c) Përcaktimineqartëdhendarjen e taksavengatarifave.Çdotaksëdhetarifë

ështëdetajuardukepaturnëkonsideratëelementët:

Klasifikimibiznesit,qarkullimvjetor,llojiiaktivitetit;

Qartësimidhepërcaktimiitaksaveapotarifaveqëaplikohenpërkategorin

ëe familjevenisurngalloji,vendndodhjaetj;

h) Analiza e taksave që aplikohen për territorin që mbulon, përcaktimin dhe

deajimin në kategori , unifikimin e kategorive për të gjitha taksat , përcaktimin e

bazës së taksueshme dhe aplikimin e kufijve që përcakton ligji;

i) Analiza e tarifave që aplikohen për territorin qe mbulon njësia, përcaktimin dhe

detajimin në katëgori,unifikimin e kategorive për të gjitha tarifat, përcaktimin e

nivelit të tarifave mbështetur në raportet bazë të vlerësimit të kostos së shërbimit

për të cilin vendosen (shërbimiipastrimit,shërbimiindriçimitrrugor, sherbimi

gjelberimit);

j) Aplikimineinciativaveapolehtësiravefiskalepërgrupetëcaktuarataksapaguesishnë

nevojë,siçmundësonligji.

Bashkia Patos


Tabela 1 Të ardhurat nga burimet locale dhe burimet qendrore

Treguesit janë paraqitur për dy vite para vitit buxhetor, vitin buxhetor, parashikimi për tre vitet e ardhshme

në lëkë

Emërtimi i

Burimeve

Financiare

Fakti vitit

2016

Fakti vitit

2017 Pani vitit 2018

Parashikim Viti 2019



Të Ardhurat e

Trashëguara 104,910,877

138,168,000 191,356,000

-

- -

Transferta e

Pakushtëzuar 95,542,131

125,348,000 122,464,000

134,759,000

148,639,000 148,639,000 Të ardhurat

Lokale 163,357,306

154,973,630 179,496,000 190,230,000 205,191,000 211,254,000 Transferta e

Specifike 64,549,367

76,368,449 80,407,000

84,749,000

93,479,000 93,479,000

TOTALI

428,359,681

494,858,079 573,723,000

409,738,000

447,309,000 453,372,000

A.1 Tëardhuratngaburimetevetavendoresipasllojit

Tëardhuratngaburimetevetavendorepërfshijnëtëardhuratngataksat,tëardhuratngatarifat”,tëa

rdhuratnga nga pronat dhe dhënja me qëra e

tyre,tëardhuratngaburimetëtjera.Pjesënmëtëmadhetëtyreepërbëjnëtëardhuratngataksat në

masen 72%, për vitin 2019, 72.5% për vitin 2020 dhe 72.8% për vitin 2021.

Tarifat përbëjnë 25.5% të të ardhurave nga burimet e veta për vitin 2019, përbëjnë

25.4%,Për vitin 2020 dhe për vitin 2021 përbëjnë 25% të të ardhurave nga burimet e veta.

Tabela1 Të ardhurat nga burimet e veta vendore Buxheti afatmesëm 2019-2021

000/mijë lekë

Burimet Parashikimi

2019

Parashikimi

2020

Parashikimi

2021

Të ardhurat nga Taksat 137,965 148,868 153,854

Të ardhurat nga tarifat 48.455 52,073 52,900

Të ardhurat nga pronat dhe dhenia me

qera e tyre

900 1100 1,200

Të ardhura të tjera 2,910 3150 3,300

TOTAL 190,230 205,191 211,254

Zëratetaksavedhetarifaveqëndikojnëpjesënmëtëmadhetëplanittëtëardhuravenga

Bashkia Patos


burimetevetapërvitin2019janëkryesishttaksambi pasurin e paluajtshme ( ndertesa, toka

bujqësore dhe trualli)qëzërreth 30%,tarifatpërpastrimin dhe mjedisqëzërreth23%,taksae Rentes

minerare qe ze 32%taksaemjetevetëpërdoruraqëzërreth7.3%,këto janë zërat kryesor

qëmbulojnërreth92%tëplanit tëtëardhuravetëBashkisëPatos.

Tabela mbi parashikimin e të ardhurave nga takast dhe tarifat vendore si dhe burimet e tjera

që do të përbëjnë buxhetin afatmesëm të të ardhurave NëBashkinë Patos.

