REPUBLIKA E KOSOVSREPUBLIKA KOSOVO / REPUBLIC OF KOSOVO

PROKURORI I SHTETITDRAVNI TUILAC

STATE PROSECUTOR

PLANI I PUNS 2017Prokurori i Shtetit

3

Plani i Puns 2017

Tabela e Prmbajtjes

Prmbledhje Ekzekutive..................................................................4

I. Mandati dhe Struktura e Prokurorit i Shtetit............................4II. Objektivat e Prokurorit t Shtetit...............................................5

1. Administrimi ekas i Prokurorit t Shtetit...............................62. Zbulimi, hetimi dhe ndjekja e suksesshme e veprave penale t prioritizuara nga Prokurori i Shtetit..........................................73. Sekuestrimi dhe konskimi i aseteve t tuar me vepr penale.................................................................................................74. Aplikimi m ekas imetodave alternative n zgjidhjen e rasteve penale...................................................................................85. Reduktimi i lndve t grumbulluara n Prokurorin e Shtetit nga vitet paraprake..........................................................................86. Mbrojtja e dshmitarve dhe mbrojtja e viktimave.................97. Prmirsimi i infrastrukturs s Prokurorit t Shtetit.............98. Ngritja e kapaciteteve profesionale t prokurorve dhe personelit administrativ................................................................109. Ngritja e mtejshme e komunikimit me publikun dhe media................................................................................................1110. Bashkpunimi vendor dhe ndrkombtar i Prokurorit t Shtetit................................................................................................11

III. Tabela.........................................................................................13

Prmbledhje Ekzekutive

Prokurori i Shtetit n baz t Ligjit dhe Rregullores pr Organizimin e Brendshm dhe Funksionimin e Prokurorit t Shtetit t Kosovs nxjerr Planin vjetor t Puns.Plani i Puns 2017 prmban pjesn hyrse ku prshkruhet mandati dhe struktura organizative e Prokurorit t Shtetit, me theks t veant n vizionin dhe misionin e tij. Pjesa e dyt e planit prmban objektivaspecike, t matshme dhe t arritshme me t cilat synohet avancimi i sistemit t puns n Prokurorin e Shtetit. Pjesa e tret e planit prmban aktivitetet, indikatort, prgjegjsit dhe afatet kohore me qellim t realizimit t objektivave t planit gj e cila mundson edhe monitorimin zbatmit t ktij procesi.

I. Mandati dhe Struktura e Prokurorit i ShtetitProkurori i Shtetit sht institucion i pavarur dhe prgjegjs pr hetimin dhe ndjekjen e kryesve t veprave penale. Funksionet e veta Prokurori i Shtetit i ushtron n mnyr t paanshme duke siguruar para ligjit trajtim t barabart, objektiv dhe pa paragjykime pr t gjith personat pavarsisht gjinis, racs, prejardhjes kombtare apo sociale, besimeve fetare, lidhjeve politike apo pozits shoqrore.

Prokurori i Shtetit ka strukturn organizative n vijim: - Zyra e Kryeprokurorit t Shtetit si instanca m e lart e Prokurorit t Shtetit, me kompetenc n tr territorin e Republiks s Kosovs; - Prokuroria e Apelit si shkall e dyt me kompetenc n tr territorin e Republiks s Kosovs; - Prokuroria Speciale e Republiks s Kosovs si organ

4

Plani i Puns 2017

prokurorial i specializuar, me jurisdiksion n tr territorin e Republiks s Kosovs, dhe - Prokurorit Themelore t shtrira n territorin e shtat (7) rajoneve t Kosovs.

II. Objektivat e Prokurorit t ShtetitPlani i puns bazohet n mandatin e Prokurorit t Shtetit dhe vizionin e Kryeprokurorit t Shtetit pr udhheqjen me kt institucion. Ky plan sht strukturuar n at mnyr q t avancoj aktivitetet dhe rezultatet e Prokurorit t Shtetit n fushat me prioritet. Realizimi i ktij plani do t bhet npr mes objektivave specike, t matshme dhe t arritshme q do realizohen me aktivitete dhe masa konkrete dhe me afat t caktuar.

Ky plan parasheh edhe aktivitete dhe masa t cilat kan lluar n vitin paraprak dhe q zbatimi i tyre vazhdon edhe kt vit.N prcaktimin e objektivave t ktij plani, Prokurori i Shtetit krahas mandatit ka marr pr baz edhe prioritetet shtetrore q dalin nga aderimi n mekanizma ndrkombtar si jan Marrveshja pr Stabilizim dhe Asocim apo iniciativat rajonale dhe ndrkombtare pr luftimin e krimit transnacional.