Nr Emertimi i të ardhurave Tatimore FA

KT

I V

ITIT

20

16

Fa

kti

I v

itit

20

17

I ri

tsh

mi

vit

it 2

01

8

Para

shik

imi

per

vit

in

20

19

Para

shik

imi

per

vit

in

20

20

Pa

rash

ikim

i p

er

vit

in2

02

1

I Të ardhurat nga taksat 118,686 111,173 129,365 137,965 148,868 153,854

1 Taksa mbi Ndërtesat 14,310 13,010 16,592 17,466 19,270 19,660

2 Taksa mbi tokën bujqësore 9,153 11,522 17,653 18,304 20,190 20,594

3 Taksa e fjetjes nëhotel 0 0 0 0 0 0

4 Taksa e ndikimit në infrastrukturë nga ndertimet e reja 21,115 1,048 700 3,000 3,400 3,500

5 Taksa e kalimit të drejtës së pronesisë

peër pasuri të paluajtshme 0 259 300 300 300 300

6 Taksa vjetore e mjeteve të perdorura 10,272 9,848 13,200 13,702 15,114 15,300

7 Taksa për zënien e

hapsirës publike 0 0 0 0 0 0

8 Taksa e tabelës 594 416 500 475 530 600

9 Taksa të përkohshme 0 0 0 0 0 0

10 Taksa e rentës minerare 43,104 47,449 59,000 62,000 65,000 68,000

11 Taksa e gjelberimit 0 0 0 0 0 0

12 Të tjera : Taksa mbi truallin 17,235 26,028 19,220 20,258 22,344 23,000

13 Tatimi i thjeshtuar mbi biznesin e vogël 2,027 680 1,200 1,300 1,440 1,500

14 Taksë tregu 876 913 1,000 1,160 1,280 1,400

II Tëardhurat nga tarifat 40,683 39,768 46,291 48,455 52,073 52,900

1 Tarifa për pastrimin 20,372 20,828 27,151 28,848 31,803 32,000

2 Tarifë për hapsirat publike 0 66 180 210 220 250

3 Tarifë për uji te pijshëm 0 0 0 0 0 0

4 Tarifë për ndriçim rrugor 0 930 1,130 1,160 1,280 1,350

5 Tarifë tabele 0 0 0 0 0 0

6 Tarifëgjelbërimi 0 930 1,130 1,160 1,280 1,350

7 Tarifë për reklame 259 335 250 300 330 350

8 Tarifë për parkim 592 581 500 527 585 600

Bashkia Patos


9 Tarifë për therjen e bagëtive 293 1,338 800 1,000 1,100 1,500

10 Tarife për shërbime të tjera

administrative 734 722 950 1,000 1,100 1,100

11 Tarfë për sherbime sociale (arsim

parashkollor dhe konvikte) 0 0 0 0 0 0

12 Sporte dhe kultura 0 0 0 0 0 0

13 Tarife për dhenie leje liçensa dhe

autorizime 1,282 1,325 1,200 1,250 1,375 1,400

14 Tarifë mjedisi 11,300 11,300 13,000 13,000 13,000 13,000

15 Tarfa te tjera 5,851 1,413 0 0 0 0 III

Të ardhura nga shitja e prones dhe

dhenia me qera 882 880 1,240 900 1,100 1,200

1 Shitje ndërtese 0 0 0 0 0 0

2 Shitje troje 0 0 0 0 0 0

3 Shitje të pronave te ndryshme 0 0 0 0 0 0

4 Qera troje (toke) 562 563 890 450 650 650

5 Qera nga ndertesat 320 317 350 450 450 450

6 Interesat nga të ardhurat 0 0 0 0 0 0

IV Të ardhurat nga ndërmarrje të

ndryshme 0 0 0 0 0 0

V Të ardhura të tjera 3,106 3,152 2,600 2,910 3,150 3,300

1 Kredi dhe hua 0 0 0 0 0 0

2 Dhurata dhe sposorizime të ndryshme 0 0 0 0 0 0

3 Të ardhurat nga gjobat 902 903 300 310 350 500

4 Të ardhura nga pagesat për kopshte dhe

çerdhe 2,204 2,250 2,300 2,600 2,800 2,800

5 Të ardhura të trashguara nga viti i kaluar 104,910 138,168 191,356 - - -

VI Totali i të ardhurave të veta

(I+II+III+IV+V) 268,267 293,141 370,852 190,230 205,191 211,254

VII Të ardhura

tëKushtëzuara/Pakushtëzuar 163,901 205,701 206,856 223,493 246,103 246,103

1 Transferta të kushtezuara 3,829 3,985 3,985 3,985 3,985 3,985



4 Fondi i Zhvillimit të Rajoneve

VIII Të ardhurat gjithesej

( VI+VII ) 498,842 577,708 413,723 451,294 457,357

Kapacitetetfiskaletëtaksapaguesve

Paguesitenivelittëtaksavedhetarifavevendorejanëbizneset,institucionetdhefamiljetetëgjitha

njësive administrative. Për përcaktimin e numrit të tyre janë konsideruar të dhënat për

taksapaguesit,sidhepërjashtimetapolehtësitëfiskalesipaspaketësfiskaletëmiratuarngakëshillii

Bashkia Patos


bashkisë.

Nëtotalnumritaksapaguesveështëparashikuarrreth10218(familje,biznesedhe I nstitucione).

Peshënnumerikemëtëmadhetëtaksapaguesveepërbëjnëfamiljet.

Mëposhtëparaqitettabelapërmbledhëseekapacitetittëtaksapaguesvesipaskategorive.

B.1 Taksapaguesitfamiljarë

Numri i familjeve taksapaguese

Nëtotalnumriifamiljeveqëparashikohettëpërfshihennëskemënedetyrimevefiskaletë

BashkisëPatos është9324 familje.NumriifamiljevenënjësinëAdministrativePatos 6400

familje,zë peshënkryesoreme68% tënumrintëpërgjithshëmtëfamiljevenë BashkinëPatos.

Njësia Administrative Zharëz zë 24 % dhe njesia Administrative Ruzhdie zë

8%tënumrintëpërgjithshëmtëfamiljevenë BashkinëPatos.

Parashikimiitëardhuravengafamiljetështëbërëdukejupërafruarkapaciteteverealetëfamiljeve

rezidentedhedukemesatarizuarnumrinearkëtimevenëvitetekaluarasipaszonavemenumrine

familjeve sipaskontratave te oshee.

35%

40%

25%

0%

KATEGORIT

Taksa paguesit familjar

Taksapaguesit biznes I vogel 40%

Taksapaguesit biznes I madh 45%

Bashkia Patos


Nëplaninetëardhuravejanëparashikuarlehtësifiskalepërfamiljetmeproblemesociale,sipër

familjet që janë përfitues të ndihmës ekonomike, për pensionistët, për invalidët etj., të cilët

përbëjnërreth30%tëfamiljevetaksapaguese.

B.1 Taksaguesit biznese dhe institucione

Bazuarnëregjistrataktual,nëtotal,numriibizneseveqëparashikohettëpërfshihennëskemëne

detyrimevefiskaletëbashkisëPatosështë896Biznesiivogëlzërreth80%tënumrittotaltë

bizneseve.

A. Analiza e te ardhurave tëvetavendoredhendikimetetyrenëtë ardhurat ebashkisë.

Tëardhuratngaburimetevetavendorepërfshijnëtëardhuratngataksatvendore,ngatarifatpër

shërbimetpublikedheetjeravendore.

Sipasligjit139/2015“Përvetëqeverisjenvendore”,neni35/2,bashkitëeushtrojnëtëdrejtëne

vendosjessënivelittëtaksës,mënyrënellogaritjessësaj,sidhembledhjeneadministriminetyre

brendakufijveesipaskriterevetëpërcaktuarameligj.

Llogaritja e të ardhurave të kësaj kategorie mbështetet në:

a) Ligjinnr.9632datë30.10.2006“Përsisteminetaksavevendore”,indryshuar;

b) Ligjinnr.9920datë26.05.2008“PërproceduratTatimorenëRepublikëneShqipërisë“i

ndryshuar;

c) Vendimin e Këshillit të Bashkisë Patos nr.35 datë27.11.2018 i ndryshuar me

vendimin nr.38 datë 21.12.2017 “Për miratimin e Taksave dhe Tarifave Vendore” në

Bashkinë Patos për vitet 2018-2020.

a. Tëardhuratngataksatvendore

Ligji nr.9632 datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave vendore” me ndryshimet përkatëse

përbën ligjin

bazëicilipërcaktonrregullatpërushtriminetëdrejtavedhedetyravetënjësivetëqeverisjes

vendorenëdrejtimtëtaksavevendore,mbledhjesdheadministrimitetyre.

Paketa fiskale e Bashkise Patos per kete kategori e hartuar dhe e ndryshuar edhe me

perfshirjen

epërfaqësuesvetëkomunitetittëbiznesitemëkonkretishtbiznesittëmadh(juridik)dhetëvogël

(fizik), banorëve të Njësive Administrative,përfaqësues dhe të komunitetit sipas interesit dhe

këshilltarë.

Përvitet2019-2021parashikohetqëtëardhuratngataksattëpërbëjnërreth72%tëtëardhurave nga

Bashkia Patos


burimet e veta tëbashkisë.

Pasqyra sipas llojit të taksave

Nr Emertimi i tëArdhurave Tatimore

Fak

ti i

vit

it 2

016

Fak

ti i

vit

it 2

017

I ri

tsh

mi

i vit

it 2018

Para

shik

imi

për

vit

in 2

019

Para

shik

imi

për

vit

in 2

020

Para

shik

imi

për

vit

in 2

0121


1 Taksa mbi ndërtesat 14,310 13,010 16,592 17,466 19,270 19,660


3 Taksa e fjetjes në hotel 0 0 0 0 0 0

4

Taksa e ndikimit në infrastrukturë nga

ndërtimet e reja 21,115 1,048 700 3,000 3,400 3,500

5

Taksa e kalimit të drejtës së pronësisë

për pasuri të paluajtshme 0 259 300 300 300 300

6 Taksa vjetore e mjeteve të përdorura 10,272 9,848 13,200 13,702 15,114 15,300

7 Taksa për zenien e psires publike 0 0 0 0 0 0

8 Taksa e tabelës 594 416 500 475 530 600

9 Taksa të përkohshme 0 0 0 0 0 0

10 Taksa e renës minerare 43,104 47,449 59,000 62,000 65,000 68,000

11 Taksa e gjelbërimit 0 0 0 0 0 0


13 Tatimi i thjeshtuar mbi biznesin e vogël 2,027 680 1,200 1,300 1,440 1,500

14 Taksë tregu 876 913 1,000 1,160 1,280 1,400

b.Analiza e parashikimit të të ardhurave për secilën taksë

Të ardhura nga Tatimi i thjeshtuar mbi fitimin për biznesin e vogël

Sipas ligjit 142/2015 datë17.12.2015 ”Per disa ndryshime dhe shtesa në ligjin nr.9632 datë

30.08.2006 “Përsisteminetaksavevendore”,neni11:shkallatatimorepërsubjektetmexhiro:

nga0derinë5milionështë0Lekë,

ndërsashkallatatimorepërsubjektetmexhironga5milionderinë8milionështë5%e fitimit.

Tatimi i thjeshtuar për biznesin e vogël administrohet nga Drejtoria Rajonale Tatimore e cila

Bashkia Patos


në rolin e agjentit

tatimormbannjëkomisionprej1%tëvlerëssëgrumbulluar,ndërsa99%kalonnëfavortë

BashkisëPatos.Të ardhurat nga Tatimi i Thjeshtuar mbi fitimin për biznesin e vogël për vitin

2019-2021 parashikohet të jenë 1,300 mijë lekë/vit.