Ky plan prcakton objektivat si m posht: 1. Administrimi ekas i Prokurorit t Shtetit; 2. Zbulimi, hetimi dhe ndjekja e suksesshme e veprave penale t prioritizuara nga Prokurori i Shtetit; 3. Sekuestrimi dhe konskimi i aseteve t tuar me vepr penale; 4. Aplikimi m ekas i metodave alternative n zgjidhjen e rasteve penale; 5. Reduktimi i lndve t grumbulluara n Prokurorin e

5

Plani i Puns 2017

Shtetit nga vitet paraprake; 6. Prmirsimi i infrastrukturs s Prokurorit t Shtetit; 7. Ngritja e kapaciteteve profesionale t prokurorve dhe personelit administrativ; 8. Ngritja e mtejshme e komunikimit me publikun dhe media; 9. Bashkpunimi vendor dhe ndrkombtar i Prokurorit t Shtetit.

1. Administrimi ekas i Prokurorit t ShtetitKy objektiv do t jet n thelb t planit t puns pr kt vit. Gjat vitit paraprak Prokurori i Shtetit ka ndrmarr nj sr veprimesh n drejtim t administrimit m ekas t sistemit prokurorial. Ndr veprimet kryesore jan plotsimi i akteve nnligjore pr organizimin e brendshm dhe funksionimin m ekas t Prokurorit t Shtetit, avancimin e ndarjes s lndve, p l o t s i m i n e n u m r i t t p r o k u r o r v e , e m r i m i n e kryeprokurorve, prfshir transferimin dhe avancimin e prokurorve. Me gjith aktivitetet e lartprmendura, administrimi i sistemit prokurorial mbetet sd e cila krkon trajtim me prioritet.

Prioritetet e puns gjat vitit 2017 do t jen: ngritja e sistemit t llogaridhnies; rritja e ekasitetit n zbulimin, hetimin dhe ndjekjen e suksesshme t veprave penale t prioritizuara; rritja e mbikqyrjes dhe monitorimit t puns s prokurorive; mbrojtja e dshmitarve dhe viktimave; ndarja e lndve t pranuara nga prokurort e EULEX-it; avancimi i sistemit t regjistrimit t lndve t shnjestruara dhe mbshtetja e funksionalizimit t sistemit t menaxhimit

6

Plani i Puns 2017

elektronik t rasteve (TIK/SMIL).

2.Zbulimi, hetimi dhe ndjekja e suksesshme e veprave penale t prioritizuara nga Prokurori i ShtetitProkurori i Shtetit ka prcaktuar disa vepra penale t cilat do t trajtohen me prioritet gjat puns n vitin 2017. Prioritizimi i ktyre veprave penale ndrlidhet me proceset e fuqizimit t sundimit t ligjit, t shtetsis, sigurimin e investimeve t huaja dhe avancimin e proceseve t integrimit evropian. Format e kriminalitetit me prioritet t lart do t jen krimi i organizuar, krimi ekonomik, fajdet, korrupsioni i nivelit t lart, trakimi me njerz, terrorizmi dhe krimet e lufts.Me qellim t luftimit ekas t ktyre grupeve t veprave penale, Prokurori i Shtetit synon fuqizimin e strukturave ekzistuese dhe krijimin e mekanizmave tjer t nevojshm. Krahas ktyre veprimeve, Prokurori i Shtetit do t zbatoj edhe prioritete q dalin nga dokumentet strategjike kombtare dhe dokumentet prkatse t institucionit t Prokurorit t Shtetit.

3. Sekuestrimi dhe konskimi i aseteve t tuar me vepr penaleN vitin paraprak Prokurori i Shtetit ka arritur rezultate konkrete n sekuestrimin dhe konskimin prfundimtar t aseteve t tuara prmes veprave penale. Deri te kto rezultate sht arritur prmes forcimit t Koordinatorit Kombtar pr Luftimin e Krimit Ekonomik dheduke ofruar udhzime pr prokuror, trajnime dhe raportimit t rregullt mbi bazn e t cilit jan ndrmarr masa t nevojshme.Gjat vitit 2017 synohet forcimi i kontrollit sistematik t rasteve t krimeve ekonomike t cilat rezultojn me sekuestrim dhe konskim. Nj qasje e till do t vazhdoj edhe n 2017 ku pritet t avancohet m tutje procesi i mbikqyerjes dhe raportimit

7

Plani i Puns 2017

Kujdes i veant do t'i kushtohet sekuestrimit t pasuris n rastet e veprave penale ku jan t prfshir kryers t prolit t lart.