Paraqitja grafike

Të ardhura nga Taksa mbi pasurinë e paluajtshme

Këto të ardhura përfshijnë të ardhurat nga :

- Taksambindërtesat(mbindërtesatebanimitdhembindërtesatetjera)

- Taksa mbi tokënbujqësore

- Taksa mbitruallin

a) Tëardhurangataksambindërtesat

1. Ndërkohë qëna duhet të respektojmë afatet për PBA, të ardhurat shtesë që priten nga

ndryshimi i taksimit të pasurisë ndërtesë (mbi bazën e vlerës). Do ti pasqyrojmësapo

Ministria e Financës të ketë hartuar metodologjin/udhëzimet përkatëse.

25%

8%

15%16%

18%

18%

Fakti vitit 2016

Fakti vitit 2017

Pani I vitit 2018

Parashikimi per vitin 2019



Bashkia Patos


Në këto kushte parashikimin afatmesëm e kemi bëre si në vitin e

mëparshëm.Bazaetaksësështësipërfaqjaendërtimitnëmetërkatrorendërtesësoseepjesëssësaj

mbidhe nënnivelinetokësdhepërçdokat.

Parashikimi për vitet 2019-2021 bazohet të zgjerimi i bazës së taksapaguesve nëpërmjet:

saktësimitdhevlerësimittëdrejtëtësipërfaqeve.

rritjessëefiçensësdukeimplementimittëprogramevetëkompjuterizuar,

ndarjesnëkëstetëpagesave,

Planifikimiitëardhuraveështëbëredukeubazuartektëdhënatsipas kontrates me oshee.,sidhe

dukeiureferuar

tendencësnërritjetëkapacitetittërealizimittëtëardhuravendërvite.Tëardhuratngataksapër

ndërtesatpërvitin2019 parashikohennëvlerën17,466 mijëLekë,përvitin2020mevlerë

19,270mijëLekëepërvitin2021mevlerë19,660mijëlekë,menjërritje mesatareprej5%nëvit.

b) TëardhurangaTaksambitokënbujqësore

Baza e taksës është siperfaqa e tokës bujqesore në hektar në pronesi ose në përdorim

tëtaksapaguesit .

Duke e krahasuar me referencen ligjore,taksa e cdo kategorie e tokes bujqesore ka nje lehtesim

qe shkon ne maksimumin e lejuar prej 30%.

Planifikimi i të ardhurave bazohet mbikapacitetinaktual fiskal të njësive administrative, mbi

parashikimin për zgjerimin e bazës së taksapaguesve nepërmjet saktësimit

tësipërfaqeverealedhekategorizimittësaktëdheaktualtëtokësbujqësore,sidhedukeiureferuar

tendencësnërritjetëkapacitetittërealizimittëtëardhuravendërvite.Tëardhuratngataksae

tokësbujqësorepërvitin2019parashikohennëvlerën18,304mijëlekë,përvitin2020mevlerë

20,190mijëlekëepërvitin2021mevlerë20,594mijëlekë,menjërritjemesatare 5%.

c) Të ardhura nga Taksa mbi truallin

Me“Truall”kuptohetnjësipërfaqetoke,jotokëbujqësore,qëndodhetbrendavijëskufizuesetë

ndërtimit,epërcaktuarnëpërmjetdokumenteveligjoretëplanifikimit,tëmiratuarpërtëndërtuar

mbitë.Bazaetaksësështësipërfaqjanëmetërkatror.

Planifikimi i të ardhurave është bërë duke u bazuar në sipërfaqet aktuale të banesave dhe

ndërtesavetëtjera,dhembiparashikiminpërzgjeriminebazëssëtaksapaguesvenëpërmjet

saktësimit të sipërfaqeve. Të ardhurat nga taksa e truallit për vitin 2019 parashikohet ne

vlerën 20,258 mijë lekë , për vitin 2020 me vlerën 22,344 mijë lekë dhe për vitin 2021

parashikohet me vlerë 23,000 mijë lekë , me nje rritje mesatare 6 %.

Bashkia Patos


Të ardhura nga Taksa e ndikimit në infrastrukturë

Taksa e ndikimit në infrastrukturë nga ndërtimet e reja administrohet nga Bashkia

Patos.Bazuarnëligjin9632,taksaendikimitnëinfrastrukturëpërndërtimetereja

përcaktohetnëkufijtë 4-

8%eçmimittëshitjespërndërtimepërqëllimebanimiaponjësishërbimingashoqëritëendërtimit, të

cilat nuk destinohen për përdorim në sektorin e turizmit, industrisë apo përdorim publik

sipas paketës fiskale 2018-2020miratuar nga Këshilli Bashkisë Patos me vendimin nr. 35

datë 27.11.2017,i ndryshuar.

Çmimiishitjespërmetërkatrorbazohetnëvlerënreferuesetëvlerëssëtregutsipaspërcaktimeve

tëudhëzimineKëshillittëMinistrave,“Përmiratiminekostosmesataretëndërtimittëbanesave,

ngaEntiKombëtariBanesave”,qëmiratohetçdovit.

BazuarnëLigjinNr.9482“Përlegalizimin,urbanizimindheintegriminendërtimevepaleje”,taksa

përndërtesatnëproçeslegalizimillogaritet0,5%evlerëssëinvestimit.

Parashikimipërtaksënendikimitnëinfrastrukturëbazohetmbiparashikiminelejevepërndërtimetë

reja dheshlyerjenedetyrimevepërobjektetnëproçeslegalizimi.

Të ardhurat nga kjo taksë për vitin 2019 parashikohen në vlerën 3,000 mijë lekë, për vitin

2020 me vlerën 3,400 mijë lekë dhe për vititn 2021 me vlerën 3,500 mijë lekë.

Të ardhura nga taksa mbi kalimin e të drejtës së pronësisë për pasuritë e paluajtshme.

Kjo taksëadministrohet nga Zyra e Regjistrimit të Pasurive të

Paluajtshme.Taksameniveletsipasligjitnr.9632paguhetparakryerjessëregjistrimit,ngapersoniq

ëkalontë

drejtënepronësisëmbipasurinëepaluajtshme,dhevendosetpërndërtesatdhetëgjithapasuritë

ngazyrateregjistrimittëpasurivetëpaluajtshme,tëcilat,nërolineagjentittatimorpërfitojnë3%

tëshumëssëarkëtuar,ndërsadiferencënederdhinpërllogaritëbuxhetitpërkatëstëbashkisë

Patosjomëvonësedata30emuajitpasardhës.

Parashikimi i të ardhurave nga kjo taksë bëhet duke u bazuar në të ardhurat e viteve të

kaluara.

Të ardhurat nga kjo taksë vitin 2019,2020,2021 parashikohen ne vleren 300,000 mijë lekë

për cdo vit.

Të ardhura nga Taksa e regjistrimit të mjeteve të përdorura.

Bazuar ne ligjin nr 9975 datë 28.07.2008 “Për taksat Kombetare“ të ndryshuar përcaktohet

Bashkia Patos


administrimi i taksës kombëtare të regjistrimit të mjeteve të përdorura, ku pas arkëtimit nga

institucione

shtetërorenërolineagjentëvetatimorë,njëpjesëekëtyretëardhuravetransferohennëbuxhetine

njësivetëqeverisjesvendoresipaspërkatësisëngaburojnë.

Referuarpikës3,tënenit4tëligjit9975,DrejtoriaePërgjithshmeeTransportitRrugornëroline

agjentittatimor,arkëtondetyriminngapronariimjetitpërvlerënetaksëspërautomjetin,para

kryerjes së kontrollit teknik vjetor të detyrueshëm të mjetit.Bazuar në numrin e mjeteve të

regjistruara,25%etëardhuravengakjotaksëkalonpërllogaritëBashkinëPatos.

Planifikimi bëhet nga agjenti tatimor referuar numrit të automjeteve si dhe bazuar në

eksperiencën e vitevetëkaluararereferuartëdhënavepërniveletearkëtimeve.Të ardhurat nga kjo

takse vitin 2019 parashikohen ne vleren 13,702,000 mijë lekë,dhe për vitin 2020 në vlerën

15,114,000 lekë dhe për vitin 2021 parashikohet në vlerën 15,300,000 lekë.

Të ardhura nga Taksa e Rentës minerare

Bazuar në nenin 4 te ligjit nr 9975 , datë 28.07.2008 “Për taksat kombëtare” i ndryshuar ,

baza e taksës sërentës minerare llogaritet mbi burimet natyrore që nxjerr nga nëntoka çdo

person fizik apo

juridik,nëçastinkuraishetproduktin.Personifizikapojuridik,qëështëiliçencuardhe/osevepron

në industrinë minerare, sipas një marrëdhënieje kontraktuale me ministrin përgjegjës për

ekonominë,duhettëpaguajërentëminerarepërburimetnatyroreqënxjerrnganëntoka. Renta

minerare llogaritet si detyrim mujor I subjektit taksapagues , ne castin kur ai dhet produkte

minerare.Degët e doganave në rrethe ngarkohen për arkëtimin e kësaj rente, në rastin e

eksportit të

produkteveminerare,ndërsadegëtetatimevengarkohenpërarkëtiminekësajrente,nërastin e

shitjes së produkteve minerare brenda vendit (5%) e të ardhurave të realizuara nga kjo

taksës i kalon përkatësishtBashkisëPatosnëllogarinëedegëssëthesarit.

Planifikimiitëardhuraveireferohetrealizimittëtëardhuravendërvite.Të ardhurat nga kjo taksë

vitin 2019 parashikohet në vlerën 62,000,000 lekë për vitin 2020, në vlerën 65,000,000 leke

dhe për vitin 2021 në vlerën 68,000,000 lekë.

Të ardhura nga tatimi mbi të ardhurat personale ( TAP)

Ndërkohë që na duhet të respektojmë afatet për PBA, të ardhurat që priten tërealizohen nga

TAP nuk janë parashikuar pasi nga kosultimet që kemi patur me Drj.Rajonale Tatimore

Fier nuk dinë se si do ti shperndajnë pasi nuk kanë dal udhëzimet përkatëse nga Ministria e

Financave. Mbetet që për të ardhurat nga ky zë do të parashikohet menjëher me daljen e

udhëzimit .

Bashkia Patos


Të ardhurat nga Taksa e Tabelës .

Bazuar ne ligjin nr 9632 datë 30.10.2006 “Për sistemin e taksave vendore”i ndryshuar taksae

tabeles aplikohet

përtrellojetabelash,tëpërcaktuarasipasqëllimittëpërdorimitdhemënyrëssëvendosjessëtyre.

Tabelapërqëllimeidentifikimte cilat janë të trupëzuara në siperfaqen e ndërtesës ose brenda

territorit ku zhvillohet aktiviteti biznesi. Tabelat me sipërfaqe me të vogël se 2m2

nuktaksohen .

Tabelapërqëllimereklamimi,kupërfshihentabelatqënukjanëbrendaterritorittëbiznesitosenuk

janëtëtrupëzuaranësipërfaqenendërtesës,dheqëmundtëjenëtëthjeshtaoseelektronike.