4. Aplikimi m ekas imetodave alternative n zgjidhjen e rasteve penaleKryeprokurori i Shtetit n vitin 2015 ka miratuar Strategjin pr prdorimin e metodave alternative pr zgjidhjen e rasteve penale n ato raste ku ligji e lejon. N lidhje me kt, n vitin 2016 sht br monitorimi i rezultateve t arritura n t gjitha prokurorit themelore. Si rrjedhoj, Kryeprokurori i Shtetit ka vendosur q n vitin 2017 t'i kushtoj vmendje m t shtuar aplikimi m ekas t metodave alternative n zgjidhjen e rasteve penale duke u prqendruar n negocimin e marrveshjes pr pranimin e fajsis dhe ndrmjetsimin. Prdorimi i ktyre metodave mundson ekasitet dhe efektivitet t procedurs, qasje m t leht n drejtsi, ekonomizim t procedurs dhe reduktim t numrit t rasteve n gjyqsor.Pr realizimin e ksaj objektive, krahas monitorimit sistematik t zbatimit t strategjis synohet edhe ofrimi i udhzimeve dhe trajnimeve pr prokuror, si dhe nxjerrja e vendimeve prkatse me qllim t lehtsimit t prdorimit t metodave alternative n zgjidhjen e rasteve penale.

5. Reduktimi i lndve t grumbulluara n Prokurorin e Shtetit nga vitet paraprakeProkurori i Shtetit aktualisht sht duke punuar lnd q jan grumbulluar nga vitet paraprake. N vitin 2016 sht punuar intensivisht n zvoglimin e lndve t grumbulluara duke angazhuar burime njerzore shtes (bashkpuntor profesional, zyrtar ligjor) e cila ka rezultuar reduktim t lndve. Sidoqoft, kto rezultate ende nuk i lejojn prokurort

8

Plani i Puns 2017

q t merren vetm me lndt q i jan ndar gjat vitit, por ata ende ballafaqohen me lndt e trashguara. Prokurori i Shtetit vlerson se kjo gjendje e krijuar, prpos ngarkess n punn e prokurorve, ndikon edhe n cilsin e puns s prokurorve. Prandaj, n vitin 2017 Kryeprokurori i Shtetit do t krijoj grupe punuese me t vetmin qllim zvoglimin e rasteve t trashguara.Po ashtu,me rritjen e numrit t prokurorve dhe krijimin e infrastrukturs adekuate sht krijuar nj baz e mir pr nj qasje m serioze n kt drejtim. Andaj gjat vitit 2017, fokusi do t jet n mbikqyrjen e zbatimit t planeve dhe udhzimeve t Kshillit dhe Prokurorit t Shtetit, prfshir monitorimin sistematik t zbatimit ekas t tyre.

6. Mbrojtja e dshmitarve dhe mbrojtja e viktimaveMbrojtja e dshmitarve vijon t mbetet prioritet i lart i PSH ngase mundson bashkpunim n mes t institucionit t prokurorit dhe dshmitarve bashkpunues me qllim t zbardhjes s krimit t nivelit t lart. N lidhje me kt ZKPSH n vitin 2017 do t angazhohet q t informoj dhe udhzoj prokurort me mundsit dhe dobit e futjes s dshmitarve bashkpunues n programin pr mbrojtjen e dshmitarve.Po ashtu ZKPSH synon institucionalizimin e t drejtave t viktimave t krimit nprmes Zyrs pr Mbrojtje dhe Ndihm Viktimave dhe ofrimit t prfaqsimit, kshillimit dhe prkrahjes pr t pasur qasje n sistemin e drejtsis. Gjat vitit 2017 ZKPSH do t fokusohet n prmirsimin e shrbimeve profesionale dhe ekase pr viktimat e krimit si dhe prfaqsimin e interesave t tyre n sistemin e drejtsis.

7. Prmirsimi i infrastrukturs s Prokurorit t ShtetitPr nj sistem prokurorial ekas dhe efektiv duhet krijuar

9

Plani i Puns 2017

kushte adekuate pr pun t prokurorve dhe stat mbshtets si dhe sigurimin e teknologjis s avancuar t informative dhe t komunikimit. N kt drejtim, gjat vitit 2017 n fokus do t jet sigurimi i hapsirave t nevojshme t Prokuroris Speciale t Republiks s Kosovs, pajisja me kompjuter dhe laptop pr t gjith prokurort, pajisjet pr prkthim n t gjitha prokurorit, sistemin modern t arkivimit dhe burimeve t nevojshme pr realizimine sistemit pr menaxhimin elektronik t rasteve TIK/SMIL.N bashkpunim me Kshillin planikohet edhe sigurimi i objektit t Zyrs s Kryeprokurorit t Shtetit.