Tabelapërqëllimeekspozimi,kupërfshihentabelatmekaraktertëpërkohshëm,përekspozimevetë

ndryshmetëhapura,panaire,spektakle,stendareklamuese,banderola,etj

Të ardhurat nga kjo taksë përvitin 2019 parashikohen 475,000 mijë lekë , për vitin 2020 me

vlerën 530,000 mijë lekë dhe për vitin 2021 me vlerën 600,000 mijë lekë.

C.1 Të ardhurat nga TarifatVendore

Referuarligjit139/2015“Përvetëqeverisjenvendore”,neni35/5,bashkitëkrijojnëtëardhurangatar

ifatvendorepër:shërbimetpublikeqëatoofrojnë;tëdrejtënepërdorimittëpronavepublike

vendore;dhënienelicencave,tëlejeve,autorizimevedhepërlëshiminedokumentevetëtjera,për të

cilat ato kanë autoritet të plotë, me përjashtim të rasteve kur përcaktohet ndryshe me ligj.

GjithashtuBashkitëmundtëkrijojnëtëardhurangaveprimtaritëetyrekulturore,sportive,dhetëtjera

,tëpërcaktuarameligj.

Bashkitëvendosinvetëpërnivelin,mënyrënembledhjesdhetëadministrimittëtarifavevendore,

nëpërputhjemepolitikatdheparimetepërgjithshmekombëtaretëpërcaktuaranëligjetnëfuqi.

PaketafiskaleeBashkisëPatos për vitet 2018-2020e miratuar në Këshillin e Bashkisë vendim

nr.35 datë27.11.2017 parashikondisapolitikatërëndësishme lehtësuese,apouljetëniveleve

ngaajoellogariturreferuarkostossësherbimittëofruar.Disaprejtyrejanë:

- Tarifazeropërshërbiminpastrimit per njesin administrative

Ruzhdie

- Tarifazeropërinvalidet dhe veteranet.

- Tarifatëreduktuara50%familjetmendihmëekonomike

- Tarifatëulëtapërambulant

Bashkia Patos


Tabela për parashikimin e të ardhurave nga tarifat zipas zërave.

Nr Emërtimi i Tarifave

Fak

ti i

vit

it

2016

Fak

ti i

vit

it 2

017

I ri

tsh

mi

vit

it 2018

Para

shik

imi

per

vit

in 2

019

Para

shik

imi

per

vit

in 2

020

Para

shik

imi

per

vit

in 2

0121

II Të ardhurat nga tarifat 40,683 39,768 46,291 48,455 52,073 52,900

1 Tarifa për pastrimin 20,372 20,828 27,151 28,848 31,803 32,000


3 Tarifë për uji te pijshem 0 0 0 0 0 0



6 Tarifë gjelberimi 0 930 1,130 1,160 1,280 1,350




10

Tarifë për shërbime të tjera

administrative 734 722 950 1,000 1,100 1,100

11

Tarfe për sherbime sociale (arsim



13

Tarifë për dhënie leje liçensa dhe

autorizime 1,282 1,325 1,200 1,250 1,375 1,400

14 Tarifë mjedisi 11,300 11,300 13,000 13,000 13,000 13,000

15 Tarfa të tjera 5,851 1,413 0 0 0 0

Përvitin2019-2021tëardhurateparashikuarangatarifatpërbëjnërreth25%tëtëardhuravenga

burimet e vetavendore.

Pjesëerëndësishmenëkëtëkategoritëtëardhuravengatarifatjanëtëardhuratngatarifat për ofrimin e

sherbimeve publike , si pastrimin dhe largimin e mbetjeve (59.5 %) ,tarifë për ndotje mjedisi në zona me te

vecanta (26%) , gjelbërimi (2.4% ) , ndricimi ( 2.4 %) tëcilatsëbashkuzënë

90.3%tëtotalittëtëardhuravengatarifatvendore. Në teritorimn e bashkisë Patos aplikohen edhe

tarifa tëtjera si tarifa për zënje të hapsirës publike,tarifë për therje dhe shërbim veterinari,

tarifa për sherbimet administrative, tarifë parkimi, tarifë për dhënje leje, licenca dhe

autorizime, të gjitha sëbashku zënë 9.7 % të të ardhurave nga tarifat.

Bashkia Patos


Paraqitja grafike e tarifave sipas peshës specifike.

Kriteribazëpërvendosjenenjëtarifëpërshërbiminpublikështëkostojaetij,dhepaguhetnga

familjetapobiznesettëcilëtkontribuojnëdheepërfitojnëkëtëshërbim.

Ngarkesa e tarifimit është shpërndarë duke ubazuar:

- nëvendndodhjen(zonëurbaneapozonësrurale),

- në llojin e aktivitetit (tregti,shërbim, prodhim, profesion i lirë,

fermer, transport, ndërtim,karburant,institucion,ojf,etj)

- dhenëstatusinesubjektit(familjar,biznesimadh,biznesivogël,ins

titucionshtetëror,ambulantetj).

C.1 Tëardhurangaburimetëtjera

Referuarligjit139/2015“Përvetëqeverisjenvendore”,neni36,tëardhurangaburimetëtjerajanë:

tëardhuratngadhëniameqiraeasetevenëpronësitëbashkisë;tëardhuratngainvestimetmbi

kapitalet;tëardhuratngatitujtdhetëdrejtatetjeratëblerangabashkia;tëardhuratngafitimii

ndërmarrjevepublikenëpronësi;tëardhuratngapartneritetetprivat-publik.

Bashkitë krijojnë të ardhura nga veprimtaritë e tyre ekonomike, qiratë dhe shitja e pronave,

dhuratat, interesat, gjobat, komisionet si agjent tatimor, ndihmat ose donacionet.

Tabela e mëposhtme pasqyron parashikimin e te ardhurave nga burime të tjera.

59.5%

26%

2.4%

2.4%

tarif pastrimi

tarif mjedisi

tarif gjelbërimi 2.4%

tarif ndriçimi

Bashkia Patos


në 000/lekë

Nr

Emërtimi i te Ardhurave

Tatimore

Fak

ti I

vit

it 2

016

Fak

ti I

vit

it 2

017

I ri

tsh

mi

vit

it 2018

Para

shik

imi

për

vit

in 2

019

Para

shik

imi

për

vit

in 2

020

Para

shik

imi

për

vit

in 2

0121

III

Të ardhura nga shitja e pronës

dhe dhënia me qera 882 880 1,240 900 1,100 1,200



3 Shitje te pronave te ndryshme 0 0 0 0 0 0

4 Qera troje (toke) 562 563 890 450 650 650

5 Qera nga ndetesat 320 317 350 450 450 450

6 Interesat nga te ardhurat 0 0 0 0 0 0

IV

Të ardhurat nga ndermarrje të


V Të ardhura të tjera 3,106 3,152 2,600 2,910 3,150 3,300


2

Dhurata dhe sposorizime te



4

Të ardhura nga pagesat për

kopeshte dhe çerdhe 2,204 2,250 2,300 2,600 2,800 2,800

Të ardhura nga dhënia me qira e aseteve në pronësi të Bashkisë

TekyzëparashikohentëardhuratngaqiratëbazuaranëvendimineKëshillittëMinistravenr.529,

datë8.6.2011“Përpërcaktiminekritereve,tëprocedurësdhetëmënyrëssëdhëniesmeqira,

enfiteozëapokontratatëtjeratëpasurisështetërore”,indryshuar.Pasuritëqёjepenmeqirajanë

ndërtesat, trualli i lirë,i lirё funksional (jo nёnndёrtesё), makineritë e pajisjet dhe linjate

prodhimitKëto të ardhura zen një % të vogel në buxhet pasi jemi mbeshtetur në faktin e

realizuar në dy vitet e para buxhetore .

Të ardhurat nga kundravajtje administrative (nga gjobat)

Gjobat bazohen në ligjin Nr. 10 279, datë 20.5.2010 “Për kundërvajtjet administrative”:

Bashkia Patos


BazuarnëNenin6.b,”Shkeljetqëpërbëjnëkundërvajtjeadministrativeparashikohenmeaktetë

këshillitbashkiak,përshkeljeqënukjanëparashikuarsitëtillanëligjetëveçanta,qëkanëlidhjeme

fushateveprimtarisësëtyrenënjësitëterritorialepërkatëse,ku,sipasligjit,ushtrojnëfunksionete

veta”.

Bazuar në Nenin 10, “Masa e dënimit me gjobë përcaktohet nga ligji, i cili ka parashikuar

kundërvajtjenadministrative.Masaedënimitmegjobëmundtëjetëfikseapoepërcaktuarmekufij

minimalë dhe maksimalë.Në rastet kur kundërvajtjet administrative parashikohen në aktet e

miratuarangakëshillibashkiak,masaedënimitpërcaktohetnëkëtoakte.

Kyzëparashikontëardhuratngagjobapërmosshlyerjedetyriminëafateligjorengabizneset,gjoba

ngakontrolledheinspektimetatimore,gjobapërkundravajtjeadministrativeqëmundtëvendosen

ngaPoliciaBashkiake,ngaInspektoriatiNdërtimitVendoretj.

Të ardhura nga shitja e mallrave dhe shëbimeve

Sipaspërcaktimeveligjorejanëtëardhuraqëpërfshihennëzërintëardhurangashitjaemallrave dhe

shërbimeve.Aktivet që pas vlerësimit nxirren jashtë përdorimit, kur mund të përdoren si

vjetërsira/mbeturina/materialetëriciklueshme,hiqenngaregjistriiaktivevenëpërdorim,bëhen

hyrjenëmagazinëdheushitenmeankandndërmarrjeveqëigrumbullojnë.

Të ardhura nga sponsorizimet

Plainifikimi I te ardhurave bazohet mbi marreveshjen per soponsorizimet dhe donacione .Te

ardhuratsponsorizimedhedonacionepërvitin2019-2021nuk kemi parashikuar pasi nuk ka

ndonjë marrveshje.

Të ardhurat nga pagesat

Të ardhurat nga pagesat për kopësht dhe çerdhe.Për parashikimin e të ardhurave në këtë zë

jemi mbështetur nr.e fëmijëve qëfrekuentojnë kopësh dhe çerdhe, si dhe kuatën ditore të tyre

e cila ka dal sipas analizes së kostos.

Praqitja grafike e të ardhurave nga burimet të tjera sipas peshës specifike qëzë.

Bashkia Patos


Tabela 1: Parashikimi i të ardhurave afatmesme të Njesisë të Vetqeverisjes

Vendore

Kodi Emërtimi

Njësia e vetqeverisjes Vendore Bashkia

Patos

000/lekë

Nr Emërtimi i të ardhurave Tatimore

Fa

kti

I v

itit

2016

Fa

kti

I v

itit

2017

I ri

tsh

mi

vit

it 2018

Pa

rash

ikim

i p

er v

itin

20

19

Pa

rash

ikim

i p

er v

itin

20

20

Pa

rash

ikim

i p

er v

itin

20

21


1 Taksa mbi Ndërtesat 14,310 13,010 16,592 17,466 19,270 19,660


3 Taksa e fjetjes në hotel 0 0 0 0 0 0

4 Taksa e ndikimit në infrastruktur nga

ndërtimet e reja 21,115 1,048 700 3,000 3,400 3,500

5 Taksa e kalimit të drejtës së pronesisë për 0 259 300 300 300 300

24%

8%

68%

0

te ardhurat qerat Te ardhurat nga gjobat te ardhurat kopesht ,çerdhe

Bashkia Patos


pasuri të paluajtshme

6 Taksa vjetore e mjeteve të perdorura 10,272 9,848 13,200 13,702 15,114 15,300

7 Taksa per zenien e hapsirës publike 0 0 0 0 0 0

8 Taksa e tabelës 594 416 500 475 530 600

9 Taksa tëpërkohshme 0 0 0 0 0 0

10 Taksa e rentës minerare 43,104 47,449 59,000 62,000 65,000 68,000

11 Taksa e gjelbërimit 0 0 0 0 0 0


13 Tatimi i thjeshtuar mbi biznesin e vogel 2,027 680 1,200 1,300 1,440 1,500

14 Takse tregu 876 913 1,000 1,160 1,280 1,400

II Të ardhurat nga tarifat 40,683 39,768 46,291 48,455 52,073 52,900

1 Tarifë për pastrimin 20,372 20,828 27,151 28,848 31,803 32,000


3 Tarifë për uji të pijshëm 0 0 0 0 0 0



6 Tarifë gjelbërimi 0 930 1,130 1,160 1,280 1,350




10 Tarifë për shërbime të tjera administrative 734 722 950 1,000 1,100 1,100

11 Tarfë për sherbime sociale (arsim



13 Tarifë për dhenje leje liçensa dhe

autorizime 1,282 1,325 1,200 1,250 1,375 1,400

14 Tarifë mjedisi 11,300 11,300 13,000 13,000 13,000 13,000

15 Tarfë tëtjera 5,851 1,413 0 0 0 0

III Të ardhura nga shitja e pronës dhe

dhënia me qera 882 880 1,240 900 1,100 1,200



3 Shitje te pronave te ndryshme 0 0 0 0 0 0

4 Qera troje (toke) 562 563 890 450 650 650

5 Qera nga ndërtesat 320 317 350 450 450 450

6 Interesat nga të ardhurat 0 0 0 0 0 0

IV Të ardhurat nga ndërrmarrje të


V Të ardhura te tjera 3,106 3,152 2,600 2,910 3,150 3,300


2 Dhurata dhe sposorizime te ndryshme 0 0 0 0 0 0


Bashkia Patos


4 Të ardhura nga pagesat per kopeshte dhe çerdhe 2,204 2,250 2,300 2,600 2,800 2,800

5 Të ardhura te trashguara nga viti i kaluar 104,910 138,168 191,356 0 0 0

VI Totali i të ardhurave të veta

(I+II+III+IV+V) 268,267 293,141 370,852 190,230 205,191 211,254

VII Tëardhura të kushtezuara/Pakushtezuar 163,901 205,701 206,856 223,493 246,103 246,103

1 Transferta të kushtëzuara 3,829 3,985 3,985 3,985 3,985 3,985



4 Fondi i Zhvillimit të Rajoneve

VIII Të ardhurat gjithesej ( VI+VII ) 432,168 498,842 577,708 413,723 451,294 457,357

Projekt buxheti afatmesëm 2019-2021 është shoqeruar dhe me ndryshime duke e krahasuar

me projekt buxhetin afatmesëm 2018-2020 të miratuar në muajn Korrik 2017.

Ndryshimet janënë këto zera :

a) tëtë ardhurat nga taksat dhe konkretisht te të ardhurat nga taksa e rentes minerare si

rezultat i uljes sëshitjeve të naftës.

b) Të ardhurat nga tarifat si rezultat i ules sëtarifave për shërbimet në zonat rurale,

mbështetur kjo nëPaketën fiskale 2018-2020 vendimi tëMiratuar në Këshillin

Bashkiak nr. 35 datë 27.11.2017.

II .Miratimi I Kalendarit buxhetor 2018 dhe PBA 2019-2021.

GRUPI I MENAXHIMIT

Vilma ZHUPAJ Aferdita LASKOMimoza SHTEMBARIVangjel NUSHI

Andon KRISTOShkelqim BEQIRAJ Ilir KRIPA

Anisa PETANI Lindita QALLIAJAgim MUSKAJ Artiol HOXHA

Hiqmet CELA Luto YZEIRAJNovruz TOSKA Daniel XEBA

Bashkia Patos


Blerina TROKA Alba GOLLOSHI

Adm. Njësia Administrative Zharrëz Adm. Njësia Administrative Ruzhdije

Arben SEMANJAKU Agim MESUTAJ

Shënim:gjatë fazës së raportit për vlerësimin dhe parashikimin afatmesëm të të ardhurave

2019-2021 ka marr pjesë dhe përgjegjësi i sektorit të Auditit të Brendshëm Hajdar MEÇE.

Drejtuese e Grupit të Menaxhimit

KRYETARE E BASHKISË

Rajmonda BALILAJ

republika e shqipËrisË bashkia patos drejtoria e tË ... · 15 tarfa te tjera 5,851 1,413 0 0 0 0...

Documents