8. Ngritja e kapaciteteve profesionale t prokurorve dhe personelit administrativN mnyr q Prokurori i Shtetit t ushtroj mandatin e tij ligjor n ndjekjen e kryesve t veprave penale dhe t kryej funksionet e tij n mnyr t paanshme, t pavarur, ekase dhe efektive krkohet q prokurort dhe personeli t ken nivel t lart t profesionalizmit. Pr kt qellim Kryeprokurori i Shtetit n bashkpunim me Kshillin do t ket nj qasje proaktive n identikimin e nevojave pr trajnim, krijimin e kushteve pr pjesmarrje n trajnime q jan relevante pr nevojat e prokurorve dhe personelit administrativ si dhe matjen e efektit t ktyre trajnimeve. N kt drejtim do t punohet ngusht me Institutin Gjyqsor t Kosovs q t ofrohen trajnime adekuate dhe n formate t ndryshme q do t mundsonin q prokurort t zhvillojn njohurit profesionale dhe shkathtsit praktike por q n t njjtn koh mos t pengohen n kryerjen e punve t tyre. Kryeprokurori i Shtetit, po ashtu, do t punoj ngusht edhe me

10

Plani i Puns 2017

Asociacionin Ndrkombtar t Prokurorve pr zhvillim profesional t prokurorve dhe me mekanizma t tjer vendor e ndrkombtar pr trajnimin e prokurorve.

9. Ngritja e mtejshme e komunikimit me publikun dhe mediaProkurori i Shtetit n pajtim me ligjin dhe aktet nnligjore sht i obliguar q mediat dhe q publikun e gjr ta mbaj t informuar pr shtjet pr t cilat kan interes. Natyrisht, Prokurori i Shtetit duhet t sigurohet q gjat komunikimit me publikun t siguroj balancin n mes t ruajtjes s hetimeve pr rastet t cilat sht duke i prndjeke penalisht dhe interesit t prgjithshm pr informim t publikut.N vitin 2017, Kryeprokurori synon q na pajtim me Rregulloren pr Komunikim me Publikun t hartoj dhe miratoj nj plan strategjik pr komunikim me publikun me qllim t informimit t sakt dhe n koh lidhur me aktivitetet e Prokurorit t Shtetit. Rrjedhimisht, Prokurori i Shtetit do t orientoj burimet e nevojshme njerzore n funksion t ksaj objektive dhe n kerkesat q dalin nga ky plan strategjik.Pr m tepr, Prokurori i Shtetit do t dinamizoj procesin e shkmbimit t informacioneve n mes t zyrtarve q merren me inforimimin e publikut dhe prokurorive prkatse nga t cilat krkohen informatat pr rastet me interes pr publikun. Gjithashtu, n vitin 2017 do t synohet fuqizimi i bashkpunimit dhe bashkrndim i aktiviteteve me institucionet e zbatimit t ligjit n Kosov me qllim t informimit t drejt, t sakt dhe me koh t publikut pr shtjet me interes t prbashkt.

10. Bashkpunimi vendor dhe ndrkombtar i Prokurorit t ShtetitProkurori i Shtetit synon q t avancoj bashkpunimin me t gjitha institucionet e zbatimit t ligjit n Kosov. Krahas ktij

11

Plani i Puns 2017

bashkpunimi, Prokurori i Shtetit do t punoj me t gjitha organet e drejtsis dhe organet tjera shtetrore q do t avanconin mtutje sistemin e drejtsis dhe sistemin prokurorial n veanti.

Gjithashtu, Prokurori i Shtetit do t fuqizoj bashkpunimin ndrkombtar s i n aspekt in e ndihms jur idike ndrkombtare ashtu edhe prmes pjesmarrjes n konferencat, trajnimet dhe format tjera t zhvillimit t organizuara nga forume t ndryshme ndrkombtare. N vizionin e Prokurorit t Shtetit realizimi i ktij bashkpunimi do t bhet prmes formave t shkmbimit t ndrsjell, vizitave, nnshkrimit t marrveshjeve t bashkpunimit dhe shkmbimit t informacioneve.

12

Plani i Puns 2017

13

Plani i Puns 2017

III.

Tab

ela

14

Plani i Puns 2017

15

Plani i Puns 2017

16

Plani i Puns 2017

17

Plani i Puns 2017

18

Plani i Puns 2017

Page 1Page 2Page 3Page 4Page 5Page 6Page 7Page 8Page 9Page 10Page 11Page 12Page 13Page 14Page 15Page 16Kopertina Planit - shqip.pdfPage 1Page 